код ДК 021:2015 - 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" (Щебінь з природного каменю, пісок із відсівів дроблення, пісок митий річковий)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1088-р/пк-пз від 02.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" (код ЄДРПОУ:

38232320) від 23 січня 2026 № UA-2026-01-06-003461-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.01.2026 №813-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БАУАРТ" (надалі – ТОВ "БАУАРТ") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСПРЕС ТЕХБУД" (надалі – ТОВ

"ЕКСПРЕС ТЕХБУД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "БАУАРТ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 22.01.2026 №4/1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пунктів 37 1 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), з урахуванням положень пункту 40 Особливостей. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності між вимогами тендерної документації та поданими Учасником документами.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано чинні сертифікати відповідності та протоколи випробувань на запропонований товар. Разом з тим, зазначені документи не містять відомостей, які дозволяють однозначно встановити належність наданих документів саме до товару, що пропонується цим Учасником, у частині підтвердження можливості його постачання.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення невідповідностей. 3 вимогою про усунення таких Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

На вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника TOB "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" (38232320)".

Скаржник зазначає, що Документацією не встановлено умов/вимог щодо надання одного із таких документів: лист-підтвердження від виробника або офіційного постачальника (дистриб’ютора) щодо права Учасника на постачання відповідного товару;

або договір, дистриб’юторську угоду чи інший документ, що підтверджує правові відносини між Учасником та виробником/постачальником сертифікованої продукції. А тому, Замовник не може розміщувати повідомлення про усунення невідповідностей із вимогою про надання документів та/або інформації, які він не вимагав надати згідно з умовами Документації.

Скаржник зазначає, що він в повній мірі виконав та підтвердив усі вимоги встановлені Замовником в Документації.

Окрім того, Замовником, згідно з умовами Документації, не вимагалося додаткового (іншого) підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у Документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Згідно з додатком 2 Документації, Замовником вимагалося наступне документальне підтвердження відповідності предмету закупівлі вимогам замовника:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати технічним характеристикам до предмету закупівлі, які викладені у даному додатку до тендерної документації.

2. Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, яка містить інформацію про конкретну назву запропонованого товару та його технічні характеристики, які відповідають вимогам зазначеним у даному додатку до тендерної документації.

3. Для документального підтвердження відповідності товару вимогам Замовника торгів Учасник у складі пропозиції повинен надати копії чинних сертифікатів відповідності виданих уповноваженим органом сертифікації на підставі проведених випробувань та протоколів сертифікаційних випробувань виданих уповноваженою лабораторією на запропонований товар, а також чинний паспорт (протокол) радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу виданий уповноваженою лабораторією на запропонований товар, що підтверджує належність товару до першого класу використання матеріалу за радіаційним фактором (всі види будівництва без обмежень).

4. Учасник враховує та гарантує, що поставка буде виконуватись автомобільним транспортом партіями об'ємом не менше 25 тонн та не більше 50 тонн, з урахуванням того, що максимальний об'єм складу замовника складає 200 тонн.

У складі Пропозиції Скаржника наявні усі відповідні документи, визначені додатком 1 та 2 Документації.

А тому, Скаржник повідомляє, що відхилення його Пропозиції за даною підставою є незаконним та безпідставним.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника ним було здійснено детальний аналіз документів, поданих у складі Пропозиції, з урахуванням вимог Документації, зокрема лодатку 2 та положень.

Відповідно до розділу І додатку 2 учасник зобов’язаний запропонувати товар, який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником.

Згідно з розділом ІІІ передбачено, що учасник має надати копії чинних сертифікатів відповідності та протоколів сертифікаційних випробувань, виданих уповноваженими органами та лабораторіями, а також паспорт (протокол) радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу на запропонований товар, що підтверджує належність матеріалу до першого класу використання за радіаційним фактором. При цьому зазначені документи мають стосуватися саме того товару, який пропонується учасником до постачання в межах даної закупівлі, та повинні давати Замовнику можливість однозначно ідентифікувати відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника були надані сертифікати відповідності та протоколи випробувань, які формально підтверджують відповідність певної продукції встановленим стандартам, однак за своїм змістом не містили достатніх ідентифікаційних ознак для встановлення прямого зв’язку між сертифікованою продукцією та товаром, який пропонується до постачання саме ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА".

При цьому зазначені сертифікати відповідності та протоколи випробувань були видані на інші суб’єкти господарювання (виробників), які не є Скаржником та щодо яких у складі пропозиції відсутні будь-які документи, що підтверджують наявність у ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" правових підстав використовувати зазначені сертифікати для підтвердження відповідності товару, запропонованого в межах даної закупівлі.

Як зазначає Замовник, з поданих документів неможливо було однозначно встановити виробника продукції, джерело її походження, а також характер правовідносин між Скаржником та суб’єктами господарювання, на яких оформлені сертифікати відповідності. За відсутності таких відомостей Замовник був позбавлений можливості здійснити об’єктивну та належну перевірку відповідності Пропозиції вимогам Документації, що є прямим обов’язком Замовника відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель.

Враховуючи виявлені обставини, Замовник, керуючись пунктом 43 Особливостей, 20.01.2026 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому чітко зазначив суть виявленої невідповідності та спосіб її усунення.

Зазначена вимога полягала у наданні одного з документів, який би підтвердив правові відносини між учасником та виробником або офіційним постачальником (дистриб’ютором) сертифікованої продукції, зокрема листа-підтвердження від виробника або офіційного постачальника, або договору, дистриб’юторської угоди чи іншого аналогічного документа.

Така вимога не виходила за межі Документації, а прямо випливала з її положень, зокрема пункту 7 розділу ІІІ Документації, яким передбачено, що "Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації".

На думку Замовника, зазначене положення надає йому можливість звернутися до учасника з вимогою подання додаткових підтвердних документів у випадку, якщо наданих у складі Пропозиції матеріалів недостатньо для належної ідентифікації товару та перевірки його відповідності встановленим вимогам.

Зазначена вимога не передбачала зміни предмета закупівлі, його технічних або якісних характеристик, найменування, марки чи моделі товару, а була спрямована виключно на усунення інформаційної невідповідності та забезпечення можливості ідентифікації документів, поданих у складі тендерної пропозиції. Таким чином, вимога Замовника повністю відповідала визначенню "невідповідності" у розумінні пункту 43 Особливостей та не порушувала прав учасника.

Замовник повідомляє, що Скаржник у встановлений законодавством строк не надав належних документів, які б усунули виявлену невідповідність. Подані Скаржником листи та пояснення не містили жодного документа, що підтверджував би правові підстави постачання сертифікованої продукції або зв’язок між сертифікатами та товаром, який пропонується до постачання в межах даної закупівлі. Таким чином, виявлена невідповідність залишилася неусуненою, що унеможливило подальший розгляд та прийняття Пропозиції Скаржника як такої, що відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (частина 6 розділу ІІІ та Додаток №2 тендерної документації);

- інші документи, які передбачені тендерною документацією (перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі містяться в окремих додатках до цієї Тендерної документації, а саме у додатку 1 та додатку 1.1).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

3.7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

3.7.3. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).

Інші документи від Учасника:

2. Також, учасник надає:

2.3. інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (частина 6 розділу ІІІ та Додаток №2 тендерної документації) (надає підписаний Додаток 2).

2.10. Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної про-позицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тен-дерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим ви-могам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №2 до тендерної документації, саме:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати технічним характеристикам до предмету закупівлі, які викладені у даному додатку до тендерної документації.

2. Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, яка містить інформацію про конкретну назву запропонованого товару та його технічні характеристики, які відповідають вимогам зазначеним у даному додатку до тендерної документації.

3. Для документального підтвердження відповідності товару вимогам Замовника торгів Учасник у складі пропозиції повинен надати копії чинних сертифікатів відповідності виданих уповноваженим органом сертифікації на підставі проведених випробувань та протоколів сертифікаційних випробувань виданих уповноваженою лабораторією на запропонований товар, а також чинний паспорт (протокол) радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу виданий уповноваженою лабораторією на запропонований товар, що підтверджує належність товару до першого класу використання матеріалу за радіаційним фактором (всі види будівництва без обмежень).

4. Учасник враховує та гарантує, що поставка буде виконуватись автомобільним транспортом партіями об'ємом не менше 25 тонн та не більше 50 тонн, з урахуванням того, що максимальний об'єм складу замовника складає 200 тонн.

*Примітка: Розрахунок кількісної характеристики предмета закупівлі виконаний з урахуванням реальних потреб попередніх періодів за 2024-2025 рр.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

І. ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

1. Учасник повинен запропонувати предмет закупівлі (товар), який відповідає технічним характеристикам згідно вимог Замовника.

2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля.

3. Поставка предмету закупівлі (товару) Учасником має здійснюватися окремими партіями, згідно заявок Замовника протягом 2026 календарного року.

4. Якість товару має відповідати вимогам національних стандартів (ДСТУ).

ІІ. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

1. Пісок із відсівів дроблення фракції понад 0 до 5 мм 1080 тонн 2. Щебінь із природного каменю 5-10 мм тонн 3. Щебінь із природного каменю 10-20 мм тонн 4. Щебінь із природного каменю 20-40 мм 1080 тонн 5. Щебінь із природного каменю 40-70 мм 145 тонн 6. Пісок митий для виготовлення бетонів або розчинів (річковий) 180 тонн

ІІІ. ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРЕДМЕТУ

ЗАКУПІВЛІ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати технічним характеристикам до предмету закупівлі, які викладені у даному додатку до тендерної документації.

2. Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, яка містить інформацію про конкретну назву запропонованого товару та його технічні характеристики, які відповідають вимогам зазначеним у даному додатку до тендерної документації.

3. Для документального підтвердження відповідності товару вимогам Замовника торгів Учасник у складі пропозиції повинен надати копії чинних сертифікатів відповідності виданих уповноваженим органом сертифікації на підставі проведених випробувань та протоколів сертифікаційних випробувань виданих уповноваженою лабораторією на запропонований товар, а також чинний паспорт (протокол) радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу виданий уповноваженою лабораторією на запропонований товар, що підтверджує належність товару до першого класу використання матеріалу за радіаційним фактором (всі види будівництва без обмежень).

4. Учасник враховує та гарантує, що поставка буде виконуватись автомобільним транспортом партіями об'ємом не менше 25 тонн та не більше 50 тонн, з урахуванням того, що максимальний об'єм складу замовника складає 200 тонн.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "цінова пропозиція", відповідно до якої, учасником запропоновано:

1. Пісок із відсівів дроблення фракції понад 0 до 5 мм 2. Щебінь із природного каменю 5-10 мм 3. Щебінь із природного каменю 10-20 мм 4. Щебінь із природного каменю 20-40 мм 5. Щебінь із природного каменю 40-70 мм 6. Пісок митий для виготовлення бетонів або розчинів (річковий) (файл "Додаток_№4_Критерії оцінки "Цінова пропозиція" (1).docx");

- довідка, відповідно до якої:

ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" підтверджує інформацію та технічні характеристики запропонованого товару, які відповідають вимогам зазначеним у даному додатку №2 до тендерної документації.

… № Найменування Назва запропонованого товару Відсів гранітний (пісок з відсівів дроблення) фр. 0 до 5мм Технічні характеристики Пісок із відсівів дроблення фракції понад 0 до 5 мм Щебінь із природного каменю 5-10 мм Щебінь для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання ЩМЗ фракції 5-10 мм Щебінь із природного каменю 10-20 мм Щебінь для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання ЩМЗ фракції 10-20 мм Технічні характеристики відповідають вимогам національного стандарту згідно якого виробляється продукція ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва.

Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені Технічні характеристики відповідають вимогам національного стандарту згідно якого виробляється продукція Технічні характеристики відповідають вимогам національного стандарту згідно якого виробляється продукція

ДСТУ

Б В.2.7-210:2010 Будівельні матеріали. Пісок з відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови Щебінь із природного каменю 20-40 мм Щебінь для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання ЩМЗ фракції 20-40 мм Щебінь із природного каменю 40-70 мм Щебінь для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання ЩМЗ фракції 40-70 мм Пісок митий для виготовлення бетонів або розчинів (річковий) Пісок річковий щільний природний рядовий для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт (митий) ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва.

Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені Технічні характеристики відповідають вимогам національного стандарту згідно якого виробляється продукція ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва.

Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені Технічні характеристики відповідають вимогам національного стандарту згідно якого виробляється продукція ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва.

Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені Технічні характеристики відповідають вимогам національного стандарту згідно якого виробляється продукція

ДСТУ Б В.2.7-32-95

(Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт) (файл "довідка тех характристики.docx");

- сертифікат відповідності від 30.04.2025 № UA.P.000415-25 на відсів гранітний (пісок з відсівів дроблення) фр. 0-5 мм, виробник ТОВ "НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД", на підставі ВЛ ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ', 10003, м. Житомир, Майдан Перемоги, 10 (атестат про акредитацію № 201471 від 10.02.2025р.) протокол випробувань № 086.2.25.Бс від 30.04.2025 (архівна папка "05.zip" файл "сертифікат відповідності 0-5.pdf");

- протокол випробувань від 30.04.2025 №086.2.25.Бс на відсів гранітний (пісок з відсівів дроблення) фр. 0-5 мм, виробник ТОВ "НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД" (архівна папка "05.zip" файл " протокол випробовувань відсів 0-5.pdf");

- сертифікат відповідності від 26.12.2025 №UA.P.001277-25 на щебінь для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання:

Щ-МЗ.5-10.1400.СТ-1.F 300.Окатана. ДСТУ 9177-2:2022 Щ-М3.5-20.1400.СТ-1.F 300. Окатана ДСТУ 9177-2:2022 Щ-МЗ.5-40.1400.СТ-1.F 300. Кубовидна, ДСТУ 9177-2:2022 Щ-М3.10-20.1400.CT-1.F 300. Окатана, ДСТУ 9177-2:2022 Щ-М3.20-40.1400.CT-1.F 300. Окатана. ДСТУ 9177-2:2022 Щ-МЗ.40-70.1400.CT-1.F300. Окатана. ДСТУ 9177-2:2022, виробник ТОВ

"НОВОСИНЯВСЬКИЙ

ЩЕБЕНЕВИЙ

ЗАВОД",

на підставі ВЛ ТОВ 'ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ', 10003, м. Житомир, Майдан Перемоги, 10 (атестат про акредитацію №201471) протокол випробувань № 289.2.25.Бе від 18.12.2025p. (файл "щебінь сертифікат.jpeg");

- протокол випробувань від 18.12.2025 №289.2.25.Бс на щебінь для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання:

Щ-МЗ.5-10.1400.СТ-1.F 300.Окатана. ДСТУ 9177-2:2022 Щ-М3.5-20.1400.СТ-1.F 300. Окатана ДСТУ 9177-2:2022 Щ-МЗ.5-40.1400.СТ-1.F 300. Кубовидна, ДСТУ 9177-2:2022 Щ-М3.10-20.1400.CT-1.F 300. Окатана, ДСТУ 9177-2:2022 Щ-М3.20-40.1400.CT-1.F 300. Окатана. ДСТУ 9177-2:2022 Щ-МЗ.40-70.1400.CT-1.F300. Окатана. ДСТУ 9177-2:2022, виробник ТОВ "НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД" (файл " протоколи щебінь.pdf");

- сертифікат відповідності від 03.04.2024 № UA.1O393.00086 – 24 на Пісок річковий щільний природний рядовий для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт, виробник: ТОВ "СОБІ" (файл "Сертифікат ТОВ УКРСЕРТИФІКЕЙШН від 03.04.2024 (1).pdf");

- протокол від 03.04.2024 №0518 сертифікаційних випробувань піску річкового щільного природнього рядового для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт, що виготовлена ТОВ "СОБІ", Україна (файл "Протокол ДСТУ EN ISO IES 17025, №0518 від 03.04.2024.PDF").

Замовник у протоколі не зазначає, в чому саме полягає невідповідність (на думку Замовника) наданих у складі Пропозиції Скаржника сертифікатів відповідності та протоколів випробувань.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог до надання у складі Пропозиції листа-підтвердження від виробника або офіційного постачальника (дистриб’ютора) щодо права учасника на постачання відповідного товару або договору, дистриб’юторську угоду чи інший документ, що підтверджує правові відносини між учасником та виробником/постачальником сертифікованої продукції.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 січня 2026 11:44, зокрема:

" Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено наявність невідповідностей між вимогами тендерної документації та поданими Учасником документами.

Відповідно до розділу 2 пункту 7 до тендерної документації:

Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано чинні сертифікати відповідності та протоколи випробувань на запропонований товар. Разом з тим, зазначені документи не містять відомостей, які дозволяють однозначно встановити належність наданих документів саме до товару, що пропонується цим Учасником, у частині підтвердження можливості його постачання.

З метою усунення виявленої невідповідності, що не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та забезпечення можливості об’єктивної перевірки поданих документів, просимо протягом 24 годин з моменту оприлюднення цього повідомлення надати один із таких документів:

— лист-підтвердження від виробника або офіційного постачальника (дистриб’ютора) щодо права Учасника на постачання відповідного товару; або — договір, дистриб’юторську угоду чи інший документ, що підтверджує правові відносини між Учасником та виробником/постачальником сертифікованої продукції".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржником 20.01.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

- лист, відповідно до якого:

"… Тендерною документацією НЕ ВСТАНОВЛЕНО умов/вимог щодо надання одного із таких документів: — лист-підтвердження від виробника або офіційного постачальника (дистриб’ютора) щодо права Учасника на постачання відповідного товару;

або — договір, дистриб’юторську угоду чи інший документ, що підтверджує правові відносини між Учасником та виробником/постачальником сертифікованої продукції. А тому, Замовник не може розміщувати повідомлення про усунення невідповідностей із вимогою про надання документів та/або інформації, які він не вимагав надати згідно умов тендерної документації.

Зазначаємо, що ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" в повній мірі виконано та підтверджено вимоги тендерної документації.

Окрім того, Замовником, згідно умов тендерної документації, не вимагалося додаткового підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

… У випадку необґрунтованого відхилення нашої пропозиції, нами буде подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та буде ініційовано звернення до Державної аудиторської служби України" (файл "лист усунення.docx");

- лист, відповідно до якого:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОДІЛЬСЬКА

ДОСТАВКА" на виконання вимоги про усунення невідповідності повідомляє наступне.

…

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОДІЛЬСЬКА

ДОСТАВКА" має право на постачання та гарантує постачання наступного товару:

1. Пісок із відсівів дроблення фракції понад 0 до 5 мм 1080 тонн 2. Щебінь із природного каменю 5-10 мм тонн 3. Щебінь із природного каменю 10-20 мм тонн 4. Щебінь із природного каменю 20-40 мм 1080 тонн 5. Щебінь із природного каменю 40-70 мм 145 тонн 6. Пісок митий для виготовлення бетонів або розчинів (річковий) 180 тонн Також повідомляємо про наявність вищезазначеного товару у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА". (файл "лист усунення 2.docx").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 14.01.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Міське комунальне підприємство "Хмельницькводоканал" (код ЄДРПОУ: 03356128) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" (код ЄДРПОУ: 38232320) за процедурою закупівлі — "код ДК 021:2015 - 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" (Щебінь з природного каменю, пісок із відсівів дроблення, пісок митий річковий)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-06-003461-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.