Поковка

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1603-р/пк-пз від 12.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Аратта Інвест" (код ЄДРПОУ: 38360681) від 03 лютого 2026 № UA-2025-12-31-002155-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.02.2026 № 1265-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" (надалі – ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що інформація, документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію, зазначеному в пункті 5.1 розділу ІІІ Документації:

Довідка за формою Додатка 4 про кількість, перелік та обсяги (у вартісному та/або кількісному обчисленні) (договорами), поставок за аналогічним (аналогічними) договором, що підтверджує досвід виконання такого договору (договорів), за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника.

Учасник на підтвердження виконання аналогічного договору зазначеного в довідці за формою додатка 4 Документації зобов’язаний надати копію договору на постачання поковок з додаванням копій документів, що підтверджують його належне виконання (видаткових накладних або актів приймання-передачі, або інших документів, що підтверджують передачу продукції, а також документів про якість продукції). З вказаних документів за бажанням учасника може бути вилучено інформацію щодо вартості продукції та суми договору без спотворення його інших умов".

Учасником ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" в складі Пропозиції було надано довідку за формою додатка 4, в якій визначено єдиного контрагента – ТОВ "Комплексстандарт" ЄДРПОУ 38024830 та зазначено договір поставки №03/25 від 27.03.2025.

Також на вимогу Документації було надано сертифікати якості продукції відвантаженої на підставі договору поставки №03/25 від 07 липня 2025 року, що не відповідає кваліфікаційному критерію, оскільки такі документи про якість продукції надані в межах іншого договору поставки ніж той, що зазначено в довідці за формою додатка 4.

Скаржник звертає увагу, що доданий учасником договір поставки №03/25 датований дійсно 27.03.2025, що виключає можливість помилки.

Крім того, в підтвердження досвіду поставки/виробництва поковок саме з марки сталі ст.22к (що є вимогою Документації) учасником було надано сертифікат якості №1/2025-87 від 06.05.2025 в межах договору поставки №2523 від 02.05.2023 з замовником

– ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ".

Однак, вказаний сертифікат якості викликав сумніви, оскільки ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" є виробником такої продукції, а не споживачем.

З метою з’ясування вказаної обставини ТОВ "Аратта Інвест" зробило інформаційний запит, на який отримало відповідь від 02.02.2026 №0202-/02, що ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" не замовляло та не отримувало від ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" зазначеної в сертифікаті продукції та самого сертифікату якості.

За таких обставин слід зробити висновок, що наданий ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" для підтвердження відповідності вимогам Документації сертифікат якості №1/2025-87 від 06.05.2025 є штучно створеним для імітації досвіду аналогічних поставок.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 02.02.2026 №0202-/2 від ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ", відповідно до якого: " Уважно ознайомившись з копією сертифіката якості №1/2025-87 від 06.05.2025року в межах договору поставки №2523 від 02.05.2023р., зазаначаємо, що ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" не проводило закупівлю у ТОВ "Лідер Інжинирінг" ЄДРПОУ 38362603 поковки сталі 22К, та вказаний сертифікат нам не надавався.

ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" є виробником та постачальником аналогічних товарів, а не покупцем".

Замовник зазначає, що згідно з п. 2 додатку 10 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Документації учасники на підтвердження наявності виконання аналогічного договору повинні надати Довідку за формою додатку 4 Документації.

За формою додатку 4 Документації учасники повинні надати інформацію про кількість, перелік та обсяги поставок за аналогічним (аналогічними) за предметом закупівлі договором (договорами), що підтверджують досвід виконання таких договорів.

Абзацем 2 п. 2 додатку 10 та приміткою 4 додатку 4 Документації передбачено, що учасники повинні на підтвердження виконання аналогічного договору зазначеного у довідці надати копію договору на постачання поковок з додаванням копій документів, що підтверджують його належне виконання (видаткових накладних або актів прийманняпередачі, або інших документів, що підтверджують передачу продукції, а також документів про якість продукції).

На виконання вищезазначеної вимоги Переможець торгів надав довідку за формою додатка 4, в якій зазначив договір поставки № 03/25 від 27.03.2025. До довідки Переможець торгів надав копію договору поставки № 03/25 від 27.03.2025; копію специфікації № 3 від 07.07.2025 до договору № 03/25; документи, що підтверджують факт постачання продукції та її якість за договором поставки № 03/25 від 27.03.2025: копію видаткової накладної №257 від 29.08.2025; копію видаткової накладної № 258 від 29.08.2025; сертифікат якості №1/2025-114 від 07.07.2025; сертифікат якості № 1/2025-117 від 07.07.2025.

За результатами розгляду довідки за формою додатку 4 та доданих до неї документів на підтвердження виконання аналогічного договору наданої Переможцем торгів, Замовником встановлено, що вимоги пункту 5.1 розділу ІІІ Документації виконані у повному обсязі.

Замовник додає, що в своїй Скарзі Скаржник зазначає, що оскільки Переможцем торгів на підтвердження досвіду поставки/виробництва поковок з марки сталі ст.22к був наданий сертифікат якості №1/2025-87 від 06.05.2025 в межах договору поставки № 2523 від 02.05.2023 з замовником ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" у нього виникли сумніви щодо дійсності цього сертифіката.

В зв'язку з цим Скаржником був надісланий на адресу ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" інформаційний запит, на який він отримав відповідь від 02.02.2026 № 0202-/02 про те, що ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" не проводило закупівлю у ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ". Однак, в зазначеному листі ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" заперечує лише факт закупівлі продукції у Переможця торгів, але не заперечує факт продажу продукції та видачі сертифіката.

Тому Замовник робить висновок, що в сертифікаті якості № 1/2025-87 від 06.05.2025 ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" помилково зазначений як Покупець, а не виробник продукції.

Крім того, Замовник звертає увагу, що Скаржник:

- посилається на відповідь третьої особи, отриману шляхом самостійного інформаційного запиту поза межами процедури закупівлі;

- не наділений повноваженнями щодо перевірки учасників закупівлі.

Відповіді третіх осіб, отримані без згоди учасника та поза процедурою закупівлі, не є належними та допустимими доказами, а інформація щодо договірних відносин, сертифікатів якості, контрагентів та умов постачання є комерційною таємницею відповідно до ст. 505 Цивільного кодексу України.

Колегія АМКУ неодноразово зазначала, що "Відомості, отримані скаржником шляхом самостійних звернень до третіх осіб, не можуть бути використані як докази невідповідності тендерної пропозиції" (рішення № 134-р/пк-пз, № 176-р/пк-пз, № 905-р/пкпз).

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про "штучне створення" сертифікатів якості є оціночними судженнями, що:

- не підтверджені рішеннями суду;

- не підтверджені висновками уповноважених органів;

- виходять за межі повноважень органу оскарження.

АМКУ послідовно наголошує, що "Припущення скаржника щодо недостовірності документів без належних доказів не можуть бути підставою для задоволення скарги" (рішення № 602-р/пк-пз, № 189-р/пк-пз).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом:

1.1 заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну;

1.2 завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до ТД.

1.3 підтвердження в електронній системі закупівель у відповідних полях електронної форми:

відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ Т.Д.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасники, які беруть участь у процедурі закупівлі, повинні відповідати наступному кваліфікаційному критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

На підтвердження відповідності вищевказаному кваліфікаційному критерію учасники повинні надати документи, перелік яких зазначений у п.2 Додатку 10 до ТД.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2 Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію, зазначеному в пункті 5.1 розділу ІІІ ТД:

Довідка за формою Додатка 4 про кількість, перелік та обсяги (у вартісному та/або кількісному обчисленні) поставок за аналогічним (аналогічними) договором (договорами), що підтверджує досвід виконання такого договору (договорів), за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника.

Учасник на підтвердження виконання аналогічного договору зазначеного в довідці за формою Додатка 4 до ТД зобов'язаний надати копію договору на постачання поковок з додаванням копій документів, що підтверджують його належне виконання (видаткових накладних або актів приймання-передачі, або інших документів, що підтверджують передачу продукції, а також документів про якість продукції). З вказаних документів за бажанням учасника може бути вилучено інформацію щодо вартості продукції та суми договору без спотворення його інших умов".

У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію здійснюється шляхом надання таким об'єднанням довідки за формою Додатка 4 про кількість, перелік та обсяги (у вартісному та/або кількісному обчисленні) поставок за аналогічним (аналогічними) за предметом закупівлі договором (договорами), що підтверджує досвід виконання такого договору (договорів), щодо кожного з учасників такого об'єднання, за підписом уповноваженої особи об'єднання учасників.

Додаток 4 Документації містить довідку щодо аналогічного договору, де зазначено, зокрема:

Примітка 1: довідка підписується керівником або іншою уповноваженою особою учасника (для юридичних осіб) або учасником – фізичною особою.

У даній довідці повинно бути вказано не менше, ніж один виконаний договір.

Примітка 2: зазначається предмет закупівлі, аналогічний предмету закупівлі за даною тендерною документацією.

Примітка 3: обсяг поставок зазначається у вартісному та/або кількісному обчисленні.

Примітка 4: учасник на підтвердження виконання аналогічного договору зазначеного в цій довідці зобов’язаний надати копію договору на постачання поковок з додаванням копій документів, що підтверджують його належне виконання (видаткових накладних або актів приймання-передачі, або інших документів, що підтверджують передачу продукції, а також документів про якість продукції). З вказаних документів за бажанням учасника може бути вилучено інформацію щодо вартості продукції та суми договору без спотворення його інших умов.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка (файл "2_Додаток 4 до ТД (аналогічний договір).pdf"), де зазначено, зокрема: договір поставки №03/25 від 27.03.2025 з ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ";

- договір поставки від 27.03.2025 № 03/25 (файл "2-1_Аналогічний договір з додатками.pdf"), укладений з ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ", предметом якого є:

"1.1. Постачальник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених цим Договором. поставити Покупцю передбачену цим Договором Продукцію, а Покупець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених цим Договором, приймати і оплачувати таку Продукцію.

1.2. Конкретна кількість і номенклатура (асортимент) Продукції, що є предметом цього Договору, її ціна, строки та місце поставок за цим Договором визначаються в специфікаціях (додатках до цього договору)";

- додаток до договору № 03/25 (файл "2-1_Аналогічний договір з додатками.pdf"), де зазначено, зокрема:

СПЕЦИФІКАЦІЯ № 3

1 Поковка Ø70 L = 500 з механічною обробкою (70х500) Ст.08Х18H10T 2 Поковка Ø80 L = 550 з механічною обробкою (80х550) Ст.08Х18Н10T 3 Поковка Ø300 L = 800 з механічною обробкою (300х800) Ст. 41Cr4 4 Поковка труба Ø200хØ300 L = 300 з механічною обробкою (Ø200хØ300хØ300) Ст.

41Cr4 5 Поковка труба Ø500хØ685 L = 500 3 механічною обробкою (Ø500хØ685хØ500) Ст.

41Cr4;

- рахунок на оплату від 07 липня 2025 № 208 (файл "2-1_Аналогічний договір з додатками.pdf"), де зазначено, зокрема:

Постачальник ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" Покупець: ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" Договір: 03/25 від 27.03.2025;

- видаткова накладна від 29 серпня 2025 № 257 (файл "2-1_Аналогічний договір з додатками.pdf"), де зазначено, зокрема:

Постачальник ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" Покупець: ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" Договір: 03/25 від 27.03.2025;

- видаткова накладна від 29 серпня 2025 № 258 (файл "2-1_Аналогічний договір з додатками.pdf"), де зазначено, зокрема:

Постачальник ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" Покупець: ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" Договір: 03/25 від 27.03.2025;

- товарно-транспортна накладна від 29 серпня 2025 № 257 (файл "2-1_Аналогічний договір з додатками.pdf"), де зазначено, зокрема:

Вантажовідправник ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" Вантажоодержувач ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" Супровідні документи на вантаж Видаткова накладна №257 від 29.08.2025;

- товарно-транспортна накладна від 29 серпня 2025 № 258 (файл "2-1_Аналогічний договір з додатками.pdf"), де зазначено, зокрема:

Вантажовідправник ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" Вантажоодержувач ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" Супровідні документи на вантаж Видаткова накладна №258 від 29.08.2025;

- сертифікат якості № 1/2025-114 (файл "31_Сертифікат 1-2025-114 Ст 41Cr4.pdf"), де зазначено, зокрема:

Дата 07.07.2025 Найменування виробу: Поковка труба Ø500х Ø 685 мм L = 500 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 Покупець: ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" (вантажоодержувач) відвантаження продукції по Договору поставки № 03/25 від 07 липня 2025;

- сертифікат якості № 1/2025-117 (файл "32_Сертифікат 1-2025-117 Ст 08Х18Н10Т.pdf"), де зазначено, зокрема:

Дата 07.07.2025 Найменування виробу: Поковка Ст08Х18Н10Т Покупець: ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" (вантажоодержувач) відвантаження продукції по Договору поставки № 03/25 від 07 липня 2025;

- сертифікат якості № 1/2025-87 (файл "33_Сертифікат №1-2025-87 Ст22К.pdf"), де зазначено, зокрема:

Дата 06.05.2025 Найменування виробу: Поковка Ст22К Покупець: ТОВ "ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ" (вантажоодержувач) відвантаження продукції по Договору поставки № 2523 від 02.05.2023.

Відповідно до вимог Документації учасник на підтвердження виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці, зобов’язаний надати копію договору на постачання поковок з додаванням копій документів, що підтверджують його належне виконання (видаткових накладних або актів приймання-передачі, або інших документів, що підтверджують передачу продукції, а також документів про якість продукції).

В наданій Переможцем довідці відсутня інформація про договір поставки від 02.05.2023 № 2523.

Разом з тим, Переможцем в довідці зазначено про договір поставки №03/25 саме від 27.03.2025.

Слід зазначити, що Переможцем не надано документів про якість продукції на підтвердження виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці, а саме - договору поставки №03/25 саме від 27.03.2025.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що додатком 10 Документації на закупівлю ДК 021:2015:

44330000-2 — Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі замовником передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

П. 18 додатку 10 зазначено, що учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має бути надано зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

Зразку документу про якість учасником ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" у складі Пропозиції надано не було.

Натомість, навіть якщо розглядати штучно створений сертифікат якості №1/2025-87 від 06.05.2025, та сертифікати якості №1/2025-114 від 07.07.2025 та № 1/2025-117 від 07.07.2025 до Договору поставки №03/25 від 07 липня 2025 (який не надано у складі Пропозиції) то вказані сертифікати якості не відповідають вимогам Документації та додатку 6 Документації – технічна специфікація на закупівлю ДК 021:2015: 44330000-2 — Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі.

Скаржник надає таблицю невідповідностей Пропозиції учасника ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" вимогам Документації в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

№ Пропозиція з/п Вимоги замовника: згідно з учасника: ТОВ Опис невідповідностей:

ТД та Додатку 6 до ТД

"ЛІДЕР

ІНЖИНІРІНГ"

Сертифікат №1/2025-114 ст. 41Cr4 Тимчасовий опір: Rm min Тимчасовий опір: σв Тимчасовий опір значно менше 800 H/мм2 461; 453; МПа від необхідного.

(1МПа = 1Н/мм²) Не відповідає вимогам замовника Границя плинності: Rе min Границя плинності:

Учасник вказав границю 560 H/мм2 σ0,2 765; 765; МПа плинності вище за тимчасовий (1МПа = 1Н/мм²) опір, що фізично неможливо для металевих матеріалів і суперечить основам матеріалознавства.

Енергія удару: KV min 35 Дж Контроль термічної обробки основного металу Поковки підлягають термічному обробленню.

Рекомендовані режими термічного оброблення згідно з документами, вказаними в таблиці 1 або еквівалент.

Поковки повинні пройти ультразвуковий контроль (УЗК) на наявність внутрішніх дефектів згідно з вимогами СОУ НАЕК 027:2014 Група поковок: згідно з таблицею 1 або еквівалент Ударна в'язкість:

KCU 85,1; 93,2 Дж/см2 Термообробка зразків:

загартування з відпусткою.

-- УЗК – суцільний ультразвуковий контроль Не відповідає вимогам замовника Учасник пропонує термообробку зразків та не пропонує термообробку основного металу.

Не відповідає вимогам замовника Учасник не пропонує термічну обробку поковок та не пропонує режими термообробки.

Не відповідає вимогам замовника Учасник не вказав методику проведення ультразвукового контролю, а саме СОУ НАЕК 027:2014 Не відповідає вимогам замовника Механічні У стандарті ДСТУ EN 10250властивості 3:2008 немає визначення гр. IV відповідають КП 395 вимогам гр. IV КП Не відповідає вимогам 395 ДСТУ EN 10250-замовника 3:2008 Сертифікат №1/2025-117 ст. 08Х18Н10Т Поковки повинні Термообробка Учасник пропонує постачатися у термічно зразків:

термообробку зразків та не обробленному стані 3.1050-20’вд пропонує термообробку 3.1050-20’вд поковок.

Не відповідає вимогам замовника Поковкам категорій А,Б,В,Г -Учасник не пропонує необхідно провести проведення випробувань механічні випробування у механічних властивостей при відповідності до вимог цих температурі 3500С категорій, за температури Не відповідає вимогам 350 С замовника Сертифікат №1/2025-87 ст. 22К (штучно створений) Поковка гр. ІІІ ТУ Поковка гр. ІІІ Не відповідає вимогам 10 302.02.092-79 КП195 ГОСТ 8479замовника Хімічний склад: Si: 0,2-0,4% Хімічний склад:

Si=0,1% Не відповідає вимогам ТУ 302.02.092-79 Не відповідає вимогам замовника Заготовки повинні пройти Термообробка Учасник пропонує основне термічне зразків:

термообробку зразків та не оброблення. Види й режими нормалізація 9500С пропонує основне термічне термічного оброблення оброблення заготовок та не встановлює Виробник встановлює режими термічного заготовок.

оброблення заготовок.

Не відповідає вимогам замовника Механічні властивості -Учасник не пропонує заготовок за температури проведення випробувань випробування механічних властивостей при 3500С температурі 3500С Не відповідає вимогам замовника Тобто, прийнявши рішення про визнання переможцем процедури закупівлі та про намір укласти договір з ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ", Замовник не тільки свідомо погодився закупити товар, який не відповідає його вимогам та технічним властивостям, а й порушив право на участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, оскільки товар значно нижчої якості і вартує дешевше.

Скаржник зазначає, що п. 16 Додатку 10 зазначено, що учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції має бути надано документи, які передбачені додатком 6 Документації "Технічна специфікація".

В додатку 6 Документації "Технічна специфікація" - заготовки з конструкційної вуглецевої якісної сталі марки 22К, зазначено, що учасником процедури закупівлі в складі Пропозиції надається зокрема:

- Інформація про те, хто є виробником продукції - Сертифікат якості продукції виданий виробником.

Сертифікат якості продукції з конструкційної вуглецевої якісної сталі марки 22К учасником ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" у складі Пропозиції не надано, як і заяву, довідку, тощо з інформацією хто є виробником товару який пропонується.

Наданий сертифікат якості на продукцію з конструкційної вуглецевої якісної сталі марки 22К є штучно створеним та не може бути взятий до уваги оскільки не відображає дійсних параметрів та проведених випробувань.

Замовник зазначає, що оцінка відповідності технічним та якісним вимогам здійснюється Замовником виключно на підставі документів, поданих у складі Пропозиції.

Скаржник фактично намагається:

- підмінити повноваження Замовника власною технічною інтерпретацією;

- надати альтернативну оцінку характеристик продукції;

- вийти за межі предмету розгляду органу оскарження.

Замовник додає, що Колегія АМКУ не здійснює технічної експертизи та не підміняє Замовника при оцінці відповідності продукції вимогам Документації (рішення № 2279р/пк-пз, № 1417-р/пк-пз).

Замовник повідомляє, що за результатами розгляду Пропозиції ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" Замовником не встановлено порушень вимог Документації або Закону з урахуванням Особливостей.

Отже, Скарга ТОВ "Аратта Інвест" ґрунтується на припущеннях, неналежних та недопустимих доказах; доводи, наведені у скарзі, не підтверджують порушення процедури закупівлі.

Таким чином, підстави для скасування рішення Замовника про визначення переможцем торгів ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.3 розділу І Документації міститься номенклатура, кількість товару та місце поставки, зокрема:

Найменування продукції 1 Поковка Ø36x110 08X18H10T гр.ІІІА ОСТ 108.109.01-79 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 2. Поковка Ø140x40 08X18H10T гр.ІІА ОСТ 108.109.01-79 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 3 Поковка Ø400х140 ст.22К гр.ІІІ ТУ 302.02.092-90 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 4. Поковка Ø300 мм L = 750 мм GE785-41Сг4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 5 Поковка труба Ø370хØ250 мм L = 350 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 6 Поковка труба Ø370хØ250 мм L = 570 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 7 Поковка труба Ø380хØ250 мм L = 400 мм 41Сг4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 8 Поковка труба Ø380хØ257 мм L = 1600 мм GL657-41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 9. Поковка труба Ø390хØ257 мм L = 1080 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 10 Поковка труба Ø390хØ257 мм L = 1350 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 11 Поковка труба Ø390хØ257 мм L = 1650 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 12 Поковка труба Ø490хØ325 мм L = 440 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 13 Поковка труба Ø490хØ335 мм L = 440 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатках 3 та 6 до цієї ТД.

У випадку зазначення в технічній специфікації матеріалів з посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, слід вважати, що таке посилання зазначається разом з виразом "або еквівалент".

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1 Тендерна пропозиція (технічна) за формою Додатка 1 до ТД.

12 Таблицю технічних характеристик товару, який пропонується учасником, необхідну замовнику для вирішення питання, чи відповідає запропонований товар вимогам Додатка 6 до цієї тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи учасника та скріплену печаткою (у разі її використання).

16 Документи, які передбачені Додатком 6 до ТД "Технічна специфікація".

18 Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі/ не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

Додаток 1 Документації містить тендерну пропозицію (технічну), де містяться колонки, зокрема:

"Найменування продукції**" (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) "Нормативний або інший документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником" "Виробник продукції*" Примітка:

* у разі, якщо пропонується продукція виробництва України – обов’язково зазначається найменування виробника та країна виробництва (Україна);

у разі, якщо пропонується продукція закордонного виробництва – обов’язково зазначається країна виробництва та найменування виробника. Учасник може зазначити декількох виробників продукції;

** у разі запропонування Учасником продукції, яка за найменуванням відрізняється від найменування предмету закупівлі зазначеного Замовником, Учасник зазначає в тендерній пропозиції найменування продукції згідно з документами Виробника продукції.

У разі постачання продукції, яка є еквівалентом продукції, що є предметом закупівлі, обов’язково зазначається її конкретна назва, тип, марка відповідно до нормативного або іншого документу, за яким його виготовлено.

Зазначення учасником в тендерній пропозиції найменування запропонованої продукції разом з виразом "або еквівалент" є суттєвою помилкою.

Додаток 6 Документації містить технічну специфікацію.

… Технічна специфікація до предмета закупівлі Заготовки з конструкційної вуглецевої якісної сталі 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі (заготовки з конструкційної вуглецевої якісної сталі) 1.4 Матеріал Сталь марки 22K (сталь конструкційна вуглецева якісна) Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Заготовки з конструкційної вуглецевої якісної сталі в складі тендерної пропозиції 1. Інформація про те, хто є Виробником продукції. Якщо учасник процедури закупівлі не є Виробником, він зобов'язаний падати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб'ютора тощо) Виробника.

2. Сертифікат якості продукції, виданий Виробником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- лист-підтвердження (файл "16_Лист підтвердження техніч. та інші вимоги.pdf"), відповідно до якого: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" підтверджує здатність виготовити/поставити продукцію, що відповідає вимогам Технічної специфікації до предмета закупівлі (розділам "Технічні характеристики предмета закупівлі" та "Комплектність поставки продукції") та погоджується з тим, що у разі визначення його переможцем процедури закупівлі, включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені в документі "Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору";

- тендерна пропозиція (технічна) (файл "1_Додаток 1 до ТД_Тендерна пропозиція (технічна).pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування продукції 1 Поковка Ø36x110 08X18H10T гр. ІІІА ОСТ 108.109.01-79 2 Поковка Ø140x40 08X18H10T гр. ІІА ОСТ 108.109.01-79 3 Поковка Ø400х140 ст.22K гр. ІІІ ТУ 302.02.092-90 4 Поковка Ø300 мм L = 750 мм GE785-41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 5 Поковка труба Ø370х Ø250 мм L = 350 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 6 Поковка труба Ø370х Ø250 мм L = 570 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 7 Поковка труба Ø380х Ø250 мм L = 400 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 8 Поковка труба Ø380х Ø257 мм L = 1600 мм GL657-41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 9 Поковка труба Ø390х Ø257 мм L = 1080 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 10 Поковка труба Ø390х Ø257 мм L = 1350 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 11 Поковка труба Ø390х Ø257 мм L = 1650 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 12 Поковка труба Ø490х Ø325 мм L = 440 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 13 Поковка труба Ø490х Ø335 мм L = 440 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008 Виробник продукції ТОВ "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ", Україна;

- сертифікат якості № 1/2025-114 (файл "31_Сертифікат 1-2025-114 Ст 41Cr4.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування виробу: Поковка труба Ø500х Ø 685 мм L = 500 мм 41Cr4 ДСТУ EN 10250-3:2008;

- сертифікат якості № 1/2025-117 (файл "32_Сертифікат 1-2025-117 Ст 08Х18Н10Т.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування виробу: Поковка Ст08Х18Н10Т;

- сертифікат якості № 1/2025-87 (файл "33_Сертифікат №1-2025-87 Ст22К.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування виробу: Поковка Ст22К.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця, зокрема, відсутній зразок документа про якість, передбачений пунктом 18 додатку 10 Документації, саме на запропонований товар.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Атоменергомаш" (код ЄДРПОУ:

26444970) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІДЕР ІНЖИНІРІНГ" (код ЄДРПОУ: 38362603) переможцем за процедурою закупівлі — "Поковка", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-31-002155-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця