44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2816-р/пк-пз від 11.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "ЕМАЛЬХІМПРОМ" (код ЄДРПОУ: 24829068) від 22 лютого 2026 № UA-2026-01-06-001924-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 №2043-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 27.01.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю " ПЕРШИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД" (надалі – ТОВ "ПТЗ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ПТЗ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.02.2026 №117-01УО (завантаженого на веб-порталі Уповноваженого органу 18.02.2026) Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані цим Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тому керуючись пунктом 43 Особливостей Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

ПрАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ" протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей не виправлено встановлені невідповідності в інформації та/або документах що подані ним у своїй тендерній пропозиції.

Таким чином, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ПрАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ" має бути відхилена у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

ВИРІШИВ по питанню 1:

Тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПрАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ" на закупівлю 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби відхилити відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.)".

Скаржник зазначає, що виконання вимог розділу IV додатку 4 Документації Скаржником було подано Довідку щодо ступеню локалізації виробництва про те, що передбачений Документацією предмет закупівлі не визначений підпунктом 2 пункту 6 1 Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Проте, 13.02.2026 Замовником було висунуто вимогу про усунення невідповідностей.

Скаржником 14.02.2026 було завантажено в систему відповідь на вимогу усунення невідповідностей, в якій містяться обґрунтування щодо ненадання вказаних Замовником документів, а саме - через відсутність передбаченого тендерною документацією предмета закупівлі в підпункті 2 пункту 61 Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та Додатковому переліку товарів, що належать до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджено КМУ постановою КМУ від 02.07.2025 №782.

Скаржник вважає відхилення його Пропозиції безпідставним та формалістським, так як Скаржник у складі своєї Пропозиції надав усі необхідні документи, виконав усі вимоги Документації, а також надав достатнє обґрунтування для виправлення невідповідностей протягом 24-ох годин.

Натомість, Замовник не здійснив належного аналізу законодавства про підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо предмета закупівлі та відхилив Пропозицію Скаржника з формальних причин що не залежать від волі Скаржника та не пов'язаних із якістю чи характеристиками товару.

Замовником встановлюючи вимогу в розділі IV додатку 4 Документації в пункті 1 даного розділу зазначено окреме застереження "у разі".

Отже, у випадку якщо дія Порядку не застосовується до закупівлі такого товару учасник не може вважатися таким, що не відповідає умовам, визначеним в Документації, а його Пропозиція підлягатиме відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Скаржник, цитуючи норми статті 61 Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону зазначає, що відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі код ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби.

Скаржник зазначає, що Замовником не доведено та належним чином не обґрунтовано, що магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, які є предметом закупівлі, відносяться до переліку товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Також, Скаржник, цитуючи норми Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва", зазначає, що даний Порядок не застосовується до закупівлі магістралей, трубопроводів, труб, обсадних труб, тюбінгів та супутніх виробів, яке є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.

У відповідності до п.п. 3 пункту 61 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" (далі – Постанова № 782) був затверджений Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів). Згідно з абзацом третім підпункту 3 пункту 61 розділу X “Прикінцевих та перехідних положень” Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до Додаткового переліку товарів, виключно у разі, коли їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому в абзаці другому пункту 2 Постанови № 782, а саме ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік, що становить у 2026 році 30 відсотків.

До Додаткового переліку товарів було включено зокрема:

Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю).

Згідно з таблицею 1 додатку 1 Документації в рамках цієї закупівлі Замовник закуповує товари, зокрема:

8. Відвід ТГІ МО Ø-219/315мм 9. Відвід ТГІ МО 89/160мм 10. Відвід ТГІ МО 57/125мм 12. Відвід ЕТГІ МО 57/125мм Замовник зазначає, що дані товари включені до Додаткового переліку товарів закупівлю яких замовник здійснює виключно у разі, коли їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва 30 відсотків у 2026 році.

Беручи до уваги вимоги Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 та абзаців 3-5 пункту 3 Особливостей, Замовник у розділі IV додатку 4 Документації встановив вимоги, щодо інформації, яку повинен надати учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції для підтвердження ступеню локалізації виробництва щодо предмета закупівлі.

Враховуючи те, що товар за позиціями 8, 9, 10, 12 таблиці 1 додатку 1 Документації, який закуповується Замовником в рамках цієї процедури закупівлі, включено до Додаткового переліку товарів, учасники процедури закупівлі в складі своїх Пропозицій повинні були надати документи для підтвердження ступеню локалізації виробництва саме цих позицій товару у відповідності до вимог розділу IV додатку 4 Документації.

При розгляді Пропозиції Скаржника, Замовником було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані цим учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тому керуючись нормами пункту 43 Особливостей Замовником в електронній системі закупівель було розміщено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 13.02.2026.

Скаржником протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей не виправлено встановлені невідповідності в інформації та/або документах що подані ним у своїй Пропозиції.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник у своїх поясненнях зазначає, що предмет закупівлі нібито підпадає під категорію "Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю)", включену до додаткового переліку товарів, щодо яких застосовуються вимоги підтвердження ступеня локалізації виробництва.

Разом з тим, Скаржник зазначає, що наведена позиція Замовника не містить належного технічного та нормативного обґрунтування тотожності запропонованих Скаржником виробів із зазначеною категорією товарів.

Предметом закупівлі є попередньо теплогідроізольовані труби та відводи в металевій оболонці, які є багатокомпонентними інженерними виробами та складаються, зокрема, зі сталевої безшовної труби, шару пінополіуретанової ізоляції та зовнішньої металевої оболонки. Вказані вироби виготовляються відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.531:2007 та застосовуються як елементи попередньо ізольованих трубопровідних систем.

Водночас позиція додаткового переліку, на яку посилається Замовник ("деталі трубопроводів безшовні"), стосується окремих металевих виробів без теплоізоляційного шару та без ознак складного інженерного вузла. Замовником не наведено жодного технічного порівняння, коду класифікації або іншого належного доказу, який би підтверджував тотожність зазначених категорій продукції.

За таких обставин, на думку Скаржника, висновок Замовника про поширення на предмет закупівлі вимог локалізації є необґрунтованим.

Крім того, Скаржник повідомляє, що він у встановлений строк належним чином відреагував на повідомлення про усунення невідповідностей та надав обґрунтовані пояснення щодо непоширення вимог локалізації на запропонований товар. Отже, твердження Замовника про "невиправлення невідповідностей" не відповідає фактичним обставинам та є формальним.

Додатково Скаржник звертає увагу на правову позицію, викладену у рішенні АМКУ №1316-р/пк-пз від 05.02.2026, яким розглядалась закупівля попередньоізольованих труб та відводів — товарів, тотожних за своєю природою предмету цієї закупівлі. У зазначеному рішенні Колегія дійшла висновку, що встановлення вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва без належного обґрунтування застосовності пункту 6-1 розділу X Закону та без доведення належності конкретного товару до відповідного переліку є дискримінаційним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.

Ситуація у даній закупівлі є аналогічною, оскільки Замовник також не здійснив належної ідентифікації товару та не довів застосовність вимог локалізації до предмета закупівлі, однак застосував до Скаржника наслідки їх невиконання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Додатку 4 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

Замовник закуповує:

1. Труба ТГІ МО Ø-219/315мм 2. Труба ТГІ МО Ø-89/160мм 3. Труба ТГІ МО Ø-57/125мм 4. Труба ТГІ МО Ø-38/110мм 5. Труба ЕТГІ МО Ø-57/125мм 6. Труба ЕТГІ МО Ø-38/110мм 7. Труба ЕТГІ МО Ø-32/90мм 8. Відвід ТГІ МО Ø-219/315мм 9. Відвід ТГІ МО 89/160мм 10. Відвід ТГІ МО 57/125мм 11. Відвід ТГІ МО 38/110мм 12. Відвід ЕТГІ МО 57/125мм 13. Відвід ЕТГІ МО 38/110мм 14. Відвід ЕТГІ МО 32/90мм Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ IV "Інформація, що підтверджує ступінь локалізації виробництва щодо предмета закупівлі" 1. У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі визначений підпунктом 2 пункту 6 1 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1.1. Довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником процедури закупівлі товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products).

При цьому, відомості, що надаються про локалізований товар у складі тендерної пропозиції повинні відповідати інформації, що міститься у Переліку.

Інформацію про ступінь локалізації та наявність запропонованого учасником процедури закупівлі товару у Переліку Замовник додатково перевіряє самостійно. Ступінь локалізації виробництва запропонованого товару повинен перевищувати або дорівнювати відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 61 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону на відповідний рік.

1.2. Копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби, учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

Примітка: Учасник не надає документи на виконання вимог пункту 1 у разі, якщо запропонований учасником товар підпадає під вимоги пункту 2.

2. У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі визначений підпунктом 2 пункту 61 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, але країною походження запропонованого учасником товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м.

Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:

2.1 Довідку в довільній формі за підписом керівника учасника процедури закупівлі (або особи, яка уповноважена на підписання тендерної пропозиції), яка обов’язково включає найменування запропонованого товару, інформацію щодо виробника та країни походження запропонованого товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої, учасником запропоновано, зокрема:

8. Відвід ТГІ МО Ø-219/315мм Загальна вартість, грн., без ПДВ: 71 559,00 9. Відвід ТГІ МО 89/160мм Загальна вартість, грн., без ПДВ: 72 991,20 10. Відвід ТГІ МО 57/125мм Загальна вартість, грн., без ПДВ: 29 442,60 12. Відвід ЕТГІ МО 57/125мм Загальна вартість, грн., без ПДВ: 29 134,50 (файл " Цінова пропозиція.pdf");

- Довідка щодо ступеню локалізації виробництва, відповідно до якої:

"ПрАТ "Емальхімпром" повідомляє, що товар, запропонований до постачання, не визначений підпунктом 2 пункту 61 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про публічні закупівлі" та додатковим затвердженим переліком товарів, відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про публічні закупівлі".

Проте повідомляємо, що ступінь локалізації виробництва перевищує відсоток визначений підпунктом 1 пункту 61 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону на відповідний рік" (файл " Довідка ступеню локалізації.pdf");

- паспорт якості (зразок) на відводи сталеві попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в оцинкованій оболонці "SPIRO" згідно ДСТУ Б В.2.5-31-2007, відповідно до якого:

Виробник: ПрАТ "Емальхімпром" Адреса потужностей виробництва: Україна, Полтавська область, м. Кременчук, вул.

Свіштовська 3Д Типорозмір 219/315 Зовнішній діаметр провідної труби деталей трубопроводу 219 мм Марка сталі провідної труби та деталей трубопроводу Ст 20 Зовнішній діаметр оболонки 315 мм (файл " Зразок Паспорт якості відводи безшовні спіро 219.pdf");

- паспорт якості (зразок) на відводи сталеві попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в оцинкованій оболонці "SPIRO" згідно ДСТУ Б В.2.5-31-2007, відповідно до якого:

Виробник: ПрАТ "Емальхімпром" Адреса потужностей виробництва: Україна, Полтавська область, м. Кременчук, вул.

Свіштовська 3Д Типорозмір 89/160 Зовнішній діаметр провідної труби та деталей трубопроводу 89 мм Марка сталі провідної труби та деталей трубопроводу Ст 20 Зовнішній діаметр оболонки 160 мм (файл "Зразок Паспорт якості відводи безшовні спіро 89.pdf");

- паспорт якості (зразок) на відводи сталеві попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в оцинкованій оболонці "SPIRO" згідно ДСТУ Б В.2.5-31-2007, відповідно до якого:

Виробник: ПрАТ "Емальхімпром" Адреса потужностей виробництва: Україна, Полтавська область, м. Кременчук, вул.

Свіштовська 3Д Типорозмір 57/200 Зовнішній діаметр провідної труби деталей трубопроводу 57 мм Марка сталі провідної труби та деталей трубопроводу Ст 20 Зовнішній діаметр оболонки 125 мм (файл "Зразок Паспорт якості відводи безшовні спіро 57.pdf");

- паспорт якості (зразок) на відводи сталеві попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в оцинкованій оболонці "SPIRO" згідно ДСТУ Б В.2.5-31-2007, відповідно до якого:

Виробник: ПрАТ "Емальхімпром"

Адреса потужностей виробництва: Україна, Полтавська область, м. Кременчук, вул.

Свіштовська 3Д Типорозмір ЕТГІ 57/200 Зовнішній діаметр провідної труби деталей трубопроводу 57 мм Марка сталі провідної труби та деталей трубопроводу Ст 20. з внутрішнім емалевим покриттям Зовнішній діаметр оболонки 125 мм (файл " Зразок Паспорт якості відводи безшовні спіро ЕТГІ 57.pdf").

Комісія листом від 04.03.2026 № 20-29.1/12-59ПЗе направила запит до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України щодо надання інформацію, чи підлягають вищенаведені товари обов'язковій локалізації виробництва у відповідності до наведених вище положень Закону.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України листом від 10.03.2026 №3833-06/23611-03 надало відповідь, відповідно до якої повідомило, що згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Предмет закупівлі, у тому числі товари, перелік яких наведено у пункті 6 1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, а також товари включені до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 (далі – додатковий перелік), до яких застосовується ступінь локалізації, визначається самостійно замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.

Так, згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Зокрема, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків; у 2027 році - 35 відсотків; з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.

При цьому, вимоги щодо ступеня локалізації виробництва поширюється на товари машинобудування, визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X Закону.

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Так, зазначений перелік товарів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва".

До зазначеного переліку включені:

Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю);

Труби сталеві зварні діаметром 406—1422 міліметри.

Водночас Міністерство зазначило, що перелік локалізованих товарів, розміщений за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation.

Комісія листом від 04.03.2026 № 20-29.1/12-60ПЗе направила запит до Державного підприємства "ПРОЗОРРО" щодо надання інформацію, чи підлягають вищенаведені товари обов'язковій локалізації виробництва у відповідності до наведених вище положень Закону.

Державне підприємство "ПРОЗОРРО" листом від 06.03.2026 №206/01/497/12 надало відповідь, відповідно до якої повідомило, що Постановою № 782 розширено перелік локалізованих товарів, та додано категорію товарів "Труби сталеві зварні діаметром 4061422 міліметри". Задля оприлюднення інформації про товари цієї категорії наразі у Системі наявні коди ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника – 44163100-1 "Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 мм" та 44167000-8 "Деталі трубопроводів безшовні, приварні, умовним діаметром від 50 до 300", у разі зазначення яких у замовника буде можливість позначити у закупівлі врахування ступеня локалізації.

Відповідно до Постанови "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 № 861, затверджено Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, відповідно до якого передбачено, зокрема:

1. Цей Порядок встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

3. Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р.

в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.

Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Відповідно до статті 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:

1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема: у 2026 році - 30 відсотків.

2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів.

3) Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю).

На веб-порталі Міністерства економіки України в розділі "Офіційні документи/Legislation" розміщено, зокрема, офіційні документи (Локалізація у публічних закупівлях в Україні) / Legislation (Localisation in public procurement in Ukraine):

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (Перелік країнучасниць міжнародних угод з Україною.doc) The list of countries with which free trade agreements have been signed, as well as the list of countries that are parties to the WTO Government Procurement Agreement, which Ukraine has joined in accordance with the Law of Ukraine "On Accession of Ukraine to the Agreement on Government Procurement" (List of countries (FTA, GPA).doc).

Слід зазначити, що у вищезазначеному переліку міститься інформація, зокрема:

"Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.

Країни-учасниці Угоди:

Україна.

Відповідно до вищенаведеної інформації, зазначеної у складі Пропозиції Скаржника, ним запропоновано до постачання товари, зокрема, за позиціями №№8-10,12 власного виробництва, адреса потужностей виробництва - Україна.

Відповідно до абзаців четвертого-п'ятого пункту 3 Особливостей положення пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

- здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Відповідно до умов Документації передбачено надати документи, передбачені у підпунктах 1.1., 1.2. пункту 1 розділу IV додатку 4 Документації у разі, якщо товар, що є предметом закупівлі визначений підпунктом 2 пункту 61 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

При цьому, відповідно до примітки Документацією передбачено, що учасник не надає документи на виконання вимог пункту 1 розділу IV додатку 4 Документації у разі, якщо запропонований учасником товар підпадає під вимоги пункту 2.

Відповідно до пункту 2 розділу IV додатку 4 Документації у разі, якщо товар, що є предметом закупівлі визначений підпунктом 2 пункту 61 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, але країною походження запропонованого учасником товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати: довідку в довільній формі за підписом керівника учасника процедури закупівлі (або особи, яка уповноважена на підписання тендерної пропозиції), яка обов’язково включає найменування запропонованого товару, інформацію щодо виробника та країни походження запропонованого товару.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції вищенаведені документи, які містять інформацію про виробника та інформацію про адресу потужностей виробництва запропонованого товару, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товар підпадає під вимоги пункту 1 розділу IV додатку 4 Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 14 лютого 2026 14:23, зокрема:

"Відповідно до вимог підпункту 1.1. пункту 1 Розділу IV Додатку 4 до тендерної документації (далі – Додаток 4) учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником процедури закупівлі товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products). При цьому, відомості, що надаються про локалізований товар у складі тендерної пропозиції повинні відповідати інформації, що міститься у Переліку.

ПрАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ" у складі тендерної пропозиції замість вищезазначеної довідки надав Довідку щодо ступеню локалізації виробництва, в якій зазначено, що товар запропонований до постачання, не визначений підпунктом 1 пункту 61 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" та додатковим затвердженим переліком товарів, відповідно до підпункту 3 пункту 61 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі". Проте товари, що закуповуються замовником, визначені в Додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № ПрАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ" для усунення вище виявлених невідповідностей повинен надати шляхом розміщення в електронній системі закупівель: довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником процедури закупівлі товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products). При цьому, відомості, що надаються про локалізований товар у складі тендерної пропозиції повинні відповідати інформації, що міститься у Переліку".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема :

- Відповідь щодо локалізації виробництва запропонованих товарів, відповідно до якої:

" ПрАТ "Емальхімпром", розглянувши повідомлення Замовника щодо необхідності надання довідки про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, повідомляє наступне.

Відповідно до пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовуються виключно до товарів, які прямо включені до затвердженого додаткового переліку товарів, що належать до продукції переробної промисловості.

Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації є, зокрема: Труба ТГІ МО Ø-219/315мм, Труба ТГІ МО Ø-89/160мм, Труба ТГІ МО Ø-57/125мм, Труба ТГІ МО Ø38/110мм, Труба ЕТГІ МО Ø-57/125мм, Труба ЕТГІ МО Ø-38/110мм, Труба ЕТГІ МО Ø32/90мм, Відвід ТГІ МО Ø-219/315мм, Відвід ТГІ МО Ø-89/160мм, Відвід ТГІ МО Ø57/125мм, Відвід ТГІ МО Ø-38/110мм, Відвід ЕТГІ МО Ø-57/125мм, Відвід ЕТГІ МО Ø38/110мм, Відвід ЕТГІ МО Ø-32/90мм.

Зазначені вироби відповідно до технічних вимог Замовника є складовими елементами трубопровідних систем інженерних мереж та складаються з окремих конструктивних компонентів, зокрема провідної сталевої безшовної труби діаметром від 32мм до 219мм, емалевого покриття, теплоізоляційного шару пінополіуретану та зовнішньої металевої оцинкованої оболонки. Виготовлення таких виробів здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 8938:2019 "Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови" та ДСТУ Б В.2.5-31:2007 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби та арматура.

Технічні умови".

Разом з тим, у повідомленні Замовника відсутня конкретизація, який саме товар із предмета закупівлі віднесено до додаткового переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 782 від 02.07.2025, а також відсутнє обґрунтування або ідентифікація такого товару шляхом посилання на відповідну позицію зазначеного переліку.

За відсутності такої ідентифікації застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва є необґрунтованим, а виконання вимоги щодо надання довідки про наявність товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва із зазначенням ID товару або посилання на нього є об’єктивно неможливим та таким, що не залежить від волі Учасника.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПрАТ "Емальхімпром" надано довідку у довільній формі щодо ступеня локалізації виробництва, яка підтверджує добросовісність Учасника та відсутність наміру обходу вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

З урахуванням викладеного, вважаємо, що вимога щодо надання підтвердження наявності товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва не підлягає застосуванню до предмета цієї закупівлі, а тендерна пропозиція ПрАТ "Емальхімпром" відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Додатково звертаємо увагу, що встановлення Замовником вимоги щодо надання підтвердження наявності запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва без належної ідентифікації такого товару та без посилання на конкретну позицію відповідного переліку має ознаки порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: принципу недискримінації учасників; принципу добросовісної конкуренції; принципу пропорційності; принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Відповідно до законодавства, замовник має право встановлювати лише ті вимоги до учасників та предмета закупівлі, які прямо передбачені нормативно-правовими актами та є об’єктивно необхідними для здійснення закупівлі. З огляду на викладене, просимо здійснювати оцінку тендерної пропозиції ПрАТ "Емальхімпром" з дотриманням вимог чинного законодавства та принципів публічних закупівель" (файл " Відповідь на вимогу усунення невідповідностей.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 19.01.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" (код ЄДРПОУ: 04704790) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства "ЕМАЛЬХІМПРОМ" (код ЄДРПОУ:

24829068) за процедурою закупівлі — "44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-06-001924-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга про порушення порядку проведення процедури закупівель та зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції