Текст рішення
РІШЕННЯ
№1849-р/пк-пз від 18.02.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ" (код ЄДРПОУ: 24103035) від 06 лютого 2026 № UA-2026-01-06-006410-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 10.02.2026 №1421-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП", Переможець 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" (надалі –
ТОВ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА")
3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.01.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП".
Повідомлення про намір укласти договір з КОНСОРЦІУМОМ "НГХ ГРУПП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.02.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що Переможцем на виконання вимог пункту 2 додатку 2 Документації у складі своєї Пропозиції не надано відгук, що підтверджує досвід виконання робіт по предмету закупівлі, проте, надано відгук від 02.12.2025 №ТОВВИХ-25-19409 від ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" щодо виконання робіт іншої юридичної особи ТОВ "ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ 42936402) по договору №4600009632 від 28.06.2024 (за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-05-06-006344-a-c1) на "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузлів одоризації газу ГРС Кременчуцького ЛВУМГ, Харківського ЛВУМГ, Сумського ЛВУМГ Лубенського ЛВУМГ)".
Скаржник зазначає, що зазначений договір укладений за результатом проведення відкритих торгів з особливостями (номер ідентифікатор у Prozorro UA-2024-05-06-006344a), де в свою чергу за вимогами і загальними положеннями розділу І Документація (затверджена рішенням уповноваженої особи протокол №24-2084 від 06 травня 2024 року зі змінами) п.4, п.4.1 предметом закупівлі є "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузлів одоризації газу ГРС Кременчуцького ЛВУМГ, Харківського ЛВУМГ, Сумського ЛВУМГ, Лубенського ЛВУМГ)", а класифікатором предмета закупівлі визначені єдиним закупівельним словником ДК021-2015 з відповідним кодом 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, що повністю не відповідає коду 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт Єдиного закупівельного словника ДК021-2015, а саме предмету закупівлі (номер у Prozorro UA-2026-01-06-006410-a) "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)", що визначені у Документації Розділу І Загальні положення п.4, п.4.1.
Таким чином, Скаржник зазначає, що роботи є різними за категоріями, що вимагаються, відповідно, наданий учасником відгук має інший характер, не відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки), та не є аналогічним предмету і не підтверджує досвід учасника у можливості виконанні робіт закупівлі - Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт).
Замовник зазначає, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення у відгуку класу наслідків об'єкта ремонту та зазначення відповідності категорії предмета закупівлі, згідно з єдиним закупівельним словником ДК021-2015.
Учасник КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП" у складі своє Пропозиції надав відгук, від 02.12.2025 №ТОВВИХ-25-19409 від ТОВ "Оператор ГТС України" щодо виконання робіт юридичною особою ТОВ "ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" і який підтверджує досвід виконання робіт з ремонту технологічного устаткування, а саме вузлів одоризації газу ГРС.
ТОВ "ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" входить до складу об’єднання учасників - КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП", що підтверджується наданими учасником документами.
Лист-відгук відповідає вимогам Замовника щодо зазначення назви контрагента, його адреси та контактного телефону, посилання на номер договору.
Інших вимог щодо зазначення інформації у відгуку Замовником не вимагалось.
Предмет договору та перелік виконуваних робіт в рамках договору, згідно з листомвідгуком, є достатнім для Замовника на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей. Інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, викладено у Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до неї:
І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ
2. Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю.
У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації 2.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 2.1.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія листа-відгука від контрагента (з зазначенням назви контрагента, його адреси та контактного телефону, з посиланням на номер договору) для якого Учасником виконувались роботи з будівництва1) та/або ремонту об’єкту/-ів, класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки) у складі яких були, в тому числі роботи з монтажу технологічного устаткування.
1) під поняттям будівництво слід вважати: нове будівництво та/або реконструкцію та/або технічне переоснащення та/або капітальний ремонт.
За таких умов, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення у відгуку класу наслідків об'єкта ремонту, а також не містить вимог щодо коду ДК за аналогічним договором.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- статут КОНСОРЦІУМУ "НГХ ГРУПП", відповідно до якого:
учасниками КОНСОРЦІУМУ є:
ТОВ "ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ"
ТОВ "ГАЗСЕРВІСТРЕЙД"
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД
ХІМІЧНОНР МАШИНОБУДУВАННЯ" (архівна папка " 6. Статут 29.07.2025.pdf.p7s.zip");
- відгук від 01.12.2025 №ТОВВИХ-25-19409 від ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", адресований ТОВ "ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", відповідно до якого:
"ТОВ "Оператор ГТС України" розглянуто Ваш лист від 01.12.2025 року №0112/25 (ТОВВХ-25-26173 від 01.12.2025р) щодо надання відгуку по договору №4600009632 від 28.06.2024 року на "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузлів одоризації газу ГРС Кременчуцького ЛВУМГ, Харківського ЛВУМГ, Сумського ЛВУМГ Лубенського ЛВУМГ)".
Роботи, передбачені договором №4600009632 від 28.06.2024 року, виконані ТОВ "Прогресивні нафтогазові технології" в повному обсязі у визначені терміни, з належною якістю та у відповідності до технічних вимог і якісних характеристик" (архівна папка " 2.
Відгук ТОВВИХ-25-19409_02_12_2025.zip").
Відповідно до умов Документації передбачено, що у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Слід зазначити, що Переможцем є КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП".
Враховуючи вищенаведене, а також наданий у складі Пропозиції Переможця вищенаведений відгук від 01.12.2025 №ТОВВИХ-25-19409, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що на виконання вимог підпункту 4.1 додатку 2 Документації Переможець у складі Пропозиції надав довідку вих №4 від 23.01.2026, в якій зазначив, що не має намір залучати інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Однак для виконання договору за предметом закупівлі Переможець у складі Пропозиції надав гарантійний лист №58/78 від 26.01.2026 виробника обладнання і таким чином пропонує поставку "Пристрій очищення повітря ПОП-10М" виробництва ТОВ "Бориславський завод "РЕМА", таким чином залучаючи окремого суб’єкта, оскільки учасник себе не позиціонує саме як виробник обладнання.
Тобто, без додаткового залучення інших суб’єктів, які в певній мірі відносяться до субпідрядників або співвиконавців, виробників основного обладнання, учасник не зможе виконати всі роботи і сам договір в цілому. Вартість обладнання займає левову частку вартості договору і згідно розрахунку договірної ціни який надав учасник для підтвердження ціни своєї Пропозиції складає значно більше 20 відсотків вартості договору про закупівлі і складає 114 984 185,62 гривень без ПДВ при загальній сумі пропозиції у 118 950 000,00 гривень без ПДВ.
А отже, таким чином Учасник надав недостовірну інформацію і не надав довідку у відповідній до вимог формі.
Замовник зазначає, що КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП" у складі своє Пропозиції надав лист від 23.01.2026 вих. №4, у якому зазначив, що не має намір залучати інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
При цьому, КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП", наданою довідкою про наявність запропонованих Товарів, в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації від 23.01.2026 вих. №5 (файл 11. Довідка про ступінь локалізації.pdf.p7s.zip), інформує, що в складі Пропозиції пропонується "Пристрій очищення повітря ПОП-10М", виробництва ТДВ "БЗ "РЕМА" (код ЄДРПОУ 14310460).
Отже, ТДВ "БЗ "РЕМА" є виробником обладнання і не розглядається, як субпідрядник/співвиконавець.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт (послуг)) - умови надання інформації викладено у Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до неї:
4. Інформація про субпідрядників/співвиконавців.
4.1 У разі, коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), учасник у складі пропозиції надає довідку в довільній формі (із зазначенням повного найменування субпідрядника/-ів/співвиконавця/ів, місцезнаходження та коду ЄДРПОУ) щодо відсутності у таких суб’єктів господарювання підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка від 23.01.2026 №4, відповідно до якої:
"У разі визнання нашого підприємства переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)", (у відповідності до ідентифікатора закупівлі № UA-2026-01-06-006410-a), КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП" не має намір залучати інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю" (архівна папка " 8. Довідка про субпідрядника.pdf.p7s.zip");
- гарантійний лист від 26.01.2026 №58/78, виданий ТДВ "Бориславський завод "РЕМА", відповідно до якого:
"У відповідь на Ваш запит, щодо постачання технологічного обладнання, а саме Пристрій очищення повітря ПОП-10М, визначеного у тендерній документації за предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)" (у відповідності до ідентифікатора закупівлі № UA-2026-01-06-006410-а), ТДВ "БЗ "РЕМА", як виробник даного обладнання гарантує:
що виготовить і поставить Пристрій очищення повітря ПОП-10М у відповідності до технічних, якісних характеристик, що зазначені в Додатку № 1 до тендерної документації;
обладнання буде виготовлене і поставлене у терміни, що зазначені у Додатку № 4 до тендерної документації (проект договору)" (архівна пака " Гарантій лист НГХ ГРУПП ПОП10М.pdf.p7s.zip").
Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможець залучає ТДВ "Бориславський завод "РЕМА" як субпідрядника/співвиконавця.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що наданий гарантійний лист від учасники та виробника обладнання, що пропонується – "Пристрій очищення повітря ПОП-10М" у Пропозиції, містить гарантії відповідності своєї Пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, але додаток 1 Документації для виконання робіт має певні вимоги до обладнання, що передбачено (запроектовано обладнання розробки та виробництва ТОВ "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ" з відповідними технічними параметрами, габаритними розмірами, комплектацією), а саме -Комплексний повітроочисний пристрій ПОП-100 по типу ТУ У 29.2-24103035-015:2011, (дахова компоновка), в складі з відповідними частинами, секціями, блоками та з фільтрами рамковими грубої очистки тип ФР-19 і фільтрами повітряними тонкої очистки тип ФЦ-6-1,0/2, що відрізняється від технічних вимог замовника та не є підтвердженням відповідності технічним вимогам.
При цьому, учасник пропонує обладнання, яке є ідентичним, тобто, скопійованим з конструкторської (технічної) документації та технології принципу роботи обладнання, яке є інтелектуальною власністю іншого учасника - ТОВ "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ", що має на підтвердження відповідні документи.
Окремо, Скаржник зазначає, що учасник запропонував обладнання виробництва ТОВ "Бориславський завод "РЕМА" з назвою обладнання ПОП-10М (замінено лише один знак, з цифри "0" на букву "М"), але обладнання ПОП-100 зареєстроване як знак для товарів і послуг, який належить ТОВ "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ" з відповідним Свідоцтвом (додається на підтвердження), а у наданій до розрахунку своєї цінової пропозиції, а саме у підсумковій відомості ресурсів в позиції у таблиці розділ IV.
Устаткування, № Ч.ч. 187 (додається) зазначив пристрій очищення повітря "ПОП-10М" з використанням повної відповідності технології складових частинах і елементів до складу, технології і комплектації обладнання Скаржника "ПОП-100", які зазначені у додатку 1 до Документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а головне у повній відповідності складу, габаритним розмірам і вазі окремих частин обладнання, його секціям, шафи електрообладнання, що неможливо виконати без повного копіювання обладнання, тобто плагіатства.
А вказавши у відомості тип рамкового фільтра ФР-19 Скаржника, учасник просто додав до назви фільтра "-4-600/995", що є ніщо інше, як габаритний розмір даного виробу без ущільнення.
Скаржник зазначає, що його фільтр повітряний типу "ФЦ-6-1,0/2" виготовляється згідно з ТУ У 21.2-24103035.010-2002 (витяг з технічних умов додається), Учасник вказав свій прототип з назвою "ФП-01-1,0/2", в якому замінив "Ц-6" на (П-01), заливши частину "1,0/2" абревіатури Скаржника, що в позначення "ФЦ" означає модель фільтр циліндричний, "-6" означає тип, "1,0" відповідає виробничій продуктивності фільтра у кількості 1 кг.
повітря/ секунду, а значення "/2", що фільтр є двоступеневим і має можливість двоступеневої системи фільтрації повітря.
Зазначені типи фільтрів розроблені і спроектовані ТОВ "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ" спеціально для застосування у своїх повітроочисних пристроях, у відповідності до певних габаритних розмірів і продуктивності. Дані фільтри забезпечують підтвердження кількісних та якісних характеристик саме нашого обладнання комплексних повітроочисних пристроїв, у тому числі "ПОП-100".
Таким чином, використання учасником назви ПОП-10М в запропонованому обладнанні є порушенням інтелектуальної власності ТОВ "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ" (порушенням прав власника знаку для товарів і послуг є будь-яке використання без його згоди тотожних або схожих позначень для аналогічних чи споріднених товарів\послуг), що вводить в оману та не може підтверджувати якісні характеристики предмета закупівлі.
Зазначені технічні вимоги до предмета закупівлі при виконанні робіт щодо обладнання - Комплексний повітроочисний пристрій ПОП-100 по типу ТУ У 29.224103035-015:2011, фільтр рамковий тип ФР-19 і фільтр повітряний тонкої очистки тип ФЦ6-1,0/2 є розробкою та інтелектуальною власністю ТОВ "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ", що підтверджується відповідними документами (патентами та свідоцтвами).
У тому числі, Скаржник додатково зазначає, що ТОВ "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ" засновано у 1996 році з метою розробки нового власного обладнання на ринку України взамін морально застарілого імпортного обладнання, а саме більш ефективне фільтрувальне обладнання комплексних повітроочисних пристроїв, фільтрів повітряних, масляних, газових, та іншого технологічного обладнання для нафтогазової і хімічної промисловості. Таким чином, на сьогодні підприємство розробило широкий ряд обладнання і реалізовано сотні одиниць обладнання і виробів, які пройшли всі можливі випробування, підтверджується багаторічною успішною експлуатацією та мають рекомендації для застосування від провідних виробників газотурбінних двигунів України, таких як АТ "Мотор Січ" і "Зоря" - "Машпроект". Для підтвердження експлуатації обладнання Скаржника, останій надає лист одного із Замовників щодо роботи повітроочисних пристроїв на відповідних його експлуатаційний ділянках.
В той же час, ТОВ "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ" не вважає себе монополістом на ринку, не перешкоджає розвитку та виступає за участь компаній у торгах які пропонують свої власні розробки аналогічного обладнання, з урахуванням своїх власних технологій та принципів роботи самого обладнання, тобто за розвиток здорової конкуренції на ринку України.
Скаржник зазначає, що має чітку позицію та успішний досвід по відстоюванню своїх авторських прав у судових інстанціях. Як доказ успішного захисту своїх законних прав надає номер судової справи № 922/1969/17 з відповідним рішенням від 11.06.2018.
Замовник зазначає, що на вимогу положень додатку 1 та підпункту 1.1 додатку 2 до Документації, КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП", у складі своє Пропозиції надав гарантійний лист від 23.01.2026 вих. №3, в якому зазначив, що КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП", зокрема:
"1. Гарантує відповідність своєї пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним замовником в тендерній документації на закупівлю "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)", (у відповідності до Ідентифікатора закупівлі: UA-2026-01-06-006410-a та Ідентифікатора плану закупівлі: № UA-P-2026-01-01-000466-a)".
Разом з цим, учасником в складі Пропозиції був наданий гарантійний лист ТДВ "БЗ "РЕМА"" від 26.01.2026 вих.№58/78, як виробника обладнання "Пристрій очищення повітря ПОП-10М", що пропонується.
В гарантійному листі ТДВ "БЗ "РЕМА"" гарантує, зокрема:
"- що виготовить і поставить Пристрій очищення повітря ПОП-10М у відповідності до технічних, якісних характеристик, що зазначені в Додатку №1 до тендерної документації;".
Крім того, пунктом 4.5 розділу 4 проєкту Договору визначено:
"4.5. В разі необхідності внесення змін в Проєктну документацію, зокрема, якщо Підрядник в складі Робіт використовує обладнання іншого виробника, відмінне від зазначеного у розробленій Замовником Проєктній документації, і це призводить до змін проєктних рішень, Підрядник повинен забезпечити відповідно до діючих нормативних документів внесення змін у Проєктну документацію та забезпечити проведення її повторної експертизи за власний рахунок. У такому випадку загальна вартість виконуваних Робіт за даним Договором не може змінюватися, а строк виконання Робіт та строк дії Договору не може збільшуватись (подовжуватись) більше як на три місяці.".
За таких умов, Документація містить положення, що дають змогу учасникам пропонувати еквівалентне обладнання, при цьому характеристики "еквівалента" повинні відповідати технічним, якісним, функціональним, екологічним характеристикам матеріально-технічних ресурсів, що передбачені затвердженою проєктною документацією.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації.
І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ
1. Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
У разі проведення багатолотової закупівлі – подається за кожним лотом окремо.
У випадку, якщо участь у закупівлі приймає об’єднання учасників, інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам технічним, якісним та кількісним характеристикам, надається таким об’єднанням (у разі створення об’єднання як юридичної особи). У разі, якщо об’єднання утворене учасниками-нерезидентами України без створення юридичної особи, інформація надається будь-яким членом об’єднання.
1.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія гарантійного листа учасника, що складений за формою, яку наведено у Додатку 1.1 до тендерної документації.
Додаток 1.1. Документації містить ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ, відповідно до якого:
________________________________ 1, :
1. Гарантує відповідність своєї пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним замовником в тендерній документації на закупівлю "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)", (у відповідності до № UA (UA-P) -__________2) 2. Гарантує, що Учасник та Субпідрядник/-ки /Співвиконавець/-ці (інформацію про якого/-их надано в складі даної тендерної пропозиції) не перебуває/-ють під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України "Про санкції", та не буде/-уть здійснювати Замовнику поставку товарів та/або надання послуг та/або виконання робіт, до яких застосовані санкції відповідно до переліку, зазначеного у п. 1.3 Розділу ІІІ тендерної документації Посада, ім’я, ПРІЗВИЩЕ, підпис керівника чи уповноваженої особи учасника3 1 Зазначається повна або скорочена назва учасника.
2 Зазначається ідентифікатор закупівлі.
3 Учасник має право поставити на документі відбиток печатки, у випадку її використання учасником.
7. Інша інформація, яка вимагається замовником відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону.
7.1 Підтвердження 1,2 ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару(ів) Під час підготовки документів щодо локалізації учасники повинні керуватися Постановою КМУ № 861 з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ № 1293 від 10.10.2025.
7.1.1. У разі здійснення закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття Замовником у власність товару, визначених пунктом 61 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис.грн, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
7.1.1.1. Оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію довідки в довільній формі про наявність запропонованого учасником товару3 в Переліку товарів4 з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки) із зазначенням відсотка ступеня локалізації виробництва запропонованого товару.
При цьому, відомості, що надаються у складі тендерної пропозиції про виробника запропонованого учасником товару, повинні відповідати інформації з Переліку про виробника запропонованого товару.
7.1.1.2. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
- 1 Якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів(у) не повинен застосовуватися до товару, який він пропонує, то такий учасник надає замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені п. 7.1 Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції.
- 2 Рівень/ступінь локалізації виробництва товару має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.
- 3 під товаром слід розуміти товар, що запропонований учасником згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації та підлягає локалізації у відповідності до чинного законодавства.
- 4 Перелік оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та офіційному веб-сайті Мінекономіки. До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.
Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт по об’єкту: "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8":
I. Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря (ДК 021:2015: 450000007).
Клас наслідків (відповідальності): СС3 Роботи повинні бути виконані відповідно до проєкту "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8" (експертний звіт від 15 липня 2025 № 00-0163/01-25/ІЗ, доступний на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням EX01:1631-4423-59879598) та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт;
матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю.
Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, покладається на Підрядника.
Місце виконання робіт (адреса об’єкта будівництва): Закарпатська область.
Обсяг виконання робіт: згідно затвердженої Проєктної документації.
Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 (десять) років з дня його прийняття замовником.
Підрядник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для виконання робіт та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій.
II. Вимоги до обладнання, опитувальні листи наведено в додатку А.
III. Перелік робіт та обладнання наведено в таблиці 1.
Таблиця 1 Комплексний повітроочисний пристрій ПОП-100 по типу ТУ У 29.2-24103035015:2011, (дахова компоновка) (згідно з 4600010031.П.КПОП-ТВ), в складі:
- повітропровід з механізмами в комплекті з шумоізоляцією. Габаритні розміри (ВхШхГ) 3720х3300х3300 мм, m=3,22 т;
- перехідна секція повітропроводу з механізмами. Габаритні розміри (ВхШхГ) 1320х3300х3300 мм, m=2,0 т;
- шумоглушник. Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х3230х3230 мм, m=4,0 т;
- нижня секція чистого відсіку з механізмами. Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х2100х5970 мм, m=2,81 т;
- нижня секція відсіку фільтрів з механізмами. Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х2100х5970 мм, m=1,7 т;
- верхня секція чистого відсіку з механізмами. Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х2100х5600 мм, m=2,36 т;
- верхня секція відсіку фільтрів з механізмами. Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х2100х5600 мм, m=2,315 т;
- вхідний відсік з механізмами. Габаритні розміри (ВхШхГ) 2250х1700х5600 мм, m=2,14 т;
- система підігріву (трубопровідна обв'язка ду 100), m=0 ,5 т;
- шафа електрообладнання ПОП-100. Габаритні розміри (ВхШхГ) 600х600х300 мм;
- шафа контролю, керування та індикації СА КПОП. Габаритні розміри (ВхШхГ) 1600х600х600 мм;
- зовнішні майданчики обслуговування з драбинами, m=1,32 т;
- резервний комплект фільтрів у складі:
- фільтр рамковий грубої очистки тип фр-19 - 15 шт.;
- фільтр повітряний тонкої очистки тип фц-6-1,0/2 - 100 шт;
- фільтруючий елемент 1-ї ступені фільтру ФЦ-6-1,0/2 (чохол) - 200 шт.
Якщо в даних Технічних вимогах присутні посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника то після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".
При цьому характеристики "еквівалента" повинні відповідати технічним, якісним, функціональним, екологічним характеристикам матеріально-технічних ресурсів, що передбачені затвердженою проєктною документацією, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.
Примітка:
Учасник повинен гарантувати відповідність своєї пропозиції вимогам сформованих замовником до матеріальних ресурсів та об’ємів робіт в даному додатку до тендерної документації, а відповідні сертифікати, паспорти, регламенти, настанови з експлуатації, тощо, будуть надані Учасником-переможцем (підрядником) в процесі виконання будівельних робіт (форма Гарантійного листа – в додатку 1.1 до тендерної документації).
Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем1 процедури закупівлі, вимоги до них, порядок і строки їх надання:
1. Інформація та/або документи, які оприлюднює в електронній системі закупівель Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю:
1.1. Інформація щодо розрахунку ціни тендерної пропозиції.
1.1.1 Розрахунок* ціни тендерної пропозиції, що підтверджує інформацію про ціну тендерної пропозиції.
*Розрахунок ціни тендерної пропозиції надається у форматі .pdf та/або .jpg та/або .jpeg та/або MICROSOFT EXCEL, а також в форматі, за формою та на умовах, що зазначені в Додатку 3.1 та/або Додатку 3.2 (для нерезидентів, в разі наявності вимоги щодо розрахунку) до тендерної документації.
У розрахунку обов`язково зазначається ціна тендерної пропозиції без ПДВ, податки та збори, які включаються в загальну вартість (із зазначенням їх назв (видів), наприклад:
ПДВ) та загальна ціна тендерної пропозиції. Якщо ціна тендерної пропозиції не включає будь-яких витрат учасника, такі витрати покладаються на учасника.
У разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо.
У разі виявлення описок (в тому числі невідповідності найменування товару в розрахунку в порівнянні з найменуванням в тендерній пропозиції), зауважень, помилок, зокрема арифметичних, у розрахунку/-ах (кошторисі/-ах), який/-і складено переможцем, замовник має право звернутись до переможця з вимогою про їх виправлення. Така вимога може направлятись замовником на електронну адресу, зазначену переможцем в електронній системі закупівель, чи в інший спосіб із зазначенням терміну для надання відповідних коригувань, але не пізніше кінцевої дати укладання договору про закупівлю.
Ненадання відповіді переможцем на таку вимогу у визначений в ній термін або непогодження із виправленням виявлених зауважень, помилок, описок/арифметичних помилок, буде вважатись замовником як відмова переможця від укладання договору. Датою відповіді переможця на запит/-и замовника є дата оприлюднення переможцем відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Додаток 3.1. Документації містить вимоги щодо оформлення переможцем розрахунку ціни тендерної пропозиції:
Договірна ціна на будівництво зазначається на підставі вартості, визначеної переможцем в розрахунку , складеному у відповідності до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва".
Такий розрахунок виконується в програмному комплексі АВК-5 або в інших програмних комплексах (при використанні АВК-5 розрахунок надається в форматі інформаційної моделі, при використанні іншого програмного комплексу - в форматі інформаційного блоку даних, який підтримується АВК-5).
Розрахунок Договірної ціни на будівництво пропозиції Учасника, визначається згідно з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", та означає суму, за яку Учасник передбачає замовлення і постачання матеріалів та устаткування, виконання всіх видів робіт та інші витрати в повному обсязі, згідно з Технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі.
До розрахунку ціни пропозиції повинні надаватись:
1. договірна ціна на будівельно-монтажні роботи 2. розрахунки до договірної ціни, відповідно до Таблиці 1 цього додатку;
3. локальні кошториси;
4. підсумкові відомості ресурсів;
Учасник повинен включити в ціну пропозиції витрати, відповідно до вимог Таблиці 1 цього додатку.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка від 23.01.2026 №3, відповідно до якої:
"КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП":
1. Гарантує відповідність своєї пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним замовником в тендерній документації на закупівлю "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)", (у відповідності до Ідентифікатора закупівлі: UA-2026-01-06-006410-a та Ідентифікатора плану закупівлі: № UA-P-2026-01-01-000466-a).
2. Гарантує, що Учасник та Субпідрядник/-ки /Співвиконавець/-ці (інформацію про якого/- их надано в складі даної тендерної пропозиції) не перебуває/-ють під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України "Про санкції", та не буде/-уть здійснювати Замовнику поставку товарів та/або надання послуг та/або виконання робіт, до яких застосовані санкції відповідно до переліку, зазначеного у п. 1.3 Розділу ІІІ тендерної документації" (архівна папка "1 Гарантійний лист.pdf.p7s.zip");
- гарантійний лист від 26.01.2026 №58/78, виданий ТДВ "Бориславський завод "РЕМА", відповідно до якого:
"У відповідь на Ваш запит, щодо постачання технологічного обладнання, а саме Пристрій очищення повітря ПОП-10М, визначеного у тендерній документації за предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)" (у відповідності до ідентифікатора закупівлі № UA-2026-01-06-006410-а), ТДВ "БЗ "РЕМА", як виробник даного обладнання гарантує:
що виготовить і поставить Пристрій очищення повітря ПОП-10М у відповідності до технічних, якісних характеристик, що зазначені в Додатку № 1 до тендерної документації;
обладнання буде виготовлене і поставлене у терміни, що зазначені у Додатку № 4 до тендерної документації (проект договору)" (архівна пака " Гарантій лист НГХ ГРУПП ПОП-10М.pdf.p7s.zip");
- Довідка про наявність запропонованих Товарів, в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації від 23.01.2026 №5, відповідно до якої:
При виконання робіт "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)", передбачає набуття Замовником у власність товару, визначених пунктом 6-1 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі таких робіт дорівнює або перевищує 200 тис.грн, В зв’язку з вище вказаним, КОНСОРЦІУМ "НГХ ГРУПП", інформує, що Пристрій очищення повітря ПОП-10М, виробництва ТДВ "БЗ "РЕМА" (код ЄДРПОУ 14310460), який пропонуються нами в складі тендерної пропозиції закупівлі "Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)" (у відповідності до ідентифікатора закупівлі № UA-2026-01-06-006410-a) внесено до переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації та надає ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель:
… Пристрій очищення повітря ПОП-10М ступінь локалізації 88,5% ID: dc8952cdec7a4254aca9b04745af4ca5 (архівна папка "11. Довідка про ступінь локалізації.pdf.p7s.zip").
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за ID:
dc8952cdec7a4254aca9b04745af4ca5 міститься наступна інформація:
Пристрій очищення повітря ПОП-10М Інформація про товар Опис: Пристрій очищення повітря призначено для очищення робочого повітря газоперекачуючих агрегатів від супутніх домішок, пов’язаних як з сезонними циклами так і з регіоном розміщення в умовах помірного та холодного клімату. Пристрій встановлюється частково на відкритому повітрі, а частково в приміщенні компресорного цеху. Пристрій очищення повітря для газоперекачуючих агрегатів базується на використанні двоступінчатих повітряних фільтрів.
Інформація про виробника Найменування: ТДВ "БЗ "РЕМА" Характеристики товару Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток):
88.55 Переможцем 05.02.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу завантажено, зокрема, архівну папку "Розрахунок.zip" з файлом "Відомість ресурсів_ДЦ_ПВР.pdf", відповідно до якого міститься Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв:
IV. Устаткування Пристрій очищення повітря ПОП-10М ТУ У 29.1-32982211-001:2009 в складі:
- повітропровід з механізмами в комплекті з шумоізоляцією.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 3720х3300х3300 мм, m=3,22 т;
- перехідна секція повітропроводу з механізмами.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 1320х3300х3300 мм, m=2,0 т;
- шумоглушник. Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х3230х3230 мм, m=4, 0 т;
- нижня секція чистого відсіку з механізмами.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х2100х5970 мм, m=2,81 т;
- нижня секція відсіку фільтрів з механізмами.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х2100х5970 мм, m=1,7 т;
- верхня секція чистого відсіку з механізмами.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х2100х5600 мм, m=2 ,36 т;
- верхня секція відсіку фільтрів з механізмами.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 2500х2100х5600 мм, m=2,315 т;
- вхідний відсік з механізмами.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 2250х1700х5600 мм, , m=2,14 т;
- система підігріву (трубопровідна обв'язка ду 100), m=0,5 т;
- шафа електрообладнання ПОП-10М.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 600х600х300 мм;
- шафа контролю, керування та індикації СА ПОП.
Габаритні розміри (ВхШхГ) 1600х600х600 мм;
- зовнішні майданчики обслуговування з драбинами, m=1,32 т;
- резервний комплект фільтрів у складі:
- фільтр грубої очистки типу ФР-19-4-600/995 - 15 шт.;
- фільтр повітряний типу ФП-01-1, 0/2 - 100 шт;
- фільтруючий елемент 1-ї ступені фільтру ФП-01-1,0/2 (чохол) - 200 шт.
Слід зазначити, що запропоновувати еквівалент.
вимогами Документації передбачено можливість За таких умов, відповідно до вищенаведеної інформації Переможцем запропоновано пристрій очищення повітря ПОП-10М в комплектації виробництва ТДВ "БЗ "РЕМА".
Враховуючи надані Переможцем вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ" (код ЄДРПОУ: 24103035) у задоволенні скарги від 06 лютого 2026 № UA-202601-06-006410-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на непрвомірне визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
1. Невідповідність кваліфікаційним критеріям. · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможця.
На вимогу пункту 2 додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом надання оригіналу та/або електронна копія та/або сканована копія листа-відгука від контрагента (з зазначенням назви контрагента, його адреси та контактного телефону, з посиланням на номер договору) для якого Учасником виконувались роботи з будівництва1) та/або ремонту об’єкту/-ів, класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки) у складі яких були, в тому числі роботи з монтажу технологічного устаткування.
1)під поняттям будівництво слід вважати: нове будівництво та/або реконструкцію та/або технічне переоснащення та/або капітальний ремонт.
Зазначаємо, що Учасник КОНСОРЦІУМ «НГХ ГРУПП», у складі своє тендерної пропозиції не надав відгук, що підтверджує досвід виконання робіт по предмету закупівлі, проте, надав відгук від 02.12.2025 р. №ТОВВИХ-25-19409 від ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» щодо виконання робіт іншої юридичної особи ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» (код ЄДРПОУ 42936402) по договору №4600009632 від 28.06.2024 р. (за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-05-06-006344-a-c1) на «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузлів одоризації газу ГРС Кременчуцького ЛВУМГ, Харківського ЛВУМГ, Сумського ЛВУМГ Лубенського ЛВУМГ)». Дуже важливо, що зазначений договір укладений за результатом проведення відкритих торгів з особливостями (номер ідентифікатор у Prozorro UA-2024-05-06-006344-a), де в свою чергу за вимогами і загальними положеннями Розділу І тендерної документація (затверджена рішенням уповноваженої особи протокол №24-2084 від 06 травня 2024 року зі змінами) п.4, п.4.1 предметом закупівлі є «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузлів одоризації газу ГРС Кременчуцького ЛВУМГ, Харківського ЛВУМГ, Сумського ЛВУМГ, Лубенського ЛВУМГ)», а класифікатором предмета закупівлі визначені єдиним закупівельним словником ДК021-2015 з відповідним кодом 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, що повністю не відповідає коду 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт Єдиного закупівельного словника ДК021-2015, а саме предмету закупівлі (номер у Prozorro UA-2026-01-06-006410-a) «Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт)», що визначені у тендерній документації (затверджена рішенням уповноваженої особи протокол №26-20026 від 06 січня 2026 року) Розділу І Загальні положення п.4, п.4.1.
Таким чином роботи є різні за категоріями, що вимагаються. Відповідно, наданий Учасником відгук має інший характер, не відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки), та не є аналогічним предмету і не підтверджує досвід Учасника у можливості виконанні робіт закупівлі - Капітальний ремонт системи очистки циклового повітря газоперекачувальних агрегатів ГПА-10-01 станційні № 5, 6, 7, 8 (Будівельні роботи та поточний ремонт).
2. Невідповідність інформації про субпідрядників/співвиконавців. · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможця.
На вимогу підпункту 4.1 додатку 2 до тендерної документації «4.1 У разі, коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), учасник у складі пропозиції надає довідку в довільній формі (із зазначенням повного найменування субпідрядника/-ів/співвиконавця/ів, місцезнаходження та коду ЄДРПОУ) щодо відсутності у таких суб’єктів господарювання підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.»,
Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку Вих №4 від 23.01.2026 р. в якій зазначив, що не має намір залучати інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Однак для виконання договору за предметом закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист №58/78 від 26.01.2026 р. виробника обладнання і таким чином пропонує поставку «Пристрій очищення повітря ПОП-10М» виробництва ТОВ «Бориславський завод «РЕМА», таким чином залучаючи окремого суб’єкта, оскільки Учасник себе не позиціонує саме як виробник обладнання. Тобто, без додаткового залучення інших суб’єктів, які в певній мірі відносяться до субпідрядників або співвиконавців, виробників основного обладнання , Учасник не зможе виконати всі роботи і сам договір в цілому.
Вартість обладнання займає левову частку вартості договору і згідно розрахунку договірної ціни який надав Учасник для підтвердження ціни своєї тендерної пропозиції складає значно більше 20 відсотків вартості договору про закупівлі і складає 114 984 185,62 гривень без ПДВ при загальній сумі пропозиції у 118 950 000,00 гривень без ПДВ.
А отже, таким чином Учасник надав недостовірну інформацію і не надав довідку у відповідній до вимог формі.
3. Невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможця.
На вимогу підпункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, Учасник підтверджує відповідність технічним умовам шляхом надання оригіналу та/або електронна копія та/або сканована копія гарантійного листа учасника, що складений за формою, яку наведено у Додатку 1.1 до тендерної документації.
Наданий гарантійний лист від Учасники та виробника обладнання, що пропонується – «Пристрій очищення повітря ПОП-10М», у пропозиції, містить гарантії відповідності своєї пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, але додаток 1 до тендерної документації (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт по об’єкту) для виконання робіт має певні вимоги до обладнання, що передбачено (запроектовано обладнання розробки та виробництва ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ» з відповідними технічними параметрами, габаритними розмірами, комплектацією), а саме, Комплексний повітроочисний пристрій ПОП-100 по типу ТУ У 29.2-24103035-015:2011, (дахова компоновка), в складі з відповідними частинами, секціями, блоками та з фільтрами рамковими грубої очистки тип ФР-19 і фільтрами повітряними тонкої очистки тип ФЦ-6-1,0/2, що відрізняється від технічних вимог замовника та не є підтвердженням відповідності технічним вимогам.
При цьому, учасник пропонує обладнання, яке є ідентичним, тобто, скопійованим з конструкторської (технічної) документації та технології принципу роботи обладнання, яке є інтелектуальною власністю іншого учасника ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ», що має на підтвердження відповідні документи.
Окремо, зазначаємо, що Учасник запропонував обладнання виробництва ТОВ «Бориславський завод «РЕМА» з назвою обладнання ПОП-10М (замінено лише один знак, з цифри «0» на букву «М»), але обладнання ПОП-100 зареєстроване як знак для товарів і послуг, який належить ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ» з відповідним Свідоцтвом (додається на підтвердження), а у наданій до розрахунку своєї цінової пропозиції, а саме у підсумковій відомості ресурсів в позиції у таблиці розділ IV. Устаткування, № Ч.ч. 187 (додається) зазначив пристрій очищення повітря «ПОП-10М» з використанням повної відповідності технології складових частинах і елементів до складу, технології і комплектації нашого обладнання «ПОП-100», які зазначені у Додатку 1 до тендерної документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а головне у повній відповідності складу, габаритним розмірам і вазі окремих частин обладнання, його секціям, шафи електрообладнання, що неможливо виконати без повного копіювання обладнання, тобто плагіатства. А вказавши у відомості тип нашого рамкового фільтра ФР-19, Учасник просто додав до назви фільтра «-4-600/995», що є ніщо інше як габаритний розмір даного виробу без ущільнення. Наш фільтр повітряний типу «ФЦ-6-1,0/2» виготовляється згідно ТУ У 21.2-24103035.010-2002 (витяг з технічних умов додається), Учасник вказав свій прототип з назвою «ФП-01-1,0/2», в якому замінив «Ц-6» на (П-01), заливши частину «-1,0/2» нашої абревіатури, що в позначення «ФЦ» означає модель фільтр циліндричний, «-6» означає тип, «1,0» відповідає виробничій продуктивності фільтра у кількості 1 кг. повітря/ секунду, а значення «/2», що фільтр є двоступеневим і має можливість двоступеневої системи фільтрації повітря. Зазначені типи фільтрів розроблені і спроектовані ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ» спеціально для застосування у своїх повітроочисних пристроях, у відповідності до певних габаритних розмірів і продуктивності. Дані фільтри забезпечують підтвердження кількісних та якісних характеристик саме нашого обладнання комплексних повітроочисних пристроїв, у тому числі «ПОП-100».
Таким чином, використання Учасником назви ПОП-10М в запропонованому обладнанні є порушенням інтелектуальної власності ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ» (порушенням прав власника знаку для товарів і послуг є будь-яке використання без його згоди тотожних або схожих позначень для аналогічних чи споріднених товарів\послуг), що вводить в оману та не може підтверджувати якісні характеристики предмета закупівлі.
Зазначені технічні вимоги до предмета закупівлі при виконанні робіт щодо обладнання - Комплексний повітроочисний пристрій ПОП-100 по типу ТУ У 29.2-24103035-015:2011, фільтр рамковий тип ФР-19 і фільтр повітряний тонкої очистки тип ФЦ-6-1,0/2 є розробкою та інтелектуальною власністю ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ», що підтверджується відповідними документами (патентами та свідоцтвами).
У тому числі, додатково зазначаємо, що ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ» засновано у 1996 році з метою розробки нового власного обладнання на ринку України взамін морально застарілого імпортного обладнання, а саме більш ефективне фільтрувальне обладнання комплексних повітроочисних пристроїв, фільтрів повітряних, масляних, газових, та іншого технологічного обладнання для нафтогазової і хімічної промисловості. Таким чином, на сьогодні підприємство розробило широкий ряд обладнання і реалізовано сотні одиниць обладнання і виробів, які пройшли всі можливі випробування, підтверджується багаторічною успішною експлуатацією та мають рекомендації для застосування від провідних виробників газотурбінних двигунів України, таких як АТ «Мотор Січ» і «Зоря» - «Машпроект». Для підтвердження експлуатації нашого обладнання надаємо лист одного із Замовників щодо роботи повітроочисних пристроїв на відповідних його експлуатаційний ділянках.
В той же час, ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ» не вважає себе монополістом на ринку, не перешкоджає розвитку та виступає за участь компаній у торгах які пропонують свої власні розробки аналогічного обладнання, з урахуванням своїх власних технологій та принципів роботи самого обладнання, тобто за розвиток здорової конкуренції на ринку України.
ТОВ «КОМПЛЕКСНІ ОЧИСНІ ПРИСТРОЇ» має чітку позицію та успішний досвід по відстоюванню своїх авторських прав у судових інстанціях. Як доказ успішного захисту своїх законних прав надаємо номер судової справи № 922/1969/17 з відповідним рішенням від 11.06.2018 року (посилання на рішення https://reyestr.court.gov.ua/Review/74811036).