Рішення АМКУ № 1159-р/пк-пз: Гістологічні дослідження операційного та біопсійного… – Комунальне некомерційне підприємство Львівської…

Рішення органу оскарження № 1159-р/пк-пз від 03.02.2026 за скаргою UA-2026-01-06-002479-a.c1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1159-р/пк-пз від 03.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" (код ЄДРПОУ: 39694982) від 24 січня 2026 № UA-2026-01-06-002479-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.01.2026 № 846-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ДОБРА ДІАГНОСТИКА" (надалі – ТОВ "ДОБРА ДІАГНОСТИКА", Перемоець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДОБРА ДІАГНОСТИКА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДОБРА ДІАГНОСТИКА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 20.01.2026 № 25 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1. Відхилити пропозицію учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП" відповідно до: пп.2, п.44 Постанови № 1178: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП":

1.1. Відповідно до ч.15 розділу 4 додатку 1 тендерної документації: "На підтвердження можливості виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу, учасник повинен надати довідку про місце розташування його лабораторії (стаціонарної лабораторії). Виходячи з того, що тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу для термінових інтраопераційних біопсій має бути не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу, обов'язковою умовою с розташування лабораторії (стаціонарної лабораторії) Учасника що проводить такі дослідження в межах міста Львів Львівської області. Також, Учасник має надати копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію (стаціонарну лабораторію) що розташована за вказаною адресою на провадження медичної практики: організація і управління охороною здоров'я, дитяча патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія)".

На підтвердження вимоги учасником надається довідка про наявність лабораторії у м.Львів за адресою Львівська обл., м. Львів, вул. Зелена, буд. 149-10 та Ліцензію по цій адресі за спеціальностями: дитяча патологічна анатомія, патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія).

Так, встановлено, що ліцензія надана учасником по місцю провадження медичної практики у м.Львів не містить спеціальності організація і управління охороною здоров'я, що не відповідає вимозі".

Скаржник зазначає, що виходячи з положень пункту 43 Особливостей, Замовник мав надати Скаржнику можливість усунути встановлені невідповідності в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Замовник зазначає, що за результатом кваліфікації пропозиції Скаржника встановлено, що надана на підтвердження вимог технічної специфікації ліцензія стаціонарної лабораторії за адресою у м.Львів містить дозвіл на діяльність за наступними спеціальностями: "місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Львів, вул. Зелена, буд.

149-Ю, за спеціальностями: дитяча патологічна анатомія, патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія)", водночас не містить спеціальності організація та управління охороною здоров’я.

На сайті МОЗ Замовником було досліджено на момент перевірки документів учасника, а також на момент написання відповіді на скаргу, ліцензійний реєстр. Згідно відкритих даних з такого реєстру встановлено актуальні відомості, які збігаються з даними Витягу із ліцензійного реєстру в частині спеціальностей лабораторії (додаємо скріншот з дашборду реєстру):

Отже, і документи надані учасником і відкриті джерела підтверджують невідповідність учасника вимозі, зокрема, відсутність у лабораторії необхідної спеціальності.

Посилаючись на положення пункту 43 Особливостей Замовник зазначає, що відсутність документа або інформації, що відноситься до технічних чи якісних характеристик предмета закупівлі не підлягає виправленню.

Замовник зазначає, що, з урахуванням того, що закуповуються гістологічні дослідження операційного та біопсійного матеріалу, відсутність у документі (Ліцензії) спеціальності "організація та управління охороною здоров’я" підтверджує невідповідність технічним вимогам, зокрема неможливість здійснювати послуги, оскільки організація та управління охороною здоров’я - це управлінська спеціальність, яка стосується не лише організації роботи та адміністративного управління процесами, а і безпосередньо контролю якості, що є чи не основним етапом дослідження. А отже, на думку Замовника, відсутність документа з відповідною спеціальністю лабораторії є прямою підставою відхилення.

Відсутність у ліцензії обов’язкової спеціальності не є технічною або формальною помилкою, а свідчить про відсутність в Учасника належного права на провадження відповідного виду медичної практики. Надання у межах 24 годин іншої ліцензії або ліцензії з розширеним переліком спеціальностей фактично означало б набуття або підтвердження нового права після завершення строку подання пропозицій; зміну суті тендерної пропозиції.

Такі дії прямо суперечать положенням пункту 43 Особливостей та принципам здійснення публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено у Додатку №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №1 до цієї Тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ/ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ

ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ

ЗАМОВНИКА

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація на закупівлю: ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (гістологічні дослідження операційного та біопсійного матеріалу).

Запропоновані вимоги надання послуг з патологоанатомічних досліджень біопсійного та операційного матеріалу, що включає такі складові:

15.

На підтвердження можливості виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу, учасник повинен надати довідку про місце розташування його лабораторії (стаціонарної лабораторії). Виходячи з того, що тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу для термінових інтраопераційних біопсій має бути не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу, обов’язковою умовою є розташування лабораторії (стаціонарної лабораторії) Учасника що проводить такі дослідження в межах міста Львів Львівської області. Також, Учасник має надати копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію (стаціонарну лабораторію) що розташована за вказаною адресою на провадження медичної практики: організація і управління охороною здоров’я, дитяча патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка про місце розташування його лабораторії (стаціонарної лабораторії) (файл "Довідка про розташування лаболаторій.docx"), відповідно до якої:

"Інформуємо Вас, про місцерозташування лабораторій ТОВ "СІЛМЕДГРУП" задіяних до надання послуг:

Львівська обл., м. Львів, вул. Зелена, буд. 149-Ю;

Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Гетьмана Мазепи, 25" -ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики (файл "Витяг з ліцензії МОЗ 06.11.2025.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛМЕДГРУП"

Місцезнаходження/проживання: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, м.

Хмельницький, вул. Мазепи гетьмана, буд. 25 місце провадження діяльності: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Гетьмана Мазепи, 25, за спеціальностями: акушерство і гінекологія, алергологія, гастроентерологія, гематологія, дерматовенерологія, дитяча патологічна анатомія, ендокринологія, загальна практика - сімейна медицина, кардіологія, клінічна лабораторна діагностика, медична психологія, неврологія, нефрологія, онкологія, організація і управління охороною здоров'я, ортопедія і травматологія, отоларингологія, патологічна анатомія, педіатрія, проктологія, пульмонологія, ревматологія, терапія, ультразвукова діагностика, урологія, хірургія, фізіотерапія; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, лабораторна справа (клініка), лабораторна справа (патологія);

місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Львів, вул. Зелена, буд. 149-Ю, за спеціальностями: дитяча патологічна анатомія, патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника на підтвердження можливості виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу відсутній витяг з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію (стаціонарну лабораторію), що розташована в межах міста Львів Львівської області на провадження медичної практики, зокрема:

організація і управління охороною здоров’я, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

1.2. Відповідно до протоколу від 20.01.2026 № 25 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1. Відхилити пропозицію учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП" відповідно до: пп.2, п.44 Постанови № 1178: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП":

… 1.2. Відповідно до ч.13 розділу 4 додатку 1 тендерної документації: "Послуга по проведенню патологоанатомічних досліджень повинна виконуватися Учасником, який має ліцензію або документ дозвільного характеру на провадження господарської діяльності з З документів наданих учасником встановлено, що місцерозташування лабораторій ТОВ "СІЛМЕДГРУП" задіяних до надання послуг:

Львівська обл., м. Львів, вул. Зелена, буд. 149-Ю;

Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Гетьмана Мазепи, 25 На підтвердження вимоги учасником надано сертифікат ISO 9001:2015 в якому визначено перелік адрес надання послуг за якими діяльність товариства відповідає вимогам ISO. Серед такого переліку відсутня адреса лабораторії у м.Львів, де в т.ч. обов'язково надаватимуться послуги".

Замовник зазначає, що зазначена вимога є умовою підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам щодо якості та безпечності надання послуг і стосується безпосередньо місць фактичного надання послуг, зокрема лабораторій, у яких виконуватимуться патологоанатомічні дослідження.

ДСТУ ISO 9001:2015 — це національний стандарт України, гармонізований з міжнародним стандартом ISO 9001:2015, який встановлює вимоги до системи управління якістю (СУЯ) організації. У сфері надання медичних та лабораторних послуг сертифікат ISO 9001:2015 має особливе значення, оскільки підтверджує контроль якості процесів, що впливають на безпеку пацієнтів, засвідчує належну організацію лабораторних процесів.

Наданий Учасником сертифікат ISO 9001:2015 містить вичерпний перелік адрес, за якими діяльність Товариства відповідає вимогам системи управління якістю. У зазначеному переліку відсутня адреса лабораторії у місті Львові, яка відповідно до умов тендерної документації є обов’язковим місцем надання послуг. Отже, Учасником не підтверджено, що система управління якістю, сертифікована відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015, поширюється на лабораторію у місті Львові, де фактично виконуватимуться дослідження.

Так, надання учаснику можливості усунути помилку яка стосується якісних характеристик (так як сертифікат підтверджує відповідність системи управління якістю) не може надаватись на виправлення та не є технічним уточненням невідповідностей або формальною помилкою, а означало б фактичне розширення сфери сертифікації після завершення строку подання тендерних пропозицій, що є недопустимим, адже учасник повинен підтвердити свою відповідність станом на кінцевий строк подання пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ/ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ

ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ

ЗАМОВНИКА

13.

Послуга по проведенню патологоанатомічних досліджень повинна виконуватися Учасником, який має ліцензію або документ дозвільного характеру на провадження господарської діяльності з медичної практики та міжнародний сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (або еквівалент) (надати скан-копію підтверджуючих документів).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

"Інформуємо Вас, про місцерозташування лабораторій ТОВ "СІЛМЕДГРУП" задіяних до надання послуг:

Львівська обл., м. Львів, вул. Зелена, буд. 149-Ю;

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛМЕДГРУП"

Місцезнаходження/проживання: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, м.

Хмельницький, вул. Мазепи гетьмана, буд. 25 місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Львів, вул. Зелена, буд. 149-Ю, за спеціальностями: дитяча патологічна анатомія, патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія).

-сертифікат на систему управління якістю від 10.10.2024 №UA. KRMS.1.037-24 (файл "копія ІСО 9001 2015.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ЦИМ СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ

ЯКІСТЮ

стосовно надання послуг у сфері охорони здоров'я (коди ДКПП згідно ДК 016:2010:

86.10.15, 86.10.19, 86.21.10, 86.22.11, 86.22.19, 86.23.19, 86.90.11, 86.90.12, 86.90.13, 86.90.15, 86.90.17, 86.90.18, 86.90.19), згідно з чинним законодавством

ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛМЕДГРУП"

що зареєстроване за адресою: Україна, 29010, м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд.

1-А, ЄДРПОУ 39694982

Адреси надання послуг у сфері охорони здоров'я:

29010, м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд.1-А;

29010, м. Хмельницький, вул. Козацька, буд. 55;

29010, м. Хмельницький, вул. вул. Гетьмана Мазепи, буд. 25,

ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ISO 9001:2015.

Документація не містить окремих вимог до адрес, перелік яких зазначено у міжнародному сертифікаті системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (або еквівалент).

Враховуючи наданий в складі Пропозиції Скаржника, наведений вище сертифікат, який виданий Скаржнику, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

1.3. Відповідно до протоколу від 20.01.2026 № 25 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1. Відхилити пропозицію учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП" відповідно до: пп.2, п.44 Постанови № 1178: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП":

… 1.3. Відповідно до ч.16 розділу 4 додатку 1 тендерної документації: "Учасник має надати в складі тендерної пропозиції інформацію (розрахунок) з відомостями про час на здійснення доставки, спосіб доставки, вид транспорту та маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень до його (Учасника/Підрядника/Субвиконавця) лабораторії з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку і урахуванням часу на виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результату Замовнику, інформацію про етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу з зазначенням часу на їх проведення, часу необхідного для доведення результатів досліджень Замовнику (якщо для виконання експрес інтраопераційних досліджень або для доставки матеріалу до лабораторії буде залучатися Підрядник/Субвиконавець інформацію щодо даного пункту також в повному обсязі надає Підрядник/Субвиконавець). " Встановлено, що у наданій у складі пропозиції довідці учасником не надано інформацію про етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу з зазначенням часу на їх проведення".

Скаржник зазначає, що на підтвердження відповідності встановленим вимогам, Скаржником надано відомості про час на здійснення доставки, спосіб доставки, вид транспорту та маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень (файл - Схема доставки.docx), що, зокрема, містить відомості про етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу – Етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу:

забір та доставка матеріалу Замовнику (до 20хв);

реєстрація матеріалу (до 1 хв);

проведення лабораторних досліджень (до 8хв);

доведення результатів досліджень Замовнику (1 хв);

Документація не містить визначення "етапів експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу".

За таких умов, Скаржник, на його думку, не порушив умов Документації в цій частині, а отже, Пропозиція була відхилена незаконно.

Замовник зазначає, що вимога складається не з одного, а з кількох самостійних елементів, кожен з яких є обов’язковим для виконання.

Скаржником дійсно надано файл "Схема доставки.docx", який містить відомості виключно щодо логістики доставки матеріалу. Водночас інформація про етапи проведення експрес інтраопераційного дослідження як медико-діагностичного процесу із деталізацією кожного етапу та зазначенням часу їх виконання у складі тендерної пропозиції відсутня або подана формально, без належного змістовного наповнення. Фактичне описання маршруту доставки не є тотожним опису етапів проведення експрес інтраопераційного дослідження.

Посилання Скаржника на те, що Документація не містить окремого визначення поняття "етапи експрес інтраопераційних досліджень", є юридично неспроможним.

Експрес інтраопераційні дослідження є загальновідомим медичним процесом, який має усталену професійну структуру. Учасник, який заявляє про надання відповідних послуг, зобов’язаний володіти фаховими знаннями та бути спроможним самостійно ідентифікувати та описати такі етапи. Відсутність термінологічного визначення в документації не означає довільності виконання вимоги та не звільняє учасника від обов’язку надати повну інформацію.

Такий недолік, на думку Замовника, не підпадає під механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин, оскільки етапи досліджень це безпосередньо якісна характеристика суті послуги, що надаватиметься замовнику, а відсутність інформації про них є невідповідністю технічної специфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ/ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ

ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ

ЗАМОВНИКА

16. Учасник має надати в складі тендерної пропозиції інформацію (розрахунок) з відомостями про час на здійснення доставки, спосіб доставки, вид транспорту та маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень до його (Учасника/Підрядника/Субвиконавця) лабораторії з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку і урахуванням часу на виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результату Замовнику, інформацію про етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу з зазначенням часу на їх проведення, часу необхідного для доведення результатів досліджень Замовнику (якщо для виконання експрес інтраопераційних досліджень або для доставки матеріалу до лабораторії буде залучатися Підрядник/Субвиконавець інформацію щодо даного пункту також в повному обсязі надає Підрядник/Субвиконавець).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Відомості про час на здійснення доставки, спосіб доставки, вид транспорту та маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень (файл "Схема доставки.docx"), відповідно до якої:

Інформуємо Вас, про час на здійснення доставки, спосіб доставки, вид транспорту та маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень:

час на здійснення доставки (з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку і урахуванням часу на виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результату Замовнику) – до 30 хвилини;

спосіб доставки – автотранспортом Учасника;

вид транспорту – автомобільний;

маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень (в цій частині міститься знімок екрану з маршрутом на карті) Етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу:

забір та доставка матеріалу Замовнику (до 20хв);

реєстрація матеріалу (до 1 хв);

проведення лабораторних досліджень (до 8хв);

доведення результатів досліджень Замовнику (1 хв).

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Скаржника, наведені вище відомості, які містять, зокрема, інформацію про етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу з зазначенням часу на їх проведення, часу необхідного для доведення результатів досліджень Замовнику, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

1.4. Відповідно до протоколу від 20.01.2026 № 25 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1. Відхилити пропозицію учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП" відповідно до: пп.2, п.44 Постанови № 1178: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП":

… 1.4. Згідно п.17 розділу 4 додатку 1 тендерної документації: "Виклик водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень (у стаціонарній лабораторії) Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку, водій/кур'єр Учасника мас прибути на територію Замовника протягом 30 хв. з моменту виклику. (Учасник має надати актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія / кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії).", а також згідно п.19 розділу 4 додатку 1 тендерної документації: "Виклик мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку. (Учасник має надати актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень ).".

На підтвердження учасником не надано у довідках месенджери та електронну пошту.

Враховуючи вищенаведене, пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації".

Скаржник зазначає, що вимога Замовника, що стосується актуальних номерів телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії, не зважаючи на її включення до інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, є саме кваліфікаційною вимогою що стосується підтвердження наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

На підтвердження відповідності встановленим вимогам, Скаржником було надано інформацію про актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії (файл - інформація про актуальні номери.docx).

Скаржник вважає, що не зазначення у наданому тексті довідки відомостей про електронну адресу (при фактичному її зазначенні у бланку довідки) не є порушенням, яке не можу бути усунутим за механізмом "24 годин на усунення порушень".

Скаржник зазначає, що виходячи з положень пункту 43 Особливостей, Замовник мав надати Скаржникові можливість усунути встановлені невідповідності в цій частині.

Замовник зазначає, що зазначена вимога:

-безпосередньо пов’язана з організацією надання послуги;

-спрямована на підтвердження оперативної комунікації з водієм/кур’єром;

-є критичною для дотримання встановленого документацією часу прибуття (до 30 хвилин).

Таким чином, така вимога є елементом технічної та організаційної спроможності учасника виконувати предмет закупівлі, а не формальною довідковою інформацією.

Твердження Скаржника про те, що зазначена вимога фактично є кваліфікаційною вимогою відповідно до статті 16 Закону, є безпідставним. Вимога щодо надання конкретних каналів оперативного зв’язку (телефон, месенджери, електронна пошта) не підтверджує ані наявність обладнання, ані персоналу, ані досвіду, ані фінансової спроможності. Така вимога не спрямована на відбір учасників за кваліфікаційними ознаками, а є умовою належного надання послуг.

Посилання Скаржника на те, що електронна адреса була зазначена лише у бланку довідки, але не в її тексті, не спростовує факту, що вимога передбачала надання інформації як складової змісту довідки. Замовник оцінює відповідність пропозиції за змістом поданих документів, а не за припущеннями чи опосередкованими реквізитами.

У даному випадку, на думку Замовника, інформація про засоби оперативного зв’язку з водієм/кур’єром є частиною організаційно-технічної моделі надання послуг, її відсутність або неповнота унеможливлює перевірку дотримання ключової умови — прибуття кур’єра протягом 30 хвилин. Виправлення такої інформації після розкриття пропозицій фактично означало б доформовування пропозиції, а не усунення невідповідності. Таким чином, виявлена невідповідність не має формального характеру і не підпадає під дію механізму "24 години".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ/ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ

ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ

ЗАМОВНИКА

17.

Виклик водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень (у стаціонарній лабораторії) Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку, водій/кур'єр Учасника має прибути на територію Замовника протягом 30 хв. з моменту виклику. (Учасник має надати актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

- Інформація про актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії (файл "інформація про актуальні номери.docx"), відповідно до якої міститься, зокрема, наступна інформація:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛМЕДГРУП"

Вул. Мазепи гетьмана, буд. 25, м. Хмельницький, 29010, тел. (067) 768 95 55, Email: silmedgrup@ukr.net Код ЄДРПОУ 39694982 , Р/р UA 10 305299 00000 26002026003231, в АТ КБ "Приватбанк" у м. Хмельницькому, МФО 305299 Надаємо актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії: тел. (067) 768 95 55.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію про номер телефону та електронну пошту, зазначені у наведеній вище довідці, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що всупереч встановлених вимог Замовника, Переможцем не надано відомості про маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень до його (Учасника/Підрядника/Субвиконавця) лабораторії з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку і урахуванням часу на виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результату Замовнику.

Всупереч встановлених вимог Замовника, Переможцем не надано копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію (стаціонарну лабораторію) та мобільну лабораторію, що розташована за вказаною Переможцем адресою (прим. – зі слів Переможця "…мобільна лабораторія лабораторія Учасника знаходяться поряд") на провадження медичної практики: організація і управління охороною здоров’я, дитяча патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою:

лабораторна справа (патологія) за адерсою надання послуг: (1) м.Львів вул. Дністерська 27 та (2) м.Львів вул. Лисенка 31.

Підсумовуючи сказане Скаржник вважає, що незаконно відхиливши Пропозицію Скаржника та визначивши Переможцем процедури закупівлі учасника, пропозиція якого мала ряд невідповідностей, Замовник застосував дискримінаційний підхід при оцінці Пропозицій оскаржуваної процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що Переможцем підтверджено, що доставка біоматеріалу здійснюється пішим порядком у зв’язку з безпосередньою близькістю лабораторії до об’єктів Замовника. За таких умов дорожній трафік та швидкісні обмеження не застосовуються об’єктивно, тендерна документація не зобов’язує учасника штучно моделювати транспортний маршрут, якщо доставка здійснюється без використання транспортних засобів.

Отже, Переможець виконав вимогу пункту 16 у спосіб, що відповідає фактичним умовам надання послуг, а доводи Скаржника є формальними.

Замовник зауважує на формулювання вимоги Документації, а саме - п.18: "З метою забезпечення проведення термінових інтраопераційних біопсій Учасник може забезпечити виїзд мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних досліджень. На підтвердження надати : ліцензію за адресою знаходження лабораторії Учасника (за напрямком патологічна анатомія, лабораторна справа (патологія)) або скановане свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу спеціального вантажного фургону мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень. Спеціальний вантажний фургон мобільна лабораторія для проведення інтраопераційних експрес досліджень повинна знаходитися на території Львівської області та закріплена за лабораторією у Львівській області (на підтвердження надати скан-копію ліцензії з зазначення адреси лабораторії у Львівській області та наказ про закріплення мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень за лабораторією у Львівській області виданий керівником Учасника) дана вимога випливає з необхідності задіяння мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних досліджень в стислі терміни не більше 1 (однієї) години від виклику мобільної лабораторії Замовником.". Так, використання мобільної лабораторії не є обов’язковим. Випливає це із інших вимог технічної специфікації, які потрібно розглядати у сукупності, зокрема, вимогу п.15: "На підтвердження можливості виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу, учасник повинен надати довідку про місце розташування його лабораторії (стаціонарної лабораторії). Виходячи з того, що тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу для термінових інтраопераційних біопсій має бути не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу, обов’язковою умовою є розташування лабораторії (стаціонарної лабораторії) Учасника що проводить такі дослідження в межах міста Львів Львівської області. Також, Учасник має надати копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію (стаціонарну лабораторію) що розташована за вказаною адресою на провадження медичної практики: організація і управління охороною здоров’я, дитяча патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія)." Тобто, учасник повинен мати стаціонарну лабораторію у м.Львів (згідно з п.15), або може залучити мобільну лабораторію у межах Львівської області, у разі відсутності стаціонарної лабораторії у м.Львів (п.18).

Під час кваліфікації замовником було встановлено, що учасник має в наявності стаціонарну лабораторію у м.Львів Львівської області (м. Львів, вул. Пекарська, 69Б), що видно із довідки №19 від 11.01.2026 та ліцензії учасника за місцем провадження медичної практики у м.Львів . Враховуючи, що на вул. Пекарська, 69Б знаходиться стаціонарна лабораторія, то потреба у мобільній – відсутня і не обов’язкова, додатково надана учасником інформація про наявність таких не оцінюється, оскільки як встановлено з довідки, послуга надаватиметься у стаціонарній лабораторії.

Попри це Замовник зазначає, що навіть, якщо припустити, що мобільна лабораторія обов’язкова (хоча це не так):

-ліцензія видається за адресою провадження діяльності, учасником вказується, що стаціонарна і мобільна лабораторії знаходяться за єдиною адресою у м. Львів, вул.

Пекарська, 69Б, відтак ліцензія надана у складі пропозиції повністю підтверджує наявність такої за адресою провадження медичної практики, окремі ліцензії не видаються. Оскільки ліцензія видається за адресою провадження діяльності суб’єкту господарювання, а не “лабораторії як об’єкту”. Окрім того, Тендерна документація не містить вимоги, що лабораторія повинна розташовуватись безпосередньо за адресами Замовника, тому твердження скаржника про необхідність підтвердити наявність ліцензії за адресами вул.

Дністерська 27 та м.Львів вул. Лисенка 31 необгрунтоване.

- наказ про закріплення мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень за лабораторією у Львівській області виданий керівником Учасника – не надається, оскільки наявна мобільна лабораторія у м.Львів, а не за його межами, та стаціонарна лабораторія у м.Львів.

Таким чином, твердження Скаржника є спробою розширити вимоги тендерної документації після завершення аукціону, що є неприпустимим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ/ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ

ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ

ЗАМОВНИКА

14.

Забезпечення доведення результатів дослідження термінових інтраопераційних біопсій до відома Замовника не більше ніж 30 хв. від моменту передачі на території ЗОЗ Замовника (м.Львів вул. Дністерська 27 та м.Львів вул. Лисенка 31). Дане дослідження повинно надаватися у робочі дні (понеділок - п'ятниця) з 09:00-19:00. (надати гарантійний лист учасника, а якщо залучається Підрядник/Субвиконавець – надати гарантійний лист Підрядника/Субвиконавця).

15.

16.

Учасник має надати в складі тендерної пропозиції інформацію (розрахунок) з відомостями про час на здійснення доставки, спосіб доставки, вид транспорту та маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень до його (Учасника/Підрядника/Субвиконавця) лабораторії з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку і урахуванням часу на виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результату Замовнику, інформацію про етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу з зазначенням часу на їх проведення, часу необхідного для доведення результатів досліджень Замовнику (якщо для виконання експрес інтраопераційних досліджень або для доставки матеріалу до лабораторії буде залучатися Підрядник/Субвиконавець інформацію щодо даного пункту також в повному обсязі надає Підрядник/Субвиконавець).

17.

18.

З метою забезпечення проведення термінових інтраопераційних біопсій Учасник може забезпечити виїзд мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних досліджень. На підтвердження надати : ліцензію за адресою знаходження лабораторії Учасника (за напрямком патологічна анатомія, лабораторна справа (патологія)) або скановане свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу спеціального вантажного фургону мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень.

Спеціальний вантажний фургон мобільна лабораторія для проведення інтраопераційних експрес досліджень повинна знаходитися на території Львівської області та закріплена за лабораторією у Львівській області (на підтвердження надати скан-копію ліцензії з зазначення адреси лабораторії у Львівській області та наказ про закріплення мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень за лабораторією у Львівській області виданий керівником Учасника) дана вимога випливає з необхідності задіяння мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних досліджень в стислі терміни не більше 1 (однієї) години від виклику мобільної лабораторії Замовником.

19.

Виклик мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку. (Учасник має надати актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Гарантійний лист від 11.01.2026 №19 (файл "ТП Добра діагностика Дитячої медицини 2026.docx"), відповідно до якого: "Лабораторія Учасника знаходиться в м. Львів Львівської області (м. Львів, вул. Пекарська, 69Б).

Крім того маємо в наявності орендорвану мобільну лабораторію на підтвердження чого надаємо надає свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та договір оренди транспортного засобу.

Замовник передає біоматеріал на своїй території виключно уповноваженим особам, -працівникам Учасника (на підтвердження працевлаштування таких осіб надаємо накази про прийняття їх на роботу в учасника).

Учасник щоденно не більше ніж через 48 години після проведення забору біоматеріалу Замовником (під час надання медичної допомоги, оперативних втручань, діагностичних процедур час та дата вказана у скеруванні на гістологічне дослідження) та передання біоматеріалу Учаснику надсилає електронного листа на електронну пошту Замовника з переліком отриманого біоматеріалу, кількість ємностей з біоматеріалом та кількістю скерувань на гістологічне дослідження і з датою та часом отримання матеріалу (дана вимога випливає з необхідність отримання інформації про успішну доставку біоматеріалу).

Зважаючи, що Замовник і мобільна лабораторія лабораторія Учасника знаходяться поряд, то забір і доставка буде здійснюватись працівниками Учасника в пішому порядку без використання транспортних засобів.

Маршрут від місця передачі матеріалу до мобільної лабораторії, що знаходиться поряд з будівлею Замовника.

Етапи проведення інтраопераційного дослідження:

Доставка до лабораторії – тривалість 1-2 хв.

Вирізка матеріалу - тривалість 3-4 хв.

Заморожування зразка тривалість 3-4 хв.

Нарізка заморожених зразків: тривалість 4-7 хв.

Фарбування зрізів: тривалість 4-5 хв.

6. Мікроскопія та інтерпретація: тривалість 5-6 хв.

Повідомлення результатів хірургу Замовника: тривалість 2 хв.

Повідомляємо, що час виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу становитиме не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу".

-ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики (файл "ТОВ Добра діагностика витяг 2.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Добра діагностика" Місцезнаходження/проживання: Львівська обл., м. Львів, вул.Короленка, буд.4, офіс3 місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Львів, вул. Пекарська, 69Б, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, патологічна анатомія, дитяча патологічна анатомія, клінічна лабораторна діагностика; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія).

-НАКАЗ №3 від 10.01.2025 (файл "Наказ моб.лаб..pdf"), відповідно до якого:

"Спеціалізований вантажний фургон мобільну лабораторію для проведення гістологічних інтраопераційних експрес досліджень згідно договору оренди №1 від 10.01.2025р.

закріпити за лабораторією у Львівська область м. Львів вул. Пекарська 69Б".

-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 09.01.2025 №СТІ 120077 (файл "Скан-копія свідоцтва про реєстрацію моб.лаб..pdf"), відповідно до якого:

Реєстраційний номер BC5564TM Марки RENAULT Тип MA/FES/6 Комерційний опис MASTER Ідентифікаційний номер VF1MAFES673073972 Особливі відмітки ПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН МОБ ЛАБОР ДЛЯ

ПРОВЕД ГІСТОЛОГІЧНИХ ІНТРАОПЕРАЦІЙНИХ ЕКСПРЕС ДОСЛІДЖ.

-Гарантійний лист від 11.01.2026 №14 (файл "ТП Добра діагностика Дитячої медицини 2026.docx"), відповідно до якого: "Інтраопераційне дослідження буде проводитися впродовж 30 хвилин від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника (м.Львів вул. Дністерська 27 та м.Львів вул. Лисенка 31)".

-Гарантійний лист від 11.01.2026 №23 (файл "ТП Добра діагностика Дитячої медицини 2026.docx"), відповідно до якого: "Гарантує забезпечення доведення результатів дослідження термінових інтраопераційних біопсій до відома Замовника не більше ніж 30 хв. від моменту передачі на території ЗОЗ Замовника (м.Львів вул. Дністерська 27 та м.Львів вул. Лисенка 31). Дане дослідження буде надаватися у робочі дні (понеділок п'ятниця) з 09:00-19:00".

-Лист від 11.01.2026 №24 (файл "ТП Добра діагностика Дитячої медицини 2026.docx"), відповідно до якого: "Виклик кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень (у стаціонарній лабораторії) Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку, водій/кур'єр Учасника має прибути на територію Замовника протягом 30 хв. з моменту виклику. (Учасник надає актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії: +38(068)-60564-63 (наявний Вайбер), ddpathohistology@gmail.com)).

Виклик мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку. (Учасник надає актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії: +38(068)-605-64-63 (наявний Вайбер), ddpathohistology@gmail.com))".

Документацією передбачено, у разі залучення мобільної лабораторії, надати ліцензію за адресою знаходження лабораторії Учасника (за напрямком патологічна анатомія, лабораторна справа (патологія)) або скановане свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу спеціального вантажного фургону мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень Спеціальний вантажний фургон мобільна лабораторія для проведення інтраопераційних експрес досліджень повинна знаходитися на території Львівської області та закріплена за лабораторією у Львівській області (на підтвердження надати скан-копію ліцензії з зазначення адреси лабораторії у Львівській області та наказ про закріплення мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень за лабораторією у Львівській області виданий керівником Учасника).

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця гарантійний лист від 11.01.2026 №19, з інформацією, що лабораторія Учасника знаходиться в м. Львів Львівської області (м. Львів, вул. Пекарська, 69Б), витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики на місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Львів, вул. Пекарська, 69Б, зокрема, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, дитяча патологічна анатомія, за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія), а також наказ №3 від 10.01.2025 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 09.01.2025 №СТІ 120077, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутні відомості про маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень до його лабораторії з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку і урахуванням часу на виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результату Замовнику.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі; Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради "КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ МЕДИЦИНИ" (код ЄДРПОУ: 01996728) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" (код ЄДРПОУ: 39694982) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДОБРА ДІАГНОСТИКА" (код ЄДРПОУ: 23273396) переможцем процедури закупівлі — "Гістологічні дослідження операційного та біопсійного матеріалу", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-06-002479-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга незаконне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції

Замовник з надуманих підтсав відхилив тендерну пропозицію Скаржника (більш детельно у скарзі) · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Прошу: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Перевірити викладені факти; 3) Встановити порушення в діях замовника; 4) Зобовязати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника.

Замовник з надуманих підтсав відхилив тендерну пропозицію Скаржника (більш детельно у скарзі)

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-01-06-002479-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.