Текст рішення
РІШЕННЯ
№917-р/пк-пз від 27.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Анте Медіам" (код ЄДРПОУ: 37815293) від 16 січня 2026 № UA-2025-12-29-008372-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 20.01.2026 №607-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ФАЙБЕРАКС ЮА" (надалі –
ТОВ "ФАЙБЕРАКС ЮА")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.01.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ФАЙБЕРАКС ЮА" були відхилені Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.01.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 13.01.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Анте Медіам" (далі – Учасник) встановлено наступне.
1) Пунктом 1 Додатку 5 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: заповнена технічна специфікація (Додаток 4 до тендерної документації).
У свою чергу, Додатком 4 до тендерної документації визначено обсяг споживання ресурсів ХЦОД Замовником.
Натомість Учасник в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ документи (файл 1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf та файлу 1.1.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_1(ств).pdf) в пункті 1 Таблиці "Обсяг споживання ресурсів ХЦОД Замовником", пропонує всі три параметри послуг які надавалися на вибір учасникам, а саме:
Надання доступу до використання vCore (віртуальний процесор vCPU з частотою не менше 3 ГГц) у кількості 30 шт .
або vCore (віртуальний процесор) 1ГГц у кількості 90 штук із можливістю використовувати не менше 3ГГц на ядро або OCPU (Oracle CPU - Базова частота 2,7 ГГц, максимальна частота підвищення 4,1 ГГц.)* у кількості 15 шт.
Таким чиним, Учасник не зазначає конкретно, які саме параметри послуг пропонується до постачання послуг.
Крім того, аналогічна ситуація міститься у наданій учасником Ціновій пропозиції (файл 20.0.Цінова пропозиція.pdf), в якій учасник у першому пункті також не зазначив конкретно, які саме параметри послуг пропонуються до постачання.
ВИРІШИВ:
Визнати тендерну пропозицію такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".
Скаржник зазначає, що Замовник помилково в своєму протокольному рішенні зазначає, що пунктом 1 Додатку 5 Документації визначено, що учасник має надати саме заповнену технічну специфікацію, адже відповідно до пункту 1 додатку 5 Документації вимагається саме підписана технічна специфікація (Додаток 4 Документації).
Тобто, вимога Документації полягала не у "заповненні" технічної специфікації у тлумаченні Замовника, а у її підписанні, про що чітко визначено Документацією Замовника.
Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції надав саме підписану технічну специфікацію, що повністю відповідає вимогам Документації.
Також Документація не містить вимог, які б вказували, що учаснику потрібно зазначати конкретно вносити або видаляти або змінювати або виправляти або зазначати параметри/дані/інформацію в технічній специфікації (Додаток 4 Документації).
Замовником лише вимагалося, надати саме підписану технічну специфікацію (Додаток 4 Документації).
Щодо документа "цінова пропозиція", Скаржник зазначає, що форма документа додаток 1 Документації "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" не містить вимог, які б вказували учаснику на те, що учасник має конкретно зазначити, які саме параметри послуг пропонуються до постачання, а також не передбачає приміток або позначок, які б надавали учаснику право чи покладали обов’язок вносити зміни до форми документа, доповнювати його додатковими полями, уточненнями або технічними параметрами.
Скаржник надав у складі Пропозиції документ "цінова пропозиція" (файл "20.0.Цінова пропозиція.pdf", "20.0.Цінова пропозиція.pdf.p7s") за формою визначеною Додатком 1 Документації, із зазначенням ціни.
Вимогою Документації є надання цінової пропозиції згідно з додатком Документації та зазначення в ціновій пропозиції ціни, що Скаржником виконано в повному обсязі.
Замовник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції надано файли які містять скопійований текст із додатку 4 Документації, а саме (файл 1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf та файлу 1.1.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_1(ств).pdf) в пункті 1 Таблиці "Обсяг споживання ресурсів ХЦОД Замовником", пропонує всі три параметри послуг, які надавалися на вибір учасникам.
Надані Скаржником всі три параметри послуг за своїм змістом, кількісним складом та технічними параметрами відрізняються одна від одної, тобто не є тотожними.
Таким чиним, надана Скаржником технічна специфікація не вважається підтвердженням вимог Замовника, так як в ній не зазначається конкретно, яка саме із трьох послуг пропонується до постачання.
Умовами Документації не заборонено учаснику конкретизувати технічні характеристики запропонованої послуги.
У складі Пропозиції наявний файл "20.0.Цінова пропозиція.pdf", який містить заповнений Додаток 1 Документації, а саме цінову пропозицію.
Наданий електронний документ містить тотожну інформацію, яка була надана Скаржником в Технічній специфікації.
Тобто, Скаржником зазначені в ціновій пропозиції всі три параметри послуг, які за своїм змістом, кількісним складом та технічними параметрами відрізняються одна від одної.
Умовами Документації не заборонено учаснику конкретизувати технічні характеристики запропонованої послуги в ціновій пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатках 4 та 5 Документації.
Додаток 1 Документації містить форму "цінова пропозиція" та передбачає, зокрема:
№ Назва та параметри послуг Надання доступу до використання vCore (віртуальний процесор vCPU з частотою не менше 3 ГГц) у кількості 30 шт .
або vCore (віртуальний процесор) 1ГГц у кількості 90 штук із можливістю використовувати не менше 3ГГц на ядро або OCPU (Oracle CPU - Базова частота 2,7 ГГц, максимальна частота підвищення 4,1 ГГц.)* у кількості 15 шт.
Одиниця виміру послуги місяць Кількість Ціна за одиницю з ПДВ, грн.
Сума з ПДВ, грн.
Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації.
Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію та передбачає, зокрема:
Таблиця – Обсяг споживання ресурсів ХЦОД Замовником:
№ Назва та параметри послуг Надання доступу до використання vCore (віртуальний процесор vCPU з частотою не менше 3 ГГц) у кількості 30 шт .
або vCore (віртуальний процесор) 1ГГц у кількості 90 штук із можливістю використовувати не менше 3ГГц на ядро або Одиниця виміру послуги місяць Кількість OCPU (Oracle CPU - Базова частота 2,7 ГГц, максимальна частота підвищення 4,1 ГГц.)* у кількості 15 шт.
Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: підписану технічну специфікацію (Додаток 4 до Документації).
Інші документи, які Учаснику необхідно подати у складі Пропозиції:
1. Цінова пропозиція згідно з додатком 1 Документації.
У складі Пропозиції Скаржника містяться:
- документ "цінова пропозиція", складений за формою додатку 1 Документації (файл 20.0.Цінова пропозиція.pdf), у якому зазначено, зокрема:
№ Назва та параметри послуг Надання доступу до використання vCore (віртуальний процесор vCPU з частотою не менше 3 ГГц) у кількості шт .
або vCore (віртуальний процесор) 1ГГц у кількості 90 штук ізможливістю використовувати не менше 3ГГц на ядро або OCPU (Oracle CPU - Базова частота 2,7 ГГц, максимальна частота підвищення 4,1 ГГц.)* у кількості 15 шт.
Одиниця виміру послуги місяць Кількість Ціна за Сума з одиницю ПДВ, з ПДВ, грн.
грн.
6 480,00 77 760,00 - документ "технічна специфікація", з підписом учасника (файли 1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf; 1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf.p7s), у якому зазначено, зокрема:
Таблиця – Обсяг споживання ресурсів ХЦОД Замовником:
№ Назва та параметри послуг Надання доступу до використання vCore (віртуальний процесор vCPU з частотою не менше 3 ГГц) у кількості 30 шт .
або vCore (віртуальний процесор) 1ГГц у кількості 90 штук із можливістю використовувати не менше 3ГГц на ядро або OCPU (Oracle CPU - Базова частота 2,7 ГГц, максимальна частота підвищення 4,1 ГГц.)* у кількості 15 шт.
Одиниця виміру послуги місяць Кількість Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати підписану технічну специфікацію (Додаток 4 до Документації), а також цінову пропозицію згідно з додатком 1 Документації.
Враховуючи наявність у складі Пропозиції Скаржника документа "цінова пропозиція", складеного за формою додатку 1 Документації та документа "технічна специфікація", з підписом учасника, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "УПРАВЛІННЯ ЗБІРНИХ КОМАНД ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПОРТИВНИХ ЗАХОДІВ "УКРСПОРТЗАБЕЗПЕЧЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 03767831) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Анте Медіам" (код ЄДРПОУ: 37815293) за процедурою закупівлі — "Послуги з розміщення віртуальних серверів в хмарному сервісі обробки та передачі даних (ДК 021:2015 72310000-1 Послуги з обробки даних)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-29008372-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АНТЕ МЕДІАМ"
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АНТЕ МЕДІАМ" · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (Протокольне рішення уповноваженої особи від 13.01.2026 року) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» (37815293) у процедурі закупівлі UA-2025-12-29-008372-a, Послуги з розміщення віртуальних серверів в хмарному сервісі обробки та передачі даних (ДК 021:2015 72310000-1 Послуги з обробки даних)
Детально ознайомившись з Протокольним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» було встановлено, що таке Протокольне рішення є неправомірним та таким, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель.
У своєму Рішенні Замовник зазначає:
«1) Пунктом 1 Додатку 5 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: заповнена технічна специфікація (Додаток 4 до тендерної документації).
У свою чергу, Додатком 4 до тендерної документації визначено обсяг споживання ресурсів ХЦОД Замовником.
Натомість Учасник в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ документи (файл 1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf та файлу 1.1.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_1(ств).pdf) в пункті 1 Таблиці "Обсяг споживання ресурсів ХЦОД Замовником", пропонує всі три параметри послуг які надавалися на вибір учасникам, а саме:
Надання доступу до використання vCore (віртуальний процесор vCPU з частотою не менше 3 ГГц) у кількості 30 шт .
або
vCore (віртуальний процесор) 1ГГц у кількості 90 штук із можливістю використовувати не менше 3ГГц на ядро
або
OCPU (Oracle CPU - Базова частота 2,7 ГГц, максимальна частота підвищення 4,1 ГГц.)* у кількості 15 шт.
Таким чиним, Учасник не зазначає конкретно, які саме параметри послуг пропонується до постачання послуг.»
Звертаємо увагу Комісії, що Замовник помилково в своєму Протокольному рішенні зазначає, що пунктом 1 Додатку 5 до тендерної документації визначено, що Учасник має надати саме заповнену технічну специфікацію, адже відповідно до пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації Затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.12.2025, Євгеній Кравченко, визначено:
«1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: підписану технічну специфікацію (Додаток 4 до тендерної документації).»
Тобто, вимога пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації полягала не у “заповненні” технічної специфікації у тлумаченні Замовника, а у її підписанні, про що чітко визначено тендерною документацією Замовника.
Суб’єкт оскарження на виконання пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надав саме підписану технічну специфікацію, а саме документ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ вих. № 02-26 від 05.01.2026 р. (файл «1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf», «1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf.p7s») (Додаток 2 до Скарги) та документ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ вих. № 03-26 від 05.01.2026 р. (файл «1.1.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_1(ств).pdf», «1.1.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_1(ств).pdf.p7s») (Додаток 3 до Скарги). Зазначені документи, а саме підписана технічна специфікація повністю відповідають Додатку 4 до тендерної документації Замовника (Технічна специфікація) та містять електронний підпис підписанта (уповноваженої особи Суб’єкта оскарження), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Щодо розуміння та/або трактування Замовником слів «підписана» як «заповнена», слід зазначити:
- Заповнена технічна специфікація - означає, що учасник вносить дані у форму: проставляє конкретні значення/параметри, кількість, характеристики, модель/марку, підтверджує відповідність у графах типу “відповідає/не відповідає”, тощо.
- Підписана технічна специфікація - означає, що документ має містити підпис уповноваженої особи як підтвердження, що учасник погоджується з викладеним у документі.
Тобто, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, в тому числі, містить саме підписану технічну специфікацію (Додаток 4 до тендерної документації).
Окрім цього, Замовник в своєму Протокольному рішенні зазначає наступне:
«Таким чиним, Учасник не зазначає конкретно, які саме параметри послуг пропонується до постачання послуг.».
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника не містить вимог, які б вказували, що Учаснику потрібно зазначати конкретно/вносити/видаляти/змінювати/виправляти/зазначати параметри/дані/інформацію в технічній специфікації (Додаток 4 до тендерної документації). В формі документу (Додаток 4 до тендерної документації), відсутні будь які примітки чи позначки, які б вказували про можливість та право Учасника змінювати форму документу. Наголошуємо, Замовником лише вимагалося, надати саме підписану технічну специфікацію (Додаток 4 до тендерної документації). Тому, вищевикладене твердження Замовника є безпідставним, адже зазначена вимога не встановлена тендерною документацією, а отже не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ».
Також, Замовник у Протокольному рішенні зазначає:
«Крім того, аналогічна ситуація міститься у наданій учасником Ціновій пропозиції (файл 20.0.Цінова пропозиція.pdf), в якій учасник у першому пункті також не зазначив конкретно, які саме параметри послуг пропонуються до постачання.»
Щодо зазначеного Замовником, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інші документи, які Учаснику необхідно подати у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації визначено:
«1. Цінова пропозиція згідно з додатком 1 до тендерної документації.»
При цьому, форма документу додаток 1 до тендерної документації «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» не містить вимог, які б вказували Учаснику на те, що Учасник має конкретно зазначити, які саме параметри послуг пропонуються до постачання, а також не передбачає приміток або позначок, які б надавали Учаснику право чи покладали обов’язок вносити зміни до форми документа, доповнювати його додатковими полями, уточненнями або технічними параметрами.
Суб’єкт оскарження на виконання вимоги пункту 1 розділу «Інші документи, які Учаснику необхідно подати у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації, надав в складі тендерної пропозиції документ ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ вих. № 01-26 від 05.01.2026 р. (файл «20.0.Цінова пропозиція.pdf», «20.0.Цінова пропозиція.pdf.p7s») (Додаток 4 до Скарги) за формою визначеною Додатком 1 до тендерної документації, із зазначенням ціни.
Окремо, звертаємо увагу, що Додаток 1 до тендерної документації «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» містить наступну, пряму вимогу:
«* Учасником в ціновій пропозиції зазначається ціна з урахуванням ставки відповідного податку, платником якого є учасник на період дії тендерної пропозиції….»
Тобто, вимогою Тендерної документації є надання Цінової пропозиції згідно з додатком 1 до тендерної документації та зазначення в ціновій пропозиції ціни, що Суб’єктом оскарження виконана в повному обсязі. Висновок Замовника про невідповідність цінової пропозиції через «не зазначення параметрів послуг» є безпідставним, оскільки така вимога не встановлена тендерною документацією та формою Додатку 1 до тендерної документації, а отже не може бути використана як підстава для відхилення тендерної пропозиції.
Наголошуємо, що Технічна специфікація (Додаток 4 до Тендерної документації) та Цінова пропозиція (Додаток 1 до Тендерної документації) Замовника не передбачає наявності уніфікованих чи обов’язкових для заповнення окремих полів, зокрема граф або чек-боксів типу «обрати один варіант», «відповідає / не відповідає», «зазначити конкретний параметр» тощо. Технічна специфікація сформульована у вигляді описових вимог із визначенням допустимих альтернативних параметрів, які можуть застосовуватися залежно від моделі надання послуг. За відсутності в тендерній документації чіткої та однозначної вимоги щодо:
- обов’язкового вибору Учасником лише одного з альтернативних параметрів;
та/або
- обов’язкового заповнення окремих структурованих полів Технічної специфікації, Учасник не був зобов’язаний виключати будь-які з передбачених Замовником альтернативних варіантів і правомірно зазначив усі допустимі параметри, кожен з яких відповідає вимогам Технічної специфікації.
Таким чином, подана Суб’єктом оскарження підписана Технічна специфікація:
- містить повну та достатню інформацію про запропоновані параметри послуг;
- відповідає формі та змісту, визначеним тендерною документацією;
- не порушує вимог щодо способу заповнення, оскільки такі вимоги Замовником не встановлювалися.
Детально ознайомившись з Протокольним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» було встановлено, що таке Протокольне рішення є неправомірним та таким, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження повністю відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Тендерна документація Замовника не містить вимог, які б вказували, що Учаснику потрібно зазначати конкретно/вносити/видаляти/змінювати/виправляти/зазначати параметри/дані/інформацію в технічній специфікації (Додаток 4 до тендерної документації). В формі документу (Додаток 4 до тендерної документації), відсутні будь які примітки чи позначки, які б вказували про можливість та право Учасника змінювати форму документу. Наголошуємо, Замовником лише вимагалося, надати саме підписану технічну специфікацію (Додаток 4 до тендерної документації). Суб’єкт оскарження на виконання пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надав саме підписану технічну специфікацію, а саме документ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ вих. № 02-26 від 05.01.2026 р. (файл «1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf», «1. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf.p7s») (Додаток 2 до Скарги) та документ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ вих. № 03-26 від 05.01.2026 р. (файл «1.1.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_1(ств).pdf», «1.1.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_1(ств).pdf.p7s») (Додаток 3 до Скарги).
Тендерна документація Замовника та форма документу додаток 1 до тендерної документації «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» не містять вимог, які б вказували Учаснику на те, що Учасник має конкретно зазначити, які саме параметри послуг пропонуються до постачання, а також не передбачає приміток або позначок, які б надавали Учаснику право чи покладали обов’язок вносити зміни до форми документа, доповнювати його додатковими полями, уточненнями або технічними параметрами. Суб’єкт оскарження на виконання вимоги пункту 1 розділу «Інші документи, які Учаснику необхідно подати у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації, надав в складі тендерної пропозиції документ ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ вих. № 01-26 від 05.01.2026 р. (файл «20.0.Цінова пропозиція.pdf», «20.0.Цінова пропозиція.pdf.p7s») (Додаток 4 до Скарги) за формою визначеною Додатком 1 до тендерної документації, із зазначенням ціни.
ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» є учасником Закупівлі, подавши тендерну пропозицію та є здатним надавати Замовнику послуги належним чином, згідно умов тендерної закупівлі та претендує на перемогу. Прийняте Замовником Протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.01.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ», тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації Закупівлі, порушує наші законні права та інтереси в здійсненні підприємницької діяльності. Це не лише порушує наше право на рівну участь у тендері та недискримінацію, але й можливість отримання справедливого доходу.
Тому, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ», Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Суб’єкта оскарження, як учасника процедури Закупівлі, при цьому, Замовник порушив такі пункти Закону:
• частину 1 Статті 5 Закону, в якому зазначено, що одними з принципів здійснення закупівлі є добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
• абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей про відхилення тендерної пропозиції учасника, оскільки відхилення здійснено без належного підтвердження наявності визначених цією нормою підстав;
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі знаходяться у вільному доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-29-008372-a.