Труби сталеві зварні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 958-р/пк-пз від 28.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД СТАЛЕВИХ ПРОФІЛІВ" (код ЄДРПОУ: 40903202) від 19 січня 2026 № UA-2025-12-31-003459-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.01.2026 № 669-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю ВИРОБНИЧО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІДЕР" (надалі – ТОВ ВКП "ЛІДЕР", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "ТД ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ") 4) фізична особа-підприємець (надалі – ФОП ) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ ВКП "ЛІДЕР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ ВКП "ЛІДЕР" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 15.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції на товар надав Сертифікати відповідності:

На труби сталеві зварні прямошовні діаметром від 426 до 1220 мм які відповідають вимогам ДСТУ 9218:2023 "Труби сталеві зварні прямошовні. Технічні умови" п.п. 5.1, 5.2 (Таблиця 4) 5.5, 5.8 (зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСИСТЕМС" за №UA.CRT.00551-25);

На труби сталеві електрозварні діаметром від 10 до 530 мм які відповідають вимогам ДСТУ 8943:2019 "Труби сталеві електрозварні. Технічні умови" п.п. 5.4, 5.5, 5.6, 5.8, 5.9, 6.7, 6.10 (зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСИСТЕМС" за №UA.CRT.00550-25).

Разом з тим, надані учасником сертифікати відповідності у складі Пропозиції, де пропонує труби сталеві зварні прямошовні за ДСТУ 9218:2023, в якому зазначено, що продукція відповідає тільки вимогам п.п. 5.1, 5.2 (Таблиця 4) 5.5, 5.8 та за ДСТУ 8943:2019 в якому зазначено, що продукція відповідає тільки вимогам п.п. 5.4, 5.5, 5.6, 5.8, 5.9, 6.7, 6.10.

Сертифікація продукції, процесів та послуг є засобом забезпечення впевненості, що вони відповідають всім вимогам, встановленим в стандартах.

На думку Скаржника, надані сертифікати відповідності не можуть підтвердити відповідність необхідним ДСТУ, а саме - ДСТУ 9218:2023 та ДСТУ 8943:2019 в повному обсязі. Відсутність повного охоплення вимог цих стандартів унеможливлює підтвердження чи спростування можливості використання запропонованих труб відповідно до нормативних вимог.

Дані сертифікати є добровільними та не відображають повної відповідності продукції вимогам національних стандартів ДСТУ та Технічним регламентам.

Сертифікат на ДСТУ 8943. Зазначено, що продукція відповідає лише геометричним параметрам і якості поверхні в частині п.п. 5.4, 5.5, 5.6, 5.8, 5.9, 6.7 та 6.10. Сертифікат не підтверджує відповідність продукції механічним властивостям, хімічному складу, гідравлічним випробуванням, неруйнівному контролю зварних швів, методам контролю та випробуванням труб, маркуванню.

Сертифікат на ДСТУ 9218. Зазначено, що продукція відповідає лише за діаметром і довжиною (п.п. 5.1, 5.2, 5.5 та 5.8). Сертифікат не підтверджує відповідність продукції технічним вимогам, зазначеним у розділі 4 ДСТУ 9218, механічним властивостям, хімічному складу, гідравлічним випробуванням, неруйнівному контролю зварних швів, допустимим відхиленням геометричних параметрів тіла труби та зварних швів, якості поверхні, методам контролю та випробуванням труб, маркуванню.

Дані сертифікати не підтверджують конструкційну міцність продукції та її відповідність вимогам ДСТУ 8943:2019 і ДСТУ 9218:2023.

Аналогічна позиція викладена у листі ООВ ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН" №02-12/1 від 02.12.2025 року щодо ситуації яка склалася у аналогічній тендерній процедурі та Сертифікатів відповідності виданих

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІДЕР" лише на частину пунктів іншого ДСТУ на труби (копія листа надається). "Оскільки Сертифікат відповідності був виданий на продукцію, що виготовляється серійно та тільки на окремі пункти ДСТУ, він не гарантує відповідність конкретної партії продукції всім вимогам ДСТУ".

Це підтверджує позицію скаржника що надані Сертифікати відповідності не підтверджують відповідність технічних та якісних характеристик предмету закупівлі згідно вимог тендерної документації Замовника.

Скаржник додає, що враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутні Сертифікати відповідності труб сталевих про повну відповідність ДСТУ 9218:2023 та

ДСТУ 8943:2019.

Замовник зазначає, що Переможець на відповідність абзацу першого пп.3.1. розділу IV. додатку 1 Документації у складі своєї Пропозиції надав сертифікат відповідності №UA.CRT.00551-25 від 17.09.2025, в якому зазначено, що труби сталеві прямошовні діаметром від 426-1220мм відповідають вимогам ДСТУ 9218:2023 відповідно до основних вимог пунктам такого ДСТУ, саме - "Параметри та розміри", які зазначені у кожній номенклатурній позиції (Труба сталева зварна D426х8, Труба сталева зварна D530х8, Труба сталева зварна D630х8). Окремих вимог про відповідність ДСТУ 9218:2023 товару у цілому не було. Окрім того, відповідно до п.4.1. розділу 4 ДСТУ 9218:2023 "Труби виготовляють відповідно до вимог цього стандарту згідно з технологічною документацією виробника", а оскільки виробником даних труб, що пропонуються, є Спеціальний адміністративний район Гонконг (КНР) (відповідно до довідки №95/07/07 від 07.01.2026), то при виготовлені даних труб враховуються ДСТУ 9218:2023 та специфіка технології виробництва у Гонконгу.

Враховуючи вищезазначене, учасник надав сертифікат відповідності №UA.CRT.00551-25 від 17.09.2025, що відповідає технічним вимогам Замовника.

Учасник на відповідність абзацу другого пп.3.1. розділу IV. додатку 1 Документації у складі своєї Пропозиції надав сертифікат відповідності №UA.CRT.00550-25 від 17.09.2025, в якому зазначено, що труби сталеві електрозварні діаметром від 10 до 530 мм відповідають вимогам ДСТУ 8943:2019 відповідно до основних вимог пунктам такого ДСТУ, саме - "Параметри та розміри", яка зазначена у номенклатурній позиції (Труба сталева зварна D325х8). Окремих вимог про відповідність ДСТУ 8943:2019 товару у цілому не було. Окрім того, відповідно до п.6.1. розділу 6 ДСТУ 8943:2019 "Труби виготовляють відповідно до вимог цього стандарту та згідно з технічними регламентами, затвердженими в установленому порядку", а оскільки виробником даних труб, що пропонуються, є Спеціальний адміністративний район Гонконг (КНР) (відповідно до довідки №95/07/07 від 07.01.2026), то при виготовлені даних труб враховуються 8943:2019 та специфіка технології виробництва у Гонконгу відповідно до технічних регламентів (технічних умов виробника).

Враховуючи вищезазначене, учасник надав сертифікат відповідності №UA.CRT.00550-25 від 17.09.2025, що відповідає технічним вимогам Замовника.

Замовник додає, що враховуючи вищезазначене, у Замовника були відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації вимоги до учасника відкритих торгів, а також перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, у тому числі для ознайомлення з такими документами, зазначено у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі 1.

Предмет закупівлі, кількість:

Найменування:

Труба сталева зварна D530x8 Труба сталева зварна D426x8 Труба сталева зварна D325x8 Труба сталева зварна D630x8 2.

Технічні та якісні вимоги до товару:

2.1. Труби діаметром від 426 до 630 мм повинні бути зварні прямошовні та виготовлятися згідно ДСТУ 9218:2023.

Труби діаметром 325 мм повинні виготовлятися згідно ДСТУ 8943:2019.

Труби повинні виготовлятись з вуглецевої сталі.

3.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції на товар повинен надати:

3.1. -на труби сталеві діаметром 426-630 мм - діючий сертифікат відповідності ДСТУ 9218:2023, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (сертифікації).

-на труби сталеві діаметром 325 мм - діючий сертифікат відповідності ДСТУ 8943:2019, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (сертифікації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка від 07.01.2026 №95/01/01 (файл "23. Довідка про товар.pdf"), де зазначено, зокрема: найменування запропонованого учасником товару і найменування виробника та країна походження Труба сталева зварна D530x8 Труба сталева зварна D426x8 Труба сталева зварна D325x8 Труба сталева зварна D630x8 Виробник Товару: Shandong Zida Steel Group Cо.,LTD (Шандунська Стальна Група Зіда, ТОВ).

Країна походження: Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка);

- сертифікат відповідності (файл "26. Сертифікат відповідності_ДСТУ 8943.pdf"), де зазначено, зокрема:

Зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСИСТЕМС" за № UA.CRT.00550-25 Термін дії з 17 вересня 2025 до 16 вересня 2026 Продукція: Труби сталеві електрозварні діаметром від 10 до 530 мм Відповідає вимогам ДСТУ 8943:2019 "Труби сталеві електрозварні. Технічні умови" п.п. 5.4, 5.5, 5.6, 5.8, 5.9, 6.7, 6.10 Виробник (и) "SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO.,LTD.", Сертифікат видано органом з оцінки відповідності:

Орган з сертифікації ТОВ "УКРСИСТЕМС";

- сертифікат відповідності (файл "27. Сертифікат відповідності_ДСТУ 9218.pdf"), де зазначено, зокрема:

Зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСИСТЕМС" за № UA.CRT.00551-25 Термін дії з 17 вересня 2025 до 16 вересня 2026 Продукція: Труби сталеві зварні прямошовні діаметром від 426 до 1220 мм Відповідає вимогам: ДСТУ 9218:2023 "Труби сталеві зварні прямошовні. Технічні умови" п.п. 5.1, 5.2 (Таблиця 4), 5.5, 5.8 Виробник (и) "SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO.,LTD." Сертифікат видано органом з оцінки відповідності:

Орган з сертифікації ТОВ "УКРСИСТЕМС".

Відповідно до вимог Документації передбачено надання сертифіката відповідності ДСТУ 9218:2023 та сертифіката відповідності ДСТУ 8943:2019.

Разом з тим, слід зазначити, що надані у складі Пропозиції Переможця сертифікати відповідності не підтверджують відповідність (саме у повному обсязі) ДСТУ 9218:2023 та

ДСТУ 8943:2019.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" (код ЄДРПОУ: 03348471) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ВИРОБНИЧО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІДЕР" (код ЄДРПОУ: 32887574) переможцем за процедурою закупівлі — "Труби сталеві зварні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-31-003459-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

На рішення замовника щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІДЕР" (ЄДРПОУ 32887574)