Кейтерингові послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1240 -р/пк-пз від 04.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) від 26 січня 2026 № UA-2026-01-07-003342-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.01.2026 № 929 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВ "КЕЙТЕРИНГОВА КОМПАНІЯ ЛАНЧ" (надалі - ТОВ "КЕЙТЕРИНГОВА

КОМПАНІЯ ЛАНЧ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено ТОВ

"КЕЙТЕРИНГОВА КОМПАНІЯ ЛАНЧ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КЕЙТЕРИНГОВА КОМПАНІЯ ЛАНЧ" розміщено 23.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до

ПРОТОКОЛУ

ЩОДО

ПРИЙНЯТТЯ

РІШЕННЯ

УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №4 від 21.01.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

" Зокрема, Відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник на підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі Учасник повинен надати:

Учасник закупівлі повинні перебувати в реєстрі операторів ринку та мати потужність зареєстровану на власне ім'я за видом діяльності "300 Виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження", що підтверджується рішення уповноваженого органу, що здійснив таку реєстрацію та договором оренди відповідного приміщення для виду діяльності, що здійснюється (надається у складі пропозиції).

Учасник повинен передбачити проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів. На виконання даної вимоги, Учасник повинен надати договір чинний на 2026 рік на проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів.

Документ, що підтверджує впровадження системи НАССР.

Учасник ТОВ РАМЕДАС УКРАЇНА" на підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі не надав документ, що підтверджує впровадження системи НАССР;

Відтак, згідно пп.2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

2. Оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу прийняте рішення у відповідності з вимогами п. 43 Особливостей та частини 2 статті 31 Закону протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення".

Скаржник наголошує, що Документація не містить окремих вимог чи визначення документу, що підтверджує впровадження системи НАССР.

Згідно з п. 9 ч. 2 розділу 5 Документації якщо вимога в Документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.

В складі Пропозиції Скаржника наявний файл "3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", який містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Окрім того, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "3.3. Сертифікат відповідності системи керування безпечністю харч. продуктів ДСТУ 22000-2019", який містить сертифікат № UA.HACCP.20250718/01 від 18.07.2025, яким підтверджено, що система керування безпечністю харчових продуктів ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюзі".

Отже, як зазначає Скаржник, видачею вищезазначеного сертифіката за результатами проведеної сертифікації підтверджено, що ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" відповідає усім вимогам, які пред’являються до системи управління в сфері безпечності харчових продуктів, в тому числі підтверджується, що ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" здійснив усі необхідні дії (заходи), які передбачені стандартом ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT).

Згідно з положень розділу "Вступ до ISO 22000:2018" стандарту ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Системи керування безпечністю харчових продуктів.

Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" запровадження системи керування безпечністю харчової безпеки (СКБХП) - стратегічне рішення організації, яка може допомогти поліпшити її загальну дієвість щодо безпечності харчових продуктів.

Безпечність харчових продуктів пов’язано з наявністю небезпечних чинників у харчових продуктах під час споживання (вживання споживачем). Оскільки небезпечні чинники, що загрожують безпечності харчових продуктів, можуть виникнути на будь-якій ланці харчового ланцюга, адекватне керування в усьому харчовому ланцюзі є суттєво важливим.

Отже, харчові продукти можна убезпечити спільними зусиллями всіх сторін у харчовому ланцюзі. Цей стандарт установлює вимоги до системи керування безпечністю харчової безпеки (СКБХП), яка поєднує такі загальновизнані ключові елементи: — взаємодійове (інтерактивне) інформування; — системне керування; — програмипередумови; — принципи аналізу небезпечних чинників і критичних точок керування

(НАССР).

Серед іншого, стандарт встановлює вимоги до групи безпечності харчових продуктів, до програм-передумов (ПП), до керування небезпечними чинниками, до перевіряння, що стосується ПП та плану керування небезпечними чинниками (п. 5.3, 8.2, 8.5, 8.8.), тощо.

Так, зокрема, стандарт висуває вимогу, що організація повинна розробити, упровадити, підтримувати та оновлювати ПП для сприяння запобіганню та/або зменшенню забрудників (охоплюючи небезпечні чинники харчових продуктів) у продуктах, під час оброблення продукту та в робочому середовищі (п. 8.2.1).

Організація повинна розробити, упровадити та підтримувати план керування небезпечними чинниками (п. 8.5.4.1).

Організація повинна розробити, упровадити та підтримувати дії щодо перевіряння, що стосується ПП та плану керування небезпечними чинниками (п. 8.8.1).

Скаржник додає, що згідно зі ст. 21 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" оператори ринку розробляють, запроваджують та використовують постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.

В той же час, Скаржник зазначає, що вимоги, які висуваються стандартом до заходів та процедур, заснованих на принципах аналізу небезпечних чинників і критичних точок керування (НАССР), повністю відповідають вимогам щодо застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР), передбачених вищезгаданою ст. 21 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", що регулює дане питання.

Окрім того, в Додатку А до стандарту наведені перехресні посилання між принципами НАССР Комісії Codex Alimentarius (які є найбільш широковизнаними стандартами системи НАССР) і кроками їх застосування (див. Посилання [11, 12]) та зазначеним стандартом, що зайвий раз доводить повноту охоплення стандартом ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) усіх кроків та вимог, які пред’являються до системи НАССР та її впровадження в цілому.

Отже, видачею сертифікату № UA.HACCP.20250718/01 від 18.07.2025 підтверджено виконання ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" усіх вимог, встановлених відповідним стандартом ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюзі", в т.ч. тих, які стосуються впровадження постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (система НАССР).

Тобто, як зазначає Скаржник, наданим в складі Пропозиції сертифікатом № UA.HACCP.20250718/01 від 18.07.2025 підтверджено впровадження ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (система НАССР).

Отже, з огляду на зазначене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, згідно з положеннями п. 9 ч. 2 розділу 5 ТД, Додатку 2, Додатку 5 до ТД, надав документ, що підтверджує впровадження системи НАССР - сертифікат № UA.HACCP.20250718/01 від 18.07.2025 (файл 3.3. Сертифікат відповідності системи керування безпечністю харч. продуктів ДСТУ 22000-2019).

Замовник зазначає, що згідно з вимогами Документації на підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі Учасник повинен надати і копію діючого оригіналу сертифікату, виданий(і) на ім’я Учасника, яким посвідчується, що система управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT) і документ, що підтверджує впровадження системи НАССР.

ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" безпідставно ототожнює документи сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT) і документ, що підтверджує впровадження системи

НАССР.

Впровадження системи НАССР (система аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках) в Україні є обов’язковим для всіх операторів ринку харчових продуктів.

Основним документом, що регулює цей процес у 2026 році, є Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства № 590. Він затверджує "Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах

НАССР".

Обов’язковими документами, що підтверджують впровадження системи НАССР в Україні, є внутрішні накази про впровадження, задокументовані процедури (програмипередумови, план НАССР), протоколи моніторингу критичних контрольних точок (ККТ).

В документах, що підтверджують впровадження системи НАССР в Україні повинні міститись графіки навчання персоналу, розклад прибирання, план технічного обслуговування, контрольний список технічного обслуговування, журнал використання хімічних речовин, контрольний список прибирання, контрольний список боротьби із шкідниками, журнал калібрування обладнання, журнал обліку захворювань персоналу, індивідуальний журнал обліку навчання, правила особистої гігієни працівників, правила поводження з твердою пластмасою /склом, тепле транспортування червоного м’яса і т. п.

Вони доводять безпечність виробництва для Держпродспоживслужби.

Планові заходи здійснюються з певною періодичністю в залежності від ступеня ризику виникнення шкідливого впливу на здоров’я людини, пов’язані з харчовими продуктами та операторами ринку.

Приготування та реалізації готових страв, відповідно до вимог системи НАССР та європейських/українських стандартів харчової безпеки, відноситься до високого ступеню ризику (High Risk).

Основні причини:

Присутність виробничого процесу: готується їжа — сирі інгредієнти проходять етапи обробки (нарізка, термічна обробка, охолодження, фасування), що створює багато критичних контрольних точок (ККТ).

Комбінування сирих і готових продуктів: є ризик перехресного забруднення (особливо якщо не розділені зони, інвентар, потоки). Готові до споживання продукти: їжа споживається без додаткової обробки (наприклад, салати) — будь-яке порушення гігієни або процесу не буде виправлене під час приготування.

Температурна залежність: такі страви мають короткий термін зберігання та потребують контролю температури на кожному етапі (зберігання, охолодження, реалізація).

Відповідно до високого ступеня ризику, оператор ринку харчових продуктів (ОРХП) зобов’язаний запровадити повну систему НАССР (з документацією, моніторингом, коригуючими діями), регулярно навчати персонал, проводити внутрішні аудити. Оцінка ризику – є обов’язковим внутрішнім елементом системи НАССР, має бути оформлена письмово.

Сертифікат, виданий(і) на ім’я Учасника, яким посвідчується, що система управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT) є добровільним і є додатковим документом.

Тому, ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі повинен був надати: сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT) і документ, що підтверджує впровадження системи НАССР.

Також Замовник додає, що він, Законом та Особливостями наділені правом встановлювати вимоги, які є найбільш прийнятними для функціонування та у своїй роботі керується принципами безпечності харчування пацієнтів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 5 до Тендерної документації.

Додаток 5 до Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п. 6 розділу 3 Документації та ДОДАТКУ 2 до Документації:

Учасник закупівлі повинні перебувати в реєстрі операторів ринку та мати потужність зареєстровану на власне ім’я за видом діяльності "300 Виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження", що підтверджується рішення уповноваженого органу, що здійснив таку реєстрацію та договором оренди відповідного приміщення для виду діяльності, що здійснюється (надається у складі пропозиції).

Учасник повинен передбачити проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів. На виконання даної вимоги, Учасник повинен надати договір чинний на 2026 рік на проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів.

Копію діючого сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), виданий(і) на ім’я Учасника органом із сертифікації, документ, що підтверджує впровадження системи НАССР.

Копію діючого оригіналу сертифікату, виданий(і) на ім’я Учасника, яким посвідчується, що система управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT).

Додаток 2 до Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 1.

Послуги з організації харчування пацієнтів за кодом ДК 021:2015 - 555200001 - Кейтерингові послуги (далі – послуги) повинні відповідати наступним вимогам:

2.

Послуги надаватимуться відповідно до меню, розроблених з урахуванням вимог, що висуваються до раціонального харчування, з дотриманням вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 року № 771/97-ВР, Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, та інших нормативно-правових актів у відповідній сфері, з урахуванням відповідно до вищезазначених раціонів.

3.

Продукти харчування та продовольча сировина, які використовуватимуться для приготування їжі, повинні відповідати вимогам законодавства щодо їх безпеки і якості, мати документи, які підтверджують якість та походження продуктів харчування (декларація виробника, сертифікат якості товару тощо).

Доставка готової продукції здійснюється засобами та силами Учасника з дотриманням вимог санітарії до закладу, згідно завчасно поданих заявок.

4.

Приготування страв повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією.

5.

Учасник забезпечує проведення бракеражу страв у відповідності з діючим законодавством України.

6.

Приготування їжі для пацієнтів здійснюватиметься в приміщеннях Учасника.

7.

Учасник забезпечує дотримання вимог діючого законодавства щодо санітарно-епідеміологічного стану приміщення, де готуються страви для доставки Замовнику.

Учасник забезпечує персонал кухонним інвентарем, спецодягом, миючими та дезінфікуючими засобами у відповідності до діючих норм.

8.

Працівники Учасника, які надаватимуть послуги, повинні бути забезпечені своєчасним проходженням медичного огляду.

9.

Учасник забезпечує під час надання послуг застосування заходів із захисту довкілля, передбачених законодавством України.

10.

Строк надання послуг: з дати укладення договору до 31 грудня 2026 року включно.

11.

Місце надання послуг: 33028, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Свободи, будинок 12.

12.

Обсяг послуг на кожен день визначається представником Учасника за погодженням із представником Замовника відповідно до кількості фактично наявних пацієнтів шляхом подання представником Замовника заявок. Подання заявок здійснюється завчасно з відведенням достатнього строку для приготування їжі, але не пізніше, ніж за три години до початку харчування у відповідний день.

На підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі Учасник повинен надати:

Учасник закупівлі повинні перебувати в реєстрі операторів ринку та мати потужність зареєстровану на власне ім’я за видом діяльності "300 Виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження", що підтверджується рішення уповноваженого органу, що здійснив таку реєстрацію та договором оренди відповідного приміщення для виду діяльності, що здійснюється (надається у складі пропозиції).

Учасник повинен передбачити проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів. На виконання даної вимоги, Учасник повинен надати договір чинний на 2026 рік на проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів.

Копію діючого сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), виданий(і) на ім’я Учасника органом із сертифікації, документ, що підтверджує впровадження системи НАССР.

Копію діючого оригіналу сертифікату, виданий(і) на ім’я Учасника, яким посвідчується, що система управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Сертифікат, яким посвідчується, що система управління якістю Товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" стосовно надання послуг громадського харчування за місцем знаходження їдалень (виробництво та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв тощо), організації шкільного харчування, послуг їдалень та виїзного ресторанного обслуговування (кейтерингу); діяльності зі зберігання (складування, відвантаження) та транспортування харчових продуктів; оптової торсівлі харчовими продуктами та напоями. коди ДКПП: 56.10, 56.21, 56.29, 10.85, 52.10.19, 49.41.19, 49.4111, 46.31, 46.32, 46.33, 46.34.11, 46.36, 46.37.1, 46.38, 46.39, 46.17.1, 46.90 відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" Сертифікат, яким посвідчується, що система керування безпечністю харчових продуктів Товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" стосовно надання послуг громадського харчування за місцем знаходження їдалень (виробництво та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв тощо), організації шкільного харчування, послуг їдалень та виїзного ресторанного обслуговування (кейтерингу);

діяльності зі зберігання (складування, відвантаження) та транспортування харчових продуктів; оптової торгівлі харчовими продуктами та напоями коди категорій та підкатегорій харчового ланцюга за ISO 22003-1:2022: Е Громадське харчування/послуги з харчування: С Послуги з транспортування та зберігання - Торгівля, роздрібна торгівля, електронна торгівля (е-комерція), F1 Роздрібна торгівля/оптом) коди ДКПП: 56.10, 56.21, 56.29, 10.85, 52.10.19 49,41.19, 49.41.11, 46.31, 46.32, 46.33, 46.34.11, 46.36,46.37.1, 46.38 46.39 46.17.1.46.90 відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі".

Документація не містить вичерпного переліку документів, впровадження системи НАССР.

що підтверджують Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ, що підтверджують саме впровадження системи НАССР.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Рівненський обласний шкірновенерологічний диспансер" Рівненської обласної ради (код ЄДРПОУ: 02000197) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) та рішення про визначення

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КЕЙТЕРИНГОВА КОМПАНІЯ ЛАНЧ" (код ЄДРПОУ: 45990478) переможцем процедури закупівлі — "Кейтерингові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-07-003342-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга