Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№839-р/пк-пз від 26.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТО" (код ЄДРПОУ: 40999223) від 15 січня 2026 № UA-2025-12-26-009433-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.01.2026 №548-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТРТЕХСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "МЕТРТЕХСЕРВІС")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.01.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що посилання Замовника на рішення Комісії від 08.01.2026 №269-р/пк-пз не може вважатися належним документальним підтвердженням підстав для відміни процедури закупівлі UA-2025-12-26-009433-a, оскільки вказаним рішенням Замовника було зобов’язано відновити іншу процедуру закупівлі, а не встановлено порушень законодавства, які унеможливлюють проведення або продовження даної процедури закупівлі.

Таким чином, рішення АМКУ не підтверджує наявність об’єктивних причин для відміни закупівлі та не свідчить про виникнення таких причин не внаслідок дій або бездіяльності самого Замовника.

Крім того, у рішенні про відміну процедури закупівлі Замовником не наведено жодного конкретного порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не зазначено норм законодавства, яких було порушено, а також не обґрунтовано, чому такі порушення є неусувними та не залежать від волі Замовника, що суперечить вимогам п.50 Особливостей.

Замовник зазначає, що 26.12.2025 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю за предметом: "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)" (ID: UA-2025-12-26-009433-a). Дана закупівля була розпочата з метою забезпечення потреби замовника на 2026 рік, оскільки попередню закупівлю за аналогічним предметом (UA-2025-12-15-005281-a) було відмінено згідно з рішенням уповноваженої особи від 26.12.2025 № 159.

Проте, під час проведення поточної процедури, учасник оскаржив рішення про відміну попередньої закупівлі. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішенням від 08.01.2026 № 269-р/пк-пз зобов’язала замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі № UA-2025-12-15-005281-a.

На виконання зазначеного рішення Комісії, Замовником 13.01.2026 (протокол № 26) було скасовано рішення про відміну закупівлі UA-2025-12-15-005281-a, внаслідок чого вона повернулася на стадію кваліфікації учасників.

Враховуючи відновлення попередньої процедури закупівлі за тим самим предметом закупівлі та на той самий період, станом на 13.01.2026 обставини, що зумовлювали необхідність проведення поточної закупівлі, докорінно змінилися. Подальше проведення торгів призведе до дублювання предмета закупівлі та неефективного використання коштів, що суперечить принципам, визначеним статтею 5 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі послуг".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 13.01.2026 №29, в якому зазначено, зокрема, наступне: "26.12.2025 в електронній системі закупівель було оголошено процедуру закупівлі "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)" за № UA-2025-12-26-009433-а. Зазначена закупівля була оголошена у зв'язку з перебуванням попередньої процедури закупівлі (№ UA-2025-12-15-005281-а) з тим самим предметом закупівлі, на стадії скасування.

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.01.2026 № 269-р/пк-пз зобов'язано Замовника РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-15-005281-а, за Лотом 1.

13.01.2026 рішенням уповноваженої особи, оформленим протоколом № 26, виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України.

Враховуючи вищезазначене, у Замовника відпала потреба у закупівлі послуг у межах даної процедури закупівлі.

Відповідно до п.п. 1 п. 50 Особливостей замовником прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)".

Згідно з п. 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити процедури закупівлі "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)" на підставі пп. 1 п. 50 Особливостей".

Разом з тим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

РІВНЕНСЬКЕ

ОБЛАСНЕ

ВИРОБНИЧЕ

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО

ГОСПОДАРСТВА

''РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ: 03361678) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-26-009433-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника про відміну процедури закупівлі «Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)»