ДК 021:2015 - код 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з постачання готової їжі для харчування військовослужбовців)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1490-р/пк-пз від 10.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" (код ЄДРПОУ:

35601826) від 30 січня 2026 № UA-2026-01-09-007128-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.02.2026 № 1140-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛІМПІУС КОНСАЛТ" (надалі –

ТОВ "ОЛІМПІУС КОНСАЛТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ОЛІМПІУС КОНСАЛТ" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.01.2026 № 3 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"1.Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, який містить інформацію про технічну специфікацію до предмета закупівлі, Учасник повинен надати у складі пропозиції власне розроблене тижневе меню, що відповідає вимогам Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

На підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 лікувальна), учасник має надати у складі тендерної пропозиції технологічні картки на приготування готових страв, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв;

найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах та опис технології приготування.

На виконання цього, ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" було надано файл "Меню на ТЕНДЕР-6 разове Норма №5 лікувальна (l).xlsx" та "Меню.pdf", який містить в собі документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих)":

Такий документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих)" містить в собі інформацію про страву "Салат з моркви і яблук/огірок".

Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" містить технологічну картку на приготування готової страви, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв; найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах, але опис технології приготування страви "Салат з моркви і яблук/огірок" відрізняється від переліку найменування продуктів страви, а саме в технології приготування відсутній цукор та сіль, а отже немає можливості підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Такий документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих)" містить в собі інформацію про страву "Салат з моркви і яблук/огірок свіжий".

Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" містить технологічну картку на приготування готової страви, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв; найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах, але опис технології приготування страви "Салат з моркви і яблук/огірок свіжий" відрізняється від переліку найменування продуктів страви, а саме в технології приготування відсутній цукор та сіль, а отже немає можливості підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Такий документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих)" містить в собі інформацію про страву "Каша гречана розсипчаста з молоком, цукром і маслом вершковим".

Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" містить технологічну картку на приготування готової страви, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв; найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах, але опис технології приготування страви "Каша гречана розсипчаста з молоком, цукром і маслом вершковим" відрізняється від переліку найменування продуктів страви, а саме в технології приготування відсутній цукор, а отже немає можливості підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

… Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що виправлення (усунення) вищеописаних невідповідностей призведе до зміни предмета закупівлі, тому на дані невідповідності не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.

За таких умов, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

На підставі вищевикладеного:

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" на закупівлю за предметом ДК 021:2015 - код 55520000-1 "Кейтерингові послуги" (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів), ДК 021:2015 - код 55520000-1 "Кейтерингові послуги" (Послуги з постачання готової їжі для харчування військовослужбовців ), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-0109-007128-a на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме через те, що тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Документацією не встановлено вимоги щодо надання детального або покрокового опису технологічного процесу з обов’язковим зазначенням кожного інгредієнта на всіх етапах приготування. У поданій технологічній картці "Салат з моркви і яблук" сіль та цукор зазначені у переліку продуктів із визначенням кількісних показників (маса брутто та нетто), що підтверджує їх передбачене використання під час приготування страви та відповідає усталеній практиці оформлення технологічних карт у сфері громадського харчування. Відсутність прямої згадки солі та цукру у тексті опису технології приготування не призводить до зміни складу страви, не впливає на визначений вихід, харчову або енергетичну цінність, а також не унеможливлює перевірку відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

На думку Скаржника, з урахуванням викладеного, зазначена особливість оформлення технологічної картки не має суттєвого характеру, не впливає на зміст тендерної пропозиції та не може самостійно розглядатися як підстава для відхилення відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Скаржник повідомляє, що у наданій технологічній картці "Каша гречана розсипчаста з молоком, цукром і маслом вершковим" цукор зазначений у переліку продуктів із визначенням кількісних показників (маса брутто та нетто), що підтверджує його передбачене використання під час приготування страви та відповідає установленій практиці оформлення технологічних карт у сфері громадського харчування.

Скаржник вважає, що відсутність прямої згадки цукру у тексті опису технології приготування не призводить до зміни складу страви, не впливає на визначений вихід, харчову або енергетичну цінність, а також не унеможливлює перевірку відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Водночас, в характеристиці готової страви у показнику запах і смак вказано, що смак – з цукром солодкуватий.

На думку Скаржника, з урахуванням викладеного, зазначена особливість оформлення технологічної картки не має суттєвого характеру, не впливає на зміст Пропозиції та не може самостійно розглядатися як підстава для відхилення відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник зазначає, що відсутність згадки солі та цукру в описі технології приготування страви лікувального харчування створює розбіжність між складом і технологією, унеможливлює однозначне підтвердження фактичного виконання Норми №5 та не відповідає вимогам Документації щодо повноти технологічних карток.

На думку Замовника, у зв’язку з викладеним, Пропозиція Скаржника не відповідає вимогам Документації.

Замовник вважає, що відсутність у технологічному описі приготування страви "Каша гречана розсипчаста з молоком, цукром і маслом вершковим" етапу додавання цукру свідчить про невідповідність між складом страви та технологічним процесом її приготування. Формальне зазначення цукру у переліку продуктів і в характеристиці смаку не дає можливості однозначно встановити фактичне використання цього інгредієнта під час приготування, що є істотним для лікувального харчування за Нормою №5 Постанови КМУ №426. Оскільки Замовник не має права припускати або тлумачити дії виконавця поза межами наданого опису технології, подана технологічна картка не дозволяє підтвердити дотримання вимог Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 - код 55520000-1 "Кейтерингові послуги" (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно додатку 3 Документації).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 3 Документації.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі "Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5 - лікувальна за "Єдиним закупівельним словником" код ДК 021: 2015 55520000-1 "Кейтерингові послуги".

Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військовомедичних закладах" зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 "Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військовомедичних закладах" та іншим нормативно-правовим актам.

Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Добова кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу повинна відповідати Нормам харчування на одного хворого на день відповідно до Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Учасник повинен надати у складі пропозиції власне розроблене тижневе меню, що відповідає вимогам Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

На підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 лікувальна), учасник має надати у складі тендерної пропозиції технологічні картки на приготування готових страв, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв;

найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах та опис технології приготування.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих" (файли "Меню.pdf", "Меню на ТЕНДЕР-6 разове Норма №5 лікувальна (1).xlsx"), у якому ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" зазначає, зокрема:

"Найменування страв; вихід, г:

Понеділок; вечеря:

Салат з моркви і яблук/огірок; 30/25;

Четвер; обід:

Салат з моркви і яблук/огірок свіжий; 45/25;

Неділя; сніданок:

Каша гречана розсипчаста з молоком, цукром і маслом вершковим; 250";

- технологічна карта "Салат з моркви і яблук" (файл "Тех карти Норма №5 лікувальна Соціально значущі _compressed.pdf"), у якій ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" зазначає, зокрема: "Найменування продуктів:

Морква свіжа х.о.20% Яблука свіжі х.о. 30% Сметана.

Найменування продуктів:

Цукор-пісок:

на 100 порцій, г: брутто: 90 ; нетто: 90.

на 1 порцію, г:

Понеділок: брутто: 0,6; нетто: 0,6.

Четвер: брутто: 0,9; нетто: 0,9.

Сіль харчова:

на 100 порцій, г: брутто: 45; нетто: 45.

на 1 порцію, г:

Понеділок: брутто: 0,3; нетто: 0,3.

Четвер: брутто: 0,45; нетто: 0,45.

Вихід страви, г:

Понеділок: 30.

Четвер: 45.

Технологія приготування страви:

Сиру очищену моркву нарізають соломкою, яблука з видаленим насіннєвим гніздом нарізають скибочками, моркву з'єднують з яблуками, викладають гіркою і поливають сметаною.

Нашаткована (натерта) морква повинна бути соковитою, не обвітреною.

Овочі подрібнюють на дошці ножем з маркуванням "Салати" або натирають на тертці з маркуванням "Салати", або подрібнюють на овочерізці з маркуванням "ГП", або на овочерізці з дотриманням Інструкції відносно розділення зазначених операцій у часі.

"Харчові продукти, які зберігаються в охолодженому етапі рекомендується зберігати за кімнатної температури не більше ніж чотири години. Усі підготовлені свіжі фрукти та овочі рекомендується зберігати у холодильнику при t°~5 °С або нижче". (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01.12.2020 № 2489 п. п. 14.2, 14.5).

Термін придатності до споживання та умови зберігання. Заправляють салат безпосередньо перед подачею (ПКМУ від 24.03.2021р. №305 п. 41), обережно перемішують. Заправлені салати зберіганню не підлягають";

- технологічна карта "Каша гречана розсипчаста з молоком, цукром і маслом вершковим" (файл "Тех карти Норма №5 лікувальна Соціально значущі _compressed.pdf"), у якій ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" зазначає, зокрема: "Найменування продуктів:

Крупа гречана Вода питна Молоко, жиру від 2,5 до 3,2% Масло вершкове Найменування продуктів:

Сіль харчова:

на 100 порцій з цукром: брутто, г: 150; нетто, г: 150.

на 1 порцію з цукром: брутто, г: 1,5; нетто, г: 1,5.

Цукор-пісок:

на 100 порцій з цукром: брутто, г: 1000; нетто, г: 1000.

на 1 порцію з цукром: брутто, г: 10; нетто, г: 10.

Вихід готової каші, г: на 100 порцій з цукром: 25000; на 1 порцію з цукром: 250.

Технологія приготування страви:

Крупу перебирають (видаляють мучель і сторонні домішки) та промивають у теплій воді. При промиванні в крупі залишається значна кількість води у межах від 10 до 30% від маси сухої крупи, цю кількість слід ураховувати при дозуванні води.

Підготовлену для варки крупу (перебрану та промиту) закладають у киплячу підсолену воду з молоком з додаванням 1/3 частини від вказаного в рецептурі вершкового масла, перемішують. Порожнисті зерна, що спливли, видаляють. Кашу варять при помірному нагріві та періодичному помішуванні до загустіння. Потім посуд щільно накривають кришкою, зменшують нагрів і залишають для упрівання каші до готовності.

При подачі готову кашу поливають 2/3 частинами прокип'яченого вершкового масла, що залишилося і ретельно перемішують.

Характеристика готової каші:

Смак та запах - гречаної каші з присмаком молока та вершковим маслом, в міру солоний, (з цукром солодкуватий)".

Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 передбачають, зокрема:

Норма № 5 – лікувальна Найменування продукту Кількість на одну людину на добу, грамів Цукор Сіль, сіль йодована Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції [на підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 лікувальна)] технологічних карток на приготування готових страв, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацією щодо найменування страв; найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах та опис технології приготування.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену в наведених вище технологічних картах на страви "Салат з моркви і яблук" та "Каша гречана розсипчаста з молоком, цукром і маслом вершковим", зокрема, щодо наявності в переліку продуктів солі харчової та цукру-піску, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.01.2026 № 3 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" було надано файл "Меню на ТЕНДЕР-6 разове Норма №5 лікувальна (l).xlsx" та "Меню.pdf", який містить в собі документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих)":

… Такий документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих)" містить в собі інформацію про страву "Локшинник з фруктами/ сир кисломолочний".

Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" містить технологічну картку на приготування готової страви, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв; найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах, але опис технології приготування страви "Локшинник з фруктами/ сир кисломолочний"

відрізняється від переліку найменування продуктів страви, а саме в технології приготування додано яйце в невідомій кількості, а отже немає можливості підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р, "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Такий документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих)" містить в собі інформацію про страву "Локшинник з фруктами з соусом молочним солодким".

Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" містить технологічну картку на приготування готової страви, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв; найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах, але опис технології приготування страви "Локшинник з фруктами з соусом молочним солодким" відрізняється від переліку найменування продуктів страви, а саме в технології приготування додано яйце в невідомій кількості, а отже немає можливості підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Такий документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих)" містить в собі інформацію про страву "Пудинг сирно-яблучний з цукром зі сметаною".

Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" містить технологічну картку на приготування готової страви, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв; найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах, але опис технології приготування страви "Пудинг сирно-яблучний з цукром зі сметаною" відрізняється від переліку найменування продуктів страви, а саме в технології приготування додано жовток та білок яйця в невідомій кількості, а отже немає можливості підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р, "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 лікувальна).

… Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що виправлення (усунення) вищеописаних невідповідностей призведе до зміни предмета закупівлі, тому на дані невідповідності не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.

За таких умов, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

На підставі вищевикладеного:

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" на закупівлю за предметом ДК 021:2015 - код 55520000-1 "Кейтерингові послуги" (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів), ДК 021:2015 - код 55520000-1 "Кейтерингові послуги" (Послуги з постачання готової їжі для харчування військовослужбовців ), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-0109-007128-a на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме через те, що тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що у короткому описі технології приготування страви "Локшинник з фруктами/сир кисломолочний" помилково зазначено наявність яйця, хоча за рецептурою страви яйця не передбачено. При цьому у картці-розкладці фактичний склад продуктів вказаний коректно, включно з масою брутто та нетто, хімічним складом, калорійністю та виходом страви, що дозволяє перевірити відповідність пропозиції вимогам тендерної документації. Згідно з положеннями тендерної документації, учасник повинен надавати опис технології приготування, проте тендерна документація не вимагає деталізації кожного інгредієнта на всіх етапах. Відповідно, на думку Скаржника, наявність помилки у текстовому описі технології, є невідповідністю, яка підлягає виправленню протягом 24 години, що передбачено п.43 Особливостей та абзацом першим частини 16 статті 29 Закону і вказана невідповідність не впливає на фактичний склад страви, її вихід та харчові показники. Таким чином, Скаржник вважає, що зазначена неточність не впливає на зміст Пропозиції та не може бути підставою для її відхилення відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Скаржник повідомляє, що у короткому описі технології приготування страви "Пудинг сирно-яблучний з цукром зі сметаною" помилково зазначено наявність жовтка та білок яйця, хоча за рецептурою страви яйця не передбачено. При цьому у картці-розкладці фактичний склад продуктів вказаний коректно, включно з масою брутто та нетто, хімічним складом, калорійністю та виходом страви, що дозволяє перевірити відповідність пропозиції вимогам тендерної документації. Згідно з положеннями тендерної документації, учасник повинен надавати опис технології приготування, проте тендерна документація не вимагає деталізації кожного інгредієнта на всіх етапах. Відповідно, на думку Скаржника, наявність помилки у текстовому описі технології, є невідповідністю, яка підлягає виправленню протягом 24 години, що передбачено п.43 Особливостей та абзацом першим частини 16 статті 29 Закону і вказана невідповідність не впливає на фактичний склад страви, її вихід та харчові показники.

Таким чином, Скаржник вважає, що зазначена неточність не впливає на зміст тендерної пропозиції та не може бути підставою для її відхилення відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Скаржник зазначає, що у короткому описі технології приготування страви "Локшинник з фруктами з соусом молочним солодким" помилково зазначено наявність яйця, хоча за рецептурою страви яйця не передбачено. При цьому у картці-розкладці фактичний склад продуктів вказаний коректно, включно з масою брутто та нетто, хімічним складом, калорійністю та виходом страви, що дозволяє перевірити відповідність пропозиції вимогам тендерної документації. Згідно з положеннями тендерної документації, учасник повинен надавати опис технології приготування, проте тендерна документація не вимагає деталізації кожного інгредієнта на всіх етапах.

Відповідно, на думку Скаржника, наявність помилки у текстовому описі технології є невідповідністю, яка підлягає виправленню протягом 24 години, що передбачено п.43 Особливостей та абзацом першим частини 16 статті 29 Закону і вказана невідповідність не впливає на фактичний склад страви, її вихід та харчові показники.

Таким чином, Скаржник вважає, що зазначена неточність не впливає на зміст Пропозиції та не може бути підставою для її відхилення відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Скаржник зазначає, що він не погоджується з даним протоколом через порушення його права на виправлення невідповідностей протягом 24 години, що передбачено п.43 Особливостей та абзацом першим частини 16 статті 29 Закону, оскільки у розглянутих випадках в описі технології приготування помилково зазначено наявність харчових продуктів, які за рецептурою страви не передбачено. При цьому фактичний склад страви, вихід, калорійність та хімічний склад продуктів зазначені правильно у картці-розкладці.

Скаржник вважає, що виявлені неточності носять текстовий/оформлювальний характер і не впливають на зміст Пропозиції та виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі. На думку Скаржника, виправлення таких помилок передбачає лише корекцію тексту опису технології приготування, без зміни будь-яких кількісних показників або складу страви.

Скаржник зазначає, що він підозрює змову під час проведення торгів на послуги з постачання лікувального харчування.

На думку Скаржника, про можливу корупційну складову свідчить і той факт, що переможець торгів вже не один рік поспіль виграє даний тендер з найвищою ціною, відхиляючи всіх попередніх учасників.

Замовник зазначає, що наявність у технологічному описі приготування страви "Локшинник з фруктами/сир кисломолочний" інгредієнта (яйце), який відсутній у переліку продуктів та не має визначених кількісних показників, свідчить про істотну невідповідність між складом страви та технологією її приготування. Така розбіжність унеможливлює однозначне підтвердження фактичного дотримання вимог Норми №5 Постанови КМУ №426. Замовник також зазначає, що виправлення цієї невідповідності шляхом уточнення або вилучення інгредієнта з технологічного опису призвело б до зміни змісту поданої технологічної картки, а не до усунення формальної помилки.

Замовник вважає, що зазначення у технології приготування страви "Пудинг сирнояблучний з цукром зі сметаною" жовтка та білка яйця за відсутності цього інгредієнта у рецептурі та переліку продуктів свідчить про істотну невідповідність між складом страви та технологічним процесом її приготування. Така розбіжність у лікувальному харчуванні за Нормою №5 унеможливлює однозначне підтвердження фактичного складу страви, а також дотримання вимог Постанови КМУ №426. Замовник також зазначає, що внесення змін до технологічної частини шляхом вилучення яйця фактично означало б зміну змісту поданої технологічної картки, а не усунення формальної помилки.

Замовник зазначає, що зазначення у технології приготування страви "Локшинник з фруктами з соусом молочним солодким" інгредієнта "яйце" без визначення його кількісних показників за відсутності цього продукту у переліку складників свідчить про істотну невідповідність між складом страви та технологічним процесом її приготування.

Така розбіжність унеможливлює однозначне підтвердження фактичного дотримання Норми №5 Постанови КМУ №426, оскільки використання яйця впливає на норму харчування, що є критичним для лікувального харчування. Замовник також зазначає, що усунення цієї невідповідності шляхом виключення яйця з опису технології призвело б до зміни змісту поданої технологічної картки, а не до виправлення формальної помилки.

Замовник вважає, що виявлені невідповідності в технологічних картках не мають суто текстового чи оформлювального характеру, оскільки зазначення в описі технології приготування інгредієнтів, не передбачених рецептурою, безпосередньо впливає на спосіб приготування страви та її споживчі й лікувальні властивості. Враховуючи, що технологічна картка є основним документом, який підтверджує відповідність харчування вимогам Норми №5 Постанови КМУ №426, усунення таких розбіжностей шляхом вилучення або зміни інгредієнтів у технології фактично означало б зміну змісту технічної частини тендерної пропозиції. Замовник повідомляє, що за таких обставин надання 24 годин для виправлення призвело б не до усунення формальної помилки, а до приведення пропозиції у відповідність після закінчення строку її подання, що не передбачено пунктом 43 Особливостей та частиною 16 статті 29 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.1. Щодо наявності ознак змови під час проведення торгів та корупційної складової.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання встановлення факту наявності ознак змови під час проведення торгів та корупційної складової тощо не відноситься до компетенції органу оскарження, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2.2. Щодо рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником не приймалось рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 3 частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію: підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" (код ЄДРПОУ: 35601826) від 30 січня 2026 № UA-2026-01-09-007128-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону (зокрема, відсутні підстави подання скарги; відсутнє посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати).

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2.3. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі "Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5 - лікувальна за "Єдиним закупівельним словником" код ДК 021: 2015 55520000-1 "Кейтерингові послуги".

Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військовомедичних закладах" зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 "Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військовомедичних закладах" та іншим нормативно-правовим актам.

Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Добова кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу повинна відповідати Нормам харчування на одного хворого на день відповідно до Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Учасник повинен надати у складі пропозиції власне розроблене тижневе меню, що відповідає вимогам Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

На підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 лікувальна), учасник має надати у складі тендерної пропозиції технологічні картки на приготування готових страв, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацію щодо найменування страв;

найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах та опис технології приготування.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Семиденне тижневе меню Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих" (файли "Меню.pdf", "Меню на ТЕНДЕР-6 разове Норма №5 лікувальна (1).xlsx"), у якому ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" зазначає, зокрема:

"Найменування страв; вихід, г:

Четвер; підвечірок:

Локшинник з фруктами/ сир кисломолочний; 200/30;

Неділя; підвечірок:

Локшинник з фруктами з соусом молочним солодким; 220;

П'ятниця; підвечірок:

Пудинг сирно-яблучний з цукром зі сметаною; 90";

- технологічна карта "Локшиник з фруктами" (файл "Тех карти Норма №5 лікувальна Соціально значущі _compressed.pdf"), у якій ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" зазначає, зокрема: "Найменування харчових продуктів:

Вермішель (макаронні вироби дрібні) Вода для приготування вермішелі Молоко, жиру від 2,5 до 3,2% жиру Родзинки Яблука свіжі х.о. 12% Цукор-пісок* Сіль харчова йодована Олія рафінована.

Вихід готової страви, г: на 1 порцію: 200; на 100 порцій: 20000.

Технологія приготування страви:

Відварені макаронні вироби змішують з підготовленими родзинками, з підготовленими та нарізаними яблуками викладають на лист, змащений олією, заливають молоком, змішаним з яйцями та цукром.

Запікають у духовій шафі за температури 180-200 °С до готовності (15-20 хв).

Термін придатності до споживання та умови зберігання Страву зберігають на марміті або гарячій плиті не більше 3 годин з моменту приготування або доставляють до споживача в герметичних гастроємностях. Загальний час з моменту приготування, транспортування та видачі не повинен перевищувати 3 години.

При шоковому охолодженні готової їжі, зберіганні та транспортуванні на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за t° не вижче +4°С період з моменту приготування до моменту видачі готової страви споживачу не може перевищувати 6 діб";

- технологічна карта "Локшиник з фруктами з соусом молочним солодким" (файл "Тех карти Норма №5 лікувальна Соціально значущі _compressed.pdf"), у якій ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" зазначає, зокрема: "Найменування харчових продуктів:

Вермішель (макаронні вироби дрібні) Вода для приготування вермішелі Молоко, жиру від 2,5 до 3,2% жиру Родзинки Яблука свіжі х.о. 12% Цукор-пісок* Сіль харчова йодована Олія рафінована Масло вершкове, жиру не менше 72% жиру Соус молочний:

Цукор-пісок* Крохмаль Молоко, жиру від 2,5 до 3,2% жиру.

Вихід страви з маслом вершковим та соусом, г: на 1 порцію: 220; на 100 порцій:

22000.

Технологія приготування страви:

Відварені макаронні вироби змішують з підготовленими родзинками, з підготовленими та нарізаними яблуками, викладають на лист, змащений олією, заливають молоком, змішаним з яйцями та цукром.

Запікають у духовій шафі за температури 180-200 °С до готовності (15-20 хв).

Соус. Молоко нагрівають, додають цукор та розведений у кип'ячені охолодженій воді крохмаль. Варять до загустіння при постійному помішуванні (3-5 хв). Готовий соус охолоджують";

- технологічна карта "Пудинг сирно-яблучний з цукром зі сметаною" (файл "Тех карти Норма №5 лікувальна Соціально значущі _compressed.pdf"), у якій ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" зазначає, зокрема: "Найменування харчових продуктів:

Сир киломолочний, масова частка жиру не менше 5% Крупа манна Борошно пшеничне в/г Цукор-пісок Яблука свіжі х.о.30% Крохмаль Масло вершкове, масова частка жиру не менше 72% Сметана, масова частка жиру не менше 15% Олія рослинна рафінована Сіль харчова йодована Сметана, масова частка жиру не менше 15%.

Маса готової страви зі сметаною, г: на 100 порцій: 9000; на 1 порцію: 90.

Технологія приготування страви:

Сир пропускають через протиральну машину, в невеликій кількості можна протерти через сито.

В гарячій воді (10-20 мл на порцію) розчиняють ванілін, потім всипають манну крупу і заварюють, помішуючи.

В протертий сир додають жовтки, розтерті з цукром, охолоджену заварену манну крупу, розтоплене масло вершкове, яблука (обчищені від шкірки і насіннєвих гнізд), витримані в цукровому сиропі, сіль. Підготовлену масу добре перемішують. Білки яєць збивають до густої піни і вводять в підготовлену масу перед тим, як запікати. Одержану масу ділять на три частини. В одну частину додають какао-порошок.

На деко (противень), змащений олією рослинною і посипаний сухарями, викладають сирну масу так, щоб посередині був шар з какао, а загальна товщина пудингу не перевищила 3-4 см. Поверхню маси розрівнюють, змащують сметаною, запікають в духовій шафі при t°= 220 - 240°С до появи на поверхні рум'яної скоринки - до готовності (20-30 хвилин)".

Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 передбачають, зокрема:

Норма № 5 – лікувальна Найменування продукту Кількість на одну людину на добу, грамів Яйця курячі, штук Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції [на підтвердження виконання норми Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 лікувальна)] технологічних карток на приготування готових страв, відповідно до наданого меню, для хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я з інформацією щодо найменування страв; найменування продуктів та маси їх в грамах, необхідних для приготування окремої порції страви; загальної маси готової страви в грамах та опис технології приготування.

Разом з тим, Замовник не довів та документально не підтвердив, що наведені вище технологічні карти на страви "Локшиник з фруктами", "Локшиник з фруктами з соусом молочним солодким" та "Пудинг сирно-яблучний з цукром зі сметаною" не відповідають вимогам Норми № 5 – лікувальна (в частині кількості яєць на одну людину на добу).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 29.01.2026 № 3.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 29.01.2026 № 3, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Дніпропетровський обласний медичний центр соціально значущих хвороб" Дніпропетровської обласної ради" (код ЄДРПОУ:

26509095) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" (код ЄДРПОУ: 35601826) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 - код 55520000-1 "Кейтерингові послуги" (Послуги з постачання готової їжі для харчування військовослужбовців)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0109-007128-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції