Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1249-р/пк-пз від 04.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 23 січня 2026 № UA-2026-01-08-005522-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.01.2026 №863-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Комунальне підприємство "Нововолинський комбінат шкільного харчування" (надалі – КП "Нововолинський комбінат шкільного харчування", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено КП "Нововолинський комбінат шкільного харчування".

Повідомлення про намір укласти договір з КП "Нововолинський комбінат шкільного харчування" оприлюднено 19.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надані, зокрема, чотиритижневі сезонні (зимовий період, весняний період) меню одноразового харчування (сніданок, обід):

y 1) Примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2026 р. сніданок для одноразового харчування учнів при п'ятиденному перебуванні дітей загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл "Меню зима сніданок для 1 харчування.pdf");

2) y Примірне чотиритижневе меню на весняний період 2026 р. сніданок для одноразового харчування учнів при п'ятиденному перебуванні дітей загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл "Меню весна сніданок 1 харчування.pdf");

3) Примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2026 р. обід для одноразового харчування учнів при п'ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл "Меню для 1 харчування зимовий період обід.pdf");

4) Примірне чотиритижневе меню на весняний період 2026 р. обід для одноразового харчування учнів при п'ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл "Меню весняний період для 1 харчування.pdf").

Щодо примірних чотиритижневих сезонних (зима, весна) для одноразового харчування учнів – сніданок, Скаржник зазначає, що відповідно до п.п. 1-3 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою № 305 (далі Норми № 305) енергетична та поживна цінність їжі (вміст макро-і мікронутрієнтів) у закладах дошкільної освіти, дошкільних підрозділах інших юридичних осіб публічного чи приватного права, фізичних осіб-підприємців, які провадять освітню діяльність у сфері дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти (далі заклади освіти), дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, повинна відповідати загальним віковим потребам здобувачів освіти/дітей згідно з нормами фізіологічних потреб в основних харчових речовинах та енергії, визначеними МОЗ.

Планування частки калорійності їжі у загальних енергетичних потребах залежить від режиму (кратності) харчування в закладі.

У разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25-30 відсотків добової потреби, відповідна частка для обіду збільшується до 30-35 відсотків. Орієнтовна кількість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведена в таблиці 1.

Пунктом 7 Норм № 305 передбачено, що під час організації в закладах одно-, дво-, три, чотири або п'ятиразового харчування розрахунок калорійності за окремими прийомами їжі, кількості білків, жирів та вуглеводів проводиться відповідно до таблиці 5.

Таблиця 5 Норм № 305 містить граничні норми добової калорійності для відповідної енергетичної та поживної (кількість білків, жирів та вуглеводів) цінності у відсотках.

Згідно Таблиці 5 та приміток до неї енергетична та поживна цінність для кожного прийому їжі становить: сніданок - 25-30 відсотків; другий сніданок 5-10 відсотків; обід - 3035 відсотків; підвечірок 5-10 відсотків; вечеря 25-30 відсотків.

Враховуючи показники граничних норм енергетичної цінності у відсотках згідно з вищезгаданою Таблицею 5 та приміток до неї, показники добової енергетичної цінності для відповідних вікових груп згідно вищезгаданої Таблиці 1 Норм № 305, граничні норми енергетичної цінності для відповідних вікових груп на сніданок становить:

Вікова група Добова енергетична цінність, ккал 6-11 років 11-14 років 14-18 років 2100 2400 2700 Граничні норми енергетичної цінності на сніданок, % (від добової калорійності) 25-30 25-30 25-30 Граничні норми енергетичної цінності сніданку, ккал 525-630 600-720 675-810 В той же час, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих сніданків, в наданому Примірному чотиритижневому меню на зимовий період 2026 р.

сніданок для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради, не відповідає визначеним згідно з Нормою № 305 граничним показникам, зокрема:

у вівторок 4 тижня для вікової групи 14-18 років – 844,75 ккал, що не відповідає граничним нормам 675-810 ккал (вище граничної максимально допустимої величини);

у четвер 4 тижня для вікової групи 14-18 років – 875,48 ккал, що не відповідає граничним нормам 675-810 ккал (вище граничної максимально допустимої величини); що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

Так само, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих сніданків, в наданому Примірному чотиритижневому меню на весняний період 2026 р. сніданок для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради, не відповідає визначеним згідно з Нормою № 305 граничним показникам, зокрема:

у понеділок 1 тижня для вікової групи 6-11 років 507.35 ккал, що не відповідає граничним нормам 525-630 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);

у понеділок 1 тижня для вікової групи 14-18 років 619,98 ккал, що не відповідає граничним нормам 675-810 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);

у середу 2 тижня для вікової групи 11-14 років 737,44 ккал, що не відповідає граничним нормам 600-720 ккал (вище граничної максимально допустимої величини);

у вівторок 3 тижня для вікової групи 11-14 років 736,56 ккал, що не відповідає граничним нормам 600-720 ккал (вище граничної максимально допустимої величини);

у вівторок 3 тижня для вікової групи 14-18 років 880,50 ккал, що не відповідає граничним нормам 675-810 ккал (вище граничної максимально допустимої величини);

у п'ятницю 3 тижня для вікової групи 6-11 років 507,35 ккал, що не відповідає граничним нормам 525-630 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);

у п'ятницю 3 тижня для вікової групи 14-18 років 619,98 ккал, що не відповідає граничним нормам 675-810 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини), що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

Щодо примірних чотиритижневих сезонних (зима, весна) для одноразового харчування учнів – обід, Скаржник зазначає, що як зазначалось вище, згідно з Таблицею 5 та приміток до неї енергетична та поживна цінність для кожного прийому їжі становить:

сніданок – 25-30 відсотків; другий сніданок – 5-10 відсотків; обід – 30-35 відсотків;

підвечірок – 5-10 відсотків; вечеря – 25-30 відсотків.

Отже, враховуючи показники граничних норм енергетичної цінності у відсотках згідно з вищезгаданою Таблицею 5 та приміток до неї, показники добової енергетичної цінності для відповідних вікових груп згідно вищезгаданої Таблиці 1 Норм № 305, граничні норми енергетичної цінності для відповідних вікових груп на обід становить:

Вікова група Добова енергетична цінність, ккал 6-11 років 11-14 років 14-18 років 2100 2400 2700 Граничні норми енергетичної цінності на сніданок, % (від добової калорійності) 30-35 30-35 30-35 Граничні норми енергетичної цінності сніданку, ккал 630-735 720-840 810-945 В той же час, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих обідів, в наданому Примірному чотиритижневому меню на зимовий період 2026 р. обід для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради, не відповідає визначеним згідно з Нормою № 305 граничним показникам, зокрема:

у середу 3 тижня для вікової групи 14-18 років – 673,14 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини), що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

Так само, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих обідів, в наданому Примірному чотиритижневому меню на весняний період 2026 р. обід для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради, не відповідає визначеним згідно з Нормою № 305 граничним показникам, зокрема:

у понеділок 1 тижня для вікової групи 6-11 років 598,72 ккал, що не відповідає граничним нормам 630-735 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);

у понеділок 1 тижня для вікової групи 11-14 років 713.67 ккал, що не відповідає граничним нормам 720-840 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);

у понеділок 1 тижня для вікової групи 14-18 років 785,67 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини), що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

Надані Переможцем Примірні чотиритижневі меню на зимовий та весняний періоди 2026 р. сніданок і обід для харчування учнів спеціалізованого спортивного класу при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файли "Меню зима сніданок обід.pdf" та "Меню весна сніданок обід.pdf") при розгляді питання про відповідність Пропозиції Переможця вимогам (умовам) Документації, які стосуються примірного чотиритижневого сезонного меню для організації саме одноразового харчування, як зазначено вище, до уваги не беруться, оскільки зазначені меню складені саме на дворазове харчування (сніданок та обід) та складені виключно на одну вікову групу 11-14 років (тобто, такі меню не містить відомостей за віковими групами 6-11 та 14-18 років).

Враховуючи викладене вище, усі надані в складі Пропозиції Переможця Примірні чотиритижневі сезонні меню для одноразового харчування (як на сніданки, так і на обіди, як на зимовий, так і на весняний періоди) не відповідають нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", розроблені не у відповідності до вищезгаданої Постанови КМУ від 24 березня 2021 р.

№ 305 та без урахування вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205, як це вимагалось Документацією, що є невідповідністю умовам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надані чотирьохтижневі сезонні меню у кількості 6 штук:

1) Примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2026 р. сніданок для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради;

2) Примірне чотиритижневе меню на весняний період 2026 р. сніданок для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради;

3) Примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2026 р. обід для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради;

4) Примірне чотиритижневе меню на весняний період 2026 р. обід для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради;

5) Примірне чотирьохтижневе меню на весняний період 2026 р. сніданок і обід для харчування учнів спеціалізованого спортивного класу при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради;

6) Примірне чотирьохтижневе меню на зимовий період 2026 р. сніданок і обід для харчування учнів спеціалізованого спортивного класу при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради.

Розроблені меню відповідають нормам споживання основних груп продуктів, визначених у додатку 9, 91 і 5 до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р.

№ 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Дотримано черговість страв, кратність подачі та вагові норми порцій для відповідної вікової групи.

Енергетична цінність раціону калорійності аналізується за сукупним показником тижневого меню. Відхилення є технологічно допустимими та повністю компенсуються протягом тижневого циклу, що підтверджується розрахунком середньо тижневої калорійності. Відповідно до норм споживання Додатку 9 до постанови № 305 «Норми споживання основних груп харчових продуктів» розрахунок раціону базується на тижневому розподілу продуктів.

Оскільки норми споживання таких груп, як риба, м'ясо, сир, яйця встановлені у кількості порцій на тиждень, енергетична цінність окремих днів може коливатися.

Невідповідність калорійності в окремий день, не є порушенням умов закупівлі, оскільки за підсумками робочого тижня всі показники зведено до норми. Вагові норми (вихід страв) дотримані на 100% кожного дня. Згідно з постановою, а також Порядку "Організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" підпункт 9 пункту 3, медичний працівник або відповідальна особа веде облік виконання норм.

Розрахунок:

Енергетичної цінності в наданому примірному чотирьохтижневому меню на зимовий період 2026 року сніданок для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради відповідає калорійності:

У вівторок і четвер 4 тижня для вікової групи 14-18 років: (719.31 + 844.75 + 687.25 + 875.48 + 713.33) : 5= 768.024 ккал в межах (675-810).

У понеділок 1 тижня для вікової групи 6-11 років: (507.35 + 586.36 + 544.60 + 525.10 + 571.14) : 5 = 546.91ккал в межах(525-630) ккал У понеділок 1 тижня для вікової групи 14-18 років: (619.98 + 715.59 + 720.93 + 748.38 + 691.54) : 5 = 699.284, відповідно в межах (675-810) ккал У середу 2 тижня для вікової групи 11-14 років: (714.81 + 705.71 + 737.44 + 687.52 + 690.78) : 5 = 707.25 ккал, в межах (600-720) ккал У вівторок та п’ятницю 3 тижня для вікової групи 14-18 років: (715.59 + 880.50 + 720.93 + 754.44 + 619.98) : 5 =738.29 ккал, в межах (675-810) ккал.

У п’ятницю 3 тижня для вікової групи 6-11 років: (585.36 + 586,70 + 544.60 + 571.14 + 507.35) : 5 = 559.23 ккал в межах (525-630) ккал.

Стосовно енергетичної цінності 3 тижня для вікової групи 14-18 років (обід) відбулася суто технічна помилка. А саме: страва "курка тушкована" і її калорійність для дітей 6-11 років зазначено 98 ккал, для 11-14 років 129.90 ккал і для 14-18 років 40 замість 140 ккал (830.1 + 826.75 + 673.14 + 831.52 + 846.16) : 5=801.53 ккал і відповідно не вистачає саме цих 100 ккал. Якщо їх додати, то буде 901.53 ккал (810-945).

Розрахунок:

Енергетичної цінності в наданому примірному чотирьохтижневому меню на весняний період 2026 року обідів для одноразового харчування учнів при п’ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради відповідає калорійності, а саме:

У понеділок 1 тижня для вікової групи 6-11 років:(598.72 + 680.02 + 694.03 + 649.04 + 706.20) : 5= 665 ккал (630-735).

У понеділок 1 тижня для вікової групи 11-14 років: (713.67 + 771.83 + 804.10 + 757.74 + 837.50) : 5=776.968 ккал (720-840).

У понеділок 1 тижня для вікової групи 14-18 років: (785.67 + 831.52 + 846.16 + 811.34 + 862.50) : 5=827.438 ккал (810-945).

Медичний працівник веде Журнал обліку виконання норм харчування. Згідно з методичними рекомендаціями МОЗ:

Сама форма звітності передбачає підрахунок середньої кількості спожитих продуктів та калорій за період (10 днів або місяць), а не щоденний звіт про виконання 100% норми (пункт 11 Порядку).

В Додатку 9 і 91 продукти розписані як "кількість порцій на тиждень".

В постанові № 305 від 24.03.2021 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" в пункті 10 прописано: "Протягом тижня повинна бути дотримана маса порцій таких груп харчових продуктів, як риба, птиця, свинина, телятина, яловичина. Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2,5-6, 9 і 91, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10%".

Це означає, що законодавство офіційно визнає неможливість щоденного ідеального збігу цифр і встановлює тиждень як базовий період звітності.

Оскільки сама структура норм побудована на тижневому циклі, то і калорійність, яка "йде" за цими продуктами, не може бути ідентичною щодня.

Оскарження базується на винятково формальних та незначних розбіжностях, які не впливають на якість та збалансованість харчування дітей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з додатком 2 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

2.2. Вимоги до якісних характеристик:

2.2.1. Харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.

2.2.2. Учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу) та сезонність (осінь, зима, весна, літо). При складанні меню обов’язково деталізувати змішані страви. Наприклад: "Булгур з овочами 130 грам" і через дріб вказати скільки булгуру і відповідно кількість овочів, а саме 120/10. Або "Борщ зі сметаною", то вказати кількість сметани 200/10, "Суп гречаний", то вказати кількість крупи, овочів, картоплі, і відповідно 250/40/20/50. Крім послуг їдальні, учасник може забезпечити відповідною дозволеною постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 до реалізації в закладі освіти буфетною продукцією та забезпечити роботу буфету відповідним персоналом і обладнанням. Послуги їдалень (деталізація назви послуги зазначається замовником самостійно) та буфета, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів наведених у Таблиці № 01 цього Додатку. Ціна послуг та буфетної продукції має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, а також витрати на прибирання та миття посуду, тощо. Ціна послуг та буфетної продукції повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі.

2.2.19. Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам:

- Вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" - Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 25.09.2020 р. № 2205 "Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти".

2.2.22. Учасник додатково у складі Пропозиції має надати примірне чотирьохтижневе сезонне меню на зимовий і весняний періоди, розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 згідно з додатками 5, 9, 91 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" з врахуванням і зазначенням сніданків та обідів, та з врахуванням вимог Санітарного Регламенту для закладів загальної середньої освіти.

НОРМИ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 (надалі – Норми №305)передбачають, зокрема:

2. Планування частки калорійності їжі у загальних енергетичних потребах залежить від режиму (кратності) харчування в закладі.

3. У разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25-30 відсотків добової потреби, відповідна частка для обіду збільшується до 30-35 відсотків. Орієнтовна кількість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведена в таблиці 1.

Вікова група Енергетична Енергетична Добова енергетична цінність сніданку, цінність обіду, ккал цінність, ккал вечері, ккал 6*-11 років 525-630 630-735 2100 11-14 років 600-720 720-840 2400 14-18 років 675-810 810-945 2700 7. Під час організації в закладах одно-, дво-, три-, чотири-або п’ятиразового харчування розрахунок калорійності за окремими прийомами їжі, кількості білків, жирів та вуглеводів проводиться відповідно до таблиці 5.

Прийоми їжі Граничні норми добової калорійності для відповідної енергетичної та поживної (кількість білків, жирів та вуглеводів) цінності**, відсотків Сніданок 25-30 Обід 30-35 * Здобувачі освіти в закладах загальної середньої освіти.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

1) Примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2026 р. сніданок для одноразового харчування учнів при п'ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл Меню зима сніданок для 1 харчування.PDF), у якому зазначено, зокрема:

4-й тиждень Вівторок Енергетична цінність для дітей 14-18 р. – 844,75 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "675-810 ккал";

Четвер Енергетична цінність для дітей 14-18 р. – 875,48 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "675-810 ккал";

2) Примірне чотиритижневе меню на весняний період 2026 р. сніданок для одноразового харчування учнів при п'ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл Меню весна сніданок 1 харчування.PDF), у якому зазначено, зокрема:

1-й тиждень Понеділок Енергетична цінність для дітей 6-11 р. – 507.35 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "525-630 ккал";

Енергетична цінність для дітей 14-18 р. – 619,98 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "675-810 ккал";

2-й тиждень Середа Енергетична цінність для дітей 11-14 р. – 737,44 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "600-720 ккал";

3-й тиждень Вівторок Енергетична цінність для дітей 11-14 р. – 736,56 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "600-720 ккал";

Енергетична цінність для дітей 14-18 р. – 880,50 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "675-810 ккал";

П'ятниця Енергетична цінність для дітей 6-11 р. – 507,35 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "525-630 ккал";

Енергетична цінність для дітей 14-18 р. – 619,98 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "675-810 ккал";

3) Примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2026 р. обід для одноразового харчування учнів при п'ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл Меню для 1 харчування зимовий період обід.PDF), у якому зазначено, зокрема:

3-й тиждень Енергетична цінність для дітей 14-18 р. – 673,14 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "810-945 ккал";

4) Примірне чотиритижневе меню на весняний період 2026 р. обід для одноразового харчування учнів при п'ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл Меню для 1 харчування зимовий період обід.PDF), у якому зазначено, зокрема:

1-й тиждень Понеділок Енергетична цінність для дітей 6-11 р. – 598,72 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "630-735 ккал";

Енергетична цінність для дітей 11-14 р. – 713.67 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "720-840 ккал";

Енергетична цінність для дітей 14-18 р. – 785,67 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "810-945 ккал";

5) Примірне чотиритижневе меню на весняний період 2026 р. сніданок і обід для харчування учнів спеціалізованого спортивного класу при п'ятиденному перебуванні дітей у загальноосвітніх закладах Нововолинської міської ради (файл Меню весна сніданок обід (1).PDF), у якому зазначено, зокрема:

1-й тиждень Понеділок (обід) Енергетична цінність для дітей 11-14 р. – 991.80 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "720-840 ккал";

2-й тиждень Середа (сніданок) Енергетична цінність для дітей 11-14 р. – 843.00 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "600-720 ккал";

3-й тиждень Вівторок (сніданок) Енергетична цінність для дітей 11-14 р. – 733.04 ккал, що не відповідає Нормам № 305, в частині: "600-720 ккал".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

УПРАВЛІННЯ

ОСВІТИ

ВИКОНАВЧОГО

КОМІТЕТУ

НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 02141696) скасувати рішення про визначення комунального підприємства "Нововолинський комбінат шкільного харчування" (код ЄДРПОУ: 13352657) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-08-005522-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга