ЦЗВ-25Т_457_ВО: Втулка ізолююча для роздільних скріплень типу КБ (34940000-8 Залізничне обладнання)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1701-р/пк-пз від 16.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МІКС ТРЕЙДІНГ" (код ЄДРПОУ: 43006207) від 03 лютого 2026 № UA-2025-12-31-005684-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.02.2026 № 1282-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ХІММАШ" (надалі –

ТОВ "ХІММАШ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "БУРЖ-ТРЕЙД" (надалі – ТОВ "БУРЖТРЕЙД") 4) приватне підприємство "АДМІРАЛ" (надалі – ПП "АДМІРАЛ") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "Укртрейдспецбуд" (надалі – ТОВ "Укртрейдспецбуд") 6) voestalpine Fastening Systems Sp. z o.o.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ХІММАШ" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 29.01.2026 № 457_25_ВО підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Результати розгляду пропозиції учасника:

Відповідно до п.п 1.1 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно тендерної пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.

В даній Таблиці 1 замовник встановив вимогу, що конструкція виробу та його основні розміри повинні відповідати наведеним на рисунку 1 згідно Додатку А. Фактичні відхилення від геометричних розмірів виробу – відповідно до конструкторської документації виробника, але у межах допустимих значень, вказаних у даних технічних вимогах.

Учасник ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ" у своїй порівняльній таблиці зазначив, що Конструкція виробу та його основні розміри відповідають Кресленику У5060.30.001 Втулка ізолююча" "Дніпропетровське НКТБ КГ".

При цьому в наданому Учасником кресленику в п. 3-4, 6 передбачені наступні допуски:

ІТ14 3. ± 4. Невказані відхилення форми та розташування елементів – згідно ГОСТ 25069-81 6. Розмір Г – не більше 0,3 мм.

Однак, вказані допуски відсутні на рисунку 1 та в інших вимогах Додатку А Додатку 1 до тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, Учасник пропонує продукцію, розміри якої виходять за межі допустимих значень, вказаних у технічних вимогах тендерної документації.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Вирішено:

Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ" процедури закупівлі за оголошенням № UA-2025-12-31-005684-a, з наступної підстави, а саме:

- відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що кресленик У 5060.30.001 "Втулка ізолююча" (далі – Кресленик) розроблений відповідною філією АТ "Укрзалізниця" та належить безпосередньо АТ "Укрзалізниця".

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції ним був наданий Кресленик з метою підтвердження відповідності вимогам Замовника.

Зазначений Кресленик є власністю АТ "Укрзалізниця". Він був розроблений філією НДКТІ АТ "Укрзалізниця".

На думку Скаржника, Замовник, відхиляючи Пропозицію Скаржника з посиланням на положення зазначеного Кресленика, суперечить власній технічній документації.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.п. 1.1 п. 1 додатку 2 Документації він надав порівняльну таблицю за формою таблиці 1 із підтвердженням відповідності технічних та якісних характеристик вимогам Замовника, цим самим підтверджуючи, на думку Скаржника, відповідність Пропозиції вимогам Замовника.

Скаржник повідомляє, що Замовник у протоколі зазначає про вказані в Кресленику наступні показники, які виходять за межі допустимих значень, вказаних у технічних вимогах Документації:

- ±ІТ14/2;

- невказані відхилення форми та розташування елементів – згідно ГОСТ 25069-81;

- розмір Г – не більше 0,3 мм.

Скаржник зауважує, що зазначені показники відсутні на рисунку 1 та будь-де в інших вимогах додатку А Документації.

Також Скаржник зазначає, що навіть за умови прийняття Замовником до розгляду інформації, яка не передбачена Документацією, Замовником не визначено конкретного розміру чи показника, який би фактично виходив за межі допустимих значень, установлених технічними вимогами Документації.

Таким чином, на думку Скаржника, жоден із наведених Замовником аргументів не підтверджує фактичної невідповідності предмета закупівлі вимогам Документації.

Скаржник вважає, що відхиляючи його Пропозицію, Замовник фактично здійснив оцінку Пропозиції на відповідність технічним показникам, які не встановлені Документацією як обов’язкові вимоги до предмета закупівлі, а саме - наявності у конструкторській документації виробника додаткових допусків та посилань на нормативні документи.

