Оливи технічні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4473-р/пк-пз від 15.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФРАНСОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 41286313) від 05 квітня 2026 № UA-2026-01-06-004601-a.c4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.04.2026 №4035-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 13.04.2026 надав заперечення на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КСМ-ТРЕЙД" (надалі – ТОВ "КСМТРЕЙД") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" (надалі – ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СП ЮКОЙЛ" (надалі – ТОВ "СП

ЮКОЙЛ")

4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД ТЕХНІЧНИХ МАСЕЛ "АРІАН" (надалі – ТОВ "ЗАВОД ТЕХНІЧНИХ МАСЕЛ "АРІАН") 6) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНООЙЛ" (надалі – ТОВ

"ТЕХНООЙЛ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "КСМ-ТРЕЙД" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 додатку 3 Документації учасник у складі Пропозиції повинен надати, зокрема, "Паспорт безпечності (паспорт безпеки) продукції розроблений відповідно до вимог Додатка ІІ "Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції" затвердженого постановою КМУ від 23.07.2024 № 847". Відповідно Додатку ІІ Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції (Постанова КМУ №847 від 23.07.2024), паспорт безпеки є обов’язковим документом, який повинен містити повну інформацію про продукцію, зокрема, паспорт безпечності хімічної продукції повинен містити інформацію про дату його розробки та наступні розділи: 1) Ідентифікація хімічної продукції та суб’єкта господарювання; 2) Ідентифікація небезпеки;

3) Склад/інформація про компоненти; 4) Заходи першої допомоги; 5) Заходи пожежної безпеки; 6) Заходи ліквідації аварійного викиду; 7) Поводження та зберігання; 8) Контроль впливу та засоби індивідуального захисту; 9) Фізико-хімічні властивості; 10) Стабільність та реакційна здатність; 11) Токсикологічна інформація; 12) Інформація щодо впливу на довкілля; 13) Рекомендації щодо оброблення відходів; 14) Інформація щодо транспортування; 15) Інформація щодо законодавства; 16) Інша інформація.

Відповідно до підрозділу 2.3 "Інші небезпеки" за Додатком II там треба вказати, чи є речовина/суміш СБТ, дСдБ, чи має властивості руйнівників ендокринної системи, а для сумішей — щодо компонентів у концентрації 0,1% і більше.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться наступні документи, зокрема:

- Пропозиція від 12.01.2026 № 12/01-13, відповідно до якої учасник пропонує 17 найменувань товару;

- паспорт безпеки 10.01 на оливу турбінну ТП-22, ТП-30 від 01.02.2025, паспорт безпеки 11.01 на Оливи індустріальні І-20А, І-30А, І-40А, І-50А від 01.02.2025; паспорт безпеки 12.01 на оливу моторну М-20Г2 від 01.02.2025, паспорт безпеки 13.01 на Оливу моторну М-14Г2ЦС від 01.02.2025, паспорт безпеки 14.01 на оливу оливу компресорну КС19 від 01.02.2025, паспорт безпеки 16.01 на оливу моторну МС-20 від 01.02.2025.

Скаржник звертає увагу, що всі паспорти безпеки не відповідають вимогам "Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції", затвердженого постановою КМУ від 23.07.2024 № 847 (додаток 2), а саме - відсутня інформація про СБТ/дСдБ/ендокринні властивості, а також нормативні документи, а саме - Технічні умови виробника, згідно яких виготовляється продукція.

Крім того, в додатках 4-12 наданих ТОВ "ПВК Україна" відсутні нормативні документи, а саме - технічні умови виробника, згідно яких виготовляється продукція.

Враховуючи наведене Пропозиція Переможця не відповідає технічній специфікації та підлягає відхиленню.

Також Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 1 Документації, зазначає, що Документацією чітко передбачено, що надані у складі Пропозиції учасників сертифікати/протоколи якості або протоколи випробувань повинні підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам таблиці 1.

Відповідно у додатках № 4, 11 Документації вказано, що Олива турбінна ТП -30 та Олива турбінна Тп-22 повинна відповідати та виготовлена відповідно до СОУ НАЕК 006.

Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі АТ НАЕК "ЕНЕРГОАТМА" містяться СОУ НАЕК 006:2025 Турбінні оливи для енергетичного обладнання АЕС. Технічні вимоги до якості, умов приймання та зберігання.

Скаржник зазначає, що на підтвердження вказаної вище інформації Переможець у складі Пропозиції надав наступні документи, зокрема:

- Пропозиція від 12.01.2026 № 12/01-13, відповідно до якої учасник пропонує Оливу турбінну ТП -30 та Оливу турбінну Тп-22.

- паспорт якості № 193 на оливу турбінну з присадками "Тп-30", в якому вказано нормативний документ, якому відпадає, а саме ГОСТ 9972-74 "Олива нафтові турбінні з присадками. Технічні умови. Зі змінами №1-№9";

- Паспорт якості № 493 на оливу турбінну з присадками "Тп-22", в якому вказано нормативний документ, якому відпадає, а саме ГОСТ 9972-74 "Олива нафтові турбінні з присадками. Технічні умови. Зі змінами №1-№9".

Крім того, відповідно до вимог Документації та Тендерної пропозиції Переможця закуповується Олива турбінна ТП -30 та Олива турбінна Тп-22 звичайну. Скаржник наголошує, що це не одне і те саме. Так, відповідно до Документації - Тп-30 та Тп -22 (класична турбінна олива), учасник надає паспорти якості на: Тп-30 з присадками та Тп-22 з присадками. Скаржник наголошує, що присадки змінюють властивості, може впливати на сумісність та експлуатацію і це вже фактично модифікована продукція. У складі Пропозиції учасника надано паспорти якості на продукцію "Олива турбінна з присадками Тп-30" та "Олива турбінна з присадками Тп-22". Водночас, в Пропозиції учасника та відповідно до технічної специфікації Замовника передбачено постачання оливи турбінної Тп-30 звичайної. Запропонована Переможцем продукція та надані в складі Пропозиції документи не є тотожними, оскільки містить додаткові присадки, що змінюють її склад та характеристики. Таким чином, пропозиція Переможця містить суперечності та не відповідає технічним вимогам та підлягає відхиленню.

Крім того, Скаржник також зазначає, що у наданому Переможцем у складі Пропозиції паспорті якості № 193 на оливу турбінну з присадками "Тп-30" щодо показника антикорозійних властивостей на сталевих стрижнях Ст45 вказано "відсутність", що не підтверджує відповідність встановленій Замовником вимозі. Скаржник звертає увагу, що "витримує" - пройшло випробування, "відсутність" - або не проводилось, або не підтверджено. Також у вказаному паспорті вказано одночасно зазначено "відсутність" водорозчинних кислот та числове значення pH, що свідчить про суперечливість наданої інформації. Зазначене не дозволяє однозначно встановити відповідність продукції вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що паспорти безпеки, надані у складі Пропозиції Переможця містять усі 16 розділів, передбачених вимогами "Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції", затвердженого постановою КМУ від 23.07.2024 № 847. Відповідно до вимог пункту 2.3 Додатка ІІ Технічного регламенту, інформація про СБТ/дСдБ вказується у разі, якщо речовина/суміш відповідає критеріям, які зазначені у додатку XIII до Технічного регламенту. Оливи нафтові, які зазначені у Пропозиції Переможця, не класифікуються як небезпечні, про що і зазначається у розділі 2.1 та розділі 3 паспортів безпеки продукції вищевказаного виробника (постачальника), у зв’язку з чим, відсутність деталізації щодо СБТ/дСдБ у пункті 2.3 цих паспортів безпеки не є невідповідністю, а констатацією відсутності такої небезпеки. Замовник також додає, що у розділі 16 вищевказаних паспортів безпеки прямо наведено визначення термінів СБТ та дСдБ, що доводить їх врахування при формуванні цих документів. Відповідно до вимог Технічного регламенту з ідентифікації речовин, які є руйнівниками ендокринної системи, Замовник зазначає, що ця інформація наводиться лише за наявності відповідних наукових даних. Для нафтових олив, які наведено у Пропозиції Переможця такі дані відсутні в офіційних переліках ECHA (Європейського агентства хімічних речовин), на які посилається Технічний регламент.

Враховуючи вищевказане, вимоги Скаржника деталізувати неіснуючі фактори небезпеки, на думку Замовника, суперечить вимогам щодо складання паспортів безпеки та є безпідставними і базуються на маніпулятивному трактуванні вимог Технічного регламенту.

Також Замовник зазначає, що вимог щодо надання посилань на нормативні документи, згідно з якими виготовляється продукція при заповнені "Порівняльних таблиць відповідності еквівалентної продукції" не встановлено замовником у тендерній документації.

Крім того, Замовник також зазначає, що на підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованої продукції вимогам замовника встановлених у ТСдоПЗ, Переможцем у складі Пропозиції надано паспорти якості (№ 193 на оливу турбінну з присадками Тп-30 та № 493 на оливу турбінну з присадками Тп-22) та у повному обсязі підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованої продукції технічним вимогам замовника. Твердження Скаржника, що турбінна олива з присадками не є рівнозначною оливі Тп-30 та Тп-22 є технічно безпідставним, оскільки оливи без присадок класифікуються як базові (відповідно до визначення у Технічному регламенті) і не є турбінними. Крім того, відповідно до положень чинного в Україні на момент видачі паспорта якості № 193 на оливу турбінну з присадками Тп-30 та паспорта якості № 493 на оливу турбінну з присадками Тп-22 нормативного документа ГОСТ 9972-74 "Масла нефтяные турбинные с присадками. Технические условия", а саме розділу 1 – турбінні оливи марок Тп-22, Тп-30 містять присадки. Звертаємо увагу, що учасником ТОВ "ПВК Україна" у тендерній пропозиції у паспортах якості було підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованої продукції технічним вимогам замовника у повному обсязі. Враховуючи вищевказане, назва запропонованих до постачання учасником не містить невідповідностей або протиріч до вимог тендерної документації замовника, а лише констатує інформацію, що турбінні оливи марок Тп-22 та Тп-30 містять присадки.

Щодо показників Замовник зазначає, що у технічній специфікації до предмета закупівлі (додаток 4 до Документації) ним встановлено вимогу до антикорозійних властивостей турбінної оливи Тп-30 на сталевих стрижнях Ст45 – "витримує", що є посиланням на очікуваний результат випробування за методом, передбаченим діючим на момент складання вищевказаного паспорта якості ГОСТ 19199-73 "Масла смазочные.

Метод определения антикоррозионных свойств". Відповідно до метода таких випробувань, зразок оливи вважається таким, що "витримав випробування" (результат: витримує) лише у тому випадку, якщо після завершення встановленого терміну впливу агресивного середовища на контрольних сталевих стрижнях зафіксовано повну "відсутність" візуальних ознак корозії, таких як плями, наліт чи крапки. Таким чином, термін "відсутність", вказаний у паспорті якості № 193, є фактичним описом результату проведеного лабораторного дослідження, який прямо підтверджує, що олива відповідає критерію "витримує".

Застосування слова "відсутність" замість "витримує" є загальноприйнятою практикою акредитованих лабораторій при оформленні протоколів та паспортів, оскільки воно більш точно характеризує фізичний стан стрижня після тесту.

Також відповідно до вимог чинного в Україні на момент складання паспорта якості № 193 нормативного документа ГОСТ 6307-75 "Нефтепродукты. Метод определения наличия водорастворимых кислот и щелочей" "відсутність" водорозчинних кислот та лугів означає, що в оливі відсутні кислотні та лужні сполуки, що підтверджується результатами вимірювання pH водної витяжки з цієї оливи. Тобто, значення pH у межах від 6 од. до 8 од. підтверджує нейтральне середовище водної витяжки, що і означає відсутність водорозчинних кислот та лугів. Враховуючи вищезазначене, наведення обох вищевказаних записів у паспорті № 193 Переможця повністю підтверджує відповідність технічним вимогам замовника, оскільки pH 6,4 од. є значенням, яке входить у діапазон від 6 од. до 8 од. і свідчить про "відсутність" водорозчинних кислот та лугів в оливі.

Скаржник у запереченнях по суті Скарги зазначає, що згідно з таблицею 1 технічної специфікації (додаток 4 Документації), у графі "Нормативний документ, посилання" прямо визначено, що продукція повинна відповідати СОУ НАЕК 006. Таким чином, вимога щодо відповідності СОУ НАЕК 006 є чітко встановленою, обов’язковою та невід’ємною складовою технічних вимог до предмета закупівлі.

При цьому, тендерною документацією прямо встановлено спосіб підтвердження такої відповідності — шляхом надання документів виробника (паспорт якості, сертифікат якості тощо). У складі Пропозиції переможця надано паспорти якості, в яких як нормативний документ, відповідно до якого виготовлена продукція, зазначено ГОСТ 997274.

Жоден із наданих документів не містить посилання на СОУ НАЕК 006 та не підтверджує відповідність продукції саме цьому нормативному документу. Отже, надані документи не виконують функцію підтвердження відповідності, встановлену тендерною документацією.

Посилання Замовника на те, що відповідність СОУ НАЕК 006 підтверджується виключно через відповідність технічним показникам, є необґрунтованим, оскільки:

1. тендерною документацією прямо встановлено вимогу щодо відповідності конкретному нормативному документу, а не лише окремим технічним характеристикам;

2. підтвердження відповідності технічним характеристикам та підтвердження відповідності нормативному документу є різними за своєю правовою природою вимогами;

3. паспорт якості є первинним документом виробника, який визначає, за яким саме нормативним документом виготовлено продукцію, і саме цей документ є визначальним для підтвердження відповідності;

4. тендерна документація не містить положень, які дозволяють підтверджувати відповідність одному нормативному документу (СОУ НАЕК 006) через інший нормативний документ (ГОСТ 9972-74);

5. тендерна документація не містить формулювання "або еквівалент" щодо нормативного документа, що виключає можливість заміни СОУ НАЕК 006 іншим стандартом.

Таким чином, Замовник, прийнявши Пропозицію учасника, яка не містить належного підтвердження відповідності СОУ НАЕК 006, порушив вимоги Документації та принципи, визначені Законом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених замовником у додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідних додатках до цієї тендерної документації.

Перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, визначені у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про запропонований до постачання товар (форму).

1.

Інформація про запропонований до постачання товар № Найменування товару Виробник, країна походження товару Од. вим.

Кількість Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Оливи технічні).

№ Найменування товару Тип, марка товару Технічні характеристики1 Клас безпеки, категорія сейсмостійкості Олива турбінна Тп-30 (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.423-2024" (Додаток 4 до ТД) Не класифікується Олива моторна М-20Г2 (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.442-2024" (Додаток 5 до ТД) Не класифікується Олива компресорна КС-19 (або еквівалент) Згідно Таблиці 1 "ТДПЗ-У(т).03.419-2024" (Додаток 6 до ТД) Не класифікується Олива індустріальна И-50А (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.414-2024" (Додаток 7 до ТД) Не класифікується Олива турбінна Тп-30 (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.423-2024" (Додаток 4 до ТД) Не класифікується Олива моторна М-14Г2ЦС (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ(т).23.0009.115-2025" (Додаток 8 до ТД) Не класифікується Олива індустріальна И-50А (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.414-2024" (Додаток 7 до ТД) Не класифікується Олива індустріальна И-40А (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.413-2024" (Додаток 9 до ТД) Не класифікується Олива індустріальна И-40А (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.413-2024" (Додаток 9 до ТД) Не класифікується Олива індустріальна И-20А (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.411-2024" (Додаток 10 до ТД) Не класифікується Олива індустріальна И-20А (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.411-2024" (Додаток 10 до ТД) Не класифікується Олива турбінна Тп-22 (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.422-2024" (Додаток 11 до ТД) Не класифікується Олива турбінна Тп-30 (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.423-2024" (Додаток 4 до ТД) Не класифікується Олива моторна М-20Г2 (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.442-2024" (Додаток 5 до ТД) Не класифікується Олива компресорна КС-19 (або еквівалент) Згідно Таблиці 1 "ТДПЗ-У(т).03.419-2024 (Додаток 6 до ТД) Не класифікується Олива моторна МС-20 (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.430-2024" (Додаток 12 до ТД) Не класифікується Олива турбінна Тп-22 (або еквівалент) Згідно "ТДПЗ-У(т).03.422-2024" (Додаток 11 до ТД) Не класифікується Примітки:

1. Вимоги пункту 2.1 Таблиці 1 Додатків 4-12 до ТД "Технічна специфікація до предмета закупівлі" не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі 2.1 На підтвердження технічних характеристик запропонованої до постачання продукції, учасник має надати документи:

а) сертифікат якості (паспорт) та/або сертифікат (протокол) аналізу (СоА), видані виробником на продукцію, що виготовлена раніше, які підтверджують відповідність запропонованої продукції вимогам Таблиці 1 Додатків 4-12 до ТД;

б) у разі неповноти сертифікатних даних у документах наданих згідно з вимогами пункту "а)", учасник торгів додатково повинен надати копії протоколів випробувань (вимірювань) показників запропонованої продукції за технічними характеристиками Таблиці 1 Додатків 4-12 до ТД.

3. Інші документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі 3.1 Якщо до постачання пропонується еквівалент, а саме продукція, назва (марка) якої відрізняється від зазначеної у Додатку 3 до ТД - "Олива турбінна ТП-30", "Олива моторна М-20Г2", "Олива компресорна КС-19", "Олива індустріальна И-50А", "Олива моторна М-14Г2ЦС", "Олива індустріальна И-40А", "Олива індустріальна И-20А", "Олива турбінна ТП-22", "Олива моторна МС-20", учасник торгів повинен додатково надати заповнену та підписану керівником учасника "Порівняльну таблицю відповідності еквівалентної продукції" за формами Додатків 4-12 до ТД.

3.2 Документ за формою Додатка 2 "Інформація про запропонований до постачання товар" до цієї тендерної документації.

3.3 Паспорт безпечності (паспорт безпеки) продукції розроблений відповідно до вимог Додатка ІІ "Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції" затвердженого постановою КМУ від 23.07.2024 № 847.

Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Олива турбінна Тп-30 або еквівалент, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка "Нормативний документ, посилання - СОУ НАЕК 006", а також наступні технічна характеристика, зокрема – 1.1 Кінематична в'язкість за температури 40°С від 41,4 мм/с до 50,6 мм/с 1.2 Індекс в'язкості - не менше 95 1.3 Температура спалаху у відкритому тиглі не нижче 190°С 1.4 Температура застигання не вище мінус 10°C 1.5 Кислотне число не більше 0,5 мг КОН на 1 г оливи 1.6 Число деемульсації (отримання 20 см³ оливи за температури 94±1°C) не більше 210 с 1.7 Антикорозійні властивості:

1.7.1. -на мідних пластинах марок М-1 або М-2 (3 години за температури 100°С);

витримує 1.7.2 -на стальних стрижнях марки Ст 45 (24 години за температури 60°C) – витримує 1.8 Випаровуваність за температури 130 °С, протягом 1 години не більше 6,0% 1.9 Трибологічні характеристики за температури (20±5)°С на чотирикульковій машині тертя:

1.9.1 - навантаження критичне не менше 564 Н 1.9.2 - діаметр плями зношування при навантаженні 196 Н, тривалістю 1 година не більше 0,6 мм 1.10 Вміст водорозчинних кислот і лугів, рН водної витяжки від 6,0 до 8,0 1.11 Масова частка механічних домішок відсутність 1.12 Клас промислової чистоти не більше 13 1.13 Масова частка води відсутність 1.14 Стабільність до окиснення: (Окиснення оливи проводиться за температури 150 °С впродовж 15 год., витрата кисню 5 дм3/год.) 1.14.1 - кислотне число після окиснення не більше 0,5 мг КОН на 1 г оливи 1.14.2 - масова частка осаду після окиснення не більше 0,01% 1.15 Схильність до піноутворення: схильність в см3/стабільність в см3 (висота стовпчика піни в мм/час руйнування піни в секундах), не більше:

1.15.1 - за температури 24°C 100/50 (50/30) 1.15.2 - за температури 94°C 50/50 (30/20) 1.15.3 за температури 24 °С після випробувань за температури 94 °C 100/50 (50/30) 1.16 Зольність базової оливи не більше 0,005% 1.17 Коксованість базової оливи не більше 0,005% не більше 0,1% 1.18 Вміст селективних розчинників у базовій оливі відсутність 1.19 Колір базової оливи на колориметрі ЦНТ не більше 2,0 одиниць ЦНТ 1.20 Масова частка сірки в базовій оливі не більше 0,3% 1.21 Густина за температури 20 °С Не нормується, визначення обов'язкове 2. Вимоги до гарантій, строку служби та строку збережуваності продукції тощо 2.1 Термін (строк) збережуваності не менше 5 років з дати виготовлення Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Олива моторна М-20Г2 або еквівалент, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка "Нормативний документ, посилання – Вимога замовника".

Додаток 6 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Оливи компресорні КС-19, К-19 або еквівалент, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка "Нормативний документ, посилання – Вимога замовника".

Додаток 7 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Олива індустріальна И-50А або еквівалент, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка "Нормативний документ, посилання - Вимога замовника".

Додаток 8 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі "Олива моторна М-14Г2ЦС або еквівалент", зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка "Нормативний документ, посилання – (зм.№1)".

Додаток 9 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Олива індустріальна И-40А або еквівалент, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка "Нормативний документ, посилання - Вимога замовника".

Додаток 10 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Олива індустріальна И-20А або еквівалент, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка "Нормативний документ, посилання - вимога замовника".

Додаток 11 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Олива турбінна Тп-22 або еквівалент, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка " Нормативнийдокумент,посилання - СОУ НАЕК 006", а також наступні характеристики:

1. Технічні характеристики 1.1 Кінематична в'язкість за температури 40°С від 28,8 мм/с до 35,2 мм/с 1.2 Індекс в'язкості не менше 90 1.3 Температура спалаху у відкритому тиглі не нижче 190°C 1.4 Температура застигання не више мінус 15°C 1.5 Кислотне число не більше 0,07 мг КОН на 1 г оливи 1.6 Ч исло деемульсації (отримання 20 см3 оливи при 94+1°C) не більше 180 с 1.7 Час деаерації не більше 180 с 1.8 Антикорозійні властивості:

1.8.1 - на мідних пластинах марок М-1 або М-2 (3 години за температури 100 °C) витримує;

1.8.2 -на стальних стрижнях марки Ст 45 (24 години за температури 60 °C) витримує 1.9 Випаровуваність за температури 130°С, протягом 1 години не більше 8,0% 1.10 Трибологічні характеристики за температури (20 + 5)°С на чотирикульковій машині тертя:

1.10.1 - навантаження критичне не менше 564 Н 1.10.2 діаметр плями зношування при навантаженні 196 Н, тривалістю 1 година не більше 0,6 мм 1.11 Вміст водорозчинних кислот і лугів, рН водної витяжки від 6,0 до 8,0 1.12 Масова частка механічних домішок відсутність (не більше 0,005%) 1.13 Клас промислової чистоти не більше 13 1.14 Масова частка води відсутність (не більше 0,03%) 1.15 Стабільність до окиснення: (Окиснення оливи проводиться за температури 130°С впродовж 24 год., витрати кисню 5 дм3/год.) 1.15.1 - кислотне число не більше 0,1 мг КОН на 1 г оливи 1.15.2 масова частка осаду після не більше 0,005% окиснення не більше 0,005% 1.15.3 вміст летких Низькомолекулярних кислот не більше 0,02 мг КОН на 1 г оливи 1.15.4 Схильність до піноутворення: схильність в см3/стабільність в см3 (висота стовпчика піни в мм/час руйнування піни в секундах), не більше:

1.16.1 - за температури 24°C 100/50 (50/30) 1.16.2 - за температури 94°С 50/50 (30/20) 1.16.3 - за температури 24°С після випробувань за температури 94°С 100/50 (50/30) 1.17 Зольність базової оливи не більше 0,005% 1.18 Коксованість базової оливи не більше 0,1% 1.19 Вміст селективних розчинників у базовій оливі відсутність 1.20 Колір базової оливи на колориметрі ЦНТ не більше 2,0 одиниць ЦНТ 1.21 Масова частка сірки в базовій оливі не більше 0,3% 1.22 Густина за температури 20°С не нормується, визначення обов'язкове 2. Вимоги до гарантій, строку служби та строку збережуваності продукції тощо 2.1 Термін (строк) збережуваності не менше 5 років з дати виготовлення Додаток 12 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Олива МС-20 або еквівалент, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої, зокрема, міститься колонка "Нормативний документ, посилання - Вимога замовника".

Також наведені вище файли містять порівняльну таблицю відповідності еквівалентної продукції.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

тендерна пропозиція (цінова) від 12.01.2026 № 12/01-13 на закупівлю: ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Оливи технічні) (файл 14. Додаток 19 Тендерна пропозиція (цінова).pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема:

1 Олива турбінна Тп-30 2 Олива моторна М-20Г2 3 Олива компресорна КС-19 4 Олива індустріальна И-50А 5 Олива турбінна Тп-30 6 Олива моторна М-14Г2ЦС 7 Олива індустріальна И-50А 8 Олива індустріальна И-40А 9 Олива індустріальна И-40А 10 Олива індустріальна И-20А 11 Олива індустріальна И-20А 12 Олива турбінна Тп-22 13 Олива турбінна Тп-30 14 Олива моторна М-20Г2 15 Олива компресорна КС-19 16 Олива моторна МС-20 17 Олива турбінна Тп-22;

ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ №10.01 на "Оливи турбінні Тп-22, Тп-30", ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ №11.01 на "Оливи індустріальні І-20А, І-30А, І-40А, І-50А", ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ №12.01 на "Оливи моторна М-20Г2", ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ №13.01 на "Оливи моторна М-14Г2ЦС", ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ №14.01 на "Оливи компресорна КС-19", ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ №16.01 на "Оливи моторна МС-20" від 01.02.2025 відповідно до яких, зокрема, міститься наступна інформація:

2.1 Класифікація небезпечності хімічної продукції Згідно з Регламентом (ЄС) 1272/2008 з внесеними поправками і доповненнями, дана хімічна продукція не відноситься до класу небезпечних;

технічна специфікація до предмета закупівлі Олива турбінна Тп-30 або еквівалент (файл Додаток 4 тп-30.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено Нормативний документ,посилання - СОУ НАЕК 006, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

технічна специфікація до предмета закупівлі Олива моторна М-20Г2 або еквівалент (файл Додаток 5 М-20Г2.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено Нормативний документ, посилання – Вимога замовника, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

технічна специфікація до предмета закупівлі Оливи компресорні КС-19, К-19 або еквівалент (файл Додаток 6 кс-19, к-19.pdf), відповідно до якої зазначеноЖ, зокрема, Нормативний документ, посилання – вимога замовника, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

технічна специфікація до предмета закупівлі Олива індустріальна И-50А або еквівалент (файл Додаток 7 И-50А.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено Нормативний документ, посилання – Вимога замовника, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

технічна специфікація до предмета закупівлі "Олива моторна М-14Г2ЦС або еквівалент (файл Додаток 8 М-14Г2ЦС.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено Нормативний документ, посилання - Зм.№1, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

технічна специфікація до предмета закупівлі Олива індустріальна И-40А або еквівалент (файл Додаток 9 И-40А.pdf), відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про нормативний документ, посилання - вимога замовника, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

технічна специфікація до предмета закупівлі Олива індустріальна И-20А або еквівалент (файл Додаток 10 И-20А.pdf), відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про нормативний документ, посилання – вимога замовника, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

технічна специфікація до предмета закупівлі Олива турбінна Тп-22 або еквівалент (файл Додаток 11 Тп-22.pdf), відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про нормативний документ, посилання - СОУ НАЕК 006, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

технічна специфікація до предмета закупівлі Олива МС-20 або еквівалент (файл Додаток 12 Олива МС-20.pdf), відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про нормативний документ, посилання – вимога замовника, а також міститься порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції;

ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 193 "Олива турбінна з присадками "Тп-30" (файл Олива_турбінна_з_присадками_"Тп_30".pdf), виданий Переможцем, у якому, у якому, зокрема, міститься підтвердження встановленим Замовником вимогам у додатку 4 Документацї та, зокрема, зазначено наступне:

Найменувания показника Нормативні значення 8. Антикорозійні властивості на стальних стрижнях марки Ст. 45 за температури 60 °С впродовж 24 годин 12. Вміст водорозчинних кислот і луг, рН водної витяжки витримує Відсутність (6,0-8,0) Фактичий значення відсутність Методи випробувания Відсутність (6.4)

ГОСТ 6307

ГОСТ 19199

Висновок. За перевіреними показниками олива турбина з присадками " Прадо відповідає вимогам ГОСТ 9972-74 зі зм. 1-9 та вимогам Зимовника;

ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 493 "Олива турбіння з присадками "Тп-220" (файл Олива_турбінна_з_присадками_"Тп_22".pdf), виданий Переможцем, у якому, зокрема, міститься підтвердження встановленим Замовником вимогам у додатку 11 Документацї та, зокрема, зазначено наступне:

Висновок: За перевіреними показниками олива турбінна з присадками "Тп-22" відповідає вимогам ГОСТ 9972-74 зі зм. 1-9;

ЛИСТ від 12.01.2026 № 12/01-6 (файл 6. Лист виробник.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Цим листом повідомляємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська промислововиробнича компанія" є виробником продукції предмету закупівлі, тому у складі нашої тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують співпрацю із виробником;

погодження з технічними вимогами Замовника від 12.01.2026 № 12/01-9 (файл 10. Додаток 3 Погодження техвимог.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне?:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська промислово-виробнича компанія", вивчили, підтверджуємо та погоджуємось з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами, характеристиками щодо предмету закупівлі.

ТЕХНІЧНИЙ

РЕГЛАМЕНТ

щодо безпечності хімічної продукції, ЗАТВЕРДЖЕНИЙ постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847 містить, зокрема, наступні положення:

Розділ 4. Інформація, яка передається по ланцюгу постачання Вимоги до паспорта безпечності хімічної продукції 173. Паспорт безпечності хімічної продукції повинен містити інформацію про дату його розробки та наступні розділи:

1) Ідентифікація хімічної продукції та суб’єкта господарювання;

2) Ідентифікація небезпеки;

3) Склад/інформація про компоненти;

4) Заходи першої допомоги;

5) Заходи пожежної безпеки;

6) Заходи ліквідації аварійного викиду;

7) Поводження та зберігання;

8) Контроль впливу та засоби індивідуального захисту;

9) Фізико-хімічні властивості;

10) Стабільність та реакційна здатність;

11) Токсикологічна інформація;

12) Інформація щодо впливу на довкілля;

13) Рекомендації щодо оброблення відходів;

14) Інформація щодо транспортування;

15) Інформація щодо законодавства;

16) Інша інформація.

ДОДАТОК II ВИМОГИ ЩОДО РОЗРОБЛЕННЯ ПАСПОРТА БЕЗПЕЧНОСТІ

ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ

2. РОЗДІЛ 2. Ідентифікація небезпеки 2.3. Інші небезпеки.

Необхідно вказати, чи є дана хімічна речовина (або хімічні речовини у складі хімічної продукції) стійкою, біоакумулятивною і токсичною для довкілля (СБТ) або дуже стійкою і дуже біоакумулятивною (дСдБ) відповідно до критеріїв, які зазначені у Додатку XIII до цього Технічного регламенту, чи включена вона до переліку відповідно до підпункту 1) пункту 260 цього Технічного регламенту, а також чи визначена вона як хімічна речовина, яка має властивості руйнівників ендокринної системи. У випадку сумішей ця інформація повинна зазначатись для хімічних речовин у складі суміші у концентрації 0,1% або більше.

ДОДАТОК XIII КРИТЕРІЇ ВИЗНАЧЕННЯ ХІМІЧНИХ РЕЧОВИН ЯК СТІЙКИХ, БІОАКУМУЛЯТИВНИХ І ТОКСИЧНИХ ДЛЯ ДОВКІЛЛЯ АБО ЯК ДУЖЕ СТІЙКИХ ТА

ДУЖЕ БІОАКУМУЛЯТИВНИХ.

Відповідно до СОУ НАЕК 006:2018 міститься, зокрема, таблиця 6.2 - Технічні вимоги до якості турбінних олив, що визначаються під час приймальних випробувань (змінено, зм. № 2).

Враховуючи зміст наданого Переможцем у складі Пропозиції паспорта, зокрема, щодо фактичних значень показників "вміст водорозчинних кислот і луг " та "антикорозійні властивості", а також характеристики, які відповідають встановленим Замовником у додатку 4 та 11 Документації вимогам, а також вимогам СОУ НАЕК 006:2018, Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.

Також слід зазначити, що Документація, у тому числі, форми порівняльних таблиць додатків 4-12, не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення нормативних документів, зокрема, технічних умов виробника, відповідно до яких виготовляється продукція.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ФРАНСОЙЛ" (код ЄДРПОУ:

41286313) у задоволенні скарги від 05 квітня 2026 № UA-2026-01-06-004601-a.c4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

на рішення Замовника щодо визначення Переможця процедури закупівлі