Послуги охорони

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 788-р/пк-пз від 23.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:

40108929) від 13 січня 2026 № UA-2025-12-24-010848-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.01.2026 № 481-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕПАРД" (надалі – ТОВ "ГЕПАРД", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГЕПАРД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГЕПАРД" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 08.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасником надано Довідку ("авто"), що підтверджує використання двох одиниць орендованих автомобілів у фізичних осіб, що не відповідає вимогам Замовника, а також Закону України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 року № 4616-VI, стаття 1 якого визначає транспорт реагування: "транспорт реагування – транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони".

Право власності не може підмінятися відносинами оренди, оскільки відповідно до статті 317 Цивільного кодексу України лише право власності забезпечує власнику майна право на володіння, користування і розпорядження своїм майном (ЦКУ, ст. 317);

натомість оренда є правом тимчасово "використовувати майно відповідно до призначення" (ЦКУ, ст. 397) і може припинятися власником в будь-який момент. Саме тому відповідно до законодавства про охоронну діяльність транспорт реагування може бути лише власним, щоб не створювати загрози виконання зобов’язань суб’єктами охоронної діяльності перед замовниками охоронних послуг. Тим більше, що транспорт реагування повинен бути обладнаний засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, що передбачають втручання в конструкцію колісних транспортних засобів.

Відповідно, Учасник неспроможний забезпечити виконання пункту 8 розділу 2 "Загальні вимоги" Технічних вимог на закупівлю послуг: код ДК 021:2015:79710000-4:

Охоронні послуги (Послуги охорони) замовника закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій", визначеного п. п. 3.5.2. п. 5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатком 3 до тендерної документації, учасники мали надати довідку в довільній формі про наявність автотранспорту не менше 2 одиниць (їх характеристика, копії тех. паспортів на автомобілі). У разі, якщо автомобілі не є власністю учасника, надати докази – копії діючих документів, на підставі яких учасник має право користування автомобілями.

На виконання вказаної умови у складі тендерної пропозиції ТОВ "ГЕПАРД", з урахуванням усунення невідповідностей, надано відповідну довідку про наявність автотранспорту не менше 2 одиниць (їх характеристика, копії тех. паспортів на автомобілі) та договора оренди, зазначених у довідці транспортних засобів. Також у складі тендерної пропозиції даного Учасника міститься рішення єдиного учасника ТОВ "ГЕПАРД" №1 від 06.01.2026 про взяття в оренду автомобілів DAEWOO LANOS (ВХ5692ІЕ) та DAEWOO LANOS (ВХ5692ІЕ) з їх характеристиками. Жодних інших вимог або підтверджень щодо автотранспорту від учасників тендерною документацією не вимагалося.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку їх визначення Замовником в тендерній документації);

інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.

Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації технічні вимоги на закупівлю послуг.

8. Послуги повинні надаватись з використанням власного автотранспорту швидкого реагування Учасника в кількості не менше двох одиниць.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:

Інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору, зокрема:

1.2. Довідку в довільній формі про наявність автотранспорту не менше 2 одиниць (їх характеристика, копії тех. паспортів на автомобілі). У разі, якщо автомобілі не є власністю учасника, надати докази – копії діючих документів, на підставі яких учасник має право користування автомобілями.

У складі Пропозиції Переможця (файл "авто.pdf") містяться, зокрема:

1) довідка, відповідно до якої Переможець повідомляє, що у користуванні наявний наступний автотранспорт (обладнаний спеціальними звуковими сигналами та світловими проблисковими маячками оранжевого кольору):

DAEWOO LANOS (ВХ5692ІЕ);

DAEWOO LANOS (ВХ8335СР);

2) договір безоплатної оренди від 15.12.2025, укладений з Севастьяновою А.М.

щодо оренди автомашини DAEWOO LANOS реєстр. номер ВХ 56-92 IE;

3) договір безоплатної оренди від 10.12.2025, укладений з Севастьяновим В.В.

щодо оренди автомашини DAEWOO LANOS реєстр. номер ВХ 83-35 СР.

Відповідно до частини другої статті 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

Відповідно до частини першої статті 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Слід зазначити, що надані договори від 15.12.2025 та від 10.12.2025, укладені за участю фізичної особи, не посвідчені нотаріально.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 7 січня 2026 15:30, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"… Перелік виявлених невідповідностей:

1. Учасником у складі тендерної пропозиції надано договір безоплатної оренди автомашини DAEWOO LANOS реєстраційний номер ВХ 56-92 ІЕ від 15.12.2025 р. та договір безоплатної оренди автомашини DAEWOO LANOS реєстраційний номер ВХ 8335 СР від 10.12.2025 р. Проте, відповідно до ч.2 статті 799 Цивільний кодекс України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

… Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1. Надати у складі тендерної пропозиції копії діючих документів, на підставі яких учасник має право користування автомобілями завірені згідно чинного законодавства".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано:

- нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 06.01.2026, укладений з Севастьяновим В.В. щодо оренди автомобіля DAEWOO LANOS реєстраційний номер ВХ8335СР;

- нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 06.01.2026, укладений з Севастьяновою А.М. щодо оренди автомобіля DAEWOO LANOS реєстраційний номер ВХ5692IE.

Слід зазначити, що Документацією для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій передбачено можливість надати підтвердження наявності автотранспорту, який не є власністю учасника.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції документів, які підтверджують наявність виключно власного транспорту.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що ТОВ "ГЕПАРД" надало довідку "працівники" на 7 працівників (з яких 4 охоронники, 2 оператори ПЦО та 1 особа, до посадових обов’язків якої входить технічне обслуговування засобів охорони на 12 об’єктах) та сканкопії з оригіналів посвідчень 6 працівників, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки відповідно до додатку № 1 до тендерної документації "Технічні вимоги на закупівлю послуг…" предмет закупівлі включає повний комплекс робіт з технічної й фізичної охорони, зокрема:

1 (3) прийняття сигналів тривоги охоронна організація використовує власний пульт централізованого спостереження (далі – ПЦС) з цілодобовим режимом чергування операторів такого пульту, який повинен бути укомплектований штатними працівниками;

2 (4) негайного реагування, безпосереднього виїзду на об’єкт охорони у разі надходження на ПЦС сигналу тривоги при використанні засобів ручної тривожної сигналізації, встановленої на об’єктах з урахуванням дислокації охоронюваних об’єктів замовника (не більше ніж 5 хв.);

3 (11) фізичне патрулювання територій об’єктів, що знаходяться під охороною, з метою забезпечення правопорядку без додаткової оплати.

Відповідно, Учасник не виконав вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Крім того, чисельність працівників, яких Учасник планує залучити до виконання договору, що буде укладений за результатами закупівлі, є недостатньою, оскільки порушує вимоги статті 50 КЗпП, відповідно до яких максимальна тривалістю робочого тижня може складати 40 годин, тому для забезпечення виконання умов договору згідно оголошення про закупівлю № UA-2025-12-24-010848-a необхідно мати не менше 4 операторів (один оператор протягом місяця може відпрацювати в середньому 172 години, тоді як середня тривалість робочого місяця 720 год.), 8 охоронників, та 1-го електромонтера з обслуговування охоронної сигналізації.

Замовник зазначає, що умовами Документації не встановлено конкретну чисельність персоналу, а тендерною документацією встановлено умову про саме "наявність" посвідчень. Тобто, тендерна документація не містить вимоги про те що усі працівники учасника мають обов’язково мати відповідні посвідчення. Окрім того, виконавець під час виконання умов договору укладеного за результатами закупівлі має змогу залучити додатковий персонал.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:

Інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, зокрема:

2.1. Інформаційну довідку, складену у довільній формі, що містить інформацію відносно персоналу учасника, що буде безпосередньо задіяний у процесі надання послуг по даній закупівлі.

2.2. Сканкопія(ї) з оригіналу(ів) наявних у персоналу охорони, які будуть задіяні у наданні послуг з охорони будівель, посвідчень, оформлених відповідним чином.

2.3. Довідку про наявність у штаті учасника особи, до посадових обов'язків якої входить технічне обслуговування засобів охорони (технічних засобів сигналізації) на 12 об'єктах.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка (файл "працівники.doc"), відповідно до якої зазначено:

"ТОВ "Гепард " повідомляє , про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід:

1.Глухий І.М. . - охоронник, зі стажем роботи 7 років.

2. Заболотний Ю.М. – охоронник, зі стажем роботи 23 роки.

3. Фурман М. П. - охоронник, зі стажем роботи 7 років.

4. Длужневський О.О. - охоронник, зі стажем роботи 3 роки.

3. Одинець Л.Я. - оператор ПЦО зі стажем роботи 6 років.

4 . Коломієць Р.О. - оператор ПЦО зі стажем роботи 8 років.

Також зазначаємо про наявність у штаті особи до посадових обов’язків якої входить технічне обслуговування засобів охорони (технічних засобів сигналізації) на 12 об’єктах";

- посвідчення охоронників та операторів ПЦО, зазначених у довідці (файли "Посвідчення.pdf", "Посвідченння 2.pdf").

Документація не містить окремих вимог до кількості працівників, наявність яких учаснику необхідно підтвердити.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що учасником надано файл "Аналогія", що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів", в якій зазначена інформація про договір № 686 від 28.12.2023, тобто договір укладений у 2023 році, а не в період 2024-2025, відповідно, Учасником надано лише один договір, укладений у 2024 році, що не відповідає вимогам Замовника. Одночасно у складі тендерної пропозиції Учасника:

‒ відсутній лист – відгук про належне виконання Учасником умов договору № 14 від 01.01.2025 року від контрагента КП "Інвентарбюро" ДМР;

‒ зазначений строк дії договору № 7 від 06.01.2025 із 6 по 31 грудня 2025 року не відповідає строку дії, що зазначений в долученому договорі № 7 від 06.01.2025, що сукупно свідчить про невиконання Учасником вимог Документації.

Замовник зазначає, що Переможцем надано відповідну довідку, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічних договорів, разом із копіями таких аналогічних договорів на надання послуг з охорони майна за допомогою технічних засобів (сигналізації) укладениих у період 2024-2025 р. включно не менше 2-х за кожен рік. Також надано листи – відгуки (позитивні) від контрагентів згідно аналогічних договорів. Слід зазначити що строк дії договору № 686 від 28.12.2023 з 01.01.2024.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:

3.1. Довідка Учасника (за підписом учасника, завірена печаткою підприємства), що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічних договорів* та з заповненою нижченаведеною таблицею разом із копіями таких аналогічних договорів на надання послуг з охорони майна за допомогою технічних засобів (сигналізації), укладений у період 2024-2025 р. включно не менше 2-х за кожен рік.

3.2. Лист – відгук (позитивний) від контрагента згідно аналогічного договору, який вказано в довідці 3.1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічних договорів (файл "аналогія.doc"), відповідно до якої міститься інформація про наступні договори:

1. Договір №7 про закупівлю послуг від 06.01.2025, строк дії: 06.12.202531.12.2025 2. Договір №4 на централізовану охорону майна на об’єкті від 02.01.2024, строк дії:

02.01.2024-02.01.2025 3. Договір №14 на централізовану охорону майна на об’єкті від 01.01.2025, строк дії: 01.01.2025-01.01.2026 4. Договір №16 на централізовану охорону майна на об’єкті від 01.01.2025, строк дії: 01.01.2025-01.01.2026 5. Договір №686 про закупівлю послуг від 28.12.2023, строк дії: 01.01.202431.12.2024;

- договір від 06.01.2025 № 7 (файл "Договір № 7.pdf"), відповідно до якого передбачено: "10.1. Цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31 грудня 2025 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань";

- договір від 02.01.2024 № 4 (файл "Договір №4.pdf");

- договір від 01.01.2025 № 14 (файл "Договір №14.pdf");

- договір від 01.01.2025 № 16 (файл "Договір №16.pdf");

- договір від 28.12.2023 № 686 (файл "Договір №686.pdf");

- листи-відгуки за договорами від 06.01.2025 № 7, від 28.12.2023 № 686, від 01.01.2025 № 16, від 02.01.2024 № 4 (файл "Відгуки.pdf").

Враховуючи інформацію, наведену в договорах, Скаржник не довів, яким чином оформлення Переможцем довідки в частині зазначення строків дії договорів у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Також відповідно до вимог Документації передбачено необхідність надати щонайменше один лист-відгук.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання листів-відгуків саме за кожним договором, наведеним у довідці.

Разом з тим, договір від 28.12.2023 № 686 укладено в 2023 році.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутні щонайменше два договори, укладені в 2024 році.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що Учасником надано довідку (файл "спецзасоби, звязок"), у якій відсутня інформація про кількість відповідних предметів, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Учасника кваліфікаційному критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".

Замовник зазначає, що Переможцем надано відповідну довідку, що містить інформацією про наявні засоби спецзв'язку, їх кількість (перелічено найменування – кількісно це дві позиції) та зазначено що засоби спецзв'язку власні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:

Інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору, зокрема:

1.5. Довідку у довільній формі з інформацією про наявні засоби спецзв'язку зазначити кількість, власні або орендовані.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка (файл "спецзасоби, звязок.doc"), відповідно до якої Переможець повідомляє про наявність у власності:

1) Спецзасоби (власні): гумові палиці ПР-73, шоломи, бронежилети, кайданки, газові балончики;

2) Засоби спецзв’язку (власні): мобільні телефони, мобільні радіостанції, ліхтарі, а також нагрудні камери реєстратором.

Разом з тим, довідка не містить інформації щодо кількості відповідних засобів спецзв'язку.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради (код ЄДРПОУ: 40216423) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕПАРД" (код ЄДРПОУ: 32013230) переможцем процедури закупівлі — "Послуги охорони", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-24-010848-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель