С_26Т- 183_31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторна батарея 25.6V 100Ah 2560Wh LiFePO4 або еквівалент)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1781-р/пк-пз від 17.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АДС СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38454636) від 06 лютого 2026 № UA-2026-01-07-007545-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 10.02.2026 № 1417-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІМЕКСТИМ" (надалі –

ТОВ "ІМЕКСТИМ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ ПЛЮС" (надалі –

ТОВ "ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ ПЛЮС")

4) фізична особа-підприємець Ігнатюк Євгенія Володимирівна (надалі – ФОП Ігнатюк Є.В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ІМЕКСТИМ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 03.02.2026 №000 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Учасником в складі тендерної пропозиції надано заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі (файл "Технічні характеристики.pdf"), інформація в якому не відповідає вимогам замовника, а саме:

Рік (строк/термін/період) виготовлення товару Замовником вимагалось – не більше 12-ти місяців з дати виробництва на момент поставки.

Учасником зазначено – до 03.2029 року. Що не відповідає вимогам тендерної документації.

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Таким чином, виявлена невідповідність пропозиції учасника щодо необхідних замовнику технічних, якісних та кількісних характеристик даного предмету закупівлі, не може бути усунена відповідно до п.43 Особливостей.

Підстава відхилення тендерної пропозиції учасника пункт 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АДС СЕРВІС" (ЄДРПОУ 38454636) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо 31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторна батарея 25.6V 100Ah 2560Wh LiFePO4 або еквівалент), С_26Т-183, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-07-007545-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що в файлі "Технічні характеристики.pdf" було допущено технічну помилку (що призвело до невідповідності іншим документам та реальній пропозицій та волевиявленню учасника закупівлі) в полі "Рік (строк/термін/період) виготовлення товару" і замість року виготовлення було вказано гарантійний період, про що свідчить наданий в складі Пропозиції сертифікат якості на товар від виробника (файл "Сертифікат якості.pdf").

В даному сертифікаті чітко зазначено, що дата виготовлення І квартал 2026 року, а дата "до 03.2029" є датою гарантійного періоду.

Скаржник додає, що виправлення даної помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, тому згідно з законодавством (зокрема, ч.9 ст.26 Закону) Документації Замовник повинен був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду Пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідності.

Замовник зазначає, що ТОВ "АДС СЕРВІС" в складі Пропозиції надано заповнену ним частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі (файл "Технічні характеристики.pdf"), інформація в якому не відповідає вимогам замовника, а саме:

Рік (строк/термін/період) виготовлення товару Замовником вимагалось – не більше 12-ти місяців з дати виробництва на момент поставки.

Учасником зазначено – до 03.2029 року, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Гарантійний строк на Товар Замовником вимагалось-Гарантія на товар складає не менше 12 місяців з дати прийняття Товару і не менше від гарантійного строку заводу-виробника.

Учасником зазначено-Гарантія на товар складає не менше 12 місяців з дати прийняття.

Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Таким чином, виявлена невідповідність пропозиції учасника щодо необхідних замовнику технічних, якісних та кількісних характеристик даного предмету закупівлі, не може бути усунена відповідно до п.43 Особливостей.

Замовник додає, що таким чином, Пропозиція Скаржника не відповідає вимогам тендерної документації, що є підставою для її відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

І ЧАСТИНА

Загальні вимоги Рік (строк/термін/період) виготовлення товару не більше 12-ти місяців з дати виробництва на момент поставки.

Гарантійний строк на Товар Гарантія на товар складає не менше 12 місяців з дати прийняття Товару і не менше від гарантійного строку заводу-виробника.

*У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) Учасник зазначає можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики Товару, що пропонується таким Учасником або недіапазонне значення технічної характеристики, у разі якщо це значення є точним.

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника Надається скан-копія паспортів, та/або сертифікатів якості, або інший документ, від фактичного виробника на запропонований товар (предмет закупівлі) * * Допускається надання Учасником копії паспортів та/або сертифікатів якості, або інший документ, що їх замінює від фактичного виробника на аналогічний Товар минулих партій поставки, у разі якщо такий товар повністю відповідає вимогам до предмету закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "Технічні характеристики.pdf"), де зазначено, зокрема:

Повне найменування товару: Акумуляторна батарея ADS LT LFP 24100(J) Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "АДС"

Рік (строк/термін/період) виготовлення товару до 03.2029 року Гарантійний строк на Товар Гарантія на товар складає 12 місяців з дати прийняття;

- сертифікат якості від 12.01.2026 № 333 (файл "Сертифікат якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування виробу Акумуляторна батарея ADS LT LFP 24100(J) Гарантійний період до 03.2029 Дата виготовлення І квартал 2026.

Слід зазначити, що в наданій Скаржником інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено рік (строк/термін/період) виготовлення товару саме до 03.2029 року.

Крім того, відповідно до наданих Скаржником документів, Скаржник є виробником запропонованого товару.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником сертифікат якості, в якому міститься інформація про дату виготовлення (І квартал 2026), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АДС СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38454636) за процедурою закупівлі — "С_26Т-183_31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторна батарея 25.6V 100Ah 2560Wh LiFePO4 або еквівалент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-07-007545-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Оскарження рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АДС СЕРВІС"