Текст рішення
РІШЕННЯ
№1385-р/пк-пз від 09.02.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА ПРОТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 43095745) від 28 січня 2026 № UA-2025-12-26-006605-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 30.01.2026 №1031-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЙЛАНД ТМ" (надалі –
ТОВ "ВЕЙЛАНД ТМ")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.01.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ВЕЙЛАНД ТМ" – "рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.01.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 23.01.2026 №38 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Розглянуто:
Тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВЕСТА ПРОТРЕЙД", що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Електронне повідомлення УВТК № 0412-17/266 від 23.01.2026 р. щодо розгляду тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ВЕСТА ПРОТРЕЙД" не відповідає умовам тендерної документації, оскільки Учасник торгів надав документи в складі тендерної пропозиції, які суперечать один одному, а саме:
- в документі Додаток 2 до ТД від 16.01.2026 Вих. № 0006 "Технічна специфікація" (файл "6 Технічна пропозиція") вказано, що продукція виготовлена згідно "ТУ SF 37267809002:2007";
- в документі "Додаток 2.1 до ТС. Технічна документація до предмета закупівлі Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024" (файл "Додаток 2.1 до ТС_зм") в колонці "Нормативний документ, посилання" вказано: "ТУ 26-06-1617-92";
- в листі від 16.01.2026 Вих. № 0006.1 "Довідка" (файл "6.1 відповідність технічним характеристикам" (Учасник надає підтвердження, що запропонований товар повністю відповідає вимогам Замовника.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник не має змоги визначити, яка саме продукція пропонується учасником.
Вирішено:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВЕСТА ПРОТРЕЙД" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 6 розділу V тендерної документації та на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".
Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1,2 додатку 2.1 до ТС "Технічна документація до предмета закупівлі Електронасос відцентрований герметичний трансформаторний ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024 (перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Електронасос відцентрований герметичний трансформаторний в складі тендерної пропозиції) вимагалось надання:
-документ, який підтверджує відповідність технічних характеристик до замовленої продукції;
- у разі, якщо пропонується еквівалент товару, що закуповується, учасником торгів в складі тендерної пропозиції повинні бути надані документи, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо).
Відповідно до додатку 2 Документації (Технічна специфікація) вимагалось надання Технічної специфікації, при цьому наводилась форма Технічної специфікації, вимагалось обов’язкове заповнення колонки №3 "Виробник. Країна походження товару".
**У разі, якщо у даній технічній специфікації та додатку до неї містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент".
Обґрунтування згідно вимог частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей: Технічна специфікація (опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються) Замовника містить посилання на тип, марку, позначення товару (1ТЭ100/20) виключно для конкретизації необхідного товару за фізичними та технічними характеристиками (формою, конструкцією, функціями тощо), що дозволяє забезпечити еквівалентні якісні, експлуатаційні та функціональні властивості запропонованого Постачальником товару.
Відповідно до додатку А Документації вимагалось:
1. Документ "Тендерна пропозиція (цінова)" згідно з додатком 1 Документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.
2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 Документації.
Скаржник надав у складі Пропозиції документи:
- Технічна специфікація за формою додатку 2 (файл: 6 Технічна пропозиція.pdf), в якому зазначив еквівалентні ТУ, що і передбачалось умовами Документації.
- Лист про підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника (файл: 6.1 відповідність технічним характеристикам.pdf) - Лист від виробника CRIS S.R.L. з підтвердженням всіх відповідних характеристик (файл: Технічні характеристики.pdf), як документ, що підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару.
- Додаток 2.1 (файл: Додаток 2.1 до ТС_зм.pdf) був наданий як погодження та додаток до форми додатку 2, яку передбачав замовник.
Таким чином, відсутня невідповідність у документах. У документах Скаржника чітко визначена, яка саме продукція пропонується учасником.
Крім того, замовником у додатку 2 визначено, що Технічна специфікація (опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються) Замовника містить посилання на тип, марку, позначення товару (1ТЭ-100/20). Технічні характеристики /опис предмету:
Згідно технічної документації до предмета закупівлі ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024 п. 1 таблиці 1 (Додаток 2.1 до ТС). Сам же додаток 2.1 до ТС передбачає еквівалент товару.
Таким чином, листом від виробника CRIS S.R.L. (файл: Технічні характеристики.pdf) повністю підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам замовника.
Отже, Скаржник надав еквівалент технічні регламентам та умовам, вимогам, тощо, проте всі характеристики якого відповідають всім технічним та якісним характеристикам, що встановлені Замовником.
Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до ТД.
Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 Документації, що передбачає, зокрема: ДСТУ, ТУ У, креслення тощо: ТУ 26-06-1617-92.
Додаток 2 "Технічна специфікація" містить Додаток 2.1 "Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024", що передбачає, зокрема: Нормативний документ, посилання: ТУ 26-06-1617-92.
У складі Пропозиції Скаржника містяться:
- документ "Технічна специфікація" (файл 6 Технічна пропозиція.pdf), де у колонці "ДСТУ, ТУ У, креслення тощо" зазначено ТУ SF 37267809-002:2007;
- документ "Технічна документація до предмета закупівлі Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024" (файл Додаток 2.1 до ТС_зм.pdf), де в колонці "Нормативний документ, посилання" зазначено ТУ 26-061617-92.
Отже, Скаржник в обох документах зазначив різні технічні умови, що не відповідає вимогам замовника та не дає змоги визначити, яка саме продукція пропонується.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".
Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам зазначена в додатку А до тендерної документації.
Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
1. Документ "Тендерна пропозиція (цінова)" згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.
2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.
11. В разі подання пропозиції на еквівалент, учасником торгів в складі тендерної пропозиції повинні бути надані документи, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо).
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію:
Найменування товару: Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний Виробник. Країна походження товару* ДСТУ, ТУ У, креслення тощо: ТУ 26-06-1617-92 Технічні характеристики / опис предмету: Згідно технічної документації до предмета закупівлі ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024 п. 1 таблиці 1 (Додаток 2.1 до ТС).
*При поданні пропозиції Учасник обов’язково заповнює колонку № 3 "Виробник.
Країна походження товару".
Додаток 2.1 до технічної специфікації: Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024 на 13 аркушах.
**У разі, якщо у даній технічній специфікації та додатку до неї містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент".
Обґрунтування згідно вимог частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей:
Технічна специфікація (опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються) Замовника містить посилання на тип, марку, позначення товару (1ТЭ100/20) виключно для конкретизації необхідного товару за фізичними та технічними характеристиками (формою, конструкцією, функціями тощо), що дозволяє забезпечити еквівалентні якісні, експлуатаційні та функціональні властивості запропонованого Постачальником товару.
Додаток 2.1. до ТС містить технічну документацію до предмета закупівлі Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний: ТДПЗ(т).161-02.09-52024 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі (Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний) Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний 1ТЭ-100/20 або еквівалент Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний 1ТЭ-100/15 або еквівалент Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний МТ-100/8 або еквівалент Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний МТ-100/15 або еквівалент Нормативний документ, посилання: ТУ 26-06-1617-92 Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний в складі тендерної пропозиції:
Учасник процедури закупівлі, для підтвердження своєї здатності виготовити/поставити продукцію, що відповідає вимогам Технічної специфікації до предмета закупівлі (розділам "Технічні характеристики предмета закупівлі" та "Комплектність поставки продукції"), має надати в складі тендерної пропозиції такі документи:
1. Документ, який підтверджує відповідність технічних характеристик до замовленої продукції.
2. У разі, якщо пропонується еквівалент товару, що закуповується, учасником торгів в складі тендерної пропозиції повинні бути надані документи, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо).
3. Інформація про те, хто є Виробником продукції. Якщо учасник процедури закупівлі не є Виробником, він зобов’язаний надати документальне підтведження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб’ютора тощо) Виробника.
Примітка: Учасник процедури закупівлі має право додатково надавати документацію що стосується продукції, яку вважає за необхідну.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- "тендерна пропозиція (цінова)" від 16.01.2026 №0007, відповідно до якої учасником запропоновано Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний (файл " 7 Цінова пропозиція.pdf");
- Гарантійний Лист від 16.01.2026 №0010, відповідно до якого, зокрема:
Інформація щодо товару:
Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний 1ТЭ-100/20 в кількості 5 шт Країна походження товару: республіка Молдова Виробник: CRIS SRL (файл "10 ГЛ сертифікат походження Угода про держ закупівлі.pdf");
- Технічна специфікація від 16.01.2026 №0006, відповідно до якого:
Найменування товару: Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний Виробник. Країна походження товару: Країна: Республіка Молдова Виробник: CRIS SRL ДСТУ, ТУ У, креслення тощо: TУ SF 37267809-002:2007 Технічні характеристики / опис предмету: Згідно технічної документації до предмета закупівлі ТДПЗ (т). 161-02.09-5-2024 п. 1 таблиці 1 (Додаток 2.1 до ТС) (файл " 6 Технічна пропозиція.pdf");
- Довідка від 16.01.2026 №0006.1, відповідно до якого:
"Учасник, ТОВ "ВЕСТА ПРОТРЕЙД" підтверджує, що запропонований товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам вимог Замовника" (файл " 6.1 відповідність технічним характеристикам.pdf");
- Гарантійний Лист від 13.01.2026 №32/01-01, виданий виробником, відповідно до якого:
"CRIS S.R.L., є виробником насосів, насосних агрегатів, та запасних частин до насосів та електродвигунів, гарантує поставку, для учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА ПРОТРЕЙД", що є нашим дистриб'ютором, товару який є предметом закупівлі 42120000-6 (Електронасоси трансформаторні), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", код:
42120000-6, оголошення UA-2025-12-26-006605-а, яку проводить Замовник: Філія "Відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".
Гарантуємо, що товар буде поставлений в повному обсязі і в термін визначений Замовником. CRIS S.R.L., підтверджуємо можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів в кількості, відповідної якості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією та пропозицією учасника торгів, а саме:
Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний 1ТЭ-100/20 в кількості 5 шт" (файл " ВП 13_01.pdf");
- Додаток 2.1 до ТС Технічна документація до предмета закупівлі Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024, який міститься інформацію відповідно до додатку 2.1. до ТС Документації, зокрема: Нормативний документ, посилання: ТУ 26-06-1617-92 (файл "Додаток 2.1 до ТС_зм .pdf");
- лист від 14.01.2026 №42/01-02, виданий на бланку "CRIS S.R.L., частково викладений іншою, ніж українська мовою, відповідно до якого, містяться основні технічні характеристики (файл "Технічні характеристики .pdf").
Відповідно до вимог додатку А Документації передбачено надати документ "технічна специфікація" згідно з додатком 2 Документації.
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію, відповідно до якої визначено ДСТУ, ТУ У, креслення тощо: ТУ 26-06-1617-92 а також, додаток 2.1. до технічної специфікації містить інформацію про нормативний документ, посилання: ТУ 2606-1617-92.
Слід зазначити, що відповідно до умов Документації передбачена можливість учасників запропонувати еквівалент.
Відповідно до наданих у складі Пропозиції Скаржника вищенаведених документів учасником запропоновано електронасос відцентровий герметичний трансформаторний 1ТЭ-100/20 в кількості 5 шт, виробника CRIS SRL та відповідно до технічної специфікації від 16.01.2026 №0006 зазначено "ДСТУ, ТУ У, креслення тощо" - TУ SF 37267809002:2007.
Враховуючи наведене, зокрема, вимоги додатку А Документації щодо необхідності надання "технічної специфікації" згідно з додатком 2 Документації, а також зміст наданої у складі Пропозиції Скаржника технічної специфікації від 16.01.2026 №0006, відповідно до якої міститься інформація про TУ SF 37267809-002:2007, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі ФІЛІЇ "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РІВНЕНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ:
05425046) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА ПРОТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 43095745) за процедурою закупівлі — "Електронасоси трансформаторні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-26-006605-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника – Філію «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» – скасувати рішення Замовника щодо прийняття ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №38 від 23.01.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД».
1. Відповідно до Протоколу №38 від 23.01.2026 р. замовник зазначив:
У результаті Замовник вирішив: «відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 6 розділу V тендерної документації та на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з огляду на наступне:
Відповідно до п. 1,2 Додатку 2.1 до ТС «Технічна документація до предмета закупівлі Електронасос відцентрований герметичний трансформаторний ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024 (перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Електронасос відцентрований герметичний трансформаторний в складі тендерної пропозиції) вимагалось надання:
-документ, який підтверджує відповідність технічних характеристик до замовленої продукції;
- у разі, якщо пропонується еквівалент товару, що закуповується, учасником торгів в складі тендерної пропозиції повинні бути надані документи, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо).
Відповідно до додатку 2 до ТД (Технічна специфікація) вимагалось надання Технічної специфікації, при цьому наводилась форма Технічної специфікації, вимагалось обов’язкове заповнення колонки №3 «Виробник. Країна походження товару». **У разі, якщо у даній технічній специфікації та додатку до неї містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз «або еквівалент». У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз «або еквівалент».
Обґрунтування згідно вимог частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей:
Технічна специфікація (опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються) Замовника містить посилання на тип, марку, позначення товару (1ТЭ-100/20) виключно для конкретизації необхідного товару за фізичними та технічними характеристиками (формою, конструкцією, функціями тощо), що дозволяє забезпечити еквівалентні якісні, експлуатаційні та функціональні властивості запропонованого Постачальником товару.
Відповідно до додатку А до ТД вимагалось: 1. Документ «Тендерна пропозиція (цінова)» згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.
2. Документ «Технічна специфікація» згідно з додатком 2 до тендерної документації.
Скаржник надав у складі пропозиції документи:
- Технічна специфікація за формою додатку 2 (файл: 6 Технічна пропозиція.pdf), в якому зазначив еквівалентні ТУ, що і передбачалось умовами тендерної документації.
- Лист про підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника (файл: 6.1 відповідність технічним характеристикам.pdf)
- Лист від виробника CRIS S.R.L. з підтвердженням всіх відповідних характеристик (файл: Технічні характеристики.pdf), як документ, що підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару.
- Додаток 2.1 (файл: Додаток 2.1 до ТС_зм.pdf) був наданий як погодження та додаток до форми додатку 2, яку передбачав замовник.
Таким чином, відсутня невідповідність у документах. У документах скаржника чітко визначена, яка саме продукція пропонується учасником.
Крім того, замовником у Додатку 2 визначено, що Технічна специфікація (опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються) Замовника містить посилання на тип, марку, позначення товару (1ТЭ-100/20). Технічні характеристики /опис предмету: Згідно технічної документації до предмета закупівлі ТДПЗ(т).161-02.09-5-2024 п. 1 таблиці 1 (Додаток 2.1 до ТС).
Сам же додаток 2.1 до ТС передбачає еквівалент товару.
Таким чином, листом від виробника CRIS S.R.L. (файл: Технічні характеристики.pdf) повністю підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам замовника.
Отже, Скаржник надав еквівалент технічні регламентам та умовам, вимогам, тощо, проте всі характеристики якого відповідають всім технічним та якісним характеристикам, що встановлені Замовником.
Враховуючи викладене, вважаємо, що пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.