45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 921-р/пк-пз від 27.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" (код ЄДРПОУ:

37246416) від 16 січня 2026 № UA-2025-12-25-008128-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.01.2026 № 615-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 23.01.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПБС" (надалі – ТОВ "ПБС") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС" (надалі –

ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМУНСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "КОМУНСЕРВІС")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОНБУД") 6) товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД" (надалі –

ТОВ "КАРПАТ-БУД")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ПБС" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 13.01.2026 № 1 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "На виконання зазначеного, у складі тендерної пропозиції Учасника в Закупівлі подано Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (Вих. № 18 від 02.01.2026 р.), в якій зазначено наступний Товар:

"Металеве бар'єрне однобічне огородження 11 ДО, ступінь локалізації виробництва якого складає 38,92%, позиція в Переліку товарів 3 підтвердженим ступенем локалізації виробництва: 78саесa98461453db0206c189bc06a70".

За вказаним посиланням в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (надалі Перелік) зазначено наступне:

Найменування: Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м.

Опис: Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж (№2), 128кДж (Н1), 250кДж (Н1), 280кДж(Н2), 300кДж (Н2), 350кДж (Н2), 400кДж (Н2), 460кДж (Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м.

Відповідно до вимог пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого Учасником із вищезазначеного переліку товару за формою, зазначеною у таблиці №5.12 Проте, Учасником у довідці вказано найменування товару "Металеве бар'єрне однобічне огородження 11 ДО". Під час перевірки ID зазначеного Учасником локалізованого Товару на веб-порталі уповноваженого Органу, запропоноване Учасником "Металеве бар'єрне однобічне огородження 11 ДО" відсутнє. За вказаним ID найменування Товару зазначено "Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м.".

Вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено необхідність щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар'єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5.

Відповідно до ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар'єрного типу. Загальні технічні, металеве бар'єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1.5 має наступні характеристики:

11-одноярусна, одно хвильова;

ДО дорожнє однобічне;

128 стримувальна здатність;

0,8 висота огородження;

2 - крок між стійками;

1,5 динамічний (поперечний) прогин Запропонований Учасником Товар містить наступні характеристики: Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж (№2), 128кДж (Н1), 250кДж (Н1), 280кДж (Н2), 300кДж (Н2), 350кДж (Н2), 400кДж(Н2), 460кДж (Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м.

Також слід зазначити, що Товар за цим ID не містить характеристики щодо висоти огородження, яка була передбачена вимогами Тендерної документації, що унеможливлює встановити відповідність Товару вимогам тендерної документації у цій частині.

З огляду на вищевказане, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Товару, що передбачений вимогами тендерної документації металеве бар'єрне однобічне огородження 11 ДО-1280,8-2-1,5.

… Вищевказані невідповідності не належать до таких, що визначені пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не має права звертатись до учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей з вимогою щодо виправлення невідповідностей.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що вимога щодо ступеня локалізації, міститься виключно в додатку 1 Документації, а саме - у розділі 5. " Перелік інших документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції ", пункт 12.

Таким чином, вимога про ступінь локалізації згідно положень тендерної документації відноситься до розділу “інших документів”, та не є частиною технічної специфікації предмета закупівлі.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник має право відхилити пропозицію без застосування механізму усунення невідповідностей лише якщо невідповідність стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Проте вимога про локалізацію, форма таблиці 5.12, співставлення ID товару з реєстром - не є технічними характеристиками, а є документальним підтвердженням виконання регуляторної умови закупівлі, відображеної Замовником у розділі "інші документи".

Тому виявлена Замовником невідповідність є: "невідповідністю в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією" у розумінні пункту 43 Особливостей.

Згідно з протоколом про відхилення Скаржнику нібито помилився у:

формулюванні найменування товару, відмінність між кодом та описом, відсутність частини характеристик у реєстрі.

Замовник, зважаючи на вказані ним невідповідності, був зобов’язаний застосувати механізм усунення невідповідностей (п.43 Особливостей), оскільки товар наданий відповідний, предмет закупівлю не змінюється, ступінь локалізації підтверджений.

Положення Документації, а саме - пункт 12 розділу 5 додатку 1 Документації, містять вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації та надання підтверджуючих документів такого товару "металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-21,5". Встановлена Замовником вимога міститься у розділі "Інші документи". Зважаючи на це, застосування Замовник п. 44 Особливостей є протиправним та своїми діями Замовник штучно "перекваліфікував" локалізацію у технічну характеристику, щоб уникнути застосування п.43 Особливостей.

Скаржник зазначає, що ним повністю виконано вимогу пункту 12 розділу 5 додатку 1.

Скаржником в складі пропозиції було надано файли: "18 Локалізація", "18.1 сертифікат ДСТУ EN ISO 9001", "18.2 Гарантійний лист Локалізація".

Замовник фактично посилається на те, що на вказаний нами Товар відсутня висота огородження, тому це, на думку Замовника, унеможливлює встановити відповідність Товару вимогам, що і є підставою для відхилення.

Технічне завдання закупівлі оприлюднене в Додатку 4 до тендерної документації. В п. 163 Розділу "Відомість ресурсів" Додатку 4 до тендерної документації передбачено матеріал: Металева бар'єрна огорожа дорожня оцинкована – 6,292 т. Технічне завдання не містить інших деталей щодо технічних характеристик металевого бар’єрного однобічного огородження. Лише в п. 12 Додатку 1 до тендерної документації наявне найменування даного обладнання, яке дозволяє судити про його технічні характеристики: Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі - металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО128-0,82-1,5. При цьому документація не містить вимог щодо опису учасниками технічних характеристик запропонованого обладнання, крім випадку заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на "еквівалент", в якому вимагається надати порівняльну таблицю.

Відповідно до вимог Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації єдиним способом документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристиками предмета закупівлі) є гарантійний лист, що подається на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції (лист повинен відповідати встановленій в документації формі). Пропозиція Скаржника містить Гарантійний лист № 2/7 від 02.01.2026 р., який підтверджує, що пропозиція відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та іншим вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації за предметом закупівлі.

Жодні еквіваленти у складі Пропозиції Скаржника не пропонуються. Тому Скаржником підтверджено відповідність пропозиції технічній специфікації (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристиками предмета закупівлі) в повному обсязі згідно вимог тендерної документації.

Замовником натомість не було вчинено жодних дій щодо встановлення характеристики висоти огородження, жодного звернення до виробника товару чи опублікування повідомлення із виправленням формальної документальної невідповідності.

Проте, у положеннях щодо підтвердження ступеня локалізації товару Відсутня будь-яка вимога чи умова про підтвердження висоти огородження. Зважаючи на це, відхиляти тендерну пропозицію Скаржника було безпідставно, оскільки наданий нами товар зазначений у довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл "18 Локалізація") "Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО" містив ID товар за яким Замовник здійснював його перевірку. Інформаційний опис про товар на Prozorro відповідає назві та основним характеристикам визначеним у тендерній документації вказаного Товару.

У складі тендерної пропозиції Скаржником подано, зокрема, файли: "18 Локалізація"; "18.1 Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001"; "18.2 Гарантійний лист Локалізація", якими підтверджено, що запропонований товар включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідає мінімально встановленому рівню локалізації. У довідці про локалізацію Скаржником зазначено товар "Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО" із відповідним ідентифікатором (ID) у Переліку, за яким Замовник і здійснював перевірку.

Проте, Замовник неправомірно вийшов за межі предмету перевірки локалізації.

Зміст пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 ТД передбачає виключно:

підтвердження включення товару до Переліку локалізованих товарів, надання інформації за формою таблиці 5.12, підтвердження відсотка локалізації.

Жодна норма цього пункту не передбачає обов’язку учасника підтверджувати в межах локалізації такий технічний параметр товару, як: висота огородження.

Незважаючи на це, Замовник фактично здійснив технічну експертизу товару у межах перевірки локалізації, що є юридично неприпустимим, оскільки: підтвердження локалізації не є підтвердженням технічних характеристик.

Більше того, відсутність окремої технічної характеристики в описі товару в реєстрі не означає відсутність локалізації. Замовник послався на те, що у позиції товару за ID в переліку нібито відсутня характеристика "висота огородження", у зв’язку з чим, на його думку, неможливо встановити відповідність товару вимогам Тендерної документації.

Однак, перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації не є технічним паспортом виробу, реєстр не містить і не зобов’язаний містити повний набір геометричних та експлуатаційних характеристик, відсутність окремого параметра у реєстрі жодним чином не спростовує локалізоване походження товару.

Таким чином, посилання Замовника на неповноту технічного опису в переліку як на підставу для заперечення локалізації є хибним.

Крім того, навіть за умови, якщо Замовник вважав характеристику "висота огородження" істотною, Скаржником додається Лист-повідомлення №65Д від 02.01.2026 від виробника — ТОВ "ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ ВИРОБІВ", у якому прямо зазначено, що:

"висота металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО становить 0,8 м", що повністю відповідає вимогам ТД (11 ДО-128-0,8-2-1,5).

Скаржник вважає, що Замовник жодним чином не довів, що запропоноване Скаржником обладнання не відповідає вимогам технічного завдання чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а тому обрана Замовником підстава для відхилення пропозиції Скаржника є неправомірною.

Замовник зазначає, що вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва Товару належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, незалежно від того в якому саме розділі тендерної документації вони наведені.

Відповідно, у Замовника відсутні підстави застосування механізму передбаченого пунктом 43 Особливостей щодо надання вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

У складі тендерної пропозиції Скаржника подано Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (Вих. № 18 від 02.01.2026 р.), в якій зазначено наступний Товар: "Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО, ступінь локалізації виробництва якого складає – 38,92 %, позиція в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва: 78caeca98461453db0206c189bc06a70." За вказаним посиланням в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (надалі – Перелік) зазначено наступне:

Найменування: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м.

Опис: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж(N2), 128кДж(Н1), 250кДж(Н1), 280кДж(Н2), 300кДж(Н2), 350кДж(Н2), 400кДж(Н2), 460кДж(Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м.

Відповідно до вимог пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого Учасником із вищезазначеного переліку товару за формою, зазначеною у таблиці №5.12.

Проте, Учасником у довідці вказано найменування товару "Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО".

Під час перевірки ID зазначеного Учасником локалізованого Товару на веб-порталі уповноваженого Органу, запропоноване Учасником "Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО" відсутнє.

За вказаним ID найменування Товару зазначено "Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м".

Вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено необхідність щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5.

Пункт 1.4. Додатку 3 до тендерної документації "ПРОЕКТ ДОГОВОРУ" передбачає, що послуги виконуються в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативних актів, зокрема:

- ДСТУ Б В.2.3-12:2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар’єрного типу. Загальні технічні умови.

Відповідно до ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар`єрного типу. Загальні технічні умови, металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5 має наступні характеристики:

11-одноярусна, одно хвильова;

ДО - дорожнє однобічне;

128 - стримувальна здатність;

0,8 - висота огородження;

2 - крок між стійками;

1,5 - динамічний (поперечний) прогин Таким чином, Скаржник вводить в оману Орган оскарження щодо того, що вимогами тендерної документації не передбачено необхідність відповідності запропонованого Товару ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар`єрного типу. Загальні технічні умови, зокрема, такого технічного параметру Товару, як висота огородження.

Водночас, запропонований Скаржником Товар містить наступні характеристики:

Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж(N2), 128кДж(Н1), 250кДж(Н1), 280кДж(Н2), 300кДж(Н2), 350кДж(Н2), 400кДж(Н2), 460кДж(Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м.

Отже, запропонований Скаржником Товар за ID, що зазначений Скаржником у довідці, не містить характеристики щодо висоти огородження, яка була передбачена вимогами Тендерної документації, що унеможливлює встановити відповідність Товару вимогам тендерної документації у цій частині.

Скаржник не звертався до Замовника через електронну систему закупівель із запитаннями чи уточненнями щодо вимог тендерної документації передбачених вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,82-1,5.

Отже, Скаржник повністю усвідомлював зміст тендерної документації та вимог, викладених Замовником при підготовці цієї закупівлі щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,82-1,5.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 1), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації, а саме:

- Технічна специфікація (Дефектний акт);

- Відомість обсягів робіт (BoQ);

- Перелік основних матеріальних ресурсів.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 5. Перелік інших документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

12. У разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 відповідно до підпункту 3 пункту 61розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.

Технічним завданням (Додаток №4 до тендерної документації) при здійсненні закупівлі робіт передбачається набуття замовником у власність товару , визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а саме:

Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі - металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5;

!!!У разі посилання в тендерній документації на виробника, торговельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати „еквівалент“. Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Тому у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на "еквівалент" під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю.

Тобто, запропонований еквівалент повинен повністю відповідати технічним, функціональним, якісним характеристикам та виконувати проєктні рішення, що були закладені в проєкті.

На підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого Учасником із вищезазначеного переліку товару за формою, зазначеною у таблиці №5.12.

Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва Найменування товару № з/п Для товарів ,стосовно застосовуються положення локалізації виробництва яких Для товарів походженням з щодо країн – членів Угоди*** країна походження товару та назва документа, що країну ступінь локалізації ID позиції в підтверджує походження виробництва* (%) Переліку** * Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати:

25 відсотків, установлений Законом на 2025 рік.

30 відсотків, установлений Законом на 2026 рік.

** Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган. (Замовником буде здійснюватися перевірка ступеня локалізації виробництва вказаного учасником товару у Переліку за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/uk/search/products).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл "18 Локалізація.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування товару: Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО ID позиції в Переліку: 78caeca98461453db02 06c189bc06a70.

Відповідно до зазначеного Скаржником ID міститься інформація про наступний товар: "Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м".

Опис: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж(N2), 128кДж(Н1), 250кДж(Н1), 280кДж(Н2), 300кДж(Н2), 350кДж(Н2), 400кДж(Н2), 460кДж(Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м. ТОВ "ЗМВ" використовує знак для товарів та послуг "Євроформат". Єдиним офіційним представником ТОВ "ЗМВ" є ТОВ "ТОРГОВИЙ

ДІМ ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист-повідомлення ТОВ "ЗМВ" від 02.01.2026 № 65Д, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Товар "Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м." який розміщений на веб порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/78caeca98461453db0206c189bc06a70 має наступні технічні та якісні характеристики:

11-одноярусна;

ДО - дорожнє однобічне;

128 кДж - стримувальна здатність;

0,8 - висота огородження;

2 - крок між стійками;

1,5 - динамічний (поперечний) прогин".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначене Скаржником ID позиції в переліку не стосується запропонованого товару.

Крім того, Документація не містить окремих вимог що в переліку за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/uk/search/products мають бути зазначені технічні характеристики товару, зокрема, висота тощо.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі уповноваженої особи від 02.11.2022 № 0211\1.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі уповноваженої особи від 02.11.2022 № 0211\1, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державну організацію "ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ" (код ЄДРПОУ:

42753775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" (код ЄДРПОУ: 37246416) за процедурою закупівлі — "45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Надвірнянського району Івано-Франківської області)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-1225-008128-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»