Електрична енергія

Текст рішення

РІШЕННЯ

№769 -р/пк-пз від 22.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42827548) від 13 січня 2026 № UA-2025-12-24-008933-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.01.2026 № 475 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОГАЗПОСТАЧ" (надалі ТОВ "ЕЛЕКТРОГАЗПОСТАЧ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено

ТОВ "ЕЛЕКТРОГАЗПОСТАЧ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕЛЕКТРОГАЗПОСТАЧ" розміщено 08.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протокол) від 08.01.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Проте Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, оскільки Учасником завантажено довідку "ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА" від 06.01.2026 року №01, яка не містить усієї інформації відповідно до додатку №6 тендерної документації Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що 06.01.2026 Замовник оприлюднив в системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Скаржник звертає увагу, що таке повідомлення Замовника не містить конкретизації, а саме:

1) не зазначено, які саме пункти додатку №6 відсутні або оформлені неналежним чином;

2) не вказано, яку саме інформацію необхідно додати, змінити або уточнити;

3) не визначено, у чому саме полягає “неповний обсяг” наданої інформації.

Таким чином, Учасник був позбавлений можливості чітко зрозуміти обсяг та характер невідповідностей, які необхідно усунути протягом 24 годин.

Нечітке та загальне формулювання вимоги щодо усунення невідповідностей порушує принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, оскільки не дозволяє учаснику зрозуміти, які саме дії від нього очікуються.

Механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин передбачений для реального виправлення конкретних помилок, а не для формального створення підстав для подальшого відхилення.

Скаржник зазначає, що 07.01.2026, у час наданий Замовником для виправлення невідповідностей, він надав відомості про учасника згідно з Додатку 6 Документації, проте протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.01.2026 Пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" було відхилено (Скаржник наводить в цій частині зміст додатку 6 "Відомості про учасника").

Як зазначає Скаржник, при поданні Пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО – ТРЕЙД" додав довідку відповідно до Додатку № 6 з відсутньою інформацією в п. 4, при виправленні вище згаданої довідки Скаржник зазначив всю необхідну інформацію, яку вимагав Замовник.

Скаржник припускає, що Замовник відхилив Пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД" через відсутність повної, з його точки зору, інформації в п.5 відомостей про учасника.

Скаржник повідомляє, що дані про наявність щодо представництва від імені юридичної особи в директора Жука Романа Євстахійовича відсутні.

Оскільки Замовник не вказав у п. 5 Додатку № 6 наявність та/або відсутність даних щодо обмеження представництва від імені юридичної особи , а зобов’язав учасників вказати інформацію лише про наявність таких обмежень, Скаржник відповідну інформацію не зазначив, оскільки такі обмеження відсутні.

Вказане поле не може бути заповнене, оскільки даних про наявність обмежень щодо представництва – немає.

Скаржник звертає увагу , що вище зазначена інформація міститься в Витягу ЄДР від 18.12.2025, який надавався у складі Пропозиції.

Скаржник наголошує, що відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Крім того, у Документації (в пункті 5, розділу 3) зазначено: "Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами".

Наявність обмежень керівника щодо представництва від імені юридичної особи відповідно до Витягу ЄДР, який є у відкритому доступі – відсутні.

Відомості, які містяться у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, є публічною та загальнодоступною інформацією відповідно до законодавства України та перебувають у вільному доступі.

Така інформація може бути перевірена Замовником, про що сам Замовник і зазначав в тендерній документації. Крім того інформація щодо відсутності обмежень в представництві від імені юридичної особи підтверджується і Статутом ТОВ "ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД, який надавали в складі пропозиції, а саме п.3.59, який не містить жодних обмежень директора у здійсненні представництва.

Отже, на етапі кваліфікації Замовник мав змогу перевірити наявність обмежень керівника щодо представництва від імені юридичної особи відповідно до Витягу ЄДР, проте цього зроблено не було. Натомість Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з формальних підстав, - відсутність довідки з інформацією, яка і так відома Замовнику.

Замовник зазначає, що ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" надало довідку "ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА" від 20.12.2025 №14, однак не надало в повному обсязі інформацію відповідно до додатку №6 Документації, а саме - відсутня інформація щодо даних про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, що передбачена п.5 даного додатку.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Скаржника.

Проте Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй Пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, оскільки Скаржником надано довідку Вих.№01 від 06.01.2025, де відповідно у п.5 знову відсутня інформація щодо даних про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.

Тому, як зазначає Замовник, твердження Скаржника, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника, є абсурдними та безпідставними.

З огляду на вищезазначене, Замовник вважає, що ним правомірно відхилено Пропозицію Скаржника.

Посилання Скаржника на пункт 5 розділу 3 Документації, яким передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, є необґрунтованим з огляду на таке.

Інформація, що вимагається пунктом 5 Додатку №6 Документації, не належить до підстав для відхилення, визначених пунктом 47 Особливостей, а є обов’язковим реквізитом довідки "Відомості про учасника", що подається у складі тендерної пропозиції з метою:

ідентифікації уповноважених осіб учасника; підтвердження обсягу їх повноважень;

перевірки правомочності підписання договору та інших юридично значимих дій.

Таким чином, вимога Замовника щодо надання інформації про наявність або відсутність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи не є вимогою про документальне підтвердження публічної інформації, а є вимогою про зазначення інформації у складі конкретного документа, форма і зміст якого чітко визначені Документацією.

Твердження Скаржника про те, що така інформація нібито не підлягає зазначенню у довідці через її публічний характер, є помилковим, оскільки: Замовник не вимагав підтвердних документів; Замовник вимагав чітке зазначення інформації у довідці відповідно до встановленої форми; навіть за відсутності обмежень учасник мав прямо зазначити факт їх відсутності, наприклад:"обмеження щодо представництва від імені юридичної особи — відсутні".

Фактична відсутність обмежень не звільняє учасника від обов’язку належного заповнення всіх пунктів довідки, передбачених Додатком №6 Документації.

Посилання Скаржника на те, що така інформація міститься у відкритих реєстрах або в Статуті, не може вважатися виконанням вимог тендерної документації, оскільки:

Замовник не вимагав самостійно встановлювати або тлумачити інформацію з інших документів; Замовник вимагав конкретне зазначення інформації у відповідному пункті довідки, форма та зміст якої є обов’язковими для всіх учасників; відсутність обмежень також є інформацією, яка повинна бути прямо зазначена (наприклад: "обмеження відсутні"), а не залишена без формулювання.

Замовник зауважує, що сам факт наявності інформації у відкритих джерелах не замінює обов’язку учасника надати її у складі тендерної пропозиції у спосіб, визначений Замовником. Законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язок доповнювати або реконструювати зміст тендерної пропозиції учасника шляхом аналізу інших документів чи відкритих реєстрів.

Крім того, механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, спрямований саме на виправлення формальних та змістовних помилок у документах, а не на надання Замовником можливості самостійно тлумачити або доповнювати інформацію замість учасника.

Отже, посилання Скаржника на пункт 5 розділу 3 Документації не спростовує факту невиконання вимог пункту 5 Додатку №6, а тому не може бути підставою для визнання рішення Замовника неправомірним.

Крім того, механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин, передбачений пунктом 43 Особливостей, надає учаснику реальну можливість виправити формальну помилку, зокрема шляхом прямого зазначення відсутності обмежень. Проте Скаржник, навіть після отримання повідомлення Замовника, не скористався цією можливістю та повторно не виконав вимоги пункту 5 Додатку №6.

Таким чином, твердження Скаржника про те, що відхилення його тендерної пропозиції є формальним та необґрунтованим, є безпідставними, оскільки підставою для відхилення стало невиконання чіткої вимоги тендерної документації, а не відсутність або недоступність відповідної інформації.

Інформація, передбачена пунктом 5 Додатку №6 Документації, не належить до підстав для відхилення відповідно до пункту 47 Особливостей, а є обов’язковим реквізитом довідки "Відомості про учасника", що подається для ідентифікації повноважень особи, яка має право діяти від імені юридичної особи.

Доводи Скаржника про те, що інформація щодо відсутності обмежень керівника міститься у Витягу з ЄДР та Статуті ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", не спростовують факту невиконання вимог тендерної документації.

Законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку самостійно встановлювати або тлумачити інформацію замість учасника, аналізуючи інші документи чи відкриті державні реєстри.

Крім того, механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, надав Учаснику реальну можливість усунути формальну помилку шляхом зазначення відсутності обмежень, однак Учасник повторно не виконав вимоги пункту 5 Додатку №6, що підтверджує наявність невиправленої невідповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 7.

Учасник надає відомості про учасника відповідно до Додатку 6 Документації.

Додаток 6 до Документації містить форму: "ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА" 1.

Повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності:

2.

Ідентифікаційний код юридичної особи:

3.

Місцезнаходження юридичної особи:

юридична та фактична адреса – телефон факс – електронна пошта – веб-сайт 4.

Відомості про органи управління юридичної особи:

5.

Прізвище, ім’я, по батькові осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи:

6.

Інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором:

7.

Індивідуальний податковий номер:

8.

Система оподаткування:

9.

Форма власності та юридичний статус:

10.

Організаційно – правова форма:

11.

Основний вид діяльності:

Види діяльності:

12.

Посада керівника підприємством та П.І.Б.:

Заповнення усіх пунктів даного додатку є обов’язковим. У разі відсутності інформації ставиться прочерк.

9. Учасником у складі тендерної пропозиції надається також:

Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до положень установчих документів (статуту) та відповідно до вимог чинного законодавства:

оригінал або належним чином завірену нотаріусом копію Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходить у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, Учасник може надати листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг) із врахування У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА Вих.№ 14 від 20.12.2025 (файл відомості) з наступною інформацією:

1. Повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" 2. Ідентифікаційний код юридичної особи: 42827548 3. Місцезнаходження юридичної особи: 79026, Львівська область, M. Львів, вул.

Стрийська, 86-В офіс 1 юридична та фактична адреса 79026, Львівська область, M. Львів, вул. Стрийська, 86-В офіс 1 телефон +38067-393-31-37 факс – відсутній; електронна пошта - gasenergo2019@gmail.com; веб-сайт http://gasenergotrade.com.ua/ 4. Відомості про органи управління юридичної особи:

5. Прізвище, ім'я, по батькові осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи: директор Жук Роман Євстахійович 6. Інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором: UA103257960000026035300450295 в АТ "Ощадбанк";

7. Індивідуальний податковий номер: 428275426594 8. Система оподаткування: загальна 9. Форма власності та юридичний статус: приватна, юридична особа 10. Організаційно правова форма: Товариство з обмеженою відповідальністю 11. Основний вид діяльності: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами Види діяльності: 05.10 Добування кам'яного вугілля; 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 46.63 Оптова торгівля машинами й устаткованням для добувної; промисловості та будівництва;

46.90 Неспеціалізована оптова торгівля 35.21 Виробництво газу; 35.22 Розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи; 35.23 Торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря; 06.20 Добування природного газу; 09.10 Надання допоміжних послуг у сфері добування нафти та природного газу; 35.12 Передача електроенергії 35.13 Розподілення електроенергії; 35.14 Торгівля електроенергією 12. Посада керівника підприємством та П.І.Б.: директор Жук Роман Євстахійович

СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

“ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД”, затверджений рішенням № 24/10/23 від "24" жовтня 2023 року одноосібного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", з інформацією, зокрема, про:

Стаття 3. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ ТОВАРИСТВОМ 3.1 Органами товариства є загальні збори учасників та виконавчий орган.

3.58. Виконавчий орган товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є "директор".

3.59. Функції (обов'язки) Директора:

- обов'язки:

(1) здійснення оперативного керівництва діяльністю товариства;

(2) представлення інтересів товариства перед третіми особами без довіреності;

(3) укладає від імені товариства контракти, договори, в т.ч. кредитні та застави та інші юридичні акти, видає довіреності, відкриває в банках тимчасові, поточні, валютні, депозитні та інші рахунки.

ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Позицією 5 додатку 6 Документації передбачено надання, зокрема, даних саме про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.

Враховуючи наведене, зокрема, статут, Замовник не довів саме наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.

Враховуючи Особливостей.

наведене, відсутні невідповідності, визначені пунктом Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу до 7 січня 2026 12:29, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Відповідно до додатку №1 тендерної документації Учасник надає відомості про учасника згідно Додатку №6 тендерної документації.

Учасник ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" надав довідку "ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА" від 20.12.2025 року №14, однак не надав в повному обсязі інформацію відповідно до додатку №6 тендерної документації.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями виправлену довідку згідно вимог додатку №6 тендерної документації".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі невідповідностей.

закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких На виконання наведеної вище вимоги про усунення невідповідностей розміщено файли "відомості (2).pdf", "відомості (1).pdf.p7s" у яких містяться " ВІДОМОСТІ ПРО

УЧАСНИКА".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі за лотом № 2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Здолбунівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №5 "Усмішка" Здолбунівської міської ради Рівненської області (код ЄДРПОУ 22565429) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42827548) та рішення про визначення

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЕЛЕКТРОГАЗПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 45053047) переможцем процедури закупівлі — "Електрична енергія", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-24-008933-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга