Папір офісний

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1841 -р/пк-пз від 18.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (код ЄДРПОУ: 43977041) від 02 лютого 2026 № UA-2026-01-12-007255-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.02.2026 № 1192-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "ТехноЮг" (надалі – ТОВ "ТехноЮг") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Ромус-Поліграф" (надалі – ТОВ "РомусПоліграф", Переможець) 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "МАРНЕЛ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "ТехноЮг" відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Ромус-Поліграф".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Ромус-Поліграф" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 28.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що перевіривши документи, надані у складі Пропозиції переможця тендеру – ТОВ "Ромус-Поліграф" було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.

Таблицею Додатку 3 Документації встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Також, пунктом п.2.2. Додатку 1 Документації встановлено, що документи, які підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.

На виконання вищезазначених вимог ТОВ "Ромус-Поліграф" надало в складі своєї Пропозиції сертифікат якості на папір ТМ IQ ULTRA у файлі з ім’ям "IQ ULTRA_80 20.01.26.pdf", сертифікат якості на папір ТМ Color Copy original у файлі з ім’ям "Color Copy original 20.01.26.pdf", сертифікат якості на папір ТМ Everywhere Printing Paper у файлі з ім’ям "Everywhere Printing Paper 20 01 26.pdf", сертифікат якості на папір ТМ Smart Line Universal у файлі з ім’ям "Smart Line Universal 20 01 26.pdf", ТЕХНІЧНУ ПРОПОЗИЦІЮ у файлі з ім’ям "технічна пропозиція.pdf".

У складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" за позицією №1 та №2 Таблиці Додатку 3 Документації надано сертифікат якості на папір ТМ IQ ULTRA, в якому зазначено, що:

"Папір для офісної техніки "IQ ULTRA", що постачається в Україну зі Словацької республіки, м. Ружомберок, виготовлено на підприємстві Mondi SCP".

Отже, виходячи зі змісту даного сертифікату виробником паперу ТМ IQ ULTRA є підприємство Mondi SCP.

Також, ТОВ "Ромус-Поліграф" у своїй технічній специфікації вказує, що виробником товару є Mondi SCP a.s.

Але, в той же час, даний сертифікат виданий не виробником продукції, а іншим суб’єктом господарювання - ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН", який не є виробником паперу ТМ IQ ULTRA.

Таким чином, у складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" відсутній паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару на позицію № 1 та № 2 Таблиці Додатку 3 Документації.

У складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" за позицією №3 Таблиці Додатку 3 Документації надано сертифікат якості на папір ТМ Smart Line Universal, в якому зазначено, що: "Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Europapier East Europe GmbH та стандартів ЄС". Отже, в даному сертифікаті взагалі не зазначено хто є виробником паперу ТМ Smart Line Universal, в тому числі і не зазначено, що компанія Europapier East Europe GmbH є виробником.

Europapier East Europe GmbH є торговельною (дистриб’юторською) компанією, основною діяльністю якої є оптова торгівля паперовою продукцією, та не здійснює безпосереднього виробництва паперу на власних виробничих потужностях. Відповідно, документи, видані такою компанією, не можуть вважатися сертифікатами якості, виданими виробником товару.

Таким чином, у складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" відсутній паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару на позицію № 3 Таблиці Додатку 3 Документації.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії №14909-р/пк-пз від 05.09.2024 та у рішенні Комісії № 16084-р/пк-пз від 09.10.2023.

У складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" за позицією № 4 Таблиці Додатку 3 Документації надано сертифікат якості на папір ТМ Everywhere Printing Paper, в якому зазначено, що: "Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Europapier East Europe GmbH та стандартів ЄС на потужностях Mondi SCP a.s.(Словаччина), Sylvamo (Швеція), MM Kwidzyn Sp.z.o.o..(Польша)". Отже, в даному сертифікаті взагалі не зазначено хто саме виробником паперу ТМ Everywhere Printing Paper, чи це компанія Mondi SCP a.s.(Словаччина) чи Sylvamo (Швеція),чи MM Kwidzyn Sp.z.o.o..(Польша).

Але, в той же час, даний сертифікат виданий не виробником продукції, а іншим суб’єктом господарювання - компанією Europapier East Europe GmbH, який не є виробником паперу ТМ Everywhere Printing Paper.

Більш того у вільному доступі є Лист №04 від 06 січня 2022 року (додається до Скарги), в якому міститься інформація, зокрема: Даним листом, підтверджуємо, що компанія "Europapier East Europe GmbH" є офіційним дистриб’ютором паперу компанії "MONDI", також гарантуємо надання технічної підтримки та якість поставленої продукції.

На підставі вищезазначеного компанія Europapier East Europe GmbH - не є саме виробником паперу ТМ Everywhere Printing Paper. А отже, підписаний сертифікат відповідності технічним вимогам ТМ Everywhere Printing Paper представником компанії Europapier East Europe GmbH не є сертифікатом якості на товар, який виданий виробником.

Також Скаржник зазначає, що надані у складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" сертифікати якості на папір ТМ Smart Line Universal та ТМ Everywhere Printing Paper підписані не виробником паперу компанією Europapier East Europe GmbH, а уповноваженим представником компанії Europapier East Europe GmbH, який не є виробником паперу ТМ Smart Line Universal та ТМ Everywhere Printing Paper.

Таким чином, у складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" відсутній паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару за позицією № 4 Таблиці Додатку 3 Документації, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14909-р/пк-пз від 05.09.2024 та у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 16084-р/пк-пз від 09.10.2023.

У складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" за позицією № 5 Таблиці Додатку 3 Документації надано сертифікат якості на папір ТМ Color Copy original, в якому зазначено, що: "Папір для офісної техніки Color Copy original, що постачається в Україну з Австрії м.

Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH & Co KG…" Отже, виходячи зі змісту даного сертифікату виробником паперу ТМ Color Copy original є підприємство Mondi Neusiedler GmbH & Co KG.

Але, в той же час, даний сертифікат виданий не виробником продукції, а іншим суб’єктом господарювання - ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН", який не є виробником паперу ТМ Color Copy original.

Таким чином, у складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" відсутній паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару на позицію № 5 Таблиці Додатку 3 Документації.

Скаржник наголошує, що у складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" на жодну позицію Таблиці Додатку 3 Документації не надано паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари.

Більш того, всі сертифікати якості на папір, які містяться в складі Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф", складені та адаптовані під дану процедуру закупівлі, що свідчить про їх оформлення не на рівні заводу-виробника.

Таким чином, наданий документ не є сертифікатом якості, виданим виробником, а фактично є листом-підтвердженням або інформаційним документом від постачальника/офіційного представника.

Скаржник також зазначає, що технічні характеристики паперу ТМ IQ ULTRA запропонованого до постачання ТОВ "Ромус-Поліграф" не відповідають технічним вимогам, встановленим у Додатку 3 до Документації, а саме:

- за технічною характеристикою шорсткість Замовником встановлене значення – не більше 180 см3/мін. В той же час, технічній характеристиці шорсткість паперу ТМ IQ ULTRA запропонованого до постачання ТОВ "Ромус-Поліграф", відповідає значення 150 ml/min. Отже, значення даної технічної характеристики в розмірі 150 ml/min не відповідає вимозі Замовника, оскільки дане значення вимірюється в ml/min, а не в см3/мін, як того вимагає Замовник.

Також, технічні характеристики паперу ТМ Everywhere Printing Paper запропонованого до постачання ТОВ "Ромус-Поліграф" не відповідають технічним вимогам, встановленим у Додатку 3 до Документації, а саме:

- за технічною характеристикою шорсткість Замовником встановлене значення – не більше 180 см3/мін. В той же час, технічній характеристиці шорсткість паперу ТМ Everywhere Printing Paper запропонованого до постачання ТОВ "Ромус-Поліграф", відповідає значення 150 ml/min. Отже, значення даної технічної характеристики в розмірі 150 ml/min не відповідає вимозі Замовника оскільки дане значення вимірюється в ml/min, а не в см3/мін, як того вимагає Замовник.

Скаржник на розгляд Комісії надав документ Вих. №04 від 06 січня 2022 р. за підписом директора Представництва ТОВ "Монди Сейлз СНГ" наступного змісту: "Даним листом підтверджуємо, що компанія "Europapier East Europe GmbH" є офіційним дистриб'ютором паперу компанії "MONDI" на території України. Також гарантуємо надання технічної підтримки та якість поставленої продукції".

Замовник зазначає, що не погоджується з твердженнями Скаржника про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, та просить Комісію урахувати наступне.

Відповідно до наданої технічної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОМУС-ПОЛІГРАФ" (далі – учасник) до позицій №1 та №2 учасником запропоновано Папір Виробником та/або торгівельною маркою яких вказано "Mondi SCP a.s. IQ Ultra". Тендерна пропозиція містить сертифікат якості на папір IQ Ultra виробника Mondi SCP (файл - IQ ULTRA_80 20.01.26.pdf).

Відповідно до наданої технічної пропозиції учасником до позиції №3 запропоновано папір Виробником та/або торгівельною маркою яких вказано Europapier East Europe GmbH Smart Line Universal. Тендерна пропозиція містить сертифікат якості на папір Smart Line Universal виданий Europapier East Europe GmbH (файл - Smart Line Universal 20 01 26.pdf).

Відповідно до наданої технічної пропозиції учасником до позиції №4 запропоновано папір Виробником та/або торгівельною маркою яких вказано Europapier East Europe GmbH Everywhere Printing Paper. Тендерна пропозиція містить сертифікат якості на папір торгівельної марки Everywhere Printing Paper виданий Europapier East Europe GmbH (файл Everywhere Printing Paper 20 01 26.pdf).

Відповідно до наданої технічної пропозиції учасником до позиції №5 запропоновано папір Виробником та/або торгівельною маркою яких вказано Mondi Neusiedler GmbH & Co KG Color Copy original. Тендерна пропозиція містить сертифікат якості на папір торгівельної марки Color Copy original виданий Mondi Neusiedler GmbH & Co KG (файл Color Copy original 20.01.26.pdf).

Щодо одиниці виміру ml/min, зазначеної в паспортах повідомляємо що 1 см³ = 1 мл.

Обидві одиниці вимірюють об’єм. За міжнародною системою одиниць (SI) вони абсолютно рівні та застосовуються як взаємозамінні.

Пропозиція ТОВ "РОМУС-ПОЛІГРАФ" відповідає всім у сукупності вимогам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 до Документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ

1.

Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї Документації;

2.2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.

Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір офісний) 1 Папір А3 80g/м2 500 арк. клас А Щільність г/м2 ISO 536 – 80±3 Товщина, мкм ISO 534 – не менше 110 Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180 Вологість, % ISO 287 – не більше 4,6 Білизна ISO 11475 - не менше 170 Яскравість % ISO 2470-2 –не менше 110 Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 95 2 Папір А4 80g/м2 500 арк. клас А Щільність г/м2 ISO 536 – 80±3 Товщина, мкм ISO 534 – не менше 110 Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180 Вологість, % ISO 287 –не більше 4,6 Білизна ISO 11475 - не менше 170 Яскравість % ISO 2470-2 – не менше 110 Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 95 3 Папір А3 80g/м2 500шт клас В Щільність г/м2 ISO 536 - 80±3 Товщина, мкм ISO 534 – не менше 107 Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 93 Білизна ISO 11475 – не менше 161 Яскравість, % ISO 2470-2 –не менше 109 % Жорсткість, мН ISO 2493-1 MD – ≥100 CD - ≥35 Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180 Вологість, %, ISO 287 – не більше 4,4 4 Папір А4 80g/м2 500шт клас В Щільність г/м2 ISO 536 - 80±3 Товщина мкм ISO 534 – не менше 107 Непрозорість ISO 2471 – не менше 93 % Білизна ISO 11475 – не менше 161 Яскравість, % ISO 2470-2 – не менше 109 Жорсткість, мН ISO 2493-1/2493 MD – ≥100 CD - ≥35 Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 –не більше 180 Вологість, %, ISO 287 –не більше 4,4 5 Папір А4 200g/м2 х250 лист.

Формат паперу – А4 (210мм х 297мм) Щільність паперу – 200 г/м2 Білизна, СІЕ – не менш ніж 161 +-3,0 Товщина, мкм – не менш ніж 106 Непрозорість, % – не менш ніж 91 Вміст вологи, % – не більше ніж 5,4 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема - ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ,відповідно до якої учасник пропонує:

Папір А3 80g/м2 500 арк. клас А; Mondi SCP a.s. IQ Ultra (колонка "Виробник та/або торгівельна марка"); Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – 150;

Папір А4 80g/м2 500 арк. клас А ; Mondi SCP a.s. IQ Ultra (колонка "Виробник та/або торгівельна марка"); Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – 150;

Папір А3 80g/м2 500шт клас В ; Europapier East Europe GmbH Smart Line Universal (колонка "Виробник та/або торгівельна марка") Папір А4 80g/м2 500шт клас В; Europapier East Europe Gmb H Everywhere Printing Paper (колонка "Виробник та/або торгівельна марка")Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 –120;

