СПЕЦОДЯГ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1549-р/пк-пз від 11.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСЛЕНТ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45058747) від 31 січня 2026 № UA-2026-01-12-002987-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.02.2026 №1115-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ" (надалі – ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" оприлюднено 26.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем надано:

1) файл "45. Протокол випробувань костюм (куртка, напівкомбінезон) з акредитацією" — Протокол № УПС 13/22-9-26 від 16.01.2026;

2) файл "46. Протокол випробувань костюм ІТР (куртка, штани) з акредитацією" — Протокол № УПС 14/22-9-26 від 16.01.2026.

Надані протоколи випробувань на готовий виріб не містять підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам, як це прямо вимагає Замовник у п.9 Додатку 2.

Тобто, документально не доведено, що тканина, з якої виготовляється готовий виріб, відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.

Також Переможцем у складі Пропозиції було надано файл "41. Протокол випробування основна тканини з акредитацією" — Протокол випробувань № 0048/00026ЛТ/24 від 31.01.2024 на тканину: "тканина змішана: Адванта 240 OBB".

Зі змісту вище вказаного протоколу випробувань (№УПС № 0048/00026-ЛТ/24 від 31.01.2024 року), вбачається, що протокол на основну тканину не підтверджує відповідність обов’язковим додатковим вимогам Замовника щодо кольорових характеристик синього та флуоресцентного жовтого (координати L,a,b / ΔEcmc; Y(βmin)), визначених у Додатку 1.

Відтак Скаржник вбачає, що учасником у складі Пропозиції, всупереч вимог Документації, не було надано протоколу випробувань світловідбивальних матеріалів.

Також Переможцем у складі Пропозиції було надано - файл "47. Лист постачальника" — "ЛИСТ АВТОРИЗАЦІЇ" №38 від 20.01.2026 року, який містить наступну інформацію "ТОВ "ТЕКСІКА" є офіційним представником в Україні компанії "ShaoxingZunaTextileCo.,Lid" (Китай) та підтверджує можливість відвантаження тканини Адванта синього кольору у кількості 2500 м.п".

Отже, ЛИСТ АВТОРИЗАЦІЇ №38 від 20.01.2026 містить інформацію про можливість поставки товару тільки синього кольору, тоді як технічна специфікація вимагає синій + жовтий (флуоресцентний).

Відтак Скаржник вбачає, що учасником у складі Пропозиції, всупереч вимог Документації, не було надано протоколу випробувань світловідбивальних матеріалів.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано документи, видані акредитованою випробувальною лабораторією, датовані не раніше 2025 року, а саме: 2026 роком, що відповідають вимогам тендерної документації:

Протокол випробувань № УПС 14/22-9-26 від 16.01.2026 на готовий виріб "Костюм інженерно – технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів" (документ: 46.Протокол випробувань костюм ІТР (куртка, штани) з акредитацією.pdf.);

Протокол випробувань № УПС 13/22-9-26 від 16.01.2026 на готовий виріб "Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів" (документ:

45.Протокол випробувань костюм (куртка, напівкомбінезон) з акредитацією.pdf).

У зазначених протоколах випробувань зазначено: компанія виробника, ідентифіковано готовий виріб, підтверджено відповідність показників виробу вимогам документів, випробування проводились саме щодо виробів, виготовлених із запропонованої тканини.

Твердження Скаржника про те, що протоколи випробувань готових виробів не підтверджують відповідність тканини, є помилковим та таким, що ґрунтується на розширеному тлумаченні вимог тендерної документації.

Випробування готового виробу охоплює, зокрема, характеристики матеріалів (тканини), з яких він виготовлений, оскільки:

• показники міцності, зносостійкості, стійкості фарбування, повітропроникності тощо безпосередньо залежать від властивостей тканини;

• готовий виріб не може відповідати встановленим вимогам без відповідності тканини таким вимогам.

Отже, надання протоколів випробувань готового виробу є належним та достатнім підтвердженням відповідності запропонованої тканини вимогам технічної специфікації Замовника. Подані протоколи відповідають формальним та змістовним вимогам Документації;

Замовник поділяє тканину готового виробу на основну та тканину оздоблення.

Учасник повинен надати протокол випробувань основної тканини - це офіційний документ, що містить детальні відомості про об'єкт дослідження, застосовані методи та умови випробувань, точні результати вимірювань (зокрема визначення сировинного складу, фізико-механічних, структурних, хімічних та якісних показників) і висновок щодо відповідності матеріалу вимогам чинних нормативних документів. Протокол підтверджує якість, безпечність та відповідність матеріалу вимогам чинного законодавства України.

Учасником надано Протокол випробувань основної тканини від 31.01.2024 № 0048/00026-ЛТ/24, виданий акредитованою випробувальною лабораторією (документ:

41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf), який містить повний обсяг інформації, необхідний для підтвердження відповідності запропонованої основної тканини вимогам чинного законодавства України.

Замовник розділяє тканини, з яких має бути виготовлено товар, на основну та оздоблювальну. На підтвердження відповідності технічним, якісним характеристикам "основної" тканини Замовник вимагає перелік документів відповідно пункту 3 Додатку 1 (технічна специфікація) Документації, які у повному обсязі надано учасником, а саме:

- Сертифікат про експертизу зразка та Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту ЗІЗ, зареєстровані органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсні на дату подачі тендерної пропозиції на готовий виріб. (документи: 49.Сертифікат про експертизу зразка з акредитацією.pdf , 48.Декларація про відповідність з акредитацією.PDF);

- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину (документ:

39.Висновок ДСЕЕ основна тканини.pdf).

- Документ підтверджуючий походження основної тканини, Certificate of origin (сертифікат походження) з обов’язковим наданням перекладу для тканин іноземного походження. Для тканин вітчизняного виробництва - копія договору, укладеного між учасником та виробником на предмет постачання тканини для виготовлення товару.( документи:, 38.Сертифікат дистрибютера ZUNA.pdf, 37.Договір Тексика.PDF, 44.Сертифікат походження основна тканина.pdf) - Сертифікат відповідності на основну тканину, виданий акредитованим органом сертифікації з дійсним терміном дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником( документ: 43.Сертифікат відповідності основної тканини з акредитацією.pdf Замовником вимагається протоколи, сертифікати, гарантійні листи на підтвердження наявності тканини у достатньому обсязі та однакового кольору, адже від цього залежить додержання корпоративного стилю в одязі працівників підприємства, що надано Учасником у повному обсязі відповідно до вимог Замовника (документи:

8.Гарантійний лист про поставку.pdf, 9.Гарантійний лист щодо експертизи виробу.pdf., 10.Гарантійний лист щодо якості виробу, тканини та фурнітури.pdf , 11.Гарантійний лист щодо якості та гарантійного строку експлуатації товару.pdf, 12.Гарантійний лист про стан товару.pdf , 47.Лист постачальника.pdf) Так, стосовно номенклатурної позиції предмета закупівлі – Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів зазначено так:

Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі – костюм З Ми Ву Нм) складається з куртки та напівкомбінезона синього кольору, з оздоблювальними деталями флуоресцентного жовтого кольору.

Стосовно номенклатурної позиції предмета закупвлі – Костюм інженернотехнічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів, зазначено:

Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі – костюм ІТР) складається з куртки та штанів синього кольору, з оздоблювальними деталями флуоресцентного жовтого кольору.

Детальний опис предмета закупівлі Замовником наведено у Додатку 1(технічна специфікація) Документації з посиланням на зображення, креслення тощо у Додатку 3.1 до проєкту договору (Додаток 4 до ТД).

Ескіз зовнішнього вигляду предмету закупівлі також наведено у Додатку 3.1 до проєкту договору (Додаток 4 до ТД).

Вимог стосовно підтвердження координат кольору, коефіцієнтів яскравості, технічних характеристик тканини оздоблення тощо, Замовником не встановлено.

Визначення кольорових характеристик тканини, у тому числі коефіцієнта яскравості та підтвердження координат кольору, не передбачене програмою випробувань основної тканини та не належить до обов’язкових показників. Основні компоненти, що містяться в протоколі: інформація про зразок (назва тканини, склад сировини, виробник), перелік показників, що визначаються за фізико-механічними, структурними, хімічними та якісними характеристиками, методи випробувань із посиланням на стандарти (ДСТУ, ISO тощо), за якими проводились випробування, результати у вигляді конкретних цифрових значень та висновок про відповідність або невідповідність нормативним документам.

Твердження Скаржника про те, що протоколи випробувань основної тканими не підтверджують відповідність тканини, є помилковим та таким, що ґрунтується на недостатньому опрацюванні тендерної пропозиції Учасника, що визнаний Переможцем.

Отже, надання протоколів випробувань основної тканини є належним та достатнім підтвердженням відповідності запропонованої тканини вимогам технічної специфікації Замовника. Подані протоколи відповідають формальним та змістовним вимогам Документації.

Також у складі Пропозиції Учасником надано Протокол випробувань стрічки світлоповертаючої, арт, Еstra 500 від 06.09.2024 № 2317-Л, виданий акредитованою випробувальною лабораторією (документ: 42.Протокол випробувань стрічка світлоповертаюча з акредитацією.pdf), який містить повний обсяг інформації, необхідний для підтвердження відповідності запропонованої світлоповертаючої стрічки вимогам чинного законодавства України.

В якості світловідбивальних матеріалів Замовником використовується світловідбивальна стрічка, про яку у Технічному описі предмету закупівлі пишуть так:

Пілочки з кокеткою, чотирма накладними кишенями. Верхня кишеня: на правій пілочці – з фігурним клапаном на контактній стрічці, на лівій пілочці – об’ємна (під рацію) з клапаном на контактній стрічці. Нижні кишені – напівоб’ємні зі зворотним клапаном з похилим входом; верхній зріз кишень та клапанів заходить під світловідбивальну стрічку…..

До лівої пілочки справа по всій довжині пришита вітрозахисна планка на контактній стрічці, що закриває центрально-бортову застібку. Зсередини з лівої сторони – внутрішня кишеня на контактній стрічці, низ кишені входить в підгин низу куртки. По всій лінії талії, а також перпендикулярно шву притачування кокетки з правої та лівої сторони розташовані світловідбивальні стрічки.

Спинка з трьох частин: нижньої, середньої та кокетки, зі світловідбивальною стрічкою по всій лінії талії, над якою розташований логотип ПрАТ "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ". Перпендикулярно шву притачування кокетки з правої та лівої сторони розташовані світловідбивальні стрічки… Таким чином, доводи Скаржника щодо відсутності протоколу випробувань світлоповертаючої стрічки є безпідставними та документально спростованими.

Також Замовник зазначає, що учасником надано Лист постачальника тканини ТОВ "ТЕКСІКА", а саме: ЛИСТ АВТОРИЗАЦІЇ № 38 від 20.01.2026 (документ: 47.Лист постачальника.pdf), який повністю задовольнив Замовника. Зазначеним листом підтверджено, що ТОВ "ТЕКСІКА", як офіційний представник в Україні компанії "Shaoхing Zuna Textile Co.,Lid" (Китай) і постачальник тканини Адванта різних кольорів…" та одночасно постачальник тканини ТОВ "ТЕКСІКА" гарантує наявність та можливість поставки "…тканини Адванта синього кольору, у кількості 2500 м.п, відповідної якості та визначені у тендерній документації…".

При цьому слід зазначити, що відповідно до технічної специфікації основний колір костюмів є саме синій, тоді як жовтий колір та інші додаткові деталі використовуються виключно як оздоблювальні і не визначають цілісність партії основної тканини.

Таким чином, для Замовника принципово важливою є гарантія постачання всього обсягу основної тканини одного кольору та з однієї партії — саме синього кольору, що повністю підтверджено наданим листом ТОВ "ТЕКСІКА".

Твердження Скаржника щодо недостатності зазначення лише синього кольору не ґрунтуються на вимогах Документації та не враховують функціональне розмежування між основною тканиною та оздоблювальними елементами виробу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам — згідно з Додатком 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

2. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі для закупівлі 2.1 Для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасник у складі Пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 1) Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів.

Технічні характеристики товару:

Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі – костюм З Ми Ву Нм) складається з куртки та напівкомбінезона синього кольору, з оздоблювальними деталями флуоресцентного жовтого кольору.

Верхній клапан кишені має кант (0,3 см), який утворюється за допомогою нижнього клапана. Зворотна сторона клапана жовтого кольору.

Додаткові вимоги При виготовленні костюма З Ми Ву Нм мають бути використані основні кольори:

синій, жовтий.

Синій колір: Координати кольору L (18,69); a (3,07); b (-14,09), або допускається відхилення ΔΕcmc не більше 2 (ДСТУ ГОСТ ИСО 105-J03:2004).

Флуоресцентний жовтий колір: Коефіцієнт яскравості Y (βmin) не менше 0,7 (ДСТУ EN ISO 20471:2016).

2) Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів.

Технічні характеристики товару:

Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі – костюм ІТР) складається з куртки та штанів синього кольору, з оздоблювальними деталями флуоресцентного жовтого кольору.

Кольорове сполучення для костюма ІТР:

● штани та нижня частина куртки – синього кольору;

Додаткові вимоги При виготовленні костюма ІТР мають бути використані основні кольори: синій, жовтий.

Синій колір: Координати кольору L (18,69); a (3,07); b (-14,09), або допускається відхилення ΔΕcmc не більше 2 (ДСТУ ГОСТ ИСО 105-J03:2004);

Флуоресцентний жовтий колір: Коефіцієнт яскравості Y (βmin) не менше 0,7 (ДСТУ EN ISO 20471:2016).

3.

Перелік документів, технічним вимогам, яких повинен відповідати предмет закупівлі, необхідно надати скановані копії оригіналів у Пропозиції:

3.8. Протокол(и) випробувань основної тканини, із зазначенням компанії виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам:

Вимоги до основної тканини № 1.

2.

3.

4.

5.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

Показник, одиниця виміру Сировинний склад:

бавовна, не менше, % поліестер, не більше, % Ткацьке переплетення Кількість ниток на 10 см, шт./10 см, не менше:

по основі по утоку Поверхнева (густина) щільність, г/м2 Розривне навантаження, не менше:

основа, Н уток, Н Повітропроникність, не менше, дм³/(м²*с) Стійкість до змочування поверхні, не менше, бали (ступінь) Опір до зволожування, не менше, бали Зміна лінійних розмірів після прання (при 40оС) та сушіння, % основа, % уток, % Стійкість пофарбування не менше, бали:

до прання до дії штучного світла до дії сухого тертя до дії вологого тертя Стійкість до стирання, не менше, цикли Оливовідштовхувальність (стійкість до вуглеводнів), не менше, ступінь Значення 60 ± 3 40 ± 3 саржа Нормативна документація (методи випробувань)

ДСТУ 4057:2001

ДСТУ ISO 7211-1:2008

ДСТУ EN 1049-2:2004

510 ± 15 230 ± 15 250 ± 15

ДСТУ EN 12127:2009

ДСТУ EN ISO

13934-1:2018 1200

ДСТУ ISO 9237:2003

ДСТУ EN ISO 4920:2022

ДСТУ ISO 4920:2005

1 ± 0,5 1 ± 0,5

ДСТУ ISO 5077-2022

або ДСТУ ISO 6330 20000

ДСТУ ISO 105-C06:2009

ДСТУ ISO 105-B02:2009

ДСТУ ISO 105-X12:2009

ДСТУ ISO 105-X12:2009

ДСТУ ISO 12947-2:2005

ДСТУ ISO 14419:2005

3.8. Протокол випробувань світловідбивальних матеріалів, виданий незалежним органом або організацією, що проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України з зазначенням всієї необхідної інформації, відповідно до наступних вимог:

№ 1.

2.

Показник, одиниця виміру Сировинний склад основи:

бавовна, % поліефір (поліестер), % Ширина, мм, в межах Значенн я 35±1 65±1 51± 1,5 Позначення НД та/або методи випробувань

ДСТУ 4057:2001

ГОСТ 16218.1-93

ДСТУ ЕN ISO 20471 п. 6.1 Коефіцієнт світловідбивання вихідного матеріалу для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5º, кд.лк-1.м-2 , не менше ДСТУ ЕN ISO 20471 п. 6.2.2 Коефіцієнт світловідбивання матеріалу після 20-ти циклів прання для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5º, кд.лк-1.м-2 , не менше

ГСТУ 078-45-003-97,

п.4.4 та/або ДСТУ ЕN ISO 20471 п. 6.1

ГСТУ 078-45-003-97,

п.4.4 та/або ДСТУ ЕN ISO 20471 п. 7.5.2 Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

6.

Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.

6.1 Учаснику на підтвердження технічних та якісних характеристик товару надати у складі своєї тендерної пропозиції скановані копії з оригіналів наступних документів:

7. Протокол(и) випробувань основної тканини, із зазначенням компанії виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам. Протоколи повинні бути датовані не раніше 2024 року 9. Протокол(и) випробувань на готовий виріб із зазначенням компанії виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам. В протоколі повинно бути зазначено назву компанії-імпортера та виробника такої тканини.

10. Учасник надає гарантійний лист від постачальника (виробника) тканини про можливість постачання всього обсягу тканини з однієї партії та одного кольору такої партії.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "цінова пропозиція" (файл 20.Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів;

2) Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів;

- протокол випробувань від 16.01.2026 № УПС 13/22-9-26 (файл 45.Протокол випробувань костюм (куртка, напівкомбінезон) з акредитацією.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Кількість та заводські номери зразків: 1 комплект (куртка та напівкомбінезон), заводський номер відсутній.

Згідно інформації Замовника: Вироби виготовлено з тканини Адванта (код УКТ ЗЕД 5211320000), постачальник ТОВ "ТЕКСІКА", виробник Компанія SHAOXING ZUNA TEXTILE CО, Китай";

- протокол випробувань від 16.01.2026 № УПС 14/22-9-26 (файл 46.Протокол випробувань костюм ІТР (куртка, штани) з акредитацією.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Кількість та заводські номери зразків: 1 комплект (куртка та штани), заводський номер відсутній.

Згідно інформації Замовника: Вироби виготовлено з тканини Адванта (код УКТ ЗЕД 5211320000), постачальник ТОВ "ТЕКСІКА", виробник Компанія SHAOXING ZUNA TEXTILE CО, Китай";

- протокол випробувань від 31.01.2024 № 0048/00026-ЛТ/24 (файл 41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf), у якому зазначено, зокрема:

3. Зразки, що випробовують Тканина змішана: Адванта 240.OBB.

Постачальник: ТОВ "Тексіка" Виробник: SHAOXING ZUNA TEXTILE CO., LTD, ROOM A №17001, BUILDING 1, INTERNATIONAL COMERCIAL, KEQIAO, KEQIAO DISTRICT, SHAOXING, ZHEJIANG PROVINCE, CHINA.

10. Результати випробувань:

Тканина змішана: Адванта 240 ОВВ, постачальник ТОВ "Тексіка".

Вміст складників сировинного складу, %:

бавовна 60,1 поліестер 39,9 Ткацьке переплетення: саржа 3/1, напрямок "S".

Кількість ниток на 10 см, шт./10 см:

по основі 520 по утоку 238 Маса на одиницю площі (поверхнева (густина) щільність), г/м2: 248 Розривальне зусилля (розривне навантаження), Н по основі 1472 по утоку 806 Повітропроникність, дм²/(м²-с) перепад тиску 100 Па: 74 Зміна лінійних розмірів після прання (при 40 deg * C ) та сушіння, %:

по основі -0.8 по утоку -0.8 Стійкість до змочування поверхні (випробування розпиленням) (водовідштовхування), бали: 5 Опір до зволоження (випробування (водовідштовхування), бали збризкуванням), бали: 5 Опір стиранню методом Мартиндаля (стійкість до стирання) (тиск 12 кПа), циклів:

80000 Оливовідштовхувальність(стійкість до вуглеводнів), ступінь: 6 Стійкість фарбовання, бали:

до прання при 40° C (AIS) (зміна фарбування проби зафарбовування суміжної тканини): 5(4/5).

до дії штучного світла (тривкість фарбовання проби є номером еталона який зазначає відповідне змінення кольору): 4 до сухого тертя (зафарбовування суміжної тканини): 4 до мокрого тертя (зафарбовування суміжної тканини): 3 - протокол випробування від 06.09.2024 №2317-Л (файл 42.Протокол випробувань стрічка світлоповертаюча з акредитацією.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Продукція:

стрічка світлоповертаюча, арт. Estra 500.

3 Характеристика випробуваної продукції:

3.1 Вид продукції: стрічка світлоповертаюча, арт. Estra 500 R > 500 основа 65% поліестер. 35% бавовна, колір сріблястий).

3.2 Продукція виготовлена: SHAOXING ZUNA TEXTILE CO., LTD., Room A No.

17001, BULDING 1 JUYIN INTERNATIONAL COMERCIAL, KEQIAO, KEQIAO DISTRICT SHAOHING, ZHEJIANG PROVINCE, CHINA, Китай.

5.3 Результати випробувань:

Позначення НД, назва показників (характеристик), одиниця вимірювань Технічний опис, табл.. 2 Ширина, мм Технічний опис, табл.. 1 Сировинний склад, (основа) Значення показників (характеристик) згідно НД 51,0±1,5 Фактичне значення Бавовна 35.0% Поліефір 65,0% Бавовна 35,0% Поліефір (поліестер) 65.0% 50,0 ДCTУ EN ISO 20471:2016 п. 6.1 Коефіцієнт світловідбивання.

вихідного матеріалу для кута спостереження 12" та кута освітлення 5" (калк-1 м-2) ДСТУ ЕN ISO 20471 п. 6.2.2 Коефіцієнт світловідбивання матеріалу після 20 циклів прання для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5º, (калк-1 м-2) не менше 330 не менше 100 - лист авторизації (файл 47.Лист постачальника.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"ТОВ "ТЕКСІКА", як офіційний представник в Україні компанії "Shaoxing Zuna Textile Co.,Lid" (Китай) і постачальник тканини Адванта різних кольорів, виробництва "Shaoxing Zuna Textile Co.,Lid", наступним повідомляє, що співпрацює із ТОВ ВП "СПЕЦСТИЛЬ" на предмет постачання тканин, а також підтверджує можливість відвантаження поставки на адресу ТОВ ВП "СПЕЦСТИЛЬ" тканини Адванта синього кольору, у кількості 2500 м.п, відповідної якості та визначені у тендерній документації ПРАТ Миколаївська ТЕЦ, номер закупівлі UA-2026-01-12-002987-а, терміни.

Даний лист видано для участі в закупівлі, що оприлюднена ПРАТ Миколаєвська ТЕЦ в електронній системі публічних закупівель Прозоро ідентифікатор закупівлі UA2026-01-12-002987-а, на предмет постачання товарів за ДК 021:2015:18110000-3 Формений одяг".

Враховуючи зміст наведених вище протоколів випробувань з інформацією щодо показників, визначених у Документації, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

При цьому відповідно до вимог Документації при виготовленні костюма З Ми Ву Нм та костюма ІТР мають бути використані основні кольори: синій, жовтий.

Також відповідно до вимог Документації учасник надає гарантійний лист від постачальника (виробника) тканини про можливість постачання всього обсягу тканини з однієї партії та одного кольору такої партії.

Разом з тим, наведений вище лист авторизації не підтверджує можливість постачання всього обсягу тканини жовтого кольору.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" (код ЄДРПОУ: 30083966) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ" (код ЄДРПОУ: 36969283) переможцем процедури закупівлі — "СПЕЦОДЯГ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-12-002987-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Оскаржується рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ВП «СПЕЦСТИЛЬ» у закупівлі UA-2026-01-12-002987-a, оскільки тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації (відсутні/неналежні протоколи випробувань та підтвердні документи щодо основної тканини, світловідбивальних матеріалів, а також неналежно підтверджено постачання тканини синього та флуоресцентного жовтого кольору однієї партії). Просимо скасувати рішення про визначення переможця та зобов'язати Замовника повторно розглянути пропозиції.