ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1092-р/пк-пз від 02.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) від 21 січня 2026 № UA-2025-12-24-018931-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.01.2026 №785-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що в додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 грудня 2013 р. за № 2205/24737 зазначені НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення), в т.ч.

залежно від харчового статусу, а саме - нормотрофія. Відповідно до вищезазначеного додатку 2 вбачається, що вказані продукти повинні бути включені в раціон хворих кожного дня в кількості, зазначеній в цьому додатку.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надає документи, зокрема, "Меню-нормотрофи дорослі.PDF"; "Меню-матері що годують грудним молоком.PDF";

"Меню діти до 1 року.PDF"; "Меню -нормотрофи діти 1-10 років.PDF"; "Меню-нормотрофи діти 11-18 років.PDF"; "Стіл №4.PDF". "Технологічні картки.rar". Отже, відповідно до наданого у складі Пропозиції Переможця "Меню-нормотрофи дорослі" надані також Технологічні картки на всі страви, що входять в перший день примірного 2-ох тижневого меню "Меню-нормотрофи дорослі".

Скаржник звертає увагу, що відповідно до НОРМ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення), що зазначені в Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931, для нормотрофії зазначені норми продуктів, а саме: кількість, г/нетто, в т.ч. для:

- Борошно пшеничне першого ґатунку – 10 г;

- Крохмаль картопляний – 5 г;

- Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові – 80 г;

- Картопля – 150 г;

- Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень – 400 г;

- Птиця – 50 г;

- Риба (або фарш) – 50 г;

- Олія рослинна – 25 г;

- Цукор – 50 г;

- Чай – 2 г.

Скаржник звертає увагу, що відповідно до технологічних карт на перший день примірного 2-ох тижневого меню "Меню-нормотрофи дорослі":

- Борошно (5 г) використовується тільки у страві "СКРАМБЛ (ОМЛЕТ)", яка входить тільки до меню вечері першого дня.

- Крохмаль картопляний у стравах взагалі відсутній.

- крупа вісяна (20 г) використовується тільки у страві "СУП МОЛОЧНИЙ З ВІВСЯНОЮ КРУПОЮ", яка входить тільки до меню сніданку першого дня, крупа гречана (50 г) використовується тільки у страві "КАША ГРЕЧАНА", яка входить тільки до меню обіду першого дня, отже в сумі складає 70 г на день.

- картопля (29 г) використовується тільки у страві "Борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною та мясом", яка входить тільки до меню обіду першого дня.

- огірок або помідор свіжий (100 г) або огірок або помідор солений (100 г) використовується тільки у страві "ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)", яка входить тільки до меню обіду першого дня, буряк (48 г), капуста білокачанна (24 г), що використовуються тільки у страві "Борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною та мясом", яка входить тільки до меню обіду першого дня, морква (12 г), цибуля ріпчаста (15 г), що використовуються у страві "Борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною та мясом", яка входить тільки до меню обіду першого дня, морква (38 г), цибуля ріпчаста (38 г), що використовуються у страві "МАКАРОНИ З ОВОЧАМИ", що входить тільки до меню вечері першого дня, отже в сумі овочі складають 275 г на день.

- Птиця у стравах взагалі відсутня.

- Риба (або фарш) у стравах взагалі відсутні.

- Олія (6 г) використовується у страві "БІФШТЕКС МЯСНИЙ", яка входить тільки до меню обіду першого дня, олія (6 г), що використовується у страві "Борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною та мясом", яка входить тільки до меню обіду першого дня, олія (8 г), що може бути використана у страві "МАКАРОНИ З ОВОЧАМИ", що входить тільки до меню вечері першого дня, отже в сумі олія складає 20 г на день.

- Цукор (15 г) використовується у страві "Кава цикорна з молоком і цукром", яка входить тільки до меню сніданку першого дня, цукор (2,5 г), що використовується у страві "СУП МОЛОЧНИЙ З ВІВСЯНОЮ КРУПОЮ", яка входить тільки до меню сніданку першого дня, цукор (15 г), що використовується у страві "ЧАЙ З ЦУКРОМ", що входить тільки до меню вечері першого дня, цукор (10 г), що використовується у страві "КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)", яка входить тільки до меню обіду першого дня, отже в сумі цукор складає 42,5 г на день.

- чай (1 г) використовується тільки у страві "ЧАЙ З ЦУКРОМ", що входить тільки до меню вечері першого дня .

Таким чином, Скаржник наголошує, що запропоноване меню Переможця та надані згідно меню технологічні картки не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримана норма споживання: Борошна 10 г на день, крохмалю картопляного 5 г на день, круп (рисової, манної, вівсяної, гречаної, пшоняної, перлової), бобових в сумі 80 г на день, картоплі 150 г на день, овочів, у тому числі капусти, моркви, буряку, огірків, помідорів, кабачків, гарбузів, цибулі, зелені в сумі 400 г на день, птиці – 50 г на день, риби (або фаршу) – 50 г на день, олії рослинної 25 г на день, цукру 50 г на день, чаю 2 г на день, тому пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, отже не підтверджує відповідність пропозиції технічним вимогам, встановленим в Додатку 2 до тендерної документації.

Замовник зазначає, що надані у складі Пропозиції Переможця меню повністю відповідають наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931, зареєстрованим у Мін’юсті 26.12.2013 за № 2205/24737 за нормами харчування на одного хворого на день та середньою Енергетичною цінністю ккал в день.

Так, Замовник звертає увагу, що відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я пункту 1.3 Методологія системи лікувального харчування хворих:

"Індивідуалізація калорійності та хімічного складу дієти залежно від трофологічного стану хворого, основного та супутнього діагнозів досягається за рахунок корекції стандартного раціону шляхом збільшення чи зменшення у ньому кількості буфетної продукції (хліб, цукор, масло), підбору гарнірів (зернові, овочеві) та використання нерегламентованого (домашнього) харчування відповідно до рекомендацій лікарядієтолога (лікаря); та згідно додатку № 1,2 Взаємозаміняємість продуктів при приготуванні страв, заміна продуктів за білками й вуглеводами.

Так учасник згідно з додаткрм № 1,2 норм взаємозаміни продуктів може проводити заміну продуктів.

Скаржник зазначає, що птиця і риба в 1 день (понеділок) відсутня, але це ствердження не є достовірним, так як відповідно до технологічних карток, наданих Переможцем, він використовує в цей день 183 грами м’яса (яловичина), при нормі взаємозаміняємих продуктів (яловичини.птиця.риба) з 150 г, відповідно в цей день перевищує норму на 40,5 гр. за день. Тому що яловичина, згідно норм взаємозаміни може бути замінена на курку, рибу. Птиця і яловичина одна категорія м’ясних продуктів використаних 100г норм м’яса ,а риба 50г взаємозамінюється ,згідно норм взаємозаміни на 42,5 г яловичини).

Відповідно до норм на день кількість макарон 60 г, в страві "Макарони з овочами" використовується 83 г макарон, що перевищує норму на 23 г. Відповідно до норм взаємозаміни картопля може бути замінена на макарони. В цей день використовується 17г масла вершкового, при нормі 10г, перевищена норма масла вершкового 7 г може замінити недостатню кількость 5 г олії. Щодо недоваги 1 г чаю, в цей день на сніданок відпускається "Кава цикорна з молоком і цукром" з закладкою кави 7 г ,що перевищує норму 1 г чаю. За один прийом їжі не можливо поставити два напої, щоб в один день покрити всі норми(кави і чаю, сухопродуктів, киселю). 7.5 г цукру входить в страву сир м’який з сметаною, тому що використовується промисловий готовий сир м’який з цукром.

Замовник наголошує, що зробити висновок на основі наданих за один день технологічних карт про недотримання норм споживання неможливо, тому що меню різноманітне і складене з різних страв кожний день, для розширенного асортименту страв, страви кожний день не повторюються. Для правильного розрахунку норм потрібні всі карточки по меню, щоб порахувати середньодобову норму продуктів, яка розраховується шляхом поділу двохтижневої кількості кожного продукту на 14 днів, або хоча би 7 днів та норм взаємозаміни продуктів.

Крохмаль в цей день не використовується, тому що ще один напій кисіль вже не ввійде в цей день в меню, а кисіль відпускається в 4 і 11 день. Так і продукти борошно, 5 г, крупи 10 г та овочі використовуються з різними закладками кожний день і потрібно вивести середньодобову кількість за всі дні по карточках за всі дні меню. Але якщо прийняти норми за один день (понеділок) то в цей день перевищені норми продуктів за день і по калорійності, на основі взаємозаміни продуктів та згідно пункту 1.3 Методологія системи лікувального харчування хворих (Наказ МОЗ №931), покриває недостатню кількість продуктів:

Перевищені норми продуктів за 1день:

М’ясо яловичини 40,5г-88,29 ккал Сметана 20г-41,2 ккал Кавовий напій 5 г-13 ккал М’який сир 20г-46,4 ккал, що складає загальна калорійність цих продуктів -188,89 ккал, та замінює по калорійності продукти( порушені норми продуктів), як зазначає Скаржник:

Борошно 5г-16,6ккал Крупи різні -10г-33 ккал Овочі різні 125 г-42,9 ккал Картопля 29 г-23,2 ккал Чай 1 г-0 ккал загальна калорійність цих продуктів -115,7 ккал Тому меню відповідають наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931, зареєстрованим у Мін’юсті 26.12.2013 за № 2205/24737 (далі – Порядок МОЗ № 931) за нормами харчування на одного хворого на день за середньою Енергетичною цінністю ккал в день, відповідно і енергетична цінність продуктів відповідає нормам.

Так енергетична цінність Нормотрофічні (дорослі) меню складає в середньому 2431,2 ккал, згідно Наказу МОЗ та відповідно до ТЗ. Замовник вважає, що Переможець повністю виконав вимоги замовника, встановлені в Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, згідно з Додатком 2 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі за ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування) Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Закону України "Про охорону дитинства" (із змінами) та інших нормативних документів.

Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії", наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Закону України "Про охорону дитинства" (із змінами) та інших нормативних документів.

Технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 [нормотрофічне (дорослі)] у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню [з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв] Середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 [нормотрофічне (дорослі)] з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого на добу.

Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні".

Надання послуги:

в лікувальних закладах для дорослих пацієнтів - тричі на день (сніданок, обід, вечеря).

в лікувальних закладах для дітей – чотири рази на день (сніданок, обід, полуденок, вечеря).

Учасник повинен надати :

розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності страв;

технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 [нормотрофічне (дорослі)] у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню [з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв].

середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 [нормотрофічне (дорослі)] з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого на добу.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

меню нормотрофічне (дорослі) від 03.01.2026 (файл Меню-нормотрофи дорослі.PDF), у якому, зокрема, зазначено наступне:

За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

1 ДЕНЬ

СНІДАНОК

Найменування страви Вихід готової продукції (грам) Суп молочний з вівсяною крупою Сир м'який з сметаною Кава цикорна з молоком і цукром Масло вершкове Хліб житнньо-пшеничний Хліб пшеничний

ОБІД

Найменування страви Вихід готової продукції (грам) Овочі натуральні (враховуючи сезонність) Борщ із капустою свіжою та картоплею з 300 сметаною та м'ясоm Біфштекс м'ясний Каша гречана Компот із фруктів (враховуючи сезонність) Хліб житньо-пшеничний Хліб пшеничний

ВЕЧЕРЯ

Найменування страви Вихід готової продукції (грам) Макарони з овочами Скрамбл (омлет) Чай з цукром Хліб житнньо-пшеничний Хліб пшеничний Кефір на ніч технологічна карта № 99 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: СУП МОЛОЧНИЙ З ВІВСЯНОЮ

КРУПОЮ

№ з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

3 Крупа вівсяна 20 5 Цукор 2,5;

технологічна карта 368 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: Кава цикорна з молоком і цукром № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

Цукор 15;

технологічна карта №17-24 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність) № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

1 Огірок або помідор свіжий 100 2 або огірок або помідор солений 100;

технологічна карта № 57 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: Борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною та мясом № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

1 Буряк 48 2 Капуста білокачанна 24 3 Морква 12 4 Цибуля ріпчаста 15 6 Картопля 29 8 Олія 6;

технологічна карта №248/130 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: БІФШТЕКС МЯСНИЙ № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

4 ОЛІЯ 6;

технологічна карта № 241 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: КАША ГРЕЧАНА № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

1 Крупа гречана 50;

технологічна карта № 354 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ(враховуючи сезонність) № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

2 Цукор 10;

технологічна карта № 246/216 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: МАКАРОНИ З ОВОЧАМИ № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

Масло вершкове або олія 8 Цибуля ріпчаста 38 Морква 38;

технологічна карта №307 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: СКРАМБЛ (ОМЛЕТ) № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

Борошно 5;

технологічна карта № 366 (файл Технологічні картки.rar), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страви або кулінарного виробу: ЧАЙ З ЦУКРОМ № з/п, найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г, нетто (г):

1 Чай 1 2 Цукор 15.

Відповідно до ПОРЯДКУ організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931 передбачено, зокрема, НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення), у тому числі:

Таблиця 1 № з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу: нормотрофія Борошно пшеничне першого ґатунку Крохмаль картопляний Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові Картопля Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень Птиця Риба (або фарш) Олія рослинна Цукор Чай Примітка Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок Перша страва, гарнір до другої страви Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів Яловичий фарш може бути замінений на адекватну кількість рибного фаршу * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі Враховуючи наведене, запропоноване Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) від 03.01.2026 та технологічні картки не відповідають ПОРЯДКУ організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931, зокрема, в частині кількості борошна пшеничного першого ґатунку, крохмалю картопляного, круп (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), картоплі, овочів, птиці, риби (або фаршу), олії рослинної, цукру, чаю.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надає довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та договір № 19/05/25 суборенди нежилих приміщень від 19.05.2025.

Скаржник зазначає, що у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Переможець зазначає, що має у наявності складське приміщення за адресою: с.

Щасливе, Київська обл., вул. Л.Українки, б. 26, площею 594,9 кв.м, відповідно до договору суборенди № 19/05/25 від 19.05.2025.

В предметі договору № 19/05/25 суборенди нежилих приміщень від 19.05.2025 зазначено: 1.1. В порядку і на умовах, визначених цим Договором, Суборендодавець передає, а Суборендар приймає на визначений цим Договором строк у платне користування (надалі – "суборенда") індивідуально визначене нерухоме майно: нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: с. Щасливе, Бориспільського району, Київської області на вулиці Л. Українки, буд. № 26, складське приміщення розміром 594,9 кв.м.

В п. 4.1. даного Договору зазначено: Строк суборенди не може перевищувати строку основного договору оренди до 31.12.2025 включно та може бути продовжений при умові продовження основного договору оренди.

В п. 4.2. даного Договору зазначено: Користування Приміщенням після спливу строку суборенди, вказаного в п.4.1. цього Договору або після дати дострокового припинення (розірвання) цього Договору не допускається, якщо немає на це письмової згоди Суборендодавця.

В п. 13.4. даного Договору зазначено: Якщо за 1 місяць до сплаву строку оренди поміж Орендарем та Орендодавцем не заявить про небажання продовжити договір, договір вважається продовженим на тах самих умовах та на той самий строк, на який був укладений первісний договір оренди № 06-2 від 01.06.2024.

Таким чином, Скаржник звертає увагу, що відповідно до п. 4.1. договору № 19/05/25 суборенди нежилих приміщень від 19.05.2025 строк основного (первісного) договору оренди (№ 06-2 від 01.06.2024) - до 31.12.2025. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій даної закупівлі: 06.01.2026 10:00.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутня додаткова угода до договору № 19/05/25 суборенди нежилих приміщень від 19.05.2025 про продовження строку оренди нежитлових приміщень. Також відсутня письмова згода Суборендодавця на користування Приміщенням після спливу строку суборенди, вказаного в п.4.1. договору № 19/05/25 суборенди нежилих приміщень від 19 травня 2025, тобто після 31.12.2025. Також у складі Пропозиції Переможця відсутня копія основного (первісного) договору оренди (№ 06-2 від 01.06.2024) приміщень, відповідно до якого вбачається продовження строку оренди нерухомого майна: нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою: с. Щасливе, Бориспільського району, Київської області на вулиці Л. Українки, буд. № 26, складське приміщення розміром 594,9 кв.м.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможець надає недіючий договір № 19/05/25 суборенди нежилих приміщень від 19.05.2025, відповідно, договір вважається ненаданим.

Згідно вищезазначеного, Переможець не підтверджує наявність матеріально-технічної бази, отже Пропозиція Переможець не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню.

Також Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надає договір № 230Д про надання послуг від 19.05.2025.

Скаржник зазначає, що на підтвердження проведення дезінфекції складів у складі Пропозиції Переможець надає договір № 230-Д про надання послуг від 19.05.2025.

В предметі договору № 230-Д про надання послуг від 19.05.2025 зазначено:

1.1. Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов’язання за завданнями (заявками) згідно Дислокації Замовника своїми силами та засобам надати послуги із санітарно-гігієнічної обробки (дезінфекції, дезінсекції, дератизації) приміщень за адресою:

вул. Л.Українки, б. 26, с. Щасливе, Бориспільського району Київська обл. площею 594,9 кв.м. В п. 10.1. даного Договору зазначено: Даний Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до "31" грудня 2025 року.

У складі Пропозиції Переможця також міститься додаткова угода № 2 до договору № 230-Д про надання послуг від 19.05.2025 від 28.10.2025 в якій зазначено: "…уклали цю Додаткову Угоду № 2 від 28.10.2025 року до Договору № 230-Д від 19.05.2025 р. (дал Договір), про наступне:

1.

Сторони досягли спільної згоди щодо продовження строку дії Договору та виріш викласти п. 10.1. розділу 10 Договору в наступній редакції:

"10.1. Даний Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до "31" грудня 2 року".

Таким чином, на думку Скаржника, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, які підтверджують, що договір № 230-Д про надання послуг від 19.05.2025 є чинним та діючим на момент подання Пропозиції Переможця. Також у складі Пропозиції переможця відсутній акт про дезінфекцію або інший документ, що підтверджує проведення дезінфекції приміщення саме Переможця.

Таким чином, договір вважається ненаданим, отже Переможець не підтверджує відповідність вимогам Замовника та пропозиція підлягає відхиленню .

Замовник зазначає, що він не вимагав для підтвердження матеріально-технічної бази зазначати в довідці наявність складського приміщення. Відповідно до пункту 1 розділу І Документації, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд; наявність зайвих документів або помилок у них не є підставою для відхилення пропозиції учасника, якщо вимога не була чітко прописана.

Замовник додає, що Скаржник стверджує, що оскільки в п. 4.1 договору № 19/05/25 зазначено термін дії до 31.12.2025, то на момент подання пропозиції (05.01.2026) цей договір є "недіючим", проте Скаржник ігнорує положення пункту 13.4 цього ж договору, який прямо передбачає умови його продовження.

Так, відповідно до п. 13.4 договору № 19/05/25, "Якщо за 1 місяць до сплаву строку оренди поміж Орендарем та Орендодавцем не заявить про небажання продовжити догові, договір вважається продовженим на тих самих умовах та на той самий строк, на який був укладений первісний договір оренди № 06-2 від 01.06.2024".

Оскільки термін дії договору спливав 31.12.2025, граничним терміном для подання заяви про відмову від його продовження було 30.11.2025. Відсутність такої заяви від будьякої зі сторін автоматично робить договір чинним на наступний період.

Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця відсутня Додаткова угода про продовження строку оренди. Згідно з нормами законодавства та умовами самого договору № 19/05/25, автоматична пролонгація не потребує обов’язкового підписання окремих додаткових угод, якщо умови договору передбачають продовження "за мовчазною згодою".

Факт завантаження цього договору Переможцем у систему Prozorro саме 05.01.2026 (тобто вже після дати 31.12.2025) є прямим підтвердженням того, що сторони продовжують перебувати у договірних відносинах, а договір є чинним і використовується в господарській діяльності.

Пункт 4.1 Договору № 19/05/25 вказує, що строк суборенди може бути продовжений за умови продовження основного договору оренди № 06-2 від 01.06.2024.

Оскільки положення про автоматичну пролонгацію (п. 13.4) посилається на умови первісного договору, правове поле передбачає, що всі умови оренди (включаючи строки основного договору) були синхронізовані шляхом аналогічного механізму продовження.

Документація Замовника не містила вимоги надавати копії основних (первісних) договорів, укладених між власниками майна та суборендодавцями. Переможець надав договір, який підтверджує його право користування складом, що повністю відповідає вимогам додатку 1 Документації.

Умовами закупівлі передбачено, що послуги надаватимуться до 31.12.2026 року.

Наявність у договорі механізму автоматичного продовження (п. 13.4) гарантує безперервність права користування МТБ протягом усього терміну виконання зобов'язань за предметом закупівлі.

Будь-яка вимога Скаржника щодо надання підтвердження "майбутнього" продовження договору, який вже пролонгований за законом і договором, є надмірною та такою, що не ґрунтується на вимогах Документації.

Також Замовник зазначає, що на виконання вимог 1.5. додатку 1 до Документації, Переможцем було надано договір від 19.05.2025 № 230-Д на дезінфекцію, дезінсекцію та дератизацію приміщення та додаткову угоду № 2 від 28.10.2025 року, в пункті 1 якої зазначено, що:

"1. Сторони досягли спільної згоди щодо продовження строку дії Договору." Тобто згідно цього пункту вбачається, що сторони продовжили строк дії договору і він є діючим на момент подання Пропозиції.

Згідно з Розділом 3 Тендерної документації (ТД), формальними (несуттєвими) вважаються помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, які не впливають на її зміст, зокрема технічні помилки та описки.

До опису формальних помилок Замовником прямо віднесено: "помилка в цифрах" та "помилка, зроблена учасником... що не впливає на ціну... та не стосується характеристик предмета закупівлі".

Очевидно, що відсутність цифр "026" у році "2026" (або "02" у "202x") у реченні "до 31 грудня 2 року" є технічною помилкою під час сканування. Сам факт укладання цієї угоди 28 жовтня 2025 року свідчить про намір сторін продовжити дію договору на наступний період.

Така описка не може бути підставою для відхилення, оскільки вона не викривляє зміст документа: волевиявлення сторін було спрямоване саме на продовження строку дії договору, який закінчувався 31.12.2025.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, документи мають бути чіткими та розбірливими для читання.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1.

Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням виду обладнання його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване відповідне обладнання):

… 1.2 Документи, підтверджуючі про наявність матеріально-технічної бази (скан-копія оригіналу договору купівлі-продажу, скан-копія оригіналу договору оренди, скан-копія оригіналу свідоцтва або витягу про право власності або оборотньо-сальдова відомість) дійсні на період постачання предмету закупівлі.

1.5.Кольорові скан-копії оригіналів або копії договорів на проведення дезінфекції автотранспорту, що буде задіяний учасником для доставки продукції та на проведення дезінфекції складів. У разі відсутності такого договору на дезінфекцію надати скан-копії оригіналів актів про дезінфекцію або інших документів, які підтверджують проведення дезінфекції відповідною організацією.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл Довідка-про наявність обладнання та мтб.docx), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування обладнання та матеріально-технічна база Кі лькість Примітка Складське приміщення за адресою: с. Щасливе, Київська обл., 594,9 кв.м Договір суборенди № 19/05/25 від вул. Л. Українки, б. 26 19.05.2025р.

договір від 19.05.2025 №19/05/25 (файл Договір суборенди-склад.pdf), укладений між ТОВ "ПОНТЕМ-УА" та ТОВ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ.

1.1. В порядку і на умовах, визначених цим Договором, Суборендодавець передає, а Суборендар приймає на визначений цим Договором строк у платне користування (надалі "суборенда") індивідуально визначене нерухоме майно: нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: с. Щасливе, Бориспільського району, Київської області на вулиці Л. Українки, буд. № 26, складське приміщення розміром 594,9 м.кв.

1.2. Складське приміщення яке зазначено в п.1.1. цього Договору передане власником майна ТОВ "АГРО-СОЮЗ "БОРТНИЧІ" в оренду Суборендодавцю на підставі Договору оренди № 06-2 від 01 червня 2024 року та підписанням цього Договору Суборендар підтверджує, що він ознайомлений з умовами договору первісної оренди та зобов'язується виконувати норми та приписи, в аналогічний період сплачувати плату за суборенду. Право власності на складські приміщення та земельну ділянку Орендаря зазначено в Договорі оренди № 06-2 від 01.06.2024.

4. СТРОК СУБОРЕНДИ.

4.1. Строк суборенди не може перевищувати строку основного договору оренди до 31.12.2025 року включно та може бути продовжений при умові продовження основного договору оренди.

4.2. Користування Приміщенням після спливу строку суборенди, вказаного в п. 4.1.

цього Договору або після дати дострокового припинення (розірвання) цього Договору не допускається, якщо немає на це письмової згоди Суборендодавця.

13. СТРОК ДІЇ ТА УМОВИ ЗМІНИ, РОЗІРВАННЯ ДАНОГО ДОГОВОРУ.

13.4. Якщо за 1 місяць до сплаву строку оренди поміж Орендарем та Орендодавцем не заявить про небажання продовжити договір, договір вважається продовженим на тах самих умовах та на той самий строк, на який був укладений первісний договір оренди № 06-2 від 01.06.2024;

- договір про надання послуг від 19.05.2025 №230-Д (файл Договір дезінфекції складу.pdf), укладений між ТОВ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" та ТОВ "Референс - центр профілактичної медицини", у якому, зокрема, зазначено наступне:

Предмет Договору 1.1. Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання за завданнями (заявками) згідно Дислокації Замовника своїми силами та засобами надати послуги із санітарно-гігієнічної обробки (дезінфекції, дезінсекції, дератизації) приміщень за адресою:

вул. Л. Українки, 26, с. Щасливе, Бориспільського району Київської обл. площею 594,9 кв.

м. Замовника у відповідності вимогам ДСТУ ISO 22000:2018, а Замовник зобов'язується оплатити вартість наданих послуг на умовах та в порядку, визначеними цим Договором.

10. Строк дії договору та прикінцеві положення 10.1. Даний Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до "31" грудня 2025 року;

- додаткова угода №1 від 11.08.2025 до договору від 19.05.2025 №230-Д файл Договір дезінфекції складу.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1. У зв'язку зі зміною найменування ТОВ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" на ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", на підставі державної реєстрації змін, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 21.07.2025 за № 1000651070006025386, з дати державної реєстрації змін, у тексті Договору та в усіх додатках, додаткових угодах до нього найменування "ТОВ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" вважається заміненим на "ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ";

- додаткова угода від 28.10.2025 №2 до договору від 19.05.2025 №230-Д, у якій, зокрема, зазначено наступне:

1. Сторони досягли спільної згоди щодо продовження строку дії Договору та виріши викласти п. 10.1. розділу 10 Договору в наступній редакції:

"10.1. Даний Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до "31" грудня 2 року.".

Документацією передбачена необхідність надати або оригінали або копії договорів на проведення дезінфекції автотранспорту, що буде задіяний учасником для доставки продукції та на проведення дезінфекції складів, або, у разі відсутності такого договору на дезінфекцію, скан-копії оригіналів актів про дезінфекцію або інших документів, які підтверджують проведення дезінфекції відповідною організацією.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що одна із сторін наданого Переможцем у складі Пропозиції договору від 19.05.2025 №19/05/25 за 1 місяць до спливу строку оренди заявляла про небажання продовжити наведений договір.

Враховуючи наведене, а також додаткову угоду від 28.10.2025 №2 до договору від 19.05.2025 №230-Д, відповідно до якої зазначено, зокрема, про продовження строку дії договору, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до у складі Пропозиції Переможець надає довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також договір № 17/12/25А Найму транспортного засобу від 17.12.2025 та договір 01/05/25А Найму транспортного засобу від 01.05.2025.

В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Переможець зазначає, що має у наявності вантажний спеціалізований фургон OPEL COMBO КА2655СН, кількість – 1, відповідно до договору оренди № 17/12/25А від 17.12.2025р. та Спеціалізований вантажний фургон рефрижератор (з гідробортом) MAN КА4724МР, кількість – 1, відповідно до договору оренди № 01/05/25А від 01.05.2025.

Відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наданих договорів на підтвердження договорів найму транспортних засобів вбачається, що для доставки продукції будуть задіяні 2 (два) транспортні засоби.

В предметі договору 01/05/25А Найму транспортного засобу від 01.05.2025 зазначено: 1.1. НАЙМОДАВЕЦЬ є власником автомобіля MAN на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СТК № 122136, реєстраційний номер КА4724МР, Спеціалізований вантажний фургон рефрижератор (з гідробортом) – надалі Автомобіль. В п. 3.1. даного Договору зазначено: Автомобіль, що винаймається, передається НАЙМАЧУ протягом 1-ї доби з дати підписання даного Договору за актом здачі-приймання. В п. 4.1.

даного Договору зазначено: цей Договір укладається Сторонами строком на два роки з дня передачі Автомобіль НАЙМАЧЕВІ. В п. 11.4. даного Договору зазначено: Даний Договір набирає чинності з 01.05.2025 діє до 31.12.2028 року, в частині грошових зобов’язань до повного їх виконання.

Таким чином, Скаржник звертає увагу, що договір 01/05/25А Найму транспортного засобу від 01.05.2025 має суперечності та невідповідності, а саме – відповідно до пункту 4.1. договору - Договір укладається на два роки, тобто строк оренди Автомобіля з 01.05.2025р по 01.05.2027, що суперечить п.11.4 договору де зазначено, що договір набирає чинності з 01.05.2025 діє до 31.12.2028, тобто зазначені різні строки. Таким чином, договір містить недостовірну інформацію. До того ж, в наданому акті здачі-приймання автомобіля до договору найму транспортного засобу від "01" травня 2025 року, від "01" травня 2025 року не зазначено № договору, згідно якого автомобіль передано в оренду.

Відповідно до вищезазначеного, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують оренду автомобіля MAN, реєстраційний номер КА4724МР, який буде задіяний переможцем для доставки продукції, отже пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню.

Також Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надає договір № 17/12/25А Найму транспортного засобу від 17.12.2025 та договір 01/05/25А Найму транспортного засобу від 01 травня 2025, а також сертифікат підтвердження відповідності.

Скаржник звертає увагу, що в довідці про наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази Переможець зазначає, що має у наявності Вантажний спеціалізований фургон OPEL COMBO КА2655СН, кількість – 1, відповідно до Договору оренди № 17/12/25А від 17.12.2025 та Спеціалізований вантажний фургон рефрижератор (з гідробортом) MAN КА4724МР, кількість – 1, відповідно до Договору оренди № 01/05/25А від 01.05.2025.

Відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наданих договорів на підтвердження договорів найму транспортних засобів вбачається, що для доставки продукції будуть задіяні 2 (два) транспортні засоби. На підтвердження наявності транспортних засобів у складі Пропозиції Переможець надає договір № 17/12/25А Найму транспортного засобу від 17 грудня 2025, згідно якого транспортний засіб MAN КА4724МР передається в оренду 17 грудня 2025; договір 01/05/25А Найму транспортного засобу від 01.05.2025, відповідно до якого транспортний засіб OPEL COMBO КА2655СН передається в оренду протягом 1-ї доби з дати підписання даного Договору за актом здачі-приймання. Якщо припустити, що наданий у додатку №1 до договору найму транспортного засобу Акт здачі-приймання від "01" травня 2025 року стосується саме Договору 01/05/25А Найму транспортного засобу від 01 травня 2025р., то автомобіль передано в оренду 01.05.2025.

На підтвердження, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР Переможець надає сертифікат підтвердження відповідності № UA.204.003.008-25, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" ДЕРЖАВНИМ

ПІДПРИЄМСТВОМ "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧІЙ

ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ" (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ"), в якому зазначено: Термін дії з 14.08.2025 року до 13.08.2028 року, види діяльності: вантажний автомобільний транспорт (перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами), відповідає вимогам: НАССР FOOD SAFETY SYSTEMS GENERAL PRINCIPLES OF FOOD HYGIENE CXC 1-1969 Adopted in 1969. Amended in 1999. Revised in 1997, 2003, 2020, 2022*. Editoral corrections in 2011.

Відповідно до даного сертифікату вбачається, що він виданий 14.08.2025, таким чином, даний сертифікат може підтвердити відповідність вимогам НАССР тільки автомобільний транспорт OPEL COMBO КА2655СН (який взято в оренду 01.05.2025 р.).

Проте, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат, виданий учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт MAN КА4724МР (який взято в оренду 17 грудня 2025р.) відповідає вимогам НАССР, отже Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що Переможцем було надано наступні документи: договір № 17/12//25А від 17.12.2025 р. на оренду OPEL COMBO КА2655СН , пунктом 11.4. якого передбачено, що договір дійсний з 17.12.2025 до 17.12.2027 з можливістю автопролонгації та Договір найму транспортного засобу № 01/05/25А від 01.05.2025 р. на оренду Спеціалізованого вантажного фургону рефрижератор (з гідробортом) MAN КА4724МР (фвйл: "Договір оренди MAN"), пунктом 11.4. якого передбачено: що даний договір діє з 01.05.2025 року до 31.12.2028 року. Також, було надано технічні паспорти на зазначений автотранспорт (файли: "Тех. паспорт – 2655" та "тех. паспорт – 4724").

Згідно з умовами Документації, строк надання послуг за закупівлею триває до 31.12.2026 включно.

Замовник звертає увагу, що обидва терміни, зазначені в договорі оренди (і до 01.05.2027 року, що випливає з п. 4.1, і до 31.12.2028 року згідно з п. 11.4), повністю охоплюють період виконання зобов’язань учасником перед Замовником. Наявність у договорі двох різних кінцевих дат не робить інформацію про право користування автомобілем "недостовірною" і не змінює головного юридичного факту: станом на дату подання пропозиції (05.01.2026 р.) та протягом усього 2026 року автомобіль MAN перебуває в законному користуванні Переможця.

Наданий Акт здачі-приймання автомобіля містить у верхньому правому куті напис:

"Додаток № 1 до Договору найму транспортного засобу" та датований тим самим днем, що і сам договір — "01" травня 2025 року В Акті чітко ідентифіковано сторони та об’єкт оренди — автомобіль MAN TGL 12.220, номер кузова WMAN15ZZ7CY284723, реєстраційний номер КА4724МР Ці дані повністю збігаються з даними, вказаними в п. 1.1, 1.2. договору № 01/05/25А Щодо сертифіката HACCP на автотранспорт Замовник зазначає, що Переможцем було надано: Сертифікат підтвердження відповідності, виданий Державним підприємством "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації та захист прав споживачів, виданий на ім’я учасника. Даний сертифікат є дійсним та засвідчує, що автомобільний транспорт відповідає вимогам НАССР.

Згідно з наданим у складі Пропозиції документом, сертифікат № UA.204.003.008-25 виданий безпосередньо суб’єкту господарювання — Переможцю. Об’єктом сертифікації у даному документі є вид діяльності Учасника, а саме - "вантажний автомобільний транспорт (перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами)". Сертифікат підтверджує, що саме система управління безпечністю харчових продуктів Учасника під час надання послуг із перевезення відповідає вимогам міжнародного стандарту НАССР (CXC 1-1969).

Вимоги Документації (п. 3.26 Додатку 1) вимагали надати сертифікат, виданий учаснику, який підтверджує, що "автомобільний транспорт відповідає вимогам НАССР".

НАССР (Hazard Analysis and Critical Control Points) — це не технічний огляд конкретного автомобіля, а система аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, яка впроваджується на підприємстві в цілому. Коли учасник отримує такий сертифікат на свою діяльність із перевезення, це означає, що всі процеси (прибирання, миття, дезінфекція, контроль температури), які застосовуються до всього транспортного парку, що використовується Учасником, відповідають стандартам безпеки.

Таким чином, сертифікат розповсюджується на всі транспортні засоби, які Переможець використовує у своїй господарській діяльності на законних підставах (власні або орендовані), незалежно від дати їх залучення, оскільки вони автоматично підпадають під дію впровадженої на підприємстві системи якості Термін дії сертифіката: з 14.08.2025 р. до 13.08.2028, він є чинним на весь період надання послуг за цією закупівлею (до 31.12.2026). Наявність сертифіката на момент подання Пропозиції (05.01.2026) підтверджує, що учасник має сертифіковану систему управління безпечністю перевезень. Орендований автомобіль MAN КА4724МР є частиною матеріально-технічної бази, за допомогою якої Учасник здійснюватиме свою сертифіковану діяльність У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.3. Кольорова скан-копія оригіналу договору про надання транспортних послуг, або скан-копія оригіналу договору оренди транспорту, в якому зазначений перелік автомобілів, та кольорова скан-копія оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (засобу), який (які)будуть задіяні учасником для доставки продукції, яка використовується для приготування шкільного харчування. У разі наявності в учасника власного транспортного засобу – надати копію свідоцтва про реєстрацію такого транспортного засобу.

3.26 Надати сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл Довідка-про наявність обладнання та мтб.docx), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Вантажний спеціалізований фургон OPEL COMBO КА2655СН - Договір оренди № 17/12/25А від 17.12.2025 Спеціалізований вантажний фургон рефрижератор (з гідробортом) MAN КА4724МР - Договір оренди № 01/05/25А від 01.05.2025р.;

-ДОГОВІР від 17.12.2025 №17/12/25А найму транспортного засобу (файл Договір оренди авто-КА2655.pdf), укладений між ТОВ "ПОНТЕМ.УА" та "СНС КЕЙТЕРИНГ", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Предмет Договору.

1.1. НАЙМОДАВЕЦЬ є власником автомобіля OPEL COМВО, на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХВ № 775308, реєстраційний номер КА2655СН - надалі Автомобіль.

- договір найму транспортного засобу від 01.05.2025 №01/05/25А (файл Договір оренди МАН.pdf), укладений між ТОВ "ПОНТЕМ.УА" та ТОВ "ПОНТЕМ.ПЛЮС.УА", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Предмет Договору.

1.1. НАЙМОДАВЕЦЬ Є власником автомобіля MAN на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СТК № 122136, реєстраційний номер КА4724МР, спеціалізований вантажний фургон рефрижератор (з гідробортом) - надалі Автомобіль.

3.ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧІ АВТОМОБІЛЯ В НАЙМ.

3.1. Автомобіль, що винаймається, передається НАЙМАЧУ протягом 1-ї доби з дати підписання даного Договору за актом здачі-приймання.

4. СТРОК ДОГОВОРУ.

4.1. Цей Договір укладається Сторонами строком на два роки з дня передачі Автомобіля НАЙМАЧЕВІ. Сторони погоджуються з тим, що при користуванні НАЙМАЧЕМ Автомобіль, переданим за цим договором, протягом одного місяця після закінчення строку договору найму (оренди) без заперечень з боку НАЙМОДАВЦЯ Договір є поновленим (продовжений) на строк, який був раніше встановлений у цьому правочині.

11. ІНШІ УМОВИ.

11.4. Даний Договір набирає чинності з 01.05.2025 діє до 31.12.2028 року, в частині грошових зобов'язань до повного їх виконання Додаток: Додаток №1 Акт здачі приймання транспортного засобу;

- акт здачі-приймання автомобіля до договору найму транспортного засобу від 01.05.2025 (файл Договір оренди МАН.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОНТЕМ.УА", … та

ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОНТЕМ.ПЛЮС.УА", …

прийняв, у відповідності укладеного Договору найму транспортного засобу наступний транспортний засіб (Автомобіль):

1 MAN TGL 12.220 № кузова - WMAN15ZZ7 CY284723 Реєстраційний номер КА4724MP № свідоцтва про реєстрацію СТК № 122136 Колір Білий Рік випуску 2012 Об'єм двигуна 4580 НАЙМАЧ – прийняв (отримав) ТОВ "Понтем Плюс.уа" НАЙМАЧОДАВЕЦЬ – передав ТОВ "Понтем.уа";

сертифікат підтвердження відповідності від 14.08.2025 № UA.204.003.008-25 (файл Сертифікат відповідності НАССР-Транспорт.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Види діяльності Вантажний автомобільний транспорт (перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами) Відповідає вимогам HАССР FOOD SAFETY SYSTEMS GENERAL PRINCIPLES OF FOOD HYGIENE CXC 1-1969 Adopted in 1969. Amended in 1999. Revised in 1997, 2003, 2020, 2022*. Editorial corrections in 2011 Заявник Товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" Сертифікат виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення наданих Переможцем у складі Пропозиції наведених вище документів, зокрема, договору від 17.12.2025 №17/12/25А та акту здачі-приймання автомобіля впливає на зміст Пропозиції Переможця. Також Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до кількості автотранспорту учасника.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, у тому числі, сертифікат підтвердження відповідності від 14.08.2025 № UA.204.003.008-25, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надає довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та медичні книжки працівників.

Скаржник звертає увагу, що в особистій медичній книжці працівника Бондаренко Юлія Василівна зазначена дата наступного медичного огляду: 01.01.2026. Таким чином, надана у складі Пропозиції Переможця медична книжка працівника Бондаренко Юлія Василівна є не чинною, а отже, не наданою. Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню.

Також Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надає договір 1703 про надання послуг від "17" березня 2025 та договір № 6 про надання послуг від 01 січня 2026 року. Також у складі Пропозиції Переможець надає медичні книжки працівників, що зазначені в довідці з відмітками медичних установ про проходження медичного огляду.

Відповідно до інформації та відміток про проходження медичного огляду працівники: Будз Ганна Сергіївна, Журба Тетяна Володимирівна та Іванченко Юлія Михайлівна проходили медичний огляд – в Комунальному некомерційному підприємстві "Консультативно-діагностичний центр № 1 Дарницького району м.Києва", Скляров Євгеній Юрійович, Кондратенко Оксана Григорівна, Котенко Юлія Вікторівна, Холодова Марина Василівна та Лобас Юлія Миколаївна проходили медичний огляд – в ПП "Лікувальнодіагностичному центрі "МЕД-ПРОФ", Бондаренко Юлія Василівна проходила медичний огляд – в КНП "ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГІЯ" ФІЛІЯ № 1 ВОКМР (КМДА)

ПРОФМЕДПУНКТ.

Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надає договір 1703 про надання послуг від "17" березня 2025 року та договір № 6 про надання послуг від 01 січня 2026 року, предметом яких є здійснення медичних оглядів працівників Замовника.

Проте, у складі Пропозиції Переможця відсутні договори з установами ПП "Лікувально-діагностичний центр "МЕД-ПРОФ" та КНП "ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГІЯ" ФІЛІЯ № 1 ВОКМР (КМДА) ПРОФМЕДПУНКТ, в яких проходили медичний огляд працівники: Скляров Євгеній Юрійович, Кондратенко Оксана Григорівна, Котенко Юлія Вікторівна, Холодова Марина Василівна, Лобас Юлія Миколаївна та Бондаренко Юлія Василівна.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що на виконання наведених Скаржником вимог Документації Переможцем надано, зокрема, договір на здійснення медичних оглядів працівників № 6 від 01.01.2026, чим повністю виконав вимогу тендерної документації.

Замовник звертає увагу, що вимога Документації сформульована у загальному вигляді - необхідно підтвердити наявність в учасника правових підстав для проведення медичних оглядів своїх працівників шляхом надання договору з медзакладом. Водночас, Документація не містила вимоги надати договори з усіма медичними установами, штампи яких наявні в медичних книжках за попередні періоди.

У складі Пропозиції Переможцем було надано два діючих договори:

1. договір від 17.03.2025 № 1703 про надання послуг із проведення медичних оглядів.

2. договір від 01.01.2026 № 6 про надання послуг із проходження медичного огляду.

Наявність договору № 6, укладеного саме 01.01.2026 (безпосередньо перед поданням пропозиції 05.01.2026), у повному обсязі підтверджує готовність та спроможність Учасника забезпечити медичний контроль персоналу в поточному році.

Наявність договорів саме з ПП "МЕД-ПРОФ" чи КНП "ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГІЯ" не є обов'язковою, оскільки учасник має право змінювати медичну установу для обслуговування персоналу на власний розсуд, головне — наявність чинного договору на момент закупівлі.

Замовник додає, що Документацією не вимагалось надати договори з усіма медичними закладами, як зазначені в медичних книжках працівників.

Переможець надав діючі договори з медичними установами, що відповідає формальному та змістовному наповненню вимоги п. 2.2 додатку 1 Документації. Скаржник не довів, що відсутність договорів із конкретними установами, де огляди проходили раніше, є порушенням конкретної умови Документації, оскільки така умова не була прописана Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.2. Кольорові скан-копії оригіналів особових медичних книжок працівників відповідної кваліфікації (за формою №1-ОМК), з обов’язковою відміткою про проходження медичного обстеження, що завірена печаткою медичного закладу), з відміткою про допуск до роботи.

Також, надати договір з медичною установою на проведення медичних оглядів працівників.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.12.2025 №30/12-27 (файл Довідка-про наявність працівників.docx), у якій, зокрема, зазначені наступні працівники:

Шеф-кухар Бондаренко Юлія Василівна - ОСОБИСТА МЕДИЧНА КНИЖКА Бондаренко Ю.В., видана КНП "ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГІЯ" ФІЛІЯ № 1 ВОКМР (КМДА) ПРОФМЕДПУНКТ, у якій, зокрема зазначена дата наступного медичного огляду – 01.0.2026;

- ОСОБИСТІ МЕДИЧНІ КНИЖКИ Іванченко Ю.М., Журби Т.В. та Будз Г.З., видані КНП "КДЦ№1 Дарницького району м. Києва";

- ОСОБИСТІ МЕДИЧНІ КНИЖКИ Склярова Є.Ю., Кондратенко О.Г., Лобас Ю.М., Котенко Ю.В. та Холодової М.В., видані ПП "Лікувально-діагностичний центр "МЕДПРОФ";

- ДОГОВІР про надання послуг від 17.063.2025 №1703 (файл Договір про проведення мед. оглядів.PDF). укладений між ТОВ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" та КНП Консультативнодіагностичний центр №1 Дарницького району м. Києва", предметом якого є, зокрема, медичні огляди працівників;

Договір від 01.01.2026 №6 про надання послуг, укладений між ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" та КНП "Консультативнодіагностичний центр №1 Дарницького району м.

Києва", предметом якого є, зокрема, медичні огляди працівників.

Відповідно до інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК "Особиста медична книжка" затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України 21.02.2013 № 150 встановлено що Ця Інструкція визначає порядок заповнення форми первинної облікової документації "Особиста медична книжка" № 1ОМК.

Відповідно до пункту 4.3 Інструкції встановлено у пункті 3 проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду.

Відповідно до пункту 4.3 Інструкції встановлено у пункті 5 проставляються число, місяць, рік проведення медичного огляду.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначена медична книжка Бондаренко Ю.В є недійсною, нечинною тощо.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до медичної установи, з якою учаснику необхідно надати договір, у тому числі, щодо необхідності надати договір саме з медичною установою, які зазначені у медичних книжках працівників. Також Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та періодичності проходження медичного огляду.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

7. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації вимагається надати кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод) або наказів.

У складі Пропозиції Переможець надає довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; накази про призначення працівників.

На підтвердження наявності працівників, що зазначені в довідці, у складі Пропозиції Переможець надає накази при прийняття на роботу за сумісництвом працівників Бондаренко Юлія Василівна, Іванченко Юлія Михайлівна, Будз Ганна Сергіївна, Журба Тетяна Володимирівна, Скляров Євгеній Юрійович.

Скаржник зазначає, що на працівників Кондратенко Оксана Григорівна, Котенко Юлія Вікторівна, Лобас Юлія Миколаївна, Холодова Марина Василівна – надані витяги з наказу про прийняття на роботу за сумісництвом. Таким чином, на працівників Кондратенко Оксана Григорівна, Котенко Юлія Вікторівна, Лобас Юлія Миколаївна відсутні накази або кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), що підтверджують прийняття на роботу даних працівників.

До того ж, на підтвердження прийняття на роботу працівника Холодової Марини Василівни надано витяг з наказу про прийняття на роботу за сумісництвом, в якому відсутній підпис працівника Холодової Марини Василівни та відсутня дата ознайомлення з наказом, правилами внутрішнього розпорядку. Таким чином, даний документ не підтверджує, що працівник дійсно оформлений та працює у Переможця, а отже, вважається ненаданим.

Таким чином, Пропозиція Переможця не містить документів на підтвердження наявності працівників, що зазначені в довідці, отже Пропозиція не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що Переможець на виконання вимог п. 2.3. додатку 1 Документації надав наказ на всіх працівників, що зазначені ним в довідці про наявність працівників, чим повністю виконав вимогу Документації. Замовник додає, що відповідно до діловодної практики, витяг із наказу — це засвідчена копія частини тексту оригіналу наказу, яка містить усі необхідні реквізити (найменування установи, назву виду документа, дату, номер, заголовок до тексту, підпис керівника) і є повноцінним юридичним підтвердженням факту прийняття особи на роботу Замовник звертає увагу, що Документація не містила заборони на надання саме витягів із наказів. Оскільки витяг повністю відтворює розпорядчу частину наказу щодо конкретного працівника, він є належним документом, що підтверджує наявність трудових відносин. Витяг з наказу № 15/ к/тр від 05.06.2025 р. щодо Холодової М.В. містить підпис Директора ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Ю.Б. Кубряк, що є визначальним для підтвердження волевиявлення роботодавця про прийняття особи на роботу. Відсутність відмітки про ознайомлення безпосередньо на скан-копії витягу є суто технічним аспектом оформлення копії документа і не свідчить про відсутність трудових відносин. Факт працевлаштування Холодової М.В. підтверджується сукупністю інших документів у складі пропозиції, зокрема, довідкою про працівників № 30/12-27, де вказано, що Холодова М.В. займає посаду кухаря та має 25 років стажу, особистою медичною книжкою Холодової М.В. із відмітками про допуск до роботи саме у ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Окрім цього, Переможець у довідці надав гарантію забезпечити необхідну кількість працівників у разі перемоги. Таким чином, на думку Замовника, Переможець належним чином підтвердило наявність працівників згідно з п. 2.3 додатку 1 Документації - витяги з наказів є правомірними документами, а відсутність відмітки про ознайомлення працівника Холодової М.В. на витязі є формальною помилкою, яка не впливає на дійсність трудових відносин та зміст пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

2.3. З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає їхні:

- кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод) або наказів.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.12.2025 №30/12-27 (файл Довідка-про наявність працівників.docx), у якій, зокрема, зазначені наступні працівники:

№ п/п Посада (робоча професія) Кухонний робітник Кухар Кухар Кухар Прізвище та ініціали Кондратенко Оксана Григорівна Котенко Юлія Вікторівна Холодова Марина Василівна Лобас Юлія Миколаївна ВИТЯГ З НАКАЗУ від 05.06.2025 №16/к/тр. про прийняття на роботу за сумісництвом КОНДРАТЕНКО Оксани Григорівни (файл Наказ-Кондратенко О..PDF);

ВИТЯГ З НАКАЗУ від 05.06.2025 №15/к/тр. про прийняття на роботу за сумісництвом КОТЕНКО Юлії Вікторівни (файл Наказ-Котенко Ю.В..PDF);

ВИТЯГ З НАКАЗУ від 05.06.2025 №15/к/тр. про прийняття на роботу за сумісництвом ХОЛОДОВОЇ Марини Василівни (файл Наказ-Холодова.PDF);

ВИТЯГ З НАКАЗУ від 05.06.2025 №15/к/тр. про прийняття на роботу за сумісництвом ЛОБАС Юлії Миколаївни (файл Лобас Ю.М.-кухар.PDF).

Документацією передбачена необхідність надати кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод) або наказів.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод) або саме наказів щодо наступних працівників, зокрема, Кондратенко Оксана Григорівна, Котенко Юлія Вікторівна, Холодова Марина Василівна, Лобас Юлія Миколаївна, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 1 Документації учасник повинен надати у складі Пропозиції повинен надати сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надає сертифікати на працівників – документ: "Сертифікати - Гігієна персоналу.rar".

Скаржник зазначає, що в наданих сертифікатах зазначено, що працівники успішно завершили підвищення технічної компетентності та ділових якостей у сфері технічного регулювання на тему: "Гігієна персоналу та дотримання гігієнічних вимог до виробництва й обігу харчових продуктів. Гігієнічні стандарти, вимоги та кращі практики. Проте, в наданих сертифікатах відсутня інформація, що працівники пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів саме у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Таким чином, на думку Скаржника, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів"), отже Пропозиція не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що Переможець повністю виконав вимогу, встановлену в тендерній документації та надав відповідні сертифікати на працівників. Тема навчання, зазначена у сертифікатах ("Гігієна персоналу та дотримання гігієнічних вимог до виробництва й обігу харчових продуктів"), є прямим відображенням вимог положень вказаного Закону (розділ 7 Закону). Оскільки вказаний Закон є базовим нормативним актом, що регулює гігієнічні вимоги в Україні, спеціалізоване навчання від державного органу сертифікації (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ") апріорі базується на нормах чинного законодавства.

Документація вимагала, щоб працівники пройшли навчання у відповідності до вимог Закону, а не щоб сертифікат містив дослівну цитату назви Закону у своєму заголовку.

Надані сертифікати за своїм змістом повністю підтверджують отримання працівниками знань, необхідних для дотримання законодавчих норм безпечності харчових продуктів.

Сертифікати видані акредитованим державним центром стандартизації та метрології, що гарантує відповідність програми навчання державним освітнім та галузевим стандартам України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

3.11 В складі Тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі за ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування).

На підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель документи:

В складі Тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.12.2025 №30/12-27 (файл Довідка-про наявність працівників.docx), у якій, зокрема, зазначені наступні працівники:

1 Рибченко Людмила Анатоліївна 4 Бондаренко Юлія Василівна 6 Котенко Юлія Вікторівна 9. Головний менеджер з організації закладів харчування Журба Тетяна Володимирівна 10 Іванченко Юлія Михайлівна;

сертифікати наведених вище працівників від 01.12.2025, видані ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" (файл Сертифікат-Котенко - гігієна персоналу.PDF), у яких, зокрема, зазначено наступне:

успішно завершила підвищення технічної компетентності та ділових якостей у сфері технічного регулювання на тему: "Гігієна персоналу та дотримання гігієнічних вимог до виробництва й обігу харчових продуктів. Гігієнічні стандарти, вимоги та кращі практики" Документація не містить окремих вимог до оформлення та змісту сертифікатів на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище сертифікати, відповідно до яких, зокрема, міститься інформація про підвищення технічної компетентності та ділових якостей у сфері технічного регулювання на тему: "Гігієна персоналу та дотримання гігієнічних вимог до виробництва й обігу харчових продуктів. Гігієнічні стандарти, вимоги та кращі практики", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей;

Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне медичне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування "Кременчуцька" (код ЄДРПОУ: 41318879) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-24-018931-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників