Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3121-р/пк-пз від 17.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу СПІЛЬНОГО УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) від 07 березня 2026 № UA-2025-12-26-011871-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.03.2026 №2724-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОСФЕРА Груп" (надалі – ТОВ "ТЕХНОСФЕРА Груп", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНОСФЕРА Груп".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХНОСФЕРА Груп" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець в своїй технічній пропозиції документ "2.

Технічна пропозиція.pdf" за позицією №9 "Гайковерт ударний Metabo SSW 650" в стовпчику 3 "Виробник, країна походження товару" прописав: "Metabowerke GmbH.

Китай", тобто країною походження вказав Китай.

Скаржник зазначає, що ця інформація є недостовірною.

Так, Скаржник зазначає, що на його запит офіційний представник ТМ МЕТАБО в Україні ТОВ "МЕТАБО УКРАЇНА", яке зареєстроване в Україні з 2007 року та входить до Німецького концерну виробника професійного електроінструменту "Metabowerke GmbH", повідомив наступне:

"Гайковерт ударний Metabo SSW 650 (602204000) – країна походження Тайвань", що не відповідає інформації, зазначеній учасником в технічній пропозиції.

Також Скаржник зазначає, що Переможець у своїй технічній пропозиції документ "2. Технічна пропозиція.pdf" учасза позиціями № 54 та № 55 запропонував "Шуруповерт акумуляторний BOSCH GSR 180-LI ProfessionaI", де в технічних характеристиках (стовпчик 4) зазначено – "Максимальна швидкість обертів 1700 об/хв". На виконання вимоги пункту 4 "Вимоги замовника" додатку 2 Докумнетації учасник торгів надав артикул запропонованого товару 06019F8109.

Скаржник зазначає, що ця інформація є недостовірною.

Так, Скаржник зазначає, що відповідно до листа, наданого офіційним представником ТМ "BOSCH" в Україні , компанії ТОВ "Роберт Бош ЛТД", зазначено , що для інструменту "Акумуляторний дриль-шуруповерт BOSCH GSR 180-LI PROFESSIONAL (професійний клас електроінструменту), артикул – 06019F8109" максимальна швидкість обертів 1900 об/хв, що не відповідає технічним показникам зазначених учасником в технічній специфікації. Також значення параметру "максимальна швидкість обертів 1900 об/хв" зазначено в інструкції від виробника на вищевказаний інструмент.

Таким чином, Переможець, за твердженням Скаржника, надав невірну інформацію стосовно окремих позицій предмету закупівлі. Вищезгадані невідповідності в наданій учасником інформації не підлягають усуненню відповідно до пункту 43 цих Особливостей, оскільки виправлення наданої учасником процедури закупівлі інформації на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник щодо доводів Скаржника стосовно позиції №9 "Гайковерт ударний Metabo SSW 650" зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем відповідно до вимог Документації зазначено конкретну марку, модель та артикул запропонованого товару – Metabo SSW 650 (602204000). Надання артикулу товару дає можливість однозначно ідентифікувати відповідну модель продукції та перевірити її технічні характеристики у відкритих офіційних джерелах виробника або його уповноважених представників.

При цьому, Замовник зазначає, що інформація щодо країни походження товару надається учасником самостійно, а Документацією Замовника не встановлено вимоги щодо обов’язкового документального підтвердження країни походження товару.

Під час розгляду Пропозиції Замовником було здійснено перевірку технічних характеристик запропонованої моделі товару за зазначеним артикулом у відкритих офіційних джерелах. Зокрема, технічні характеристики моделі були перевірені на офіційних сайтах дилерів продукції Metabo в Україні, зокрема:

https://e-ukrservice.com/ru/gajkokruty/udarnyj-gajkokrut-metabo-ssw-650602204000 https://metabo.net.ua/catalog/product/udarnyy-gaykovert-metabo-ssw-650/ За результатами проведеної перевірки встановлено, що технічні характеристики запропонованої моделі товару відповідають вимогам технічної специфікації тендерної документації. Таким чином, зазначення у Пропозиції Переможця конкретної моделі та артикулу товару дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований товар, а у Замовника відсутні підстави вважати надану учасником інформацію недостовірною.

Крім того, Скаржником не доведено, що зазначення країни походження товару впливає на відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації тендерної документації або змінює ідентифікацію моделі товару, запропонованої учасником.

З урахуванням того, що Переможцем зазначено конкретну модель та артикул товару, які дозволяють однозначно ідентифікувати продукцію та перевірити її технічні характеристики у відкритих офіційних джерелах, доводи Скаржника не підтверджують невідповідність Пропозиції Переможця вимогам Документації.

Щодо доводів Скаржника стосовно позицій № 54 та № 55 "Шуруповерт акумуляторний BOSCH GSR 180-LI Professional" Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відповідно до вимог Документації надано артикул запропонованого товару – 06019F8109, що дає можливість однозначно ідентифікувати конкретну модель продукції та перевірити її технічні характеристики в електронному каталозі виробника, на офіційному вебсайті виробника або його офіційного представника (дилера).

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було здійснено перевірку технічних характеристик запропонованого товару за вказаним артикулом у відкритих офіційних джерелах, у тому числі на сайтах офіційних дилерів Bosch в Україні, зокрема:

https://e-ukrservice.com/ru/shurupokruty/akumulyatornyj-shurupokrut-bosch-gsr180-li-professional-06019f8109 https://www.bosch-online.kiev.ua/p12945/bosch-gsr180-li-professional06019f8109 За результатами такої перевірки встановлено, що технічні характеристики запропонованого учасником товару відповідають вимогам технічної специфікації тендерної документації.

При цьому Замовник зазначає, що визначальним для ідентифікації товару є саме конкретна модель та артикул, зазначені учасником у складі Пропозиції. Наданий артикул дозволяє однозначно встановити, який саме товар запропоновано учасником, а також перевірити його фактичні технічні характеристики у відкритих офіційних джерелах.

Таким чином, підстав вважати інформацію, надану Переможцем у складі Пропозиції, недостовірною у Замовника не було. Відповідно, доводи Скаржника щодо невідповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації в цій частині є безпідставними.

З урахуванням викладеного, Замовник зазначає, що ним під час розгляду Пропозиції Переможця було здійснено перевірку наданої Учасником інформації, у тому числі шляхом аналізу відкритих офіційних джерел виробників та їх уповноважених представників. За результатами такої перевірки встановлено, що запропоновані Учасником товари відповідають вимогам технічної специфікації тендерної документації, а надана Учасником інформація дозволяє однозначно ідентифікувати запропоновані моделі товарів.

Таким чином, доводи Скаржника не підтверджують порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та не свідчать про невідповідність Пропозиції Переможця вимогам Документації. Відповідно, підстави для задоволення скарги та скасування рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі відсутні.

Замовник здійснив розгляд Пропозиції Переможця на підставі документів та інформації, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції, а також з урахуванням перевірки відкритих офіційних джерел виробників та їх уповноважених представників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Докумнетації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".

Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

№ з/п Найменування товару.

Виробник.

Країна походження товару.* Технічні характеристики / опис предмету.

Гайковерт ударний Шуруповерт акумуляторний 18В Максимальна швидкість обертів не менше 1700 об/хв.

Шуруповерт акумуляторний 18В Максимальна швидкість обертів не менше 1700 об/хв.

… * колонка № 3 обов’язкова для заповнення при поданні тендерної пропозиції Вимоги замовника:

3.

При поданні пропозиції вказувати конкретну модель, марку, технічні характеристики, які визначені виробником на запропоновану продукцію.

4.

В складі тендерної пропозиції необхідно додатково надати електронні копії каталогів виробника або довідково вказати посилання на сайти виробника (або вказати артикул запропонованого товару, який дає змогу перевірити технічні характеристики запропонованого товару в електронному каталозі виробника або на його сайті, або технічний паспорт на виріб в електронному вигляді , або інструкцію з експлуатації в електронному вигляді), що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару.

У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, тендерна пропозиція (цінова) (файл Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання наступні товари, зокрема:

9 Гайковерт ударний Metabo SSW 650 54 Шуруповерт акумуляторний BOSCH GSR 180-LI Professional 55 Шуруповерт акумуляторний BOSCH GSR 180-LI Professional;

технічна пропозиція (файл Технічна пропозиція.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Найменування товару.

Гайковерт ударний Metabo SSW Шуруповерт акумуляторний BOSCH GSR 180-LI Professional Шуруповерт акумуляторний BOSCH GSR 180-LI Professional Виробник.

Країна походження товару.* Metabowerke GmbH.

Китай Robert Bosch GmbH.

Малайзія Robert Bosch GmbH.

Малайзія Технічні характеристики / опис предмету.

… Максимальна швидкість обертів 1700 об/хв.

Максимальна швидкість обертів 1700 об/хв.

підтвердження відповідності характеристик запропонованого товару (файл Підтвердження технічних характеристик.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Найменування товару та артикули запропонованого товару/посилання на сайти виробників або офіційних дистриб'юторів:

9 Гайковерт ударний Metabo SSW 650 602204000 54 Шуруповерт акумуляторний BOSCH GSR 180-LI Professional 06019F8109 55 Шуруповерт акумуляторний BOSCH GSR 180-LI Professional 06019F8109 Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

лист від 11.02.2026 "Про країну походження товару" від ТОВ "МЕТАБО УКРАЇНА" СП ТОВ "ПРОМТЕК" на бланку Metabo, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВ "МЕТАБО УКРАЇНА", яке зареєстроване в Україні з 2007 року та входить до Німецького концерну виробника професійного електроінструменту "Metabowerke GmbH", здійснює продаж електроінструментів, приладдя та комплектуючих торгової марки "metabo®" на території України. Стосовно країни походження товару підтверджує наступне:

Гайковерт ударний Metabo SSW 650 (602204000) – країна походження Тайвань;

лист на бланку Metabo, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"ЛИСТ АВТОРИЗАЦІЇ УПОВНОВАЖЕННОМУ ПРЕДСТАВНИКУ В УКРАЇНІ

Цим листом "Metabowerke GmbH" як виробник товарів торгової марки "metabo" що зареєстрована за адресою: Metabo-Allee 1, D-72622 Nürtingen, Deutschland, підтверджує що компанія:

ТОВ "Метабо Україна" яке зареєстроване за адресою 08141, Київська область с.Святопетрівське, вул. Зоряна 22 Код ЄДПРОУ 35195449 Тел +380 67 3646526 E-Mail:

Sales@metabo.ua Є офіційним імпортером та дистриб’ютором товарів торгової марки "metabo" в Україні та є уповноваженим представником компанії "Metabowerke GmbH" в Україні, який може авторизувати дилерські компанії та сервісні центри в Україні. Цей лист авторизації дійсний до його відкликання";

інформаційний лист від 26.02.2026 №611 ТОВ "Роберт Бош ЛТД", у якому, зокрема, зазначено наступне:

Компанія ТОВ "Роберт Бош ЛТД" висловлює Вам свою повагу та дякує за проявлену зацікавленість до нашої продукції. Розглянувши Ваш запит повідомляємо наступне: всі технічні та якісні параметри нашої продукції, можна знайти на офіційний сторінці компанії www.bosch-professional.com.ua також там доступні до завантаження актуальні інструкції по експлуатації. Нижче перелік базових характеристик щодо:

Акумуляторний дриль-шуруповерт BOSCH GSR 180-LI PROFESSIONAL (професійний клас електроінструменту), артикул 06019F8109 Технічні характеристики:

Тип акумулятора Літій-іонний Напруга акумулятора 18,0 В Місткість акумулятора 2 А/год.

Обертальний момент (м'який матеріал/твердий матеріал/макс.) 21/54/-Н-м Діапазон затиску свердлильного патрона, (мін./макс.) 1,5/13 мм Ступені обертального моменту 20+1 Частота обертання на холостому ходу (перша передача/друга передача) 0-500/01,900 об/хв Вага із акумулятором 1,6 кг До даного листа додаємо актуальну інструкцію з експлуатації;

ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань "РОБЕРТ БОШ ЛТД".

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, зокрема, в частині технічних характеристик запропонованих Переможцем за позиціями 54 та 55 товарів.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РІВНЕНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ:

05425046) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОСФЕРА Груп" (код ЄДРПОУ: 45786913) переможцем за процедурою закупівлі — "Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-26-011871-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі