Текст рішення
РІШЕННЯ
№1296-р/пк-пз від 05.02.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) від 27 січня 2026 № UA-2026-01-07-001952a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 29.01.2026 № 974-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) 4) Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (надалі – ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (надалі –
ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС")
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі – ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.01.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 22.01.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції "технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1".
Переможцем у Пропозиції надано технічну специфікацію, складену згідно з таблицею 1 додатку 2 Документації (міститься у файлі "Тех умови.pdf").
Як зазначає Скаржник, враховуючи дані вказаних учасником сум за кожною позицією відходів, загальна сума Пропозиції Переможця становила 431 280,00 грн з ПДВ.
Натомість, Скаржник зазначає, що відповідно до інформації з аукціону Prozorro, стартова цінова Пропозиції Переможця становила 428 045,40 грн з ПДВ.
З урахуванням зазначеного, на думку Скаржника, наявна невідповідність між наданою у складі Пропозиції Переможця інформацією та інформацією про ціну в електронній формі, зазначеній через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
Однак, як зазначає Скаржник, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник зазначає, що Переможцем надано у складі Пропозиції технічну специфікацію, складену згідно з таблицею 1 додатку 2 Документації (міститься у файлі "Тех умови.pdf"):
№ з/п Найменування послуг Од. виміру Кількість Ціна з ПДВ Сума з ПДВ 1 Гострі інструменти (18 01 01) (крім 18 01 03) кг 100 35,94 3 594.00 2 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (18 01 02) (крім 18 01 03) кг 800 35,94 28 752.00 3 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (18 01 03*) кг 6000 35,94 215 640.00 4 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо) (18 01 04) кг 5000 35,94 179 700.00 5 Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (18 01 06*) кг 100 35,94 3 594.00.
Замовник зазначає, що враховуючи дані вказаних учасником сум за кожною позицією відходів, загальна сума Пропозиції Переможця становила 431 280,00 грн з ПДВ.
Таким чином, Замовник посилається на Статтю 29 Закону де визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Одним із критеріїв оцінки, відповідно до закону є ціна.
Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Крім того, Замовником також визначено в тендерній документації, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону (у разі, якщо подано дві і більше тендерних пропозицій).
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей.
Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ — якщо предмет закупівлі не оподатковується.
Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Таким чином, Замовником, як він зазначає, після оцінки Пропозиції здійснено перевірку поданих документів, які повністю відповідають заявленим вимогам. Також у складі Пропозиції Переможцем подано Технічну специфікацію "Тех умови . pdf" додаток 2, яка відповідає вимогам, викладеним Замовником в Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі На підтвердження кваліфікаційних вимог надається інформація, яка вимагається у Додатку 2 4.1. Лист-згода з технічними вимогами;
Додаток 2 Документації містить детальний опис предмета закупівлі:
Обсяг надання послуг 1.
Гострі інструменти (18 01 01) (крім 18 01 03) – 100 кг;
2.
Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (18 01 02) (крім 18 01 03) – 800 кг;
3.
Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (18 01 03*) – 6000 кг;
4.
Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо) (18 01 04) – 5000 кг;
5.
Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (18 01 06*) – 100 кг.
Обсяги: всього 12 000 кг.
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
- технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1 № Найменування послуг Од.
Кількість Ціна з Сума з з/п виміру ПДВ ПДВ Гострі інструменти (18 01 01) (крім кг 18 01 03) Частини тіла та органи, включаючи кг посудини з кров'ю та консервовану кров (18 01 02) (крім 18 01 03) Відходи, збирання та видалення кг яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (18 01 03*) Відходи, збирання та видалення кг яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо) (18 01 04) Хімічні препарати, що кг складаються або містять небезпечні речовини (18 01 06*) 6000 5000 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
-Лист-згода від 14.01.2026 (файл "Гарантійний лист згода з тех вимогами.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" в особі директора Чуприни Олександра Олександровича погоджується з технічними вимогами викладеними в тендерній документації".
-Гарантійний лист від 13.01.2026 №1 (файл "Гарантійний лист зведений тех умови.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" гарантує наступне:
- ціна вказується за одиницю виміру, з урахуванням вартості усіх фактичних витрат, у зв’язку з наданням послуг (в тому числі, але не обмежуючись, витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження тощо) з урахуванням податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені".
-детальний опис предмета закупівлі (файл "Тех умови.pdf"), який містить, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої:
№ Найменування послуг Од.
Кількість Ціна з Сума з з/п виміру ПДВ ПДВ Гострі інструменти (18 01 01) (крім кг 18 01 03) Частини тіла та органи, включаючи кг посудини з кров'ю та консервовану кров (18 01 02) (крім 18 01 03) 35,94 3 594.00 35,94 28 752.00 Відходи, збирання та видалення кг яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (18 01 03*) Відходи, збирання та видалення кг яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання 6000 35,94 215 640.00 5000 35,94 179 700.00 виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо) (18 01 04) Хімічні препарати, що кг 35,94 3 594.00 складаються або містять небезпечні речовини (18 01 06*) -таблиця 1 (файл "Тех умови дод 1.pdf"), яка передбачає, зокрема, таблицю, аналогічну до наведеної вище.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість 800 000,00 UAH з ПДВ.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна вартість Пропозиції Переможця 428 045,40 UAH з ПДВ; остаточна вартість Пропозиції Переможця 359 280,00 UAH з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі":
Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Крім того, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Враховуючи наведене, зокрема, інформацію про первинну та остаточну вартість Пропозиції Переможця зазначену на веб-порталі Уповноваженого органу, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) у задоволенні скарги від 27 січня 2026 № UA-2026-01-07-001952-a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. СКАРГА на рішення Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради" Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради" (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 43b20518886d4cd6b5887a19f72e9f4a (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-07-001952-a Код ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Закупівлю було оголошено: 07.01.2026 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». 22.01.2026 р. відповідно до протоколу № 1 від 22.01.2026 р. переможцем торгів було визначено учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного: І. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції «технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1». Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано у складі пропозиції технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації (міститься у файлі «Тех умови.pdf»): № з/п Найменування послуг Од. виміру Кількість Ціна з ПДВ Сума з ПДВ 1 2 3 4 5 6 1 Гострі інструменти (18 01 01) (крім 18 01 03) кг 100 35,94 3 594.00 2 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (18 01 02) (крім 18 01 03) кг 800 35,94 28 752.00 3 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (18 01 03*) кг 6000 35,94 215 640.00 4 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо) (18 01 04) кг 5000 35,94 179 700.00 5 Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (18 01 06*) кг 100 35,94 3 594.00 Враховуючи дані вказаних учасником сум по кожній позиції відходів, загальна сума пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» становила 431 280,00 грн з ПДВ. Натомість, згідно інформації з аукціону Prozorro, стартова цінова пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» становила 428 045,40 грн з ПДВ. (Надаємо скрін-шот з аукціону в якості доказу). З урахуванням зазначеного, наявна невідповідність між наданою у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» інформацією та інформацією про ціну в електронній формі, зазначеній через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради" у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-01-07-001952-a ID у PROZORRO 43b20518886d4cd6b5887a19f72e9f4a (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-07-001952-a, Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради". 3) Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради" скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №21 від 22.01.2026 р.
СКАРГА
на рішення
Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради"
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради" (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 43b20518886d4cd6b5887a19f72e9f4a (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-07-001952-a Код ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
Закупівлю було оголошено: 07.01.2026 р.
Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
22.01.2026 р. відповідно до протоколу № 1 від 22.01.2026 р. переможцем торгів було визначено учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (надалі – Рішення).
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного:
І. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції «технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1».
Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано у складі пропозиції технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації (міститься у файлі «Тех умови.pdf»):
№ з/п Найменування послуг Од. виміру Кількість Ціна з
ПДВ Сума з
ПДВ
1 2 3 4 5 6
1 Гострі інструменти (18 01 01) (крім 18 01 03) кг 100 35,94 3 594.00
2 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (18 01 02) (крім 18 01 03)
кг 800 35,94 28 752.00
3 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (18 01 03*) кг 6000 35,94 215 640.00
4 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо) (18 01 04) кг 5000 35,94 179 700.00
5 Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (18 01 06*) кг 100 35,94 3 594.00
Враховуючи дані вказаних учасником сум по кожній позиції відходів, загальна сума пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» становила 431 280,00 грн з ПДВ.
Натомість, згідно інформації з аукціону Prozorro, стартова цінова пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» становила 428 045,40 грн з ПДВ. (Надаємо скрін-шот з аукціону в якості доказу).
З урахуванням зазначеного, наявна невідповідність між наданою у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» інформацією та інформацією про ціну в електронній формі, зазначеній через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради" у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-01-07-001952-a ID у PROZORRO 43b20518886d4cd6b5887a19f72e9f4a (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-07-001952-a, Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради".
3) Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Самарівська центральна міська лікарня" Самарівської міської ради" скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №21 від 22.01.2026 р.