Папір А4 200g/м2 х250 лист. Формат паперу – А4 (210мм х 297мм) Щільність паперу – 200г/м2 Білизна, СІЕ – 161 Товщина, мкм – 200 Непрозорість, % – 99 Вміст вологи, % – 5,2 (колонка "Mondi Neusiedler GmbH & Co KG Color Copy original") СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ Папір для офісної техніки формату А4, А3 ВИРОБНИЦТВО: Mondi SCP a.s на бланку "mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" , в якому, зокрема, зазначено наступне: "Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "IQ ULTRA", що постачається в Україну зі Словацької Республіки, м. Ружомберок, виготовлено на підприємстві Mondi SCP a.s. у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення

TEХНIЧНI ПАРАМЕТРИ

IQ ULTRA GRADE

(КЛАС): А

Шорсткість Bendtsen ml/min ISO 8791-2 150" (файл IQ ULTRA_80 20.01.26);

СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ, в якому зазначено, зокрема: "Папір торгівельна марка "Smart Line Universal" білий, чистоцеллюлозний, ксерографічний, некрейдований, папір для офісу формату А5 (148х210мм) А4 (210×297мм), АЗ (297×420мм) згідно з EN ISO 216, без водяних знаків, без каландрування, без покриття, без просочення, без перфорації, без запаху та друку, без тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Europapier East Europe GmbH та стандартів ЄС.

Дата: 19.01.2026 року Представник Europapier East Europe GmbH" (файл Smart Line Universal 20 01 26) СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ в якому зазначено, зокрема: "Папір торгівельна марка "Everywhere Printing Paper" білий, чистоцеллюлозний, ксерографічний, некрейдований, не каландрований папір для одностороннього та дуплексного офісного друку формату А4 (210×297мм), А3 (297×420мм) згідно з EN ISO 216, без водяних знаків, без тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Клас паперу - В. Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Еurоpapier East Europe GmbH та стандартів СС на потужностях Mondi SCP a.s. (Словаччина), Sylvamo (Швеція), ММ Kwidzyn Sp. z. о.о. (Польща).

Шорсткість (Гладкість) ISO 8791-2 ml/min (мл/хв) 120 Дата: 19.01.2026 року Представник Europapier East Europe GmbH" (файл Everywhere Printing Paper 20 01 26) СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ на бланку "mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" , в якому, зокрема, зазначено наступне: "Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "Color Copy original", що постачається в Україну з Австрії, м. Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH&Co KG у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення" (файл Color Copy original 20.01.26) 1. Щодо значення "см3/мін".

Скаржник не довів, що значення шорсткості в ml/min не відповідає встановленому Замовником значенню шорсткості см3/мін в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо позицій 1, 2 та 5.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця щодо позицій 1, 2 та 5 відсутні паспорти (сертифікати) якості, видані саме виробником з відображенням характеристик товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Щодо позицій 3 та 4.

Листом від 11.02.2026 № 20-29/11-108-пз Комісія направила запит, в якому зобов'язала ТОВ "Ромус-Поліграф" надати від Europapier East Europe GmbH інформацію з відповідним документальним підтвердженням (сертифікат про походження товару тощо) щодо того, чи є Europapier East Europe GmbH виробником товару "Everywhere Printing Paper" та "Smart Line Universal".

На розгляд Комісії надійшов лист №1302/1 від 13.02.2026 за підписом Керуючого директора О. Сунцова та з відбитком печатки Europapier East Europe GmbH, в якому повідомляється про те, що Europapier East Europe GmbH є виробником офісного паперу ТM Smart Line Universal та TM Everywhere Printing Paper, продукція якого виготовляється відповідно до затверджених технічних специфікацій та технічних вимог, що встановлені Егоpapier East Europe GmbH, на різних виробничих потужностях (заводах) на території Європейського Союзу та/або суміжних держав.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг).

Враховуючи наведене, Скаржник не довів, що Europapier East Europe GmbH не є виробником, зокрема, запропонованих Переможцем позицій "Smart Line Universal" та "Everywhere Printing Paper".

Враховуючи наведене, у тому числі лист №1302/1 від 13.02.2026 та сертифікати якості, що містяться у складі Пропозиції, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ

КИЇВРАДИ

(КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ

ДЕРЖАВНОЇ

АДМІНІСТРАЦІЇ)

"КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (Код ЄДРПОУ: 40538421) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Ромус-Поліграф" (код ЄДРПОУ: 25551379) переможцем процедури закупівлі — "Папір офісний", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-12-007255-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця