ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування та цілодобового...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1017-р/пк-пз від 29.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦАВТОМАТИКА-К" (код ЄДРПОУ: 13460921) від 20 січня 2026 № UA-2025-12-30-009065-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.01.2026 № 738-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "СПАС" (надалі – ТОВ "СПАС") товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІГА БЕЗПЕКИ" (надалі – ТОВ "ЛІГА

БЕЗПЕКИ")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (надалі – ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Переможець) товариство з обмеженою відповідальністю "Централізоване протипожежне охоронне спостереження" (надалі – ТОВ "Централізоване протипожежне охоронне спостереження") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "СПАС", ТОВ "ЛІГА БЕЗПЕКИ" та Скаржника відхилено Замовником;

переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2026.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.01.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 15.01.2026 № 15-01-26 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Пункт 5 "Перелік документів щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі, згідно 3 Додатком 1.2 до тендерної документації" Додатку 3 до Тендерної документації містить вимоги щодо надання в складі пропозиції:

5.5. На підтвердження наявності технологій та на виконання частини п’ятої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" надати в складі пропозиції:

- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT) або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;

- сертифікат ДСТУ 8828:2019 "Пожежна безпека. Загальні положення" або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику.

5.6. Сертифікат відповідності, виданий органом з сертифікації Учаснику — щодо підтвердження наявного в нього ЦПТС технічному стандарту ДСТУ EN 50518:2019, який визначає вимоги до центрів приймання тривожних сповіщень (ЦПТС).

5.7. Надати в складі пропозиції договори (укладені не раніше 2025 року), підписані Учасником або субпідрядником (на якого Учасником покладається виконання послуги технічного обслуговування обладнання) на виконання послуг/робіт післягарантійного ремонту приладів/обладнання/устаткування, укладені з виробником(ами) (або дилером(-ами), дистриб’ютором(-ами), імпортером(-ами), постачальник(-ами)) з наданням документів від виробника(-ів) (якщо договори укладені не з виробником), що підтверджують статус такого дилера(-ів)/дистриб’ютора(-ів)/ імпортера(ів)/постачальника(-ів)) щодо обладнання виробництва "Тірас" та обладнання системи кухонного пожежогасіння.

Зазначені документи відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що перелічені невідповідності відносяться до переліку документів, невідповідності або відсутність яких підлягає усуненню в порядку, визначеному п. 43 Особливостей.

Вказані документи не стосуються забезпечення тендерної пропозиції, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Крім того, усунення таких невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Так, предметом закупівлі згідно з Оголошенням є: ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостерігання систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одеси).

Відтак, надання сертифікатів та договору на виконання послуг/робіт післягарантійного ремонту приладів/обладнання/устаткування на вимогу в порядку п. 43 Особливостей протягом 24 годин НЕ може призводити до зміни предмета закупівлі, у т.ч.

найменування товару, марки, моделі тощо.

Ненадання вищезазначених документів Скаржником не передбачають технічних та якісних характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже Замовник повинен був надати 24 години на виправлення зазначених невідповідностей пропозиції Скаржника.

Таким чином, Замовник на виконання зазначених вище вимог п. 43 Особливостей, був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати Скражнику можливість виправити їх протягом 24 годин.

Замовник зазначає, що Скаржником не завантажено відповідну інформацію на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі у складі пропозиції, а саме: документи, які вимагались пунктами 5.5, 5.6, 5.7.

Окрім того, слід зазначити, що пункт 5.7 повторює пункт 17 Додатку 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі –технічні вимоги до предмета закупівлі: "17. Для підтвердження спроможності надання послуг згідно технічного завдання Учасники повинні підтвердити можливість здійснювати гарантійний та післягарантійний ремонт обладнання системи протипожежного захисту для підтримки працездатного стану обладнання на об’єктах Замовника. На підтвердження такої можливості надати в складі пропозиції договори, укладені з виробником(-ами) (або дилером(-ами), дистриб’ютором(-ами), імпортером(ами), постачальник(-ами) з наданням документів від виробника(-ів), які підтверджують статус такого дилера(-ів), дистриб’ютора(-ів), імпортера(-ів), постачальника(-ів)) обладнання виробництва "Тірас" та обладнання системи кухонного пожежогасіння, укладені не раніше 2025 року" Таким чином, пропозицію було відхилено, у відповідності з чинним законодавством без надання 24 годин на усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначений у Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

6. При закупівлі послуг Замовником передбачено, що системи протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одесискладаються з пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння.

Послуги повинні здійснюватися у відповідності із з вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування, ДСТУ 8828:2019 "Пожежна безпека. Загальні положення", ДСТУ EN 50518:2019, який визначає вимоги до центрів приймання тривожних сповіщень (ЦПТС), а також норм охорони праці під час технічного обслуговування обладнання та інших нормативних актів, які передбачають надання послуг, зазначених п.14 цього Додатку.

17. Для підтвердження спроможності надання послуг згідно технічного завдання Учасники повинні підтвердити можливість здійснювати гарантійний та післягарантійний ремонт обладнання системи протипожежного захисту для підтримки працездатного стану обладнання на об’єктах Замовника. На підтвердження такої можливості надати в складі пропозиції договори, укладені з виробником(-ами) (або дилером(-ами), дистриб’ютором(ами), імпортером(-ами), постачальник(-ами) з наданням документів від виробника(-ів), які підтверджують статус такого дилера(-ів), дистриб’ютора(-ів), імпортера(-ів), постачальника(-ів)) обладнання виробництва "Тірас" та обладнання системи кухонного пожежогасіння, укладені не раніше 2025 року.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік документів щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, згідно з Додатком 1.2 до тендерної документації:

5.5. На підтвердження наявності технологій та на виконання частини п’ятої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" надати в складі пропозиції:

- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT) або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;

- сертифікат ДСТУ 8828:2019 "Пожежна безпека. Загальні положення" або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику.

5.6. Сертифікат відповідності, виданий органом з сертифікації Учаснику — щодо підтвердження наявного в нього ЦПТС технічному стандарту ДСТУ EN 50518:2019, який визначає вимоги до центрів приймання тривожних сповіщень (ЦПТС).

5.7. Надати в складі пропозиції договори (укладені не раніше 2025 року), підписані Учасником або субпідрядником (на якого Учасником покладається виконання послуги технічного обслуговування обладнання) на виконання послуг/робіт післягарантійного ремонту приладів/обладнання/устаткування, укладені з виробником(ами) (або дилером(-ами), дистриб’ютором(-ами), імпортером(-ами), постачальник(-ами)) з наданням документів від виробника(-ів) (якщо договори укладені не з виробником), що підтверджують статус такого дилера(-ів)/дистриб’ютора(-ів)/ імпортера(ів)/постачальника(-ів)) щодо обладнання виробництва "Тірас" та обладнання системи кухонного пожежогасіння.

1.1. Щодо документів, визначених пунктами 5.5-5.6 додатку 3 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника відсутні зазначені документи.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

1.2. Щодо документів, визначених пунктом 5.7 додатку 3 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника відсутні зазначені документи.

За таких умов, Скаржником не підтверджено можливість здійснювати гарантійний та післягарантійний ремонт обладнання системи протипожежного захисту для підтримки працездатного стану обладнання на об’єктах Замовника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в ці частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що Переможцем не підтверджено виконання вимог постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 в частині доступності місць провадження господарської діяльності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - Ліцензійні умови № 852), п. 16 та 24 яких встановлено обовʼязок Ліцензіата забезпечити наявність:

- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

У складі пропозиції Переможця було надано файл "8.

Висновок_приміщення_маломобільні групи.pdf", у якому міститься Висновок про відповідність нормативним вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу ТОВ "ПС "ПРАЙД" за адресою: мОдеса, вул. Успенська 9 від 19.02.2024, складений за результатами аналізу відповідності приміщення вимогам:

1. Постанова КМУ № 187 від 03 грудня 2015 р. "Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності".

2. Наказ МОН України № 214 від 03 березня 2016 року "Про затвердження Плану заходів МОН з виконання Плану дій з реалізації Національної стратегії у сфері прав людини на період до 2020 року".

3. ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення".

4. ДСТУ БISO 21542:2013 "Будинки і споруди. Доступність і зручність використання побудованого життевого середовища".

Натомість, предметом дослідження під час складення висновку не була відповідність Ліцензійним умовам № 852, так само як і сам висновок не містить підтверджень про відповідність вимогам Ліцензійних умов № 852, натомість було встановлено відповідність лише ДБН В.2.2-40:2018 та ДСТУ БISO 21542:2013.

Аналіз відповідності дотримання вимог Постанови КМУ No 187 від 03 грудня 2015 р. "Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності" не має відношення до даної закупівлі, оскільки її предметом є Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостерігання систем протипожежного захисту, а не освітні послуги.

У той же час, Замовником вимагалося у Документації надання підтвердження саме виконання вимог постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, що не було виконано Переможцем.

Замовник зазначає, що на вимогу Замовника щодо підтвердження Учасником виконання вимог постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 в частині доступності місць провадження господарської діяльності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, Переможцем було надано: 1. Висновок про відповідність вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу Учасника за підтвердженою вище адресою: м. Одеса, вул. Успенська 99, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта з технічного обстеження будівель і споруд, 2.

Документ щодо підтвердження повноважень сертифікованого експерта з технічного обстеження будівель і споруд, а саме Кваліфікаційний сертифікат серії АЕ №000455 від 23.07.2012 та Свідоцтво №1448 від 13.10.2022.

Ліцензійні умови не передбачають якихось особливих вимог до складання висновків/протоколів/технічних звітів про відповідність вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу суб’єкта надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (Ліцензіата).

Ліцензійні умови передбачають лише "обовʼязок Ліцензіата забезпечити наявність: необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників". Вимоги до відповідності приміщень аналізуються та досліджуються сертифікованими експертами з технічного обстеження будівель і споруд на підставі ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення", що підтверджується Переможцем наявними в складі пропозиції документами.

Таким чином, Висновок про відповідність нормативним вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу ТОВ "ПС "ПРАЙД" за адресою: м. Одеса, вул. Успенська 9 від 19.02.2024, складений за результатами аналізу відповідності приміщення вимогам: ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд.

Основні положення" та документ щодо підтвердження повноважень сертифікованого експерта з технічного обстеження будівель і споруд, а саме Кваліфікаційний сертифікат серії АЕ №000455 від 23.07.2012 та Свідоцтво №1448 від 13.10.2022 в повній мірі підтверджують виконання вимоги Замовника щодо підтвердження відповідності його Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критеріюнаявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

На виконання вимог постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 в частині доступності місць провадження господарської діяльності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, Учасник повинен надати висновок або протокол або технічний звіт про відповідність вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу Учасника, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд.

Постановою Кабінету Міністрів України віл 23.11.2016 № 852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, відповідно до яких передбачено, зокрема:

12. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:

необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, висновок про відповідність нормативним вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу ТОВ "ПС "ПРАЙД" за адресою: м Одеса, вул. Успенська 99 (файл "8.Висновок_приміщення_маломобільні групи.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Підстави для виконання робіт:

1. Постанова КМУ № 1187 від 30 грудня 2015 р. "Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності".

2. Наказ МОН України № 214 від 03 березня 2016 року "Про затвердження Плану заходів МОН з виконання Плану дій з реалізації Національної стратегії у сфері прав людини на період до 2020 року".

3. ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення".

4. ДСТУ Б ISO 21542:2013 "Будинки і споруди. Доступність і зручність використання побудованого життєвого середовища".

Висновок: Робочі та допоміжні приміщення Товариства з обмеженою відповідальністю "ПС "ПРАЙД", розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 99, задовольняють нормативним вимогам ДБН В.2.2-40:2018 та ДСТУ Б ISO 21542:2013 та забезпечують безперешкодний доступ до офісних приміщень маломобільних груп населення.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності посилання у висновку на постанову КМУ від 23 листопада 2016 року № 852 тощо.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначений висновок не підтверджує забезпечення Переможцем необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця було надано файл "26.Сертифікат пульт.PDF", у якому міститься Сертифікат відповідності №UA.CП.251215.01-26 від 05.01.2026р., який засвідчує відповідність ЦПТС лише окремим пунктам ДСТУ EN 50518:2019.

Натомість, Замовником була розміщена вимога про підтвердження відповідності ЦПТС технічному стандарту ДСТУ EN 50518:2019 в цілому, без допущення підтвердження відповідності лише окремим пунктам вказаного стандарту.

Так, наданим Переможцем сертифікатом не підтверджено відповідність ЦПТС саме ДСТУ EN 50518:2019 (в повному обсязі).

Замовник зазначає, що жодних вимог "в цілому" стосовно вищезазначеного сертифіката, в тендерній документації не встановлено.

У складі Пропозиції Переможця було надано файл "26.Сертифікат пульт.PDF", у якому міститься: Сертифікат відповідності №UA.CП.251215.01-26 від 05.01.2026р., який засвідчує відповідність центру приймання тривожних сповіщень (ЦПТС) категорії І і виконання робіт/послуг із спостерігання за системами протипожежного захисту, що надаються центром приймання тривожних сповіщень за допомогою пультів пожежного спостерігання вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT)", відповідно до проведеного Центром Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" Звіту №251215.01/СП від 05.01.2026 р. При цьому, орган сертифікації самостійно визначає підстави та категорії для визначення належності або неналежності центрів приймання тривожних сповіщень (ЦПТС) технічному стандарту ДСТУ EN 50518:2019, який містить в собі вимоги не тільки до ЦПТС, що належить до систем протипожежного захисту, а ще системи охоронного захисту, тощо.

Чинність наданого сертифікату Замовником перевірено за наявним QR-кодом, що підтверджується в онлайн режимі за статусом: "чинний".

Таким чином, Сертифікат відповідності №UA.CП.251215.01-26 від 05.01.2026р., виданий на ім’я Переможця – підтверджує виконання вимоги Замовника щодо підтвердження відповідності його пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік документів щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, згідно з Додатком 1.2 до тендерної документації:

5.6. Сертифікат відповідності, виданий органом з сертифікації Учаснику — щодо підтвердження наявного в нього ЦПТС технічному стандарту ДСТУ EN 50518:2019, який визначає вимоги до центрів приймання тривожних сповіщень (ЦПТС).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, сертифікат відповідності (файл "26.Сертифікат пульт.PDF"), відповідно до якого зазначено:

Продукція/ Послуга Процес: центр приймання тривожних сповіщень (ЦПТС) категорії І і виконання робіт/послуг із спостерігання за системами протипожежного захисту, що надаються центром приймання тривожних сповіщень за допомогою пультів пожежного спостерігання.

Відповідає вимогам: ДСТУ EN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)" (п. 5.2.1; 5.3; 5.4.1; 5.6; 5.7.2.1; 5.7.3; 5.7.4;

5.7.5.1; 5.7.6.1; 5.8.1.1;5.8.1.2; 5.9.1; 5.10.1; 6.1; 7.1;7.2; 8.1; 8.3; 8.4; 9.1; 9.2; 10.2; 10.3;10.4;

10.5).

За таких умов, наданий сертифікат підтверджує відповідність окремим пунктам

ДСТУ EN 50518-2019.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності ЦПТС технічному стандарту ДСТУ EN 50518:2019 (у повному обсязі).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.3. Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця було надано файли "51.

Кошторис ЛК1_001-060.pdf", "51. Кошторис ВРЛК 001-060.pdf", "51. Кошторис ДЦ .pdf", в яких містять Розрахунок вартості послуг (договірна ціна), з наступними документами:

договірна ціна з пояснювальна записка, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку, які не відповідають вимогам Тендерної документації в частині наявності наступних порушень:

1) В локальних кошторисах по кожному об’єкту не зазначено тип ППКП (а саме: Тірас-16.128П, Тірас -8 П, Тірас16 П, Тірас А ……), вказаний Замовником у Додатку №2 до технічних вимог "Перелік обладнання" до Додатку №2 до ТД 2) Локальний кошторис № 8 Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла–садок" №237 Одеської міської ради, м. Одеса, провулок Прохорівський, 4 НЕ ВІДПОВІДАЄ технічній специфікації Замовника, де вказано тип сповіщувачів СПР -17 шт. ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" в локальному кошторисі п.1 та п. 8 враховані сповіщувачі СПТ,СПР.

3) Локальний кошторис № 9 Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла–садок" №238 комбінованого типу Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Мельницька, 24 НЕ ВІДПОВІДАЄ технічній специфікації Замовника, де вказано тип сповіщувачів СПР -15 шт, ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" в локальному кошторисі п.1 та п. 6 враховані сповіщувачі СПТ,СПР 4) Аналогічне порушення допущено: Локальний кошторис № 10 Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла–садок" №78 Одеської міської ради, м. Одеса, вул.

Болгарська, 59 НЕ ВІДПОВІДАЄ технічній специфікації Замовника, де вказано тип сповіщувачів СПР -14 шт, ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" в локальному кошторисі п.1 та п. 6 враховані сповіщувачі СПТ,СПР 5) Аналогічне порушення допущено: Локальний кошторис № 17 Одеська гімназія №18 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Прохоровська, 46 НЕ ВІДПОВІДАЄ технічній специфікації Замовника, де вказано тип сповіщувачів СПР -9 шт, ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" в локальному кошторисі п.1 та п. 9 враховані сповіщувачі СПТ,СПР 6) Аналогічне порушення допущено: Локальний кошторис № 39 Комунальний заклад позашкільної освіти "Одеський будинок дитячої та юнацької творчості "Домінанта", м. Одеса, вул. Космонавтів, 28 НЕ ВІДПОВІДАЄ технічній специфікації Замовника, де вказано тип сповіщувачів СПР -7 шт, ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" в локальному кошторисі п.1 та п. 9 враховані сповіщувачі СПТ,СПР 7) Згідно Додатку 3 до технічних вимог "План – графік" "Автоматична система пожежогасіння" Додатку №2 до ТД, Регламент 2 повинен виконуватися у березні, червні та грудні місяцях 2026 року.

Однак згідно з наданими локальними кошторисами ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" передбачено надання послуг "Автоматична система пожежогасіння", Регламент 2 (раз в півроку), що не відповідає Додатку 3 до технічних вимог 8) Згідно з Додатком 4 до технічних вимог зазначені наступні місце установки обладнання (назва закладу та адреса):

Одеська гімназія № 19 Одеської міської ради, розташована за адресою м.

Одеса, вул. Кустанайська, 3 Одеський ліцей №3 Одеської міської ради (Одеська загальноосвітня школа № 8 І–ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області), м. Одеса, вул. Бреуса, 59 Згідно з кошторисними розрахунками, наданими ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (локальні кошториси та відомості ресурсів), зазначено наступні адреси:

Одеський ліцей №19 Одеської міської ради,м. Одеса, вул. Кустанайська, 3 Одеський ліцей №3 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Бреуса, 59 Що не відповідає вимогам технічної специфікації в цій частині.

9) Відповідно до вимог п.16 Додатку №2 до ТД та п.5.1. Додатку №3 до ТД встановлено:

Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.

Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником".

Так, Додатком 4 до технічних вимог визначено, що Відомість ресурсів повинна містити наступні показника (наприклад, за першим об’єктом) № Найменування Одиниця виміру Кількість п/п Одеська гімназія № 46 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Космонавтів, 7 Витрати труда персоналу пусконалагоджувального Середній розряд робіт люд.год 1008,75 розряд 5,0 Натомість, ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" надано відомості ресурсів до локальних кошторисів по всім об’єктам із включенням до вартості окрім витрат труда пусконалагоджувального персоналу ще й вартості загальновиробничих витрат.

Загальновиробничі витрати (ЗВВ) у кошторисі – це непрямі витрати на організацію та управління виробництвом, що стосуються кількох продуктів (оренда цеху, амортизація обладнання, зарплата допоміжного персоналу), які розподіляються на собівартість конкретних видів продукції за певними базами (наприклад, відсоток від прямих витрат або машино-години).

Включивши додатково дані витрати, які не передбачені відомістю ресурсів згідно технічного завдання, Переможець штучно збільшив вартість розрахунків надання послуг, відтак тендерна пропозиція не відповідає додатку 4 до технічних вимог.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що є підставою для відхилення відповідно до п. 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що у локальних кошторисах Переможець використав норми ПЖ2-46-1 та ПЖ2-46-2. Оригінальні назви цих двох нормативів: "ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 1 або Регламент 2 відповідно". Учасником були використані вищезазначені назви, які за складом робіт відповідають технічному обслуговуванню приладів приймально-контрольних пожежних (ППКП).

Щодо невідпоідностей 2-6 Замовник зазначає, що У зазначених кошторисах Учасник ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" використав норми ПЖ2-54-1 та ПЖ2-542 з Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261.

Оригінальні назви цих двох нормативів:

"ТО технічних засобів і систем. Шлейф з автоматичними і ручними пожежними, охоронними сповіщувачами багаторазової дії [контактні, безконтактні, п’єзоелектричні] звичайного виконання типу АТП, АТИМ, ТИ-М, ИПТ-1, МДПИ-028, ИП101-2, ИП101-11, ИП101-12, ИП101-13-90, ИП105-2 [ИТМ], ДИМК, ДМК, СМК, ДЭК, УКД-1М, Вібратор-1, Вібратор-2, Вібратор-3, ПКШЛ, ОКИЛ, ИПР та ін. Регламент 1 або Регламент 2 відповідно." Вищезазначені сповіщувачі (більше 20 типів) використовувались 30-50 років тому і зараз відсутні. Дана кошторисна норма включає в себе виконання послуг з технічного обслуговування як СПТ (сповіщувачі пожежні теплові) так і СПР (сповіщувачі пожежні ручні).

Формулювання "Шлейф з автоматичними і ручними пожежними, охоронними сповіщувачами багаторазової дії (СПТ, СПР) та ін." зазначено інформативно. Кількість сповіщувачів пожежних теплових (СПТ), згідно Додатку 2 до технічних вимог, у Локальних кошторисах №8; 9; 10; 17; 39 дорівнює – 0 шт. Загальна кількість сповіщувачів СПТ і СПР відповідає загальній кількості, яка зазначена у Додатку 2 до технічних вимог "Перелік обладнання" для відповідних кошторисів. Назва "СПТ" в розцінках у локальних кошторисах не вплинула на та трудовитрати та вартість надання послуг. Жодних вимог до учасників закупівлі, стосовно чіткої назви розцінки, у тендерній документації не було.

Щодо питання 7 Скарги Замовник зазначає, що відповідно до тендерної документації та проєкту договору Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостерігання систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси, виконуються протягом 2026 року, з січня по грудень – 12 місяців. Відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261, а також Додатку 1 до технічних вимог "РЕГЛАМЕНТ", розділ 4 "Автоматичні системи пожежогасіння. Системи газового /порошкового/ водяного/ кухонного пожежогасіння", п.

4.2 Регламент 2, Періодичність (кількість обслуговувань на рік) складає – раз в півроку.

Щодо питання 8 Скарги Замовник зазначає, що згідно з Додатком 4 до технічних вимог зазначені наступні місце установки обладнання (назва закладу та адреса):

Одеська гімназія № 19 Одеської міської ради, розташована за адресою м.

Одеса, вул. Кустанайська, 3 Одеський ліцей №3 Одеської міської ради (Одеська загальноосвітня школа № 8 І–ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області), м. Одеса, вул. Бреуса, 59 Згідно з кошторисними розрахунками, наданими ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (локальні кошториси та відомості ресурсів), зазначено наступні адреси:

Одеський ліцей №19 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Кустанайська, 3.

Одеський ліцей №3 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Бреуса, 59.

Згідно з додатком 4 до технічних вимог "Відомість ресурсів" на яку посилається скаржник, стор. 2, абзац 3, назва закладу освіти: "Одеський ліцей № 19 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Кустанайська, 3"; також стор. 5, абзац 10 назва закладу освіти:

"Одеський ліцей № 3 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Бреуса, 59".

Також згідно з додатком 2 до технічних вимог ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ, п. 13 назва закладу освіти: "Одеський ліцей № 19 Одеської міської ради, м. Одеса, вул.

Кустанайська, 3"; також п. 52, назва закладу освіти: "Одеський ліцей № 3 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Бреуса, 59". В обох випадках назви закладів освіти відповідають назвам, які використав Учасник у Локальних кошторисах та відомостях ресурсів.

Щодо питання 9 Скарги Замовник зазначає, що згідно з розрахунком ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД": Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Одеська гімназія № 46 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Космонавтів, 70 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу – 1008,75 люд.год.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік документів щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, згідно з Додатком 1.2 до тендерної документації:

5.1. Розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис,розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо.

До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261.

Розрахунок вартості послуг Учасника на спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.

Одеси Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.

Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

Додаток 1 до технічних вимог містить регламент послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одеси, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Автоматичні системи пожежогасіння:

Системи газового /порошкового/ водяного/ кухонного пожежогасіння 4.2. Регламент 2 - Раз в півроку.

Додаток 2 до технічних вимог містить перелік обладнання, відповідно до якого сповіщувачі пожежні теплові (СПТ) не передбачені, зокрема, за наступними адресами:

8. Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла–садок" №237 Одеської міської ради, м.

Одеса, провулок Прохорівський, 4 9. Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла–садок" №238 комбінованого типу Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Мельницька, 24 10. Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла–садок" №78 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Болгарська, 59 17. Одеська гімназія № 18 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Прохоровська, 46 39. Комунальний заклад позашкільної освіти "Одеський будинок дитячої та юнацької творчості "Домінанта", м. Одеса, вул. Космонавтів, 28 Додаток 3 до технічних вимог містить план-графік послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одеси на січень - грудень 2026, відповідно до якого щодо автоматичних систем пожежогасіння передбачено регламент 2 в березні, червні та грудні.

Додаток 4 до технічних вимог містить відомість ресурсів, відповідно до якої передбачено:

1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу Середній розряд робіт.

Також додатком 4 до технічних вимог передбачено відомості ресрусів, зокрема, за наступними адресами:

- Одеський ліцей № 19 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Кустанайська, 3 - Одеський ліцей № 3 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Бреуса, 59.

Додаток 4 документаії містить проєкт договору.

Відповідно до додатку 2 до договору передбачено регламент послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одеси, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Автоматичні системи пожежогасіння:

Системи газового /порошкового/ водяного/ кухонного пожежогасіння 4.2. Регламент 2 - Раз в півроку У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "2.Підписані технічні вимоги.pdf"), відповідно до яких зазначено, зокрема:

Додаток 1 до технічних вимог - регламент послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одеси, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Автоматичні системи пожежогасіння:

Системи газового /порошкового/ водяного/ кухонного пожежогасіння 4.2. Регламент 2 - Раз в півроку.

Додаток 3 до технічних вимог - план-графік послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одеси на січень - грудень 2026, відповідно до якого щодо автоматичних систем пожежогасіння передбачено регламент 2 в березні, червні та грудні.;

2) довідка (файл "3.Довідка технічні вимоги.pdf"), відповідно до якої Переможець підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) та гарантує їх виконання у повному обсязі.;

3) локальні кошториси на будівельні роботи (файл " 51. Кошторис ЛК1_001060.pdf") щодо адрес, передбачених в Документації, у тому числі:

- Одеський ліцей № 19 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Кустанайська, 3;

- Одеський ліцей № 3 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Бреуса, 59.

Відповідно до наданих локальних кошторисів за адресами № 8-10, 17, 39 додатку 2 до технічних вимог Переможцем зазначено, зокрема:

1. ТО технічних засобів і систем. Шлейф з автоматичними і ручними пожежними, охоронними сповіщувачами багаторазової дії (СПТ, СПР) та ін. Регламент 1.

При цьому, кількість сповіщувачів, зазначена в локальних кошторисах відповідає кількості сповіщувачів СПР, передбачених додатком 2 до технічних вимог за відповідними адресами.

Також відповідно до наданих локальних кошторисів передбачено, зокрема, роздiл 5. Системи кухонного пожежогасіння. Регламент 2 (Раз в півроку), що відповідає регламенту послуг, наведеному в додатку 1 до технічного завдання та додатку 2 до договору;

4) відомості ресурсів до локальних кошторисів (файл "51. Кошторис ВРЛК 001060.pdf"), відповідно до яких Переможцем до витрат труда враховано:

- Витрати труда пусконалагоджувального персоналу - Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення в локальних кошторисах типів ППКП.

Крім того, Документацією передбачено необхідність включення до складу ціни Пропозиції, у тому числі, загальновиробничих витрат. При цьому, Документація не містить окремих вимог до складу таких витрат.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 15.01.2026 № 15-01-26; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ "ЦЕНТР ФІНАНСУВАННЯ ТА

ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ СИСТЕМИ ОСВІТИ

ХАДЖИБЕЙСЬКОГО РАЙОНУ М. ОДЕСИ" (код ЄДРПОУ: 40702912) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015:

50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостерігання систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одеси)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-30-009065-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