Рішення АМКУ № 3836-р/пк-пз: «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у…

Рішення органу оскарження № 3836-р/пк-пз від 01.04.2026 за скаргою UA-2025-12-24-009106-a.b2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3836-р/пк-пз від 01.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Барбакан" (код ЄДРПОУ: 41159796) від 23 березня 2026 № UA-2025-12-24-009106-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.03.2026 № 3488-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 28.03.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

Замовник 31.03.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (надалі – ТОВфірма "Кортакоз", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.11.2022.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ-фірма "Кортакоз".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ-фірма "Кортакоз" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 18.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Учасником-переможцем не було надано у складі пропозиції інформацію про те, що ступінь локалізації Товарів, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 30 відсотків, а також інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.

Станом на момент розкриття Тендерних пропозицій, у Переліку локалізованих Товарів, у системі Прозорро, були відсутні Товари, що не відповідає вимогам Тендерної документації щодо закупівлі.

Учасником ТОВ-фірма "КОРТАКОЗ" пропонує до монтажу, поставки, встановлення за предметом закупівлі Товару: "Світильник світлодіодний, панель 595 х595, 36 Вт, 220 В ДВО 20У-36-031-ІР54" у кількості 191 шт, на загальну суму – 216 126,05 грн. без ПДВ".

Здійснивши Перевірку Переліку локалізованих Товарів, у системі Прозоро, станом на 11.03.2026, Скаржник дійшов висновку про відсутність вищевказаного Товару у відповідному Переліку, що не відповідає вимогам Замовника, які встановлювалися у Тендерній документації, щодо закупівлі.

Замовником 16.03.2026 через електронну систему закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: "У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва № 15/1 від 10.03.2026, в якій не зазначено всі товари, до яких застосовується вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва".

Скаржник повідомляє, що вимоги щодо надання документів, які підтверджують відповідність товару вимогам пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону (локалізація виробництва) - не підпадають під дію положень пункту 43 Особливостей.

Отже, Пропозиція Учасника-переможця - не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з частиною другою статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;

Також частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.

У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

Отже зазначені норми законодавства не встановлюють для Замовника обов’язку у інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації передбачати вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва, а також не визначають, що інформація (документи) щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва є технічними, якісними або кількісними характеристики предмета закупівлі.

У примірній тендерній документації, що є складовою затверджених Методичних рекомендацій Уповноваженого органу, документи на підтвердження відповідності технічній специфікації та документи/інформація щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не об’єднані в один розділ і не ототожнюються між собою, а навпаки – структурно розмежовані як окремі самостійні групи документів.

У листі Мінекономіки від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 зазначено, що сформований перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації є автоматичним підтвердженням Мінекономіки ступеня локалізації, а замовник може встановити в тендерній документації вимогу про зазначення учасником інформації про наявність запропонованого товару в такому переліку або посилання на відповідний товар.

Отже, інформація та/або документи щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не описують технічні, якісні чи кількісні характеристики товару як такі, а підтверджують відповідність запропонованого товару спеціальній законодавчій нормі, перевірка якої здійснюється через офіційний перелік, сформований Уповноваженим органом.

Враховуючи наведене, документи та/або інформація щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва за своєю правовою природою не є документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, а є окремою групою документів та/або інформації, подання яких передбачене тендерною документацією на виконання спеціальних вимог законодавства.

Пункт 10 розділу ІІІ Документації є прямою імплементацією п. 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та не змінює і не підміняє визначений Замовником предмет закупівлі – роботи. Таким чином, виконання/уточнення учасником документів щодо локалізації або підтвердження винятків за Угодою про державні закупівлі СОТ стосується процедурної відповідності товарів у складі робіт, а не зміни предмета закупівлі чи його правової природи.

Крім того, пункт 6.10 Додатку №1 до тендерної документації регулює виключно порядок документального підтвердження вимоги про ступінь локалізації/походження товарів, що набуваються у складі робіт, і не змінює предмет закупівлі, визначений як роботи та спрямований на верифікацію ступеня локалізації товарів у складі робіт, а не на заміну чи модифікацію предмета закупівлі. Відсутність/уточнення таких документів у первинній пропозиції є невідповідністю документального характеру, що підлягає усуненню в установленому порядку (без зміни предмета закупівлі).

Отже, положення пункту 6.10. Додатку № 1 до тендерної документації забезпечують правомірний механізм підтвердження локалізації/походження товарів у складі робіт та не можуть тлумачитися як підстава для висновку про "зміну предмета закупівлі" чи як безумовний обов`язок відхилення пропозиції/розірвання договору у разі первинних документальних неточностей, які підлягають виправленню в межах процедури.

Таким чином, невідповідності в інформації та документах, які подаються учасниками процедури закупівлі для підтвердження ступеня локалізації виробництва є невідповідністю, яка підлягає виправленню в порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей.

Скаржник у додаткових поясненнях до Скарги зазначає, що Замовником чітко передбачалася вимога щодо Надання Учасниками документів та інформації щодо ВЖЕ Підтвердженого ступеню локалізації Товарів, щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування), якщо такий Підлягав вимогам щодо Локалізації Товарів, у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням вимог Особливостей, та Внесеного до відповідного ПЕРЕЛІКУ, який формує та веде Уповноважений орган, щодо такого.

У свою чергу, на виконання Вимог "Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей" Замовника від 16.03.2026 року, Учасником-переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ -ФІРМА "КОРТАКОЗ" (Код ЄДРПОУ - 13993936), було Надано:

Довідка "Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва" від 17.03.2026 року за Вих. №15/1/1, що міститься у файлі "6.10. Довідка про локалізацію_зміна.pdf*", згідно якої міститься перелік Товарів, інформація щодо внесення до Переліку яких, була здійснена 16 березня та 17 безезня 2026 року, відповідно, зокрема, для прикладу:

- "Світильник світлодіодний , панель 595 х595, 36 Вт, 220 В ДВО 20У-36-031ІР54" - "Кабель (N)HXH FE 180/E30 3х1,5 мм2".

Згідно з інформації ID зазначених позицій дата додавання: 16.03.2026 та 17.03.2026 відповідно.

Сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, а саме Приватна виробничо-комерційна фірма "Фіалка".

Сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю

"ЗАХІД-ДИЛІЖАНС".

Відповідно до Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), дата видачі зазначеного сертифікату, для Виробника, продукція якого пропонується Учасником у складі предмету закупівлі: 17 березня 2026 року.

Таким чином, зазначене підтверджує те, що Товар, який підлягав локалізації у складі предмету Закупівлі Учасника-переможця, був внесений у відповідний Перелік, який формує та веде Уповноважений орган (Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті та здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України), після закінчення строку подання Тендерних пропозицій.

Крім того, Скаржник зазначає, що надавши інформацію про Локалізований Товар, після поданої пропозиції, та вказавши його – "вид і марка товару, ступінь локалізації", виробника такого Товару, Учасником-переможцем, було змінено предмет закупівлі, що призвело до невідповідності вимога Закону та Особливостей.

Отже, Пропозиція Учасника-переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме у Додатку 1 - Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 10 розділу 3 Документації у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару (устаткування), визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону. Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються в разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Виходячи з наведеного, якщо у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 6 1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку № 1 “Перелік документів та / або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”.

Підтвердження ступеня локалізації товарів здійснюється в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2. Документацію у складі:

- договірна ціна (Додаток 1 до проєкту Договору);

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- відомість ресурсів;

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (Додаток 4 до проєкту Договору);

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);

Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану".

6. Інша інформація, яка вимагається замовником відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону.

6.10. У разі наявності згідно з пунктом 10 Розділу 3 тендерної документації товарів (устаткування), що потребують дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою, зазначеною в таблиці 1.

Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 таблиці (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва (файл "1.2.

Інформація про ціни.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

490. Світильник світлодіодний , панель 595 х595, 36 Вт, 220 В ДВО 20У-36-031ІР54, кількість - 191 шт., поточна ціна за одиницю, грн: 1131,55;

- довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл "6.10. Довідка про локалізацію.pdf"), відповідно до якої зазначено найменування товару (устаткування): Ліфт в.п. 1600 кг швидкістю 1,0 м/с.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація та документи щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування), зокрема, щодо світильника світлодіодного, панель 595 х595, 36 Вт, 220 В ДВО 20У-36-031-ІР54.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 17 березня 2026 18:34, відповідно до якої зазначено, зокрема:

" Перелік виявлених невідповідностей:

… У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва № 15/1 від 10.03.2026, в якій не зазначено всі товари, до яких застосовується вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.

… Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… У разі наявності згідно з пунктом 10 Розділу 3 тендерної документації товарів (устаткування), що потребують дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою, зазначеною в таблиці 1.

* Ступінь локалізації виробництва товару (устаткування) повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік.

** Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.

Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 таблиці та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 17.03.2026 завантажив, зокрема, файли " 6.10. Довідка про локалізацію_зміна.pdf", "6.10. Сертифікати ISO_кабелі.pdf", "6.10. Сертифікати ISO_світильники.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.03.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до оприлюдненого додатку 3 Документації міститься інформація про "Пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв", і зазначена інформація, зокрема про Устаткування, яке необхідно включити до складу предмету Закупівлі.

Переможцем не було надано у складі Пропозиції "Відомості ресурсів", яка б включала, відповідне Устаткування, що перелічене вище, та яка б відповідала вимогам та переліку Додатку №3 до Тендерної документації Замовника.

Відповідно до Наданих у складі пропозиції Учасника документів, містяться Підсумкові відомості ресурсів до Локальних кошторисних розрахунків, однак такі надані Учасником-переможцем, не в повному обсязі, зокрема, не надано у складі пропозиції відомості ресурсів до локальних кошторису №№ 02-01-04, 02-01-10, 02-01-12, 02-02-05, 07-01-02.

Замовник зазначає, що перелічені Скаржником локальні кошториси є локальними кошторисами на придбання устаткування.

Відповідно до пункту 3.21. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01 листопада 2021 року № 281, до локального кошторису на придбання устаткування відомість ресурсів не складається.

Таким чином, відповідно до умов тендерної документації та вимог Кошторисних норм України у будівництві, надання учасниками у складі тендерної пропозиції відомості ресурсів до локальних кошторисів на придбання устаткування не передбачалось.

Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника відомості ресурсів до локальних кошторисів №№ 02-01-04, 02-01-10, 02-01-12, 02-02-05 та 07-01-02 не порушує вимоги пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації.

Скаржник у додаткових поясненнях до Скарги зазначає, що дійсно, відповідно до умов тендерної документації та вимог Кошторисних норм України у будівництві, надання учасниками у складі тендерної пропозиції саме відомості ресурсів до локальних кошторисів не передбачалось, однак, передбачалося Надання – Локальних кошторисів, як окремих Документів, згідно вимог Тендерної документації, та "Відомості Ресурсів", як окремого Документу, згідно вимог Тендерної документації.

Учасники могли надати різні документи для підтвердження відповідності щодо необхідності надання у складі пропозиції – "Відомості ресурсів", яка б відповідала вимогам Тендерної документації Замовника.

Крім того, відповідно до пункту 3.9. КНУ "Настанови з визначення вартості будівництва" - "Якщо кошторисна вартість будівництва визначається за одним локальним кошторисом - об’єктний кошторис, відомість ресурсів до об’єктного кошторису та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не складаються. Якщо кошторисна вартість будівництва визначається за одним об’єктним кошторисом, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва не складається.".

У зв’язку з тим, що за складом робіт передбачається наявність – декілька об’єктних кошторисів, відомість ресурсів до об’єктного кошторису та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва – складається.

Таким чином, Учасником-переможцем не було надано у складі пропозиції ні Підсумкової відомості ресурсів, згідно Додатку №3 до Тендерної документації Замовника, ні відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, яка б відповідала вимогам Додатку №3 до Тендерної документації Замовника та включала усі позиції матеріалів, ресурсів та устаткування, що вимагалося Замовником, ні відомості ресурсів до об’єктного кошторису, яка б відповідала вимогам Додатку №3 до Тендерної документації Замовника та включала усі позиції матеріалів, ресурсів та устаткування, що вимагалося Замовником.

Учасником ТОВ-фірма "КОРТАКОЗ", не було надано у складі пропозиції Документації "Відомості ресурсів", у відповідності до підпункту 1.2. пункту 1 Розділу I Додатку 1 до Тендерної документації, яка б включала всі позиції матеріалів, ресурсів та устаткування, що вимагалося Замовником, та яка б відповідала вимогам та переліку Додатку №3 до Тендерної документації Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.2. Документацію у складі:

- договірна ціна (Додаток 1 до проєкту Договору);

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- відомість ресурсів;

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (Додаток 4 до проєкту Договору);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);

Додаток 3 Документації містить технічне завдання на закупівлю по предмету закупівлі.

Технічним завданням передбачено пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої передбачено розділ IV. Устаткування.

У складі Пропозиції Переможця (архівна папка "1.2. Кошториси.zip") містяться, зокрема, відомості ресурсів до локальних кошторисів.

Разом з тим, надані відомості ресурсів не містять інформації про устаткування, передбачене розділом IV пiдсумкової вiдомості ресурсiв, наведеної в Документації.

У складі Пропозиції Переможця відсутня відомість ресурсів з інформацією про устаткування, передбачене розділом IV пiдсумкової вiдомості ресурсiв, наведеної в Документації.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, від учасників вимагалося надання: "Чинного документу, який дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками: ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на провадження виду господарської діяльності / виконання робіт з будівництва / виконання виду робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа. У разі якщо учасником є об’єднання учасників, такий документ надається таким об’єднанням чи одним з його учасників.".

Технічнім завданням Замовника щодо закупівлі, передбачено необхідність в проведенні:

Вогнезахисту дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатів;

Вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах;

Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні металевих конструкцій№ Робіт у відповідності до "Локального кошторису 02-01-07 на Пожежна сигналізація", яким передбачено монтаж Пожежної сигналізації на об’єкті будівництва.

Водночас, відповідно до чинних норм, зазначені види робіт можуть виконуватися за наявності відповідної Ліцензії.

Відповідно до ЗАТВЕРДЖЕНОГО Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 "ПЕРЕЛІКУ послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню", відносяться:

"1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).

2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.

4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.

5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники).

6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).

7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).".

Пропозиція Учасника закупівлі ТОВ-фірма "КОРТАКОЗ", не містить у складі пропозиції Ліцензії на виконання видів робіт протипожежного призначення на об’єкті будівництва, що не відповідає вимогам Додатку №1 до Тендерної документації Замовника.

Окрім цього, Учасником-переможцем надано у складі пропозиції Довідку/Лист, про те, що ним не залучатимуться субпідрядні організації до виконання робіт.

Замовник зазначає, що умовами тендерної документації було передбачено надання учасниками документів або інформації які підтверджують право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.

Вказана вимога була виконана Учасником шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки № 9 від 06.02.2026 (файл "6.8. Довідка про наявність чинної ліцензії").

Надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують право на провадження інших видів діяльності умовами тендерної документації не передбачалось.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

6.8. Чинний документ, який дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками: ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на провадження виду господарської діяльності / виконання робіт з будівництва / виконання виду робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа.

У разі якщо учасником є об’єднання учасників, такий документ надається таким об’єднанням чи одним з його учасників.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка про наявність чинної ліцензії (файл "6.8. Довідка про наявність чинної ліцензії.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

"Уважно вивчивши тендерну документацію, Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" повідомляє про наявність чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3), видану ДАБІ України 11.09.2019, термін дії – безстрокова. Зазначену інформацію можна перевірити на офіційному веб-сайті Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням:

https://econstruction.gov.ua/organizations_detail/2283351169575158929?org_type=14".

Документацією передбачено надання інформації про дозвільний документ, який дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі пропозиції ліцензії на виконання робіт саме протипожежного призначення.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Долинську міську раду (код ЄДРПОУ: 04054317) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю-фірми "Кортакоз" (код

ЄДРПОУ: 13993936)

переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області" в рамках реалізації проєкту "Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців" (ID проекту ROUA00063, акронім - U4Health)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-24-009106-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірні рішення Замовника, щодо процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проєкту “Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців” (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health)»

Учасником-переможцем не було надано у складі пропозиції інформацію про те, що ступінь локалізації Товарів, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 30 відсотків, а також інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації. Станом на момент розкриття Тендерних пропозицій, у Переліку локалізованих Товарів, у системі Прозоро, були відсутні Товари, щ · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.03.2026 року 00:00 год., аукціон відбувся 11.03.2026 року. Учасником ТОВ-фірма «КОРТАКОЗ» пропонує до монтажу, поставки, встановлення за предметом закупівлі Товару: «"Світильник світлодіодний , панель 595 х595, 36 Вт, 220 В ДВО 20У-36-031- ІР54"» у кількості 191 шт, на загальну суму – 216 126,05 грн. без ПДВ.» Вищевказаний Товар, підлягає Локалізації, у відповідності до вимог чинного законодавства України, та, зокрема, чинному Порядку, що регламентує застосування Локалізації до Товарів. Згідно «ДОДАТКОВОГО ПЕРЕЛІКУ товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*», який ЗАТВЕРДЖЕНО Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, локалізації підлягають Товари, що відносяться до – «Освітлювальної техніки». Водночас, Учасник не надає у складі пропозиції інформацію про те, що ступінь локалізації вищевказаного Товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 30 відсотків, а також інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації. Здійснивши Перевірку Переліку локалізованих Товарів, у системі Прозоро, станом на 11.03.2026 року, дійшли висновку про відсутність вищевказаного Товару у відповідному Переліку, що не відповідає вимогам Замовника, які встановлювалися у Тендерній документації, щодо закупівлі. Замовником 16.03.2026 року, через електронну систему закупівель оприлюднено – «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» щодо Учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ -ФІРМА "КОРТАКОЗ" (Код ЄДРПОУ - 13993936), наступного змісту: «У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва № 15/1 від 10.03.2026, в якій не зазначено всі товари, до яких застосовується вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва». Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника-переможця, на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів, та надавати можливість Усувати такі невідповідності. Зазначене підтверджується оприлюдненою Антимонопольним Комітетом України «Узагальненою практикою розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44» щодо розгляду скарг у сфері публічних закупівель, яка наявна у відкритому доступі, та міститься на офіційному сайті зазначеного державного органу.

пунктом 10 Розділу III Тендерної документації Замовника, встановлювалося, що – «У разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару (устаткування), визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону. Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються в разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Виходячи з наведеного, якщо у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 6 1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку № 1 “Перелік документів та / або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”. Підтвердження ступеня локалізації товарів здійснюється в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.».

В свою чергу, пунктом 6.10 Додатку №1 до Тендерної документації, передбачалося, що – «У разі наявності згідно з пунктом 10 Розділу 3 тендерної документації товарів (устаткування), що потребують дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою, зазначеною в таблиці 1.

Таблиця 1

Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва

№ з/п Найменування товару (устаткування) Для товарів (устаткування), стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва Для товарів (устаткування) походженням з країн – членів Угоди*** країна походження товару (устаткування) та назва документа, що підтверджує країну походження

ступінь локалізації виробництва* (%) ID позиції в Переліку**

1 2 3 4 5

*** Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 таблиці та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування). Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 таблиці (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861).».

Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб- сайті та здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ -ФІРМА "КОРТАКОЗ" (Код ЄДРПОУ - 13993936) по закупівлі: «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проєкту “Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців” (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health)», запропоновані у Кошторисній документації Товари, вартість яких у складі предмета закупівлі робіт перевищувала 200 тисяч гривень, а тому, зазначені, підлягали Локалізації, у відповідності до чинного порядку, що регламентує застосування Локалізації до Товарів у складі предмету Закупівлі.

Водночас, Учасником-переможцем не було надано у складі пропозиції інформацію про те, що ступінь локалізації Товарів, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 30 відсотків, а також інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.

Станом на момент розкриття Тендерних пропозицій, у Переліку локалізованих Товарів, у системі Прозоро, були відсутні Товари, що не відповідає вимогам Тендерної документації щодо закупівлі.

Відповідно до вимог пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.».

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».

Натомість, Замовником 16.03.2026 року, через електронну систему закупівель оприлюднено – «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» щодо Учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ -ФІРМА "КОРТАКОЗ" (Код ЄДРПОУ - 13993936), наступного змісту:

«У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва № 15/1 від 10.03.2026, в якій не зазначено всі товари, до яких застосовується вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва».

Однак, Надіслане Замовником ««Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» щодо Учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ -ФІРМА "КОРТАКОЗ" (Код ЄДРПОУ - 13993936)» суперечить вимогам Закону, Практиці Рішень КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, і є незаконним, у зв’язку із тим, що Вимоги щодо надання документів, які підтверджують відповідність товару вимогам пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (локалізація виробництва) - не підпадають під дію положень пункту 43 Особливостей.

У відкритому доступі, на сайті Антимонопольного комітету України, оприлюднена – «Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44» (Опубліковано 24 лютого 2025 року о 16:10). Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»

Як приклади неправомірного застосування замовниками положень пункту 43 Особливостей можна навести випадки розміщення повідомлень про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, передбачених такими вимогами тендерної документації, зокрема: - щодо надання документів, які підтверджують відповідність товару вимогам пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (локалізація виробництва), приклади рішень Комісії: № 8134-р/пк-пз (UA-2024-03-29-006773-a); № 12325-р/пк-пз (UA-2024-06-24-006339-a); № 17461-р/пк-пз (UA-2024-09-10010427-a);».

Для прикладу, у Рішенні Комісії №12325-р/пк-пз щодо закупівлі - UA-2024-06-24-006339-a, Комісія постановила – «Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, у наведеному вище гарантійному листі від 29.06.2024 б/н відсутня інформація про ID be840b8bb6b6488180543fbb548cab7b запропонованого Переможцем товару. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема: "Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: … 2. В гарантійному листі про локалізацію від 29.06.2024року просимо вказати вірний ID у Prozorro, та Ступінь локалізації виробництва (відсоток)". Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 04.07.2024 було завантажено, зокрема, файл "Довідка локал 2птс4.pdf".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції. Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.07.2024, аукціон відбувся 03.07.2024.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, у наведеному вище гарантійному листі від 29.06.2024 б/н, наданому у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутня інформація про ID be840b8bb6b6488180543fbb548cab7b запропонованого Переможцем товару.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.».

Таким чином, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника-переможця, на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів, та надавати можливість Усувати такі невідповідності.

Зазначене підтверджується оприлюдненою Антимонопольним Комітетом України «Узагальненою практикою розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44» щодо розгляду скарг у сфері публічних закупівель, яка наявна у відкритому доступі, та міститься на офіційному сайті зазначеного державного органу.

Щодо закупівлі:

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.03.2026 року 00:00 год., аукціон відбувся 11.03.2026 року.

Учасником ТОВ-фірма «КОРТАКОЗ» пропонує до монтажу, поставки, встановлення за предметом закупівлі Товару: «"Світильник світлодіодний , панель 595 х595, 36 Вт, 220 В ДВО 20У-36-031- ІР54"» у кількості 191 шт, на загальну суму – 216 126,05 грн. без ПДВ.»

Вищевказаний Товар, підлягає Локалізації, у відповідності до вимог чинного законодавства України, та, зокрема, чинному Порядку, що регламентує застосування Локалізації до Товарів. Згідно «ДОДАТКОВОГО ПЕРЕЛІКУ товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*», який ЗАТВЕРДЖЕНО Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, локалізації підлягають Товари, що відносяться до – «Освітлювальної техніки». Водночас, Учасник не надає у складі пропозиції інформацію про те, що ступінь локалізації вищевказаного Товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 30 відсотків, а також інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.

Здійснивши Перевірку Переліку локалізованих Товарів, у системі Прозоро, станом на 11.03.2026 року, дійшли висновку про відсутність вищевказаного Товару у відповідному Переліку, що не відповідає вимогам Замовника, які встановлювалися у Тендерній документації, щодо закупівлі.

Замовником 16.03.2026 року, через електронну систему закупівель оприлюднено – «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» щодо Учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ -ФІРМА "КОРТАКОЗ" (Код ЄДРПОУ - 13993936), наступного змісту: «У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва № 15/1 від 10.03.2026, в якій не зазначено всі товари, до яких застосовується вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва».

Учасником-перемжцем, не було надано у складі пропозиції Документації «Відомості ресурсів», у відповідності до підпункту 1.2. пункту 1 Розділу I Додатку 1 до Тендерної документації, яка б включала, відповідне Устаткування, та всі види ресурсів і матеріалів, яка б відповідала вимогам та переліку Додатку №3 до Тендерної документації Замовника. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 3 до тендерної документації» Розділу I Додатку №1 до Тендерної документації Замовника, від учасників вимагалося надання складі пропозиції наступних документів: «Документацію у складі: - договірна ціна (Додаток 1 до проєкту Договору); - розрахунок загальновиробничих витрат; - відомість ресурсів; - зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (Додаток 4 до проєкту Договору); - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору); - календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору); Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Відповідно до Відомості ресурсів Технічного завдання Замовника, що міститься в Додатку №3 до Тендерної документації, міститься Розділ – «Устаткування», натомість Учасником-переможцем, не надано у складі пропозиції Учасника «Відомості ресурсів», де також були б включені зазначені Матеріали/Устаткування та Обладнання. Отже, пропозиція Учасника-переможця - не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 3 до тендерної документації» Розділу I Додатку №1 до Тендерної документації Замовника, від учасників вимагалося надання складі пропозиції наступних документів:

«Документацію у складі:

- договірна ціна (Додаток 1 до проєкту Договору);

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- відомість ресурсів;

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (Додаток 4 до проєкту Договору);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);

- календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору); Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».

Відповідно до оприлюдненого ДОДАТКУ № 3 до тендерної документації «Технічне завдання на закупівлю по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проекту “Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців” (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», міститься інформація про «Пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв», і зазначена інформація, зокрема про Устаткування, яке необхідно включити до складу предмету Закупівлі, а саме:

№ Шифр IV. Устаткування Од.вим. Кількість

769 &1517-1105-

146

варіант 2 SFP-Модуль SFP3-03-1310-WDM-LC шт. 2

770 &1517-1105-

146

варіант 1 SFP-Модуль SFP3-03-1550-WDM-LC шт. 2

771 &1503-2001-1

варіант 7 Автоматичний вимикач 3р 250А тип С A2B

250 TMF 250-1600 3P шт 1

772 &1511-2001А-

варіант 1 Акумулятор 12В/ 7Ач шт 2

773 &1505-4010-4

варіант 1 Батарея LiFePo4 Must 51.2V - 100Ah (LP16-

48100) шт 1

774 &1602-10001-

варіант 1 Блок електроживлення БРЖ02-24/12 шт 1

775 &1602-30044-

варіант 1 Блок мовленнєвого оповіщення (моноблок з

мікр.) ВЕЛЕЗш-120-600 шт 1

776 &1503-2001-1

варіант 10 Вимикач автоматичний 1р 10А тип С S201-

С10 шт 4

777 &1503-2001-1

варіант 14 Вимикач автоматичний 1р 16А S201-С16 шт 4

778 &1503-2001-1

варіант 11 Вимикач автоматичний 1р 20А S201-С20 шт 1

779 &1503-2001-1

варіант 12 Вимикач автоматичний 1р 25А S201-С25 шт 2

780 &1503-2001-1

варіант 2 Вимикач автоматичний 1р 6А S201-В6 шт 49

781 &1503-2001-1

варіант 13 Вимикач автоматичний 3р 16А S203-С16 шт 2

782 &1503-2001-1

варіант 1 Вимикач автоматичний 3р 20А S203-С20 шт 4

783 &1503-2001-1

варіант 9 Вимикач автоматичний 3р 25А S203-С25 шт 5

784 &1503-2001-1

варіант 3 Вимикач автоматичний 3р 32А S203-С32 шт 1

785 &1503-2001-1

варіант 6 Вимикач автоматичний 3р 50А S203-С50 шт 11

786 &1503-2001-1

варіант 8 Вимикач автоматичний 3р 80А S203-С80 шт 1

787 &2402-3018-1 Вогнегаситель порошковий ОП-5 (ВП-5) шт 2

788 &1601-2294-1 Гучномовець ЗАС100ПН-2 шт 69

789 &1503-8875-5

варіант 1 Датчик охорони ПР1ДОМ 00.00.000 шт 1

790 &1503-2001-1

варіант 4 Диференційний вимикач автоматичний 2р

16А DS201B16AC30 шт 118

791 &1504-1005-

18В

варіант 3 Инвертор Must Рower PV18-5248PRO

5200W/48V/1-60А шт 1

792 &1517-1105-

149

варіант 1 ІР-відеокамера шт. 10

793 &1501-1371-1

варіант 1 Канальний вентилятор, ТТ Сайлент-М 125 шт 9

794 &1503-8875-5

варіант 4 Клемна коробка ПР1КК 00.00.000 шт 1

795 &1503-83632

варіант 1 Комутатор на 24 порта Marodk CSS326-240-

2S-RM шт 2

796 &1503-83632

варіант 2 Комутатор на 24 порта Marodk CSS326-240-

2S+RM шт 2

797 &1503-1270-2

варіант 2 Кран-комплект пожежний Ду25 /згідно

специфікації/ шт 2

798 &1503-1270-2

варіант 1 Кран-комплект пожежний Ду50 з шафою

/згідно специфікації/ шт 4

799 &550101-73-9 Лавка Лофт URB.SM.03-4 (довжина 2м) шт 12

800 +1906-15001

варіант 1 Ліфт в.п. 1600 кг швидкістю 1,0 м/с на 2

зупинки шт 1

801 &1503-8875-5

варіант 3 Мобільний телефон Prestigio Wize C1 Duo

Black шт 1

802 &1601-2354-2 Модуль цифрового автодозвону МЦА-GSM шт 1

803 &1504-1005-

18В

варіант 2 Незалежний розчеплювач S2C-A2 110...

415V AC 2CDS200909R0002 шт 1

804 &1602-10001-

варіант 2 Прилад приймально-контрольний пожежний

ПУ-П шт 1

805 &2308-4001-

варіант 4 Припливно-витяжна установка 160 м3/год

AEROSTART- EC-CF-250-V комплект 1

806 &2308-4001-

варіант 3 Припливно-витяжна установка 250 м3/год

AEROSTART- EC-CF-160-V комплект 1

807 &2308-4001-

варіант 5 Припливно-витяжна установка 255 м3/год

AEROSTART- EC-CF-250-V комплект 1

808 &1504-1005-

18В

варіант 4 Пристрій захисту від імпульсних перенапруг

(ПЗІП), 3P+N UZIP3PN4065 шт 1

809 &1503-8875-5

варіант 2 Пристрій переговорний GSM ПР1ППGSM

00.00.000 шт 1

810 &1503-2001-2

варіант 1 Пристрій переговорний БК ПР1ППБК 00.00.

000 шт 1

811 &2308-4001-

варіант 2 Приточна устаовка МПА 700 Е-3,0 А70 комплект 1

812 &1503-83632

варіант 4 Рое-Комутатор на 4 портіа ONV-H1064PL шт 2

813 &1503-83632

варіант 3 Рое-Комутатор на 8 портіа шт 2

814 &1517-1105-

150

варіант 1 Серверна шафа 9U шт. 2

815 &1602-30072-

варіант 2 Сповіщувач пожежний димовий адресний

СПДОТА шт 134

816 &1602-30072-

варіант 1 Сповіщувач ручний адресний СПРА шт 7

817 &1504-15222-

варіант 1 Точка доступу RBCAPGI-5ac02nD шт 8

818 &241996-

15024-1 Урна URB-UM.05-1 з попільничкою шт 12

819 &1517-2045-

В7-1П

варіант 2 Шафа розподілу ЩРв-12з-1 36 УХЛ3 IP31

MKM14-V-12-30-Z шт 1

820 &1517-2045-

В7-1П

варіант 1 Шафа розподілу ЩРв-24з-1 36 УХЛ3 IP31

MKM14-V-24-30-Z шт 4

821 &1517-2045-

В7-1П

варіант 4 Шафа розподілу ЩРв-48з-1 36 УХЛ3 IP31

MKM14-V-48-31-Z шт 1

822 &1517-2045-

В7-1П

варіант 5 Шафа розподілу ЩРв-72з-1 36 УХЛ3 IP31

MKM14-V-72-31-Z шт 4

823 &1517-2045-

В7-1П

варіант 6 Шафа розподілу металева, ЩМП-7-0,

1400х650х285, IP31 (YKM40-07-31-U) шт 1

824 +1905-14022

варіант 4 Шумоглушник Вентс СР 125/600 шт 2

825 +1905-14022

варіант 1 Шумоглушник Вентс СР 160/600 шт 4

826 +1905-14022

варіант 5 Шумоглушник Вентс СР 200/600 шт 1

827 &1503-8875-1

варіант 1 Щит ліфта з GSM ПР1ЩЛЗGSM 00.00.000

(40А) шт 1

Учасником ТОВ-фірма «КОРТАКОЗ», не було надано у складі пропозиції Документації «Відомості ресурсів», у відповідності до підпункту 1.2. пункту 1 Розділу I Додатку 1 до Тендерної документації, яка б включала, відповідне Устаткування, що перелічене вище, та яка б відповідала вимогам та переліку Додатку №3 до Тендерної документації Замовника.

Локальний кошторис №02-01-01 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Надано

Локальний кошторис №02-01-02 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 Надано

Локальний кошторис №02-01-03 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 Надано

Локальний кошторис №02-01-04 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04 Не надано у складі пропозиції

Локальний кошторис №02-01-05 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-05 Надано

Локальний кошторис №02-01-06 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-06 Надано

Локальний кошторис №02-01-07 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-07 Надано

Локальний кошторис №02-01-08 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-08 Надано

Локальний кошторис №02-01-09 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-09 Надано

Локальний кошторис №02-01-10 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-10 Не надано у складі пропозиції

Локальний кошторис №02-01-11 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-11 Надано

Локальний кошторис №02-01-12 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-12 Не надано у складі пропозиції

Локальний кошторис №02-02-01 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-01 Надано

Локальний кошторис №02-02-02 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-02 Надано

Локальний кошторис №02-02-03 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-03 Надано

Локальний кошторис №02-02-04 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-04 Надано

Локальний кошторис №02-02-05 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-05 Не надано у складі пропозиції

Локальний кошторис №02-02-06 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-06 Надано

Локальний кошторис №07-01-01 Відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-07 Надано

Локальний кошторис №07-01-02 Відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-02 Не надано у складі пропозиції

Таким чином Учасником-переможцем не надано у складі пропозиції Відомості ресурсів у повному обсязі, що вимагалося Замовником.

Відповідно до Відомості ресурсів Технічного завдання Замовника, що міститься в Додатку №3 до Тендерної документації, міститься Розділ – «Устаткування», натомість Учасником-переможцем, не надано у складі пропозиції Учасника «Відомості ресурсів», де також були б включені зазначені Матеріали/Устаткування та Обладнання.

Пропозиція Учасника закупівлі ТОВ-фірма «КОРТАКОЗ», не містить у складі пропозиції Ліцензії, на виконання всіх видів робіт на об’єкті будівництва, що не відповідає вимогам Додатку №1 до Тендерної документації Замовника. Окрім цього, Учасником-переможцем надано у складі пропозиції Довідку/Лист, про те, що ним не залучатимуться субпідрядні організації до виконання робіт. Отже, пропозиція Учасника-п · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, від учасників вимагалося надання: «Чинного документу, який дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками: ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на провадження виду господарської діяльності / виконання робіт з будівництва / виконання виду робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа. У разі якщо учасником є об’єднання учасників, такий документ надається таким об’єднанням чи одним з його учасників.». Технічнім завданням Замовника щодо закупівлі, передбачено необхідність в проведенні: - Вогнезахисту дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатів; - Вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах; - Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні металевих конструкцій№ - Робіт у відповідності до «Локального кошторису 02-01-07 на Пожежна сигналізація», яким передбачено монтаж Пожежної сигналізації на об’єкті будівництва. Водночас, відповідно до чинних норм, зазначені види робіт можуть виконуватися за наявності відповідної Ліцензії. Відповідно до ЗАТВЕРДЖЕНОГО Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «ПЕРЕЛІКУ послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», відносяться: «1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних). 2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. 3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту. 4. Спостерігання за системами протипожежного захисту. 5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники). 6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення). 7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).». Пропозиція Учасника закупівлі ТОВ-фірма «КОРТАКОЗ», не містить у складі пропозиції Ліцензії, на виконання всіх видів робіт на об’єкті будівництва, що не відповідає вимогам Додатку №1 до Тендерної документації Замовника. Окрім цього, Учасником-переможцем надано у складі пропозиції Довідку/Лист, про те, що ним не залучатимуться субпідрядні організації до виконання робіт. Отже, пропозиція Учасника-переможця - не відповідала умовам Тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, від учасників вимагалося надання: «Чинного документу, який дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками: ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на провадження виду господарської діяльності / виконання робіт з будівництва / виконання виду робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа. У разі якщо учасником є об’єднання учасників, такий документ надається таким об’єднанням чи одним з його учасників.».

Технічнім завданням Замовника щодо закупівлі, передбачено необхідність в проведенні:

- Вогнезахисту дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатів;

- Вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах;

- Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні металевих конструкцій№

- Робіт у відповідності до «Локального кошторису 02-01-07 на Пожежна сигналізація», яким передбачено монтаж Пожежної сигналізації на об’єкті будівництва.

Відповідно до ЗАТВЕРДЖЕНОГО Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «ПЕРЕЛІКУ послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», відносяться:

«1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).

3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.

4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.

7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).».

Отже, пропозиція Учасника-переможця - не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-12-24-009106-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.