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимог щодо заборони зазначення таких допусків, а також не встановлює обов’язку повної тотожності кресленика виробника із ескізом, наведеним у додатку А, без можливості уточнення технологічних параметрів виготовлення.

Скаржник зазначає, що Замовник не має права відхиляти Пропозицію з підстав, які прямо не передбачені Документацією, а також застосовувати додаткові, не визначені заздалегідь критерії оцінки Пропозицій.

Замовник зазначає, що АТ "Укрзалізниця" в особі філії "НДКТІ" є розробником кресленика У 5060.30.001 "Втулка ізолююча" (надалі - кресленик), і такий кресленик наявний в АТ "Укрзалізниця".

Замовник повідомляє, що АТ "Укрзалізниця" в особі філії "НДКТІ" листом № НДКТІ-16/665 від 09.02.2026 (лист додається) повідомило, що в кресленику допуск ±ІТ14/2 застосовується згідно з ДСТУ ISO 286-1-2002, де:

- IT14 – це чотирнадцятий квалітет стандартного допуску (таблиця 1 вищезазначеного стандарту);

- знак "±" та цифра "2" у знаменнику означає, що застосовано симетричне розподілення квалітету стандартного допуску відносно "нульової лінії", тобто номінального значення розміру (пункт 9.3 вищезазначеного стандарту).

В даному листі також наведено приклад розрахунку такого допуску.

Замовник щодо ГОСТ 25069-81 "Основні норми взаємозамінності. Невказані допуски форми та розташування поверхонь", що вказаний в п. 4 кресленика, зазначає, що згідно з преамбулою цей стандарт поширюється на металеві деталі машин та приладів, оброблені різанням, та встановлює допуски форми та розташування поверхонь, для яких ці допуски не вказані на кресленні числовими значеннями або посиланням на інші документи (невказані допуски форми та розташування).

Отже, згідно кресленика У 5060.30.001 "Втулка ізолююча" також можливі допуски форми та розташування поверхонь.

Однак, вказані допуски відсутні на рисунку 1 та в інших вимогах додатку А додатку 1 Документації.

На думку Замовника, враховуючи вищевикладене, Скаржник пропонує продукцію, розміри якої виходять за межі допустимих значень, вказаних у технічних вимогах Документації, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник повідомляє, що Скаржник також посилається на те, що кресленик є розробкою АТ "Укрзалізниця".

Разом з тим, Замовник зазначає, що вимогами Документації чітко встановлено, що фактичні відхилення від геометричних розмірів виробу мають бути у межах допустимих значень, вказаних у технічних вимогах Документації, незважаючи на те, за яким креслеником буде виготовлятися продукція – за креслеником АТ "Укрзалізниця" чи будьяким іншим.

Замовник повідомляє, що Скаржник у своїй порівняльній таблиці зазначив, що конструкція виробу та його основні розміри відповідають Кресленику У5060.30.001 Втулка ізолююча" "Дніпропетровське НКТБ КГ".

Замовник зазначає, що посилаючись на вказаний кресленик в порівняльній таблиці, Скаржник тим самим надав Замовнику інформацію, яку Замовник повинен був перевірити.

Замовник повідомляє, що враховуючи те, що він має відповідний кресленик, а також те, що його було надано Скаржником у складі Пропозиції, Замовником було перевірено надану Скаржником інформацію, за результатами якої Замовник дійшов висновку, що даний кресленик не відповідає вимогам Замовника, а отже, на думку Замовника, інформація, зазначена в порівняльній таблиці, також не відповідає вимогам Замовника.

Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що Скаржником не було виконано вимог Документації.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема, лист заступника директора філії "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" В. Петренка від 09.02.2026 № НДКТІ-16/665, адресований заступнику виконавчого директора Замовника Л. Познахівській, у якому зазначено, зокрема: "Філія "НДКТІ" розглянула запит щодо вимог кресленика У 5060.30.001 "Втулка ізолююча" та, в межах компетенції, повідомляє наступне:

ІТ14 В кресленику У 5060.30.001 "Втулка ізолююча" допуск ± 2 застосовується згідно з ДСТУ ISO 286-1-2002, де ‒ IT14 – це чотирнадцятий квалітет стандартного допуску (таблиця 1 вищезазначеного стандарту);

‒ знак "±" та цифра "2" у знаменнику означає, що застосовано симетричне розподілення квалітету стандартного допуску відносно "нульової лінії", тобто номінального значення розміру (пункт 9.3 вищезазначеного стандарту).

Приклад визначення допусків розміру за квалітетом стандартних допусків:

ІТ14 Дано розмір 9 мм з застосованим допуском ± 2 .

Згідно з таблицею 1 ДСТУ ISO 286-1-2002 чотирнадцятий квалітет стандартного допуску для розміру 9 мм складає 0,38 мм.

Симетричне розподілення квалітету стандартного допуску (тобто поділене на 2) складає 0,38 мм/2 = 0,19 мм.

ІТ14 Значення допусків для розміру 9 мм за ± 2 складає 9±0,19 мм".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 1.4.1 пункту 1.4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Втулка ізолююча для роздільних скріплень типу КБ (узагальнена назва предмета закупівлі).

Код за ДК 021:2015 – 34940000-8 Залізничне обладнання (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник").

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації, що вимагаються Замовником у Документації згідно з додатком 2 Документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у додатку 1 та пункті 1 додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Технічна специфікація:

Найменування товару або еквівалент*: Втулка ізолююча для роздільних скріплень типу КБ.

Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент**: Форма Додатку А.

Примітки:

* посилання є необхідним та обґрунтованим;

** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в Документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Відповідно до додатку А Документації:

Втулка ізолююча для роздільних скріплень типу КБ.

До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні параметри:

Втулки ізолюючі для роздільних скріплень типу КБ (або еквівалент) призначені для ізоляції болтів закладних від підкладок.

Технічні вимоги:

Втулки повинні виготовлятися з композицій на основі поліпропілену, поліаміду або інших марок термопластичних поліамідів відповідно до діючих НД на ці матеріали, що повинні забезпечувати основні технічні показники готових виробів.

Основні технічні показники виробу наведені у таблиці 1.

Додаток А Документації містить, зокрема, таблицю 1, у якій зазначено, зокрема:

"Назва параметру; нормативні вимоги:

1) Електричний опір у повітряно-сухому стані при температурі (20±2)°С, МОм, не менше: 1,0.

2) Фізико-механічні показники втулок при температурі (20±2)°С:

а) сила, що руйнує втулку під час згинання в спеціальному пристрої, кН (тс), не менше: 3,0 (0,306);

б) сила, що руйнує втулку під час розтягнення в спеціальному пристрої, кН (тс), не менше: 6,5 (0,663);

в) сила, що руйнує втулку під час стискання в спеціальному пристрої, кН (тс), не менше: 100 (10);

г) ударна в’язкість, яка характеризується роботою руйнування втулки при ударі, Дж (кгс.м), не менше: 39 (3,98).

3) Водовбирання за 24 год, % не більше: 0,8;

4) Масловбирання в осьовому мастилі "Л" за 24 год, %, не більше: 0,6;

5) Здатність втулок сприймати горизонтальне зусилля в 3,4 тс при циклічних навантаженнях (5,0·106 циклів) в зібраному скріпленні (збільшення діаметра отвору втулки), мм, не більше: 1,5;

6) Деформація втулки в зібраному скріпленні при циклічному впливі (30 циклів) температури 60°С, мм, не більше: 0,5".

Конструкція виробу та його основні розміри наведені на рисунку 1.

Додаток А Документації містить, зокрема, рисунок 1 "Втулка ізолююча для рейкових скріплень типу КБ".

Примітки:

1 *Розміри для довідок 2 **Розміри, що підлягають контролюванню під час приймання 3 Невказані радіуси – не більше 1,0 мм 4 Маркування:

4.1 Знак для товарів та послуг підприємства-виробника 4.2 Умовна познака НД виробника 4.3 Дата виготовлення (рік – дві останні цифри) 4.4 Умовна познака виробу Фактичні відхилення від геометричних розмірів виробу – відповідно до конструкторської документації виробника, але у межах допустимих значень, вказаних у даних технічних вимогах.

Розташування маркувальних знаків у різних виробників можуть відрізнятись від наведених на рисунку 1.

Допускаються сліди від технологічного інструменту, що не виходять за межі граничних допусків.

Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності:

Параметри, які підлягають оцінці відповідності наведені у пунктах 1, 2, 3 та 4 таблиці 1.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1. Підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим додатком А до додатку 1 Документації:

Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації * (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

Додаток 2 Документації містить, зокрема, таблицю 1 "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик", у колонці "Вимоги замовника. Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації" якої зазначено, зокрема: "Найменування товару Замовника - Втулка ізолююча для роздільних скріплень типу КБ.

Конструкція виробу та його основні розміри повинні відповідати наведеним на рисунку 1 згідно Додатку А.

Фактичні відхилення від геометричних розмірів виробу – відповідно до конструкторської документації виробника, але у межах допустимих значень, вказаних у даних технічних вимогах.

Розташування маркувальних знаків у різних виробників можуть відрізнятись від наведених на рисунку 1 згідно Додатку А.

Допускаються сліди від технологічного інструменту, що не виходять за межі граничних допусків".

Додаток 2 Документації містить, зокрема, таблицю 1 "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик", у якій міститься зокрема, колонка "Пропозиція учасника. Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)", у якій зазначено, зокрема:

"Заповнює учасник (при заповненні Учасник також зазначає назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції).

Заповнює учасник".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Цінова пропозиція" (файл "Цінова пропозиція - UA-2025-12-31-005684a - 245 859шт.docx"), у якому ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ" зазначає, зокрема: "Найменування товару (асортимент): Втулка ізолююча для роздільних скріплень типу КБ.

Рік/дата виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва: не раніше 01.01.2026р., ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ", Україна";

- документ "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик" (файли "Порівняльна таблиця.pdf", "Порівняльна таблиця.docx"), у якому ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ" зазначає, зокрема: "Пропозиція учасника. Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо):

Найменування товару - Втулка ізолююча для роздільних скріплень типу КБ.

Конструкція виробу та його основні розміри відповідають Кресленику У5060.30.001 (додається до тендерної пропозиції).

Фактичні відхилення від геометричних розмірів виробу – відповідно до конструкторської документації виробника, але у межах допустимих значень, вказаних у даних технічних вимогах. (Кресленик У5060.30.001) Розташування маркувальних знаків у різних виробників можуть відрізнятись від наведених на рисунку 1 згідно Додатку А.

Допускаються сліди від технологічного інструменту, що не виходять за межі граничних допусків";

- лист-пояснення (файл "Лист щодо кресленика.pdf"), у якому ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ" зазначає, зокрема: "Згідно Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації, Замовником було надано - Рисунок 1: Втулка ізолююча для рейкових скріплень типу КБ.

На виконання п.1 Додатку 2 до тендерної документації нами було вказано розміри втулки, згідно кресленика У5060.30.001 (розроблено Дніпровською НКТБ КГ філії НДКТІ АТ "Укрзалізниця"), де зазначено більш детальні розміри та допуски, які повністю відповідають вимогам Замовника";

- кресленик У5060.30.001 "Втулка ізолююча" (файл "Кресленик У5060.30.001 Втулка ізолююча.pdf"), погоджений заступником директора Департаменту колії та споруд ПАТ "Укрзалізниця" В. Б. Чемеринським 08.10.2018, у якому зазначено, зокрема:

"Дніпропетровське НКТБ КГ.

1) *Розміри для довідок 2) **Розміри, що підлягають контролюванню під час приймання ІТ14 3) ± 2 4) Невказані відхилення форми та розташування елементів - згідно з ГОСТ 25069-81 5) Невказанні радіуси - не більше 1,0 мм 6) Розмір Г - не більше 0,3 мм 9) Допускаються сліди від технологічного інструменту, що не виходять за межі граничних допусків 10) Інші вимоги - відповідно до ТУ УЗ 30.2-40075815-067:2018".

Документація не містить вимог надавати в складі Пропозиції кресленик виробу, також Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент товару.

ІТ14 Крім того, зазначені технічні вимоги "± ", "Невказані відхилення форми та розташування елементів - згідно з ГОСТ 25069-81" та "Розмір Г - не більше 0,3 мм"

відповідно до Документації.

кресленика № У5060.30.001 не передбачені технічним завданням Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Скаржника документ "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 29.01.2026 № 457_25_ВО.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 29.01.2026 № 457_25_ВО, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" (код ЄДРПОУ: 40081347) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МІКС ТРЕЙДІНГ" (код ЄДРПОУ: 43006207) за процедурою закупівлі — "ЦЗВ-25Т_457_ВО: Втулка ізолююча для роздільних скріплень типу КБ (34940000-8 Залізничне обладнання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-31005684-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ТИЩИК

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

СКАРГА