Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах. - Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та...

Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути зазначені у цій Скарзі дискримінаційні умови щодо Лоту № 1, Лоту № 2 і Лоту № 3 по закупівлі за предметом: Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах. - Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; - Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території в належному стані за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24; - Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22., ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-30-009582-a.

І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:

30.12.2025 Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі відкриті торги (з особливостями) за предметом: Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах.

- Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174;

- Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території в належному стані за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24;

- Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22., ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-30-009582-a (далі – Закупівля).

Товариство з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО» (далі – ТОВ «КЛІНІНГ ПРО», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є предметом закупівлі, на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах.

Ознайомившись з тендерною документацією по Закупівлі, затвердженою протоколом № 44 від 30.12.2025 року, встановлено, що її вимоги містять дискримінаційний характер, що порушує наші права на участь у закупівлі та укладення договору про закупівлю у разі перемоги, порушує наші законні інтереси як потенційного учасника процедури закупівлі, а також обмежує конкуренцію та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.

ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:

Пунктом 2. Додатка 7 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено надання Інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника установленим кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації;

Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації передбачено надання наступного:

Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174

№ з/п Кваліфікаційні критерії Учасник на виконання вимог пункту 28 Особливостей повинен надати, інформацію викладену нижче

1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про наявність достатньої кількості працівників, які мають необхідний досвід для надання послуг та які безпосередньо залучатимуться до надання послуг за предметом закупівлі, зокрема *:

- адміністратор (здійснює управління та контроль якості виконання робіт персоналом Виконавця та підтримує зв’язок із замовником) (не менше 1 особи);

- прибиральників (не менше 5 осіб);

- двірник (не менше 1 особа);

- столярів (не менше 1 особи);

- електриків з кваліфікацією не нижче ІІІ групи з електробезпеки (не менше 1 особи);

- слюсарів-сантехніків (не менше 1 особи).

В довідці повинна бути зазначена наступна інформація: П.І.Б., посада та інформація щодо наявності у працівників відповідної кваліфікації та достатнього досвіду роботи та інформація про взаємовідносини з Учасником: штатний працівник або працівник, що працює за цивільно-правовим договором, або працівник, що працює за сумісництвом, або працівник субпідрядника/співвиконавця.

На підтвердження наданої інформації зазначеної у довідці надати:

- для електриків:

копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів – далі ПТЕЕС) (правил улаштування електроустановок – далі ПУЕ), (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів - далі ПБЕЕС) та (Правила експлуатації електрозахисних засобів - далі ПЕЕЗ) не нижче 3 групи допуску; НПАОП 0.00- 1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, копія диплому.

- для слюсарів-сантехніків:

копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань) НПАОП 0.00- 1.81-18. Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13. Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, НПАОП 0.00-1.69-13. Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок, документ (посвідчення), що підтверджують проходження навчання і перевірку знань: Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж; Правил користування тепловою енергією; Правил підготовки теплового господарства до опалювального періоду; документи про проходження навчання за освітньою програмою слюсар-сантехнік.

- для столярів:

протокол та посвідчення проходження навчання за професією столяр, розряд не нижче 3-го. копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань) НПАОП 20.0-1.02-05 Правила охорони праці в деревообробній промисловості. Протокол(-и) або витяг(-и) з протоколу та посвідчення навчання НПАОП 0.00-1.71-13. Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.

До довідки також додаються копії документів, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини між учасником та працівниками відповідної кваліфікації, а саме: наказ про призначення працівника та/або відповідні сторінки трудової книжки працівника, та/або трудовий договір (контракт), та/або цивільно-правова угода (договір), та/або гіг-контракт, та/або договір про надання послуг та/або інші документи, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини між працівниками та учасником

У разі залучення працівників субпідрядника/співвиконавця в складі пропозиції надати завірену належним чином копію договору субпідряду, що підтверджує можливість залучення таких осіб Учасником. та підтверджуючі документи щодо працевлаштування у субпідрядника працівників (наказів про прийняття на роботу та/або копії трудових договорів на кожного працівника або цивільно-правових договорів (угод), тощо.

Документи, що подаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасника, повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій та на весь строк надання послуг, що є предметом закупівлі.

Якщо строк (термін) дії вищевказаних документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, спливає з моменту розкриття тендерних пропозицій до моменту закінчення надання послуг, учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист (з підписом уповноваженої особи) щодо продовження терміну їх дії від дати закінчення строку дії до кінцевої дати надання послуг, що є предметом закупівлі.

У разі якщо працівники учасника/субпідрядника/співвиконавця проходили спеціальне навчання або перевірку знань з питань охорони праці безпосередньо на підприємстві учасника/ субпідрядника/співвиконавця тоді в складі тендерної пропозиції надається посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про походження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі (посвідчення та протокол/ витяг з протоколу членів комісії на підприємстві учасника/ субпідрядника/співвиконавця повинно відповідати напрямку спеціального навчання або перевірки знань, що отримав безпосередньо працівник).

Також на підтвердження проходження навчання безпосередньо на підприємстві учасника/субпідрядника/співвиконавця в складі тендерної пропозиції надати навчальний план/ витяг з навчального плану та програму/витяг з програми , які розроблені з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов'язків працівника і затвердженні наказом (розпорядженням) роботодавця.

*У зв’язку з тим, що надання послуг здійснюється на різних об’єктах (за різними адресами) Замовника , тому враховуючи зазначене, учасник закупівлі зобов’язаний подавати окремий перелік працівників для кожного лоту (у разі подання тендерної пропозиції учасником по різним лотам за предметом закупівлі «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах" по даному замовнику (працівники, зазначені у переліку для одного лоту, не можуть дублюватися в переліках інших лотів).

2 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 3500 кв.м.

Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.

Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.

Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24

№ з/п Кваліфікаційні критерії Учасник на виконання вимог пункту 28 Особливостей повинен надати, інформацію викладену нижче

1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про наявність достатньої кількості працівників, які мають необхідний досвід для надання послуг та які безпосередньо залучатимуться до надання послуг за предметом закупівлі, зокрема *:

- адміністратор (здійснює управління та контроль якості виконання робіт персоналом Виконавця та підтримує зв’язок із замовником) (не менше 1 особи);

- прибиральників (не менше 8 осіб);

- двірник (не менше 1 особа);

- столярів (не менше 1 особи);

- електриків з кваліфікацією не нижче ІІІ групи з електробезпеки (не менше 1 особи);

- сантехніків (не менше 1 особи).

В довідці повинна бути зазначена наступна інформація: П.І.Б., посада та інформація щодо наявності у працівників відповідної кваліфікації та достатнього досвіду роботи та інформація про взаємовідносини з Учасником: штатний працівник або працівник, що працює за цивільно-правовим договором, або працівник, що працює за сумісництвом, або працівник субпідрядника/співвиконавця.

На підтвердження наданої інформації зазначеної у довідці надати:

- для електриків:

копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів – далі ПТЕЕС) (правил улаштування електроустановок – далі ПУЕ), (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів - далі ПБЕЕС) та (Правила експлуатації електрозахисних засобів - далі ПЕЕЗ) не нижче 3 групи допуску; НПАОП 0.00- 1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, копія диплому.

- для слюсарів-сантехніків:

копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань) НПАОП 0.00- 1.81-18. Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13. Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, НПАОП 0.00-1.69-13. Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок, документ (посвідчення), що підтверджують проходження навчання і перевірку знань: Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж; Правил користування тепловою енергією; Правил підготовки теплового господарства до опалювального періоду; документи про проходження навчання за освітньою програмою слюсар-сантехнік.

- для столярів:

протокол та посвідчення проходження навчання за професією столяр, розряд не нижче 3-го. копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань) НПАОП 20.0-1.02-05 Правила охорони праці в деревообробній промисловості. Протокол(-и) або витяг(-и) з протоколу та посвідчення навчання НПАОП 0.00-1.71-13. Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.

На підтвердження наданої інформації зазначеної у довідці надати:

- для електриків:

копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів – далі ПТЕЕС) (правил улаштування електроустановок – далі ПУЕ), (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів - далі ПБЕЕС) та (Правила експлуатації електрозахисних засобів - далі ПЕЕЗ) не нижче 3 групи допуску; НПАОП 0.00- 1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, копія диплому.

- для слюсарів-сантехніків:

копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань) НПАОП 0.00- 1.81-18. Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13. Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, НПАОП 0.00-1.69-13. Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок, документ (посвідчення), що підтверджують проходження навчання і перевірку знань: Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж; Правил користування тепловою енергією; Правил підготовки теплового господарства до опалювального періоду; документи про проходження навчання за освітньою програмою слюсар-сантехнік.

- для столярів:

протокол та посвідчення проходження навчання за професією столяр, розряд не нижче 3-го. копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань) НПАОП 20.0-1.02-05 Правила охорони праці в деревообробній промисловості. Протокол(-и) або витяг(-и) з протоколу та посвідчення навчання НПАОП 0.00-1.71-13. Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.

До довідки також додаються копії документів, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини між учасником та працівниками відповідної кваліфікації, а саме: наказ про призначення працівника та/або відповідні сторінки трудової книжки працівника, та/або трудовий договір (контракт), та/або цивільно-правова угода (договір), та/або гіг-контракт, та/або договір про надання послуг та/або інші документи, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини між працівниками та учасником

У разі залучення працівників субпідрядника/співвиконавця в складі пропозиції надати завірену належним чином копію договору субпідряду, що підтверджує можливість залучення таких осіб Учасником. та підтверджуючі документи щодо працевлаштування у субпідрядника працівників (наказів про прийняття на роботу та/або копії трудових договорів на кожного працівника або цивільно-правових договорів (угод), тощо.

Документи, що подаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасника, повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій та на весь строк надання послуг, що є предметом закупівлі.

Якщо строк (термін) дії вищевказаних документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, спливає з моменту розкриття тендерних пропозицій до моменту закінчення надання послуг, учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист (з підписом уповноваженої особи) щодо продовження терміну їх дії від дати закінчення строку дії до кінцевої дати надання послуг, що є предметом закупівлі.

У разі якщо працівники учасника/субпідрядника/співвиконавця проходили спеціальне навчання або перевірку знань з питань охорони праці безпосередньо на підприємстві учасника/ субпідрядника/співвиконавця тоді в складі тендерної пропозиції надається посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про походження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі (посвідчення та протокол/ витяг з протоколу членів комісії на підприємстві учасника/ субпідрядника/співвиконавця повинно відповідати напрямку спеціального навчання або перевірки знань, що отримав безпосередньо працівник).

Також на підтвердження проходження навчання безпосередньо на підприємстві учасника/субпідрядника/співвиконавця в складі тендерної пропозиції надати навчальний план/ витяг з навчального плану та програму/витяг з програми , які розроблені з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов'язків працівника і затвердженні наказом (розпорядженням) роботодавця.

* У зв’язку з тим, що надання послуг здійснюється на різних об’єктах (за різними адресами) Замовника , тому враховуючи зазначене, учасник закупівлі зобов’язаний подавати окремий перелік працівників для кожного лоту (у разі подання тендерної пропозиції учасником по різним лотам за предметом закупівлі «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах" по даному замовнику (працівники, зазначені у переліку для одного лоту, не можуть дублюватися в переліках інших лотів).У зв’язку з тим, що надання послуг здійснюється на різних об’єктах (за різними адресами) Замовника , учасник закупівлі зобов’язаний подавати окремий перелік працівників для кожного лоту (працівники, зазначені у переліку для одного лоту, не можуть дублюватися в переліках інших лотів).

2 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5000 кв.м.

Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.

Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначені у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.

Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22

№ з/п Кваліфікаційні критерії Учасник на виконання вимог пункту 28 Особливостей повинен надати, інформацію викладену нижче

1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про наявність достатньої кількості працівників, які мають необхідний досвід для надання послуг та які безпосередньо залучатимуться до надання послуг за предметом закупівлі, зокрема *:

- прибиральників (не менше 3 осіб);

- столярів (не менше 1 особи);

- електриків з кваліфікацією не нижче ІІІ групи з електробезпеки (не менше 1 особи);

- сантехніків (не менше 1 особи).

В довідці повинна бути зазначена наступна інформація: П.І.Б., посада та інформація щодо наявності у працівників відповідної кваліфікації та достатнього досвіду роботи та інформація про взаємовідносини з Учасником: штатний працівник або працівник, що працює за цивільно-правовим договором, або працівник, що працює за сумісництвом, або працівник субпідрядника/співвиконавця.

На підтвердження наданої інформації зазначеної у довідці надати:

- для електриків:

копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів – далі ПТЕЕС) (правил улаштування електроустановок – далі ПУЕ), (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів - далі ПБЕЕС) та (Правила експлуатації електрозахисних засобів - далі ПЕЕЗ) не нижче 3 групи допуску; НПАОП 0.00- 1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, копія диплому.

- для слюсарів-сантехніків:

копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань) НПАОП 0.00- 1.81-18. Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13. Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, НПАОП 0.00-1.69-13. Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок, документ (посвідчення), що підтверджують проходження навчання і перевірку знань: Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж; Правил користування тепловою енергією; Правил підготовки теплового господарства до опалювального періоду; документи про проходження навчання за освітньою програмою слюсар-сантехнік.

- для столярів:

протокол та посвідчення проходження навчання за професією столяр, розряд не нижче 3-го. копії документів (свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) проведення навчання/ перевірки знань) НПАОП 20.0-1.02-05 Правила охорони праці в деревообробній промисловості. Протокол(-и) або витяг(-и) з протоколу та посвідчення навчання НПАОП 0.00-1.71-13. Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.

До довідки також додаються копії документів, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини між учасником та працівниками відповідної кваліфікації, а саме: наказ про призначення працівника та/або відповідні сторінки трудової книжки працівника, та/або трудовий договір (контракт), та/або цивільно-правова угода (договір), та/або гіг-контракт, та/або договір про надання послуг та/або інші документи, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини між працівниками та учасником.

У разі залучення працівників субпідрядника/співвиконавця в складі пропозиції надати завірену належним чином копію договору субпідряду, що підтверджує можливість залучення таких осіб Учасником. та підтверджуючі документи щодо працевлаштування у субпідрядника працівників (наказів про прийняття на роботу та/або копії трудових договорів на кожного працівника або цивільно-правових договорів (угод), тощо.

Документи, що подаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасника, повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій та на весь строк надання послуг, що є предметом закупівлі.

Якщо строк (термін) дії вищевказаних документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, спливає з моменту розкриття тендерних пропозицій до моменту закінчення надання послуг, учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист (з підписом уповноваженої особи) щодо продовження терміну їх дії від дати закінчення строку дії до кінцевої дати надання послуг, що є предметом закупівлі.

У разі якщо працівники учасника/субпідрядника/співвиконавця проходили спеціальне навчання або перевірку знань з питань охорони праці безпосередньо на підприємстві учасника/ субпідрядника/співвиконавця тоді в складі тендерної пропозиції надається посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про походження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі (посвідчення та протокол/ витяг з протоколу членів комісії на підприємстві учасника/ субпідрядника/співвиконавця повинно відповідати напрямку спеціального навчання або перевірки знань, що отримав безпосередньо працівник).

Також на підтвердження проходження навчання безпосередньо на підприємстві учасника/субпідрядника/співвиконавця в складі тендерної пропозиції надати навчальний план/ витяг з навчального плану та програму/витяг з програми , які розроблені з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов'язків працівника і затвердженні наказом (розпорядженням) роботодавця.

*У зв’язку з тим, що надання послуг здійснюється на різних об’єктах (за різними адресами) Замовника , тому враховуючи зазначене, учасник закупівлі зобов’язаний подавати окремий перелік працівників для кожного лоту (у разі подання тендерної пропозиції учасником по різним лотам за предметом закупівлі «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах" по даному замовнику (працівники, зазначені у переліку для одного лоту, не можуть дублюватися в переліках інших лотів).

2 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 350 кв.м.

Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначені у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.

Під аналогічними договорами слід розуміти виконані учасником договори щодо надання експлуатаційних та інших послуг, пов’язаних з утриманням приміщень в належному стані.

1. Щодо наявності електрика

Додатком № 1 до тендерної документації по Лоту №1, Лоту №2 і Лоту №3 передбачена вимога щодо документального підтвердження наявності по кожному лоту (працівник у переліку працівників для одного лоту не може дублюватися в переліку інших лотів) саме електрика.

Скаржник наразі не має такого працівника, як електрик, натомість має в переліку працівників електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, а саме для надання послуг за предметом закупівлі по Лоту №1 – Патутін О.П., по Лоту №2 – Субботін В.В. і по Лоту №3 – Падковський М.О. Ці працівники відповідають усім вимогам тендерної документації, мають кваліфікацією не нижче ІІІ групи з електробезпеки (а саме 4 група електробезпеки), а також посвідчення, що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, та витяг з протоколу проведення навчання/ перевірки знань з ПТЕЕС, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ не нижче 3 групи допуску; НПАОП 0.00- 1.81-18, НПАОП 0.00-1.71-13.

Технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (Додаток № 3 до тендерної документації) передбачено виконання, в тому числі, наступних робіт щодо предмету закупівлі, виконання яких потребує наявності спеціаліста для їх виконання:

- Технічне обслуговування системи електропостачання:

1. Обхід території та огляд приміщень з метою оцінки належної роботи закріпленого електрообладнання

2. Усунення несправностей електромереж та електроустановок

3. Заміна електроламп, світильників, світлодіодних світильників

4. Виконання профілактичних робіт по підтримці в справному стані працюючого та резервного електроустаткування

5. Здійснення відключення, розбирання і складання електричних схем і механізмів, огляд і заміна деталей

6. Здійснення ремонту та чищення електроустаткування

7. Здійснення електромонтажних робіт кабельних ліній

8. Встановлення та заміна ламп, елементів освітлення, розеток, вимикачів, автоматів що вийшли з ладу та їх утилізація

9. Контроль режиму роботи електроустаткування.

- Перевірка технічного стану електрообладнання, електричних мереж, заземлення та опору ізоляції проводів, кабелів, обмоток машин та апаратів:

1. Послуги щодо випробування й аналізування зінтегрованих механічних і електричних систем, а саме проведення вимірювальних та випробувальних робіт електроустановок та електропристроїв на відповідність до вимог ПТЄ та ПБЄЄС здійснюється відповідно до «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ДНАОП 0.00-1.21-98) та інших відповідних нормативних актів.

Чинним законодавством України, яке визначає перелік професій, а саме Класифікатором професій ДК 003:2010, посади «електрик» не передбачено, наявні лише професії технічних фахівців «електрик цеху», «електрик дільниці», «електрик судновий», «технік-електрик», «крановий електрик». Натомість Класифікатором професій ДК 003:2010 передбачено посаду «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування», яка належить до посад кваліфікованих робітників з інструментом.

Виконання зазначених вище робіт, передбачених технічним завданням по Закупівлі (Додаток № 3 до тендерної документації), відповідно до чинного законодавства здійснюється саме електромонтером з ремонту та обслуговування електроустаткування.

Відповідно до позиції 30 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінпраці від 29.12.2004 № 336 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0336203-04#Text), кваліфікаційні вимоги до посади «електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» передбачають наявність у такого працівника від 2-го до 6-го розряду. Наведемо приклад робіт, виконання яких передбачене для цього робітника з найнижчим 2-м розрядом:

«Завдання та обов'язки. Виконує окремі нескладні роботи з

ремонту та обслуговування електроустаткування під керівництвом

електромонтера вищої кваліфікації. Монтує і ремонтує розподільні

коробки клемників, запобіжних щитків та освітлювальної арматури.

Очищає і продуває стисненим повітрям електроустаткування з

частковим розбиранням, промиванням і протиранням деталей. Чистить

контакти і контактні поверхні. Здійснює оброблення, зрощування,

ізолювання і паяння проводів напругою до 1000 В. Прокладає

встановлювальні проводи і кабелі. Обслуговує і ремонтує сонячні і

вітрові енергоустановки потужністю до 50 кВт. Виконує прості

слюсарні, монтажні і теслярські роботи під час ремонту

електроустаткування. Вмикає і вимикає електроустаткування і

виконує прості вимірювання. Працює пневмо- та електроінструментом.

Виконує такелажні роботи із застосуванням простих вантажних

засобів і кранів, якими керують з підлоги. Перевіряє і вимірює

мегомметром опір ізоляції розподільної мережі статорів та роторів

електродвигунів, обмоток трансформаторів, уводів і виводів

кабелів.

Повинен знати: будову і принцип роботи електродвигунів,

генераторів, трансформаторів, комутаційної та пускорегулювальної

апаратури, акумуляторів і електроприладів; основні види

електротехнічних матеріалів; їх властивості і призначення, правила

і способи монтування і ремонту електроустаткування в обсязі

виконуваної роботи; назву, призначення і правила користування

робочим та контрольно-вимірювальним інструментом і основні знання

про виробництво та організацію робочого місця; прийоми і способи

заміни, зрощування і паяння проводів низької напруги; правила

надання першої допомоги в разі ураження електричним струмом;

правила охорони праці під час обслуговування електроустановок в

обсязі кваліфікаційної групи II; прийоми і послідовність виконання

такелажних робіт.

Приклади робіт.

1. Арматура освітлювальна: вимикачі, штепсельні розетки,

патрони тощо - встановлення з вмиканням у мережу.

2. Вводи і виводи кабелів - перевірка опору ізоляції

мегомметром.

3. Деталі прості - спіральні пружини, скоби, перемички,

наконечники і контакти - виготовлення та встановлення.

4. Електродвигуни і генератори - часткове розбирання,

очищення та продування стисненим повітрям, змазування, заміна

щіток.

5. Електроди заземлюючі - встановлення і забивання.

6. Ілюмінація - встановлення.

7. Конструкції зі сталі та інших металів під електроприлади -

виготовлення і встановлення.

8. Контактори, реле, контролери, командоапарати - перевірка і

підтягнення кріплень, зачищення і обпилювання контактів, їх заміна

та змазування, заміна дугогасних пристроїв.

9. Прилади електричні побутові: плити, праски тощо -

розбирання, ремонт і складання.

10. Проводи і троси (повітряні) - монтаж, демонтаж, ремонт та

заміна.

11. Трансформатори зварювальні - розбирання, нескладний

ремонт, складання, встановлення клемного щитка.

12. Цоколі електроламп - паяння кінців.

13. Щити силової або освітлювальної мережі з простою схемою

(до восьми груп) - виготовлення і встановлення.

14. Щитки та коробки розподільні - заміна і встановлення

запобіжників та рубильників.

Отже, надання послуг за предметом Закупівлі, передбачених Додатком № 3 до тендерної документації, здійснюється саме електромонтером з ремонту та обслуговування електроустаткування, а не електриком. Електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування Скаржника спроможні надати послуги, передбачені технічним завданням по Закупівлі, а їх посада та кваліфікаційні вимоги передбачені чинним законодавством.

Натомість вимога Додатку № 1 до тендерної документації по Лоту №1, Лоту №2 і Лоту №3 щодо наявності саме електрика не узгоджується з чинним законодавством України та є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, обмежує його право на участь у Закупівлі, що свідчить про порушення Замовником ст. 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

З метою усунення дискримінації просимо внести зміни до Додатку № 1 до тендерної документації по Лоту №1, Лоту №2 і Лоту №3 та викласти їх в наступній редакції:

по Лоту №1, Лоту №2

- абзац 6: «- електриків та/або електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування з кваліфікацією не нижче ІІІ групи з електробезпеки (не менше 1 особи);»

- абзац 10: «- для електриків та/або електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування: »;

по Лоту №3

- абзац 4: «- електриків та/або електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування з кваліфікацією не нижче ІІІ групи з електробезпеки (не менше 1 особи);»

- абзац 8: «- для електриків та/або електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування: »

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

1. Наказ № 28-ПР від 31.10.2025 про прийняття на роботу Субботіна В.В.

2. Наказ № 26-ПР від 31.10.2025 про прийняття на роботу Падковського М.О.

3. Наказ № 20-ПР від 31.10.2025 про прийняття на роботу Патутіна О.П.

4. Витяг з протоколу № 101-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці

5. Посвідчення № 101-25/33 Патутіна О.П.

6. Витяг з протоколу № 102-25

7. Витяг з протоколу № 102-25

8. Посвідчення № 102-25/19 Патутіна О.П.

9. Посвідчення № 101-25/41 Субботіна В.В.

10. Посвідчення № 102-25/22 Субботіна В.В.

11. Посвідчення № 101-25/32 Падковського М.О.

12. Посвідчення № 102-25/18 Падковського М.О.

13. Класифікатор професій ДК 003:2010.

2. Щодо аналогічних договорів

Додатком № 1 до тендерної документації по Лоту №1, Лоту №2 і Лоту №3 передбачена вимога щодо документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а саме:

по Лоту №1: «Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 3500 кв.м.»

по Лоту №2: «Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5000 кв.м.»

по Лоту №3: «Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 350 кв.м.».

Отже, Замовником встановлено, що аналогічним договором є договір надання послуг з прибирання та технічного обслуговування будівель з площею не менше 3500 кв.м./5000 кв.м./350 кв.м. відповіно.

Скаржник має два аналогічних договори, які безпосередньо стосуються предмета закупівлі, а саме в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування:

- договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025 щодо 8 будівель загальною сукупною площею таких будівель 5 542,8 м2 , який не відповідає вимогам Додатка № 1 до тендерної документації, оскільки кожна з 8-ми будівель площею менше 3500 кв.м. та менше 5000 кв.м.

- договір надання послуг № 7/П від 01.09.2025 щодо 1 будівлі площею 6 326,4 м2 (відповідає вимогам Додатка № 1 до тендерної документації).

У Скаржника відсутні не менше двох аналогічних договорів надання послуг з прибирання та технічного обслуговування щодо будівлі площею не менше 3500 кв.м. та не менше 5000 кв.м., наявний лише 1 такий договір.

Те, що договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025 не є аналогічним урозумінні тендерної документації визначено Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2025 р. № 42, згідно якого Замовником прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів UA-2025-11-25-003002-a по аналогічній Закупівлі цього ж Замовника з ідентичними кваліфікаційними вимогами на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме після визначення переможцем виявлено, що ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» (переможець) надав по кожному лоту по два договори, один з яких є договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025, де в предметі договору зазначено загальна площа приміщень що обслуговується – 5 542,8 м.кв., яка складається з восьми окремих будівель що розташовані за різними локаціями в різних містах України, що не відповідає кваліфікаційним вимогам зазначеним в тендерній документації. Під час розгляду, уповноваженою особою помилково було враховано загальну площу прибирання, яка була указана в договорі, та не прийнято до уваги то, що вона складається з площ восьми будівель.

Наразі по закупівлі UA-2025-11-25-003002-a триває оскарження рішення про відміну закупівлі, а Замовником 30.12.2025 оприлюднено зазначену Закупівлю повторно.

Таким чином вимога Замовника щодо площі будівлі, в якій надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування, є дискримінаційною щодо Скаржника, обмежуючи його право на участь у закупівлі, що свідчить про порушення Замовником ст. 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та підтверджує упереджене ставлення Замовника до Скаржника.

З метою усунення дискримінації просимо внести зміни до Додатку № 1 до тендерної документації по Лоту №1, Лоту №2 і Лоту №3 та викласти їх в наступній редакції:

по Лоту №1: «Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівлі/будівель із загальною площею будівлі/будівель не менше 3500 кв.м.»

по Лоту №2: «Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівлі/будівель із загальною площею будівлі/будівель не менше 5000 кв.м.»

по Лоту №3: «Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівлі/будівель із загальною площею будівлі/будівель не менше 350 кв.м.».

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

1. договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025

2. договір надання послуг № 7/П від 01.09.2025

3. протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2025 р. № 42

ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування

Дії Замовника в частині встановлення дискримінаційних вимог щодо Скаржника у тендерній документації порушують положення п. 3 і 4 ч. 1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника. Відповідно до ч. 1 та 4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Отже, скарга подана Скаржником у встановлений чинним законодавством строк.

Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,

ПРОСИМО:

1. Прийняти скаргу до розгляду.

2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути зазначені у цій Скарзі дискримінаційні умови щодо Лоту № 1, Лоту № 2 і Лоту № 3 по закупівлі за предметом: Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах. - Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; - Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території в належному стані за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24; - Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22., ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-30-009582-a.