Рішення АМКУ · 2026

Ц_26Т-115_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава в асортименті): Лот №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби,...

Рішення органу оскарження № 3344-р/пк-пз від 23.03.2026 за скаргою UA-2025-12-25-013654-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 30.03.2026
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГІДРАВЛІКА" · 39395713
Предмет
Ц_26Т-115_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава в асортименті): Лот №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)); Лот №2: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава високого тиску)
Закупівля
UA-2025-12-25-013654-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
3 339 453,25 грн
Код ДК 021
44165300-7 Рукави
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Дати
скаргу подано 12.03.2026 · прийнято до розгляду 16.03.2026 · розгляд 23.03.2026 · рішення 23.03.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
17 220,00 грн
Дії замовника
ПОРЯДОК ДЕННИЙ: Розгляд рішення №3344-р/пк-пз від 23.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія). РОЗГЛЯНУТО: Рішення Комісії №3344-р/пк-пз від 23.03.2026 (надалі - рішення) прийняте за результатами розгляду скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГІДРАВЛІКА" на рішення замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами (надалі - Особливості), за предметом Ц_26Т-115_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава в асортименті): Лот №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)); Лот №2: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава високого тиску), ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-25-013654-a за ЛОТОМ №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)). Зокрема у мотивувальній частині рішення зазначено наступне: «Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. 4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації. Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Лот № 1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)). І ЧАСТИНА. 1) Найменування товару: Рукав напірно – всмоктуючий: 7. Довжина рукава без фітингів, не менше, мм 6000 2) Найменування товару: Рукав напірно – всмоктуючий 3. Товщина стінки, мм, не більше 6,1 7. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше 6000 4) Найменування товару: Рукав напірний (ПВХ): 6. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше 5000 5) Найменування товару: Рукав напірний (ПВХ): 6. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше 6000. ІІ ЧАСТИНА для Лота № 1. Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника. В складі Пропозиції Учасник надає: 1. Скановані оригінали та/або скановані копії сертифікату якості, та/або скановані паспорти на товар, та/або скановані технічні паспорти, та/або аналогічний за змістом документ від фактичного Виробника на кожне найменування товару (предмету закупівлі), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару (окрім інформації про призначення, відповідність та армування). Допускається надання сертифікату якості та/або паспорту якості, або технічного паспорту на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема: - заповнена частина І додатку 3 Документації (файл "додаток 3 лот 1.pdf"), відповідно до якої Скаржником запропоновано, зокрема: 1) Рукав н/вс ТМ30 50,8х5,5mm 10bar "Semperit": 3. Товщина стінки, не більше мм – 5,5; 7. Довжина рукава без фітингів, не менше, мм - 6000 2) Рукав н/вс ТМ30 76,0х6,0mm 10bar "Semperit": 3. Товщина стінки, мм, не більше - 60; 7. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше - 6000 4) Рукав ПВХ ICEFLEX DN102мм Heliflex: 6. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше - 5000 5) Рукав ПВХ ICEFLEX DN90мм Heliflex: 6. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше – 6000; - паспорт ТМ30 (файл "паспорт TM30.pdf"), відповідно до якого зазначено характеристики, зокрема: Товщина стінки: 5.5 та 6.0 мм; Довжина бухти (макс.) 40 м; - паспорт heliflex iceflex (файл "паспорт Iceflex Heliflex ukr.pdf"), відповідно до якого передбачено, зокрема: внутр. діам. (мм): 90мм, довжина (м): 030 м; внутр. діам. (мм): 102мм, довжина (м): 050 м. За таких умов, довжина, наведена в паспортах на товари, включає довжину, наведену Скаржником в заповненій частині І додатку 3 Документації. Враховуючи наведене, а також інформацію, наведену в паспорті ТМ30 щодо товщини стінки 6,0 мм, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.03.2026 № 100.» У резолютивній частині рішення заначено: «Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМГІДРАВЛІКА" (код ЄДРПОУ: 39395713) за процедурою закупівлі — "Ц_26Т-115_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава в асортименті): Лот №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)); Лот №2: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава високого тиску)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-25-013654-a, за лотом № 1.». Відповідно до Порядку управління закупівлями АТ Укргазвидобування, від відповідального відділу надійшла інформація про згоду з прийнятим органом оскарження рішенням. ВИРІШЕНО: 1. Погодитись з рішенням Комісії №3344-р/пк-пз від 23.03.2026 та виконати його. 2. Скасувати ПРОТОКОЛ № 100 від 10 березня 2026 Рішення Уповноваженої особи Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775), яким відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГІДРАВЛІКА" у процедурі закупівлі відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, за предметом Ц_26Т-115_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава в асортименті): Лот №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)); Лот №2: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава високого тиску), ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-25-013654-a за ЛОТОМ №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)), та повернути цього учасника на кваліфікацію. 3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення відповідну інформацію відповідно до статті 18 Закону.
Документи органу оскарження
рішення від 16.03.2026 № 2984.pdf (16.03.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 23.03.2026 № 3344.pdf (24.03.2026)
рішення від 23.03.2026 № 3344.pdf (26.03.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3344-р/пк-пз від 23.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМГІДРАВЛІКА" (код ЄДРПОУ:

39395713) від 12 березня 2026 № UA-2025-12-25-013654-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.03.2026 № 2984-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 1 подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "АРТІ" (надалі – ТОВ "АРТІ") товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова Компанія "Спецзапчасть" (надалі – ТОВ "ТК "Спецзапчасть") Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗТЕХПРОЕКТ" (надалі –

ТОВ "УКРГАЗТЕХПРОЕКТ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "АРТІ", ТОВ "ТК "Спецзапчасть" та Скаржника відхилено Замовником;

статус Пропозиції ТОВ "УКРГАЗТЕХПРОЕКТ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.03.2026 № 100 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"1. Учасником в складі пропозиції надано файл "додаток 3 лот 1.pdf", що містить Вих. ПГ-1701/01 від 17.01.2026 - "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)) І ЧАСТИНА" - заповнена частина І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, який не відповідає у повній мірі вимогам тендерної документації, а саме:

За номенклатурною позицією № 2 учасником запропоновано до поставки "Рукав н/вс ТМ30 76,0х6,0mm 10bar "Semperit"".

За Параметром/Назвою вимоги "Товщина стінки, мм, не більше", значення замовника "6,1", учасником зазначено "60", що не відповідає вимогам тендерної документації.

Отже, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам тендерної документації за номенклатурною позицією № 2.

2. Відповідно до наданого файлу "додаток 3 лот 1.pdf", учасником до поставки запропоновано:

- за номенклатурною позицією № 1 "Рукав н/вс ТМ30 50,8х5,5mm 10bar "Semperit" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, не менше, мм" та його значенням "6000";

- за номенклатурною позицією № 2 "Рукав н/вс ТМ30 76,0х6,0mm 10bar "Semperit" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "6000";

- за номенклатурною позицією № 4 "Рукав ПВХ ICEFLEX DN102мм Heliflex" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "5000";

- за номенклатурною позицією № 5 "Рукав ПВХ ICEFLEX DN90мм Heliflex" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "6000".

На підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам замовника в складі пропозиції учасником надано файл "паспорт TM30.pdf", що містить ПАСПОРТ на запропонований товар від фактичного виробника за номенклатурними позиціями №№ 1,2.

В наданому паспорті зазначено параметр "Довжина бухти (макс), m" та його значення "40", що не відповідає зазначеній учасником інформації у заповненій ним І частині додатку № 3 до ТД: "Довжина рукава без фітингів, не менше, мм", значення "6000".

На підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам замовника в складі пропозиції учасником надано файл "паспорт Iceflex Heliflex ukr.pdf", що містить ПАСПОРТ на запропонований товар від фактичного виробника за номенклатурними позиціями №№ 4,5.

В наданому паспорті:

- за номенклатурною позицією № 4 зазначено параметр "Довжина (м)" та його значення "050 м", що не відповідає зазначеній учасником інформації у заповненій ним І частині додатку № 3 до ТД: "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше", значення "5000";

- за номенклатурною позицією № 5 зазначено параметр "Довжина (м)" та його значення "030 м", що не відповідає зазначеній учасником інформації у заповненій ним І частині додатку № 3 до ТД: "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше", значення "6000".

Отже, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам тендерної документації за номенклатурними позиціями №№1,2,4,5 за Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів".

…

РІШЕННЯ:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГІДРАВЛІКА" відповідно до:

підпункту 2 пункту 44 Особливостей − тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, Скаржником в складі пропозиції, зокрема, подано:

- Файл: "додаток 3 лот 1.pdf", у якому міститься заповнена частина І Додатку 3 до ТД ;

- Файл "паспорт TM30.pdf", у якому міститься технічний паспорт на запропонований товар, зокрема, міститься підтвердження показників параметрів, вказаних в пп. 3 таблиці Частини І Додатку № 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до ТД.

Товщина стінки запропонованого товару становить 6.1 мм, що підтверджено паспортом, назвою запропонованого рукава, а саме: Рукав н/вс ТМ30 76,0х6,0mm 10bar "Semperit", де 76,0 – це внутрішній діаметр, 6,0 товщина стінки, 10 bar робочий тиск, що ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ вимозі Замовника, а саме "не більше 6,1".

Але, при заповненні п. 3 Частини І Додатку 3 до ТД "Товщина стінки, мм, не більше" попри вимогу Замовника: "не більше 6,1" Скаржником помилково зазначено інформацію "60". Проте, це лише формальна помилка саме в заповненому додатку 3, оскільки враховуючи вимоги Замовника про те, що на підтвердження показників параметрів, вказаних в Частини І Додатку № 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до цієї тендерної документації, Учасник надає Скановані оригінали та/або скановані копії сертифікату якості, та/або скановані паспорти на товар, та/або скановані технічні паспорти, та/або аналогічний за змістом документ від фактичного Виробника на кожне найменування товару (предмету закупівлі), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару (окрім інформації про призначення, відповідність та армування). Допускається надання сертифікату якості та/або паспорту якості, або технічного паспорту на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше, визначальним для підтвердження технічних вимог замовника є документ від фактичного виробника, який містив вірну інформацію про показник, який відповідав вимозі Замовника.

Скаржник також зазначає, що ним до поставки запропоновано:

- за номенклатурною позицією № 1 "Рукав н/вс ТМ30 50,8х5,5mm 10bar "Semperit"" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, не менше, мм" та його значенням "6000";

- за номенклатурною позицією № 2 "Рукав н/вс ТМ30 76,0х6,0mm 10bar "Semperit"" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "6000";

- за номенклатурною позицією № 4 "Рукав ПВХ ICEFLEX DN102мм Heliflex" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "5000";

- за номенклатурною позицією № 5 "Рукав ПВХ ICEFLEX DN90мм Heliflex" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "6000", що повністю відповідає вимозі Замовника.

Замовником в технічному завданні прописано саме "Довжина рукава без фітингів, мм". В паспортах прописані довжини бухт.

Таким чином, аналізуючи надані документи, Скаржник робить висновки:

- Скаржником запропонований товар, який по всім технічним характеристикам відповідає вимогам Замовника;

- Скаржником підтверджено відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Скаржник також повідомляє, що Замовник виявивши, на його думку, невідповідності у заповненому додатку 3, повинен був надати можливість усунення даної невідповідності шляхом публікації повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого зроблено не було.

Замовник зазначає, що Скаржником в складі пропозиції надано файл "додаток 3 лот 1.pdf", що містить Вих. ПГ-1701/01 від 17.01.2026 - "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірновсмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)) І ЧАСТИНА" - заповнена частина І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, який не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

За номенклатурною позицією № 2 Скаржником запропоновано до поставки "Рукав н/вс ТМ30 76,0х6,0mm 10bar "Semperit"".

За Параметром/Назвою вимоги "Товщина стінки, мм, не більше", значення замовника "6,1", Скаржником зазначено "60", що не відповідає вимогам тендерної документації. Показник 60 мм у десять разів перевищує проектні вимоги та дані самого паспорта, що фізично унеможливлює монтаж такого виробу у штатні вузли кріплення обладнання.

Отже, Скаржником не підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам тендерної документації за номенклатурною позицією № 2.

Відповідно до наданого файлу "додаток 3 лот 1.pdf", Скаржником до поставки запропоновано:

- за номенклатурною позицією № 1 "Рукав н/вс ТМ30 50,8х5,5mm 10bar "Semperit"" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, не менше, мм" та його значенням "6000";

- за номенклатурною позицією № 2 "Рукав н/вс ТМ30 76,0х6,0mm 10bar "Semperit"" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "6000";

- за номенклатурною позицією № 4 "Рукав ПВХ ICEFLEX DN102мм Heliflex" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "5000";

- за номенклатурною позицією № 5 "Рукав ПВХ ICEFLEX DN90мм Heliflex" з Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше" та його значенням "6000".

На підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам замовника в складі пропозиції Скаржником надано файл "паспорт TM30.pdf", що містить ПАСПОРТ на запропонований товар від фактичного виробника за номенклатурними позиціями №№ 1,2.

В наданому паспорті зазначено параметр "Довжина бухти (макс), m" та його значення "40", що не відповідає зазначеній Скаржником інформації у заповненій ним І частині додатку № 3 до ТД: "Довжина рукава без фітингів, не менше, мм", значення "6000".

Для технічного персоналу "рукав" та "бухта" є різними типами продукції.

На підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам замовника в складі пропозиції Скаржником надано файл "паспорт Iceflex Heliflex ukr.pdf", що містить ПАСПОРТ на запропонований товар від фактичного виробника за номенклатурними позиціями №№ 4,5.

В наданому паспорті:

- за номенклатурною позицією № 4 зазначено параметр "Довжина (м)" та його значення "050 м", що не відповідає зазначеній Скаржником інформації у заповненій ним І частині додатку № 3 до ТД: "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше", значення "5000";

- за номенклатурною позицією № 5 зазначено параметр "Довжина (м)" та його значення "030 м", що не відповідає зазначеній Скаржником інформації у заповненій ним І частині додатку № 3 до ТД: "Довжина рукава без фітингів, мм, не менше", значення "6000".

Отже, Скаржником не підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам тендерної документації за номенклатурними позиціями №№1,2,4,5 за Параметром/Назвою вимоги "Довжина рукава без фітингів".

Скаржником не наведено реальних доказів, що його пропозиція з урахуванням вищезазначених невідповідностей, відповідає вимогам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Лот № 1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)).

І ЧАСТИНА.

1) Найменування товару: Рукав напірно – всмоктуючий:

7. Довжина рукава без фітингів, не менше, мм 6000 2) Найменування товару: Рукав напірно – всмоктуючий 3. Товщина стінки, мм, не більше 6,1 7. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше 6000 4) Найменування товару: Рукав напірний (ПВХ):

6. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше 5000 5) Найменування товару: Рукав напірний (ПВХ):

6. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше 6000.

ІІ ЧАСТИНА для Лота № 1.

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника.

В складі Пропозиції Учасник надає:

1. Скановані оригінали та/або скановані копії сертифікату якості, та/або скановані паспорти на товар, та/або скановані технічні паспорти, та/або аналогічний за змістом документ від фактичного Виробника на кожне найменування товару (предмету закупівлі), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару (окрім інформації про призначення, відповідність та армування).

Допускається надання сертифікату якості та/або паспорту якості, або технічного паспорту на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- заповнена частина І додатку 3 Документації (файл "додаток 3 лот 1.pdf"), відповідно до якої Скаржником запропоновано, зокрема:

1) Рукав н/вс ТМ30 50,8х5,5mm 10bar "Semperit":

3. Товщина стінки, не більше мм – 5,5;

7. Довжина рукава без фітингів, не менше, мм - 6000 2) Рукав н/вс ТМ30 76,0х6,0mm 10bar "Semperit":

3. Товщина стінки, мм, не більше - 60;

7. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше - 6000 4) Рукав ПВХ ICEFLEX DN102мм Heliflex:

6. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше - 5000 5) Рукав ПВХ ICEFLEX DN90мм Heliflex:

6. Довжина рукава без фітингів, мм, не менше – 6000;

- паспорт ТМ30 (файл "паспорт TM30.pdf"), відповідно до якого зазначено характеристики, зокрема:

Товщина стінки: 5.5 та 6.0 мм;

Довжина бухти (макс.) 40 м;

- паспорт heliflex iceflex (файл "паспорт Iceflex Heliflex ukr.pdf"), відповідно до якого передбачено, зокрема:

внутр. діам. (мм): 90мм, довжина (м): 030 м;

внутр. діам. (мм): 102мм, довжина (м): 050 м.

За таких умов, довжина, наведена в паспортах на товари, включає довжину, наведену Скаржником в заповненій частині І додатку 3 Документації.

Враховуючи наведене, а також інформацію, наведену в паспорті ТМ30 щодо товщини стінки 6,0 мм, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.03.2026 № 100.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.03.2026 № 100, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМГІДРАВЛІКА" (код ЄДРПОУ: 39395713) за процедурою закупівлі — "Ц_26Т-115_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава в асортименті): Лот №1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ)); Лот №2: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава високого тиску)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-25-013654-a, за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга

Вважаємо, що рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, оформлене протоколом від 11.03.2026 в частині відхилення пропозиції Скаржника є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОМГІДРАВЛІКА», за процедурою закупівлі: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава в асортименті):Лот № 1: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава напірно-всмоктуючі, рукава кисневі, рукава напірні (ПВХ));Лот № 2: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукава високого тиску), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-25-013654-a по лоту 1.

Вважаємо, що рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, оформлене протоколом від 11.03.2026 в частині відхилення пропозиції Скаржника є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.