Трансформатори (Модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1910-р/пк-пз від 19.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕДС-ПАУЕР" (код ЄДРПОУ: 43869987) від 10 лютого 2026 № UA-2025-12-24-005882-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.02.2026 № 1571-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" (надалі – ТОВ "ТД ВАТТ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТД ВАТТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТД ВАТТ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 05.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT) або EN ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) або ISO 45001:2018, видані ТОВ "ТД ВАТТ" та ТОВ "ЕЛІЗ".

Замовник зазначає, що встановлена вимога згідно підпункту 3.4 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації не зобов’язує Учасника подавати всі перераховані документи, знак крапка з комою ";" розділяє альтернативні варіанти, які можна обрати, тобто надати один із перелічених варіантів.

Так, ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" (код ЄДРПОУ 41773104) у складі тендерної пропозиції було надано один із перелічених документів, а саме: скановану копію сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) (файл - 1.3.1.2 ТОВ ТД ВАТТ ВАТТ Сертифікат ISO 9001) чим повністю виконало вимогу встановлену Замовником в тендерній документації.

Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано файл "ТОВ ТД ВАТТ 19.01.26.zip", який містить підтверджуючу технічну документацію, у тому числі сертифікати систем управління якістю, екологічного управління та охорони праці виробників складових запропонованого обладнання, що підтверджує виконання вимог п.3.4 тендерної документації.

Оскільки, тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо надання сертифікатів ISO на кожну окрему складову виробу або на всіх субвиробників одночасно, а вимога стосувалася підтвердження наявності сертифікованої системи управління у виробника товару, що постачається за предметом закупівлі.

Запропоновані учасником комплектні трансформаторні підстанції виготовляються з використанням обладнання різних виробників, зокрема трансформаторів виробництва ТОВ "ЕЛІЗ", щодо яких у складі пропозиції надано підтверджуючі документи. Таким чином, вимоги документації щодо підтвердження належного функціонування систем управління виробництва виконані.

Крім того, тендерна документація не містить прямої норми, яка б зобов’язувала учасника надавати окремі сертифікати ISO 14001 та ISO 45001 саме на підприємствовиробника комплектного виробу у випадку, якщо основні складові виготовляються сертифікованими виробниками та підтверджено їх відповідність стандартам.

Отже, тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації в частині надання сертифікатів ISO, а підстави для її відхилення відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації).

Додаток І Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі "Трансформатори (Модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу)".

Відповідно до додатку І Документації Замовником закуповуються блочно-модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу МКТП ТС-1000/6/0,4 та МКТП ТС-1000/10/0,4 або еквівалент.

Додаток ІІ Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

3. Інша інформація, яка вимагається замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону:

3.4. Сканована/-ї копія/-ї сертифікату/-ів: ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або EN ISO 9001:2015; ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT) або EN ISO 14001:2015;

ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) або ISO 45001:2018, виданих виробнику товару, який пропонується Учасником, акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

За таких умов, Документацією щодо виробника запропонованого товару передбачено надати наступні сертифікати:

- ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або EN ISO 9001:2015;

- ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT) або EN ISO 14001:2015;

- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) або ISO 45001:2018.

При цьому, товаром, що закуповується є саме блочно-модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання відповідних сертифікатів щодо комплектуючих товара.

У складі Пропозиції Переможця (архівна папка "ТОВ ТД ВАТТ 19.01.26.zip") містяться, зокрема:

- технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі (файл "1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1.pdf"), відповідно до яких Переможцем запропоновано МКТП ТС1000/6/0,4 та МКТП ТС-1000/10/0,4, виробник товару - ТОВ "Торговий Дім ВАТТ";

- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), виданий ТОВ "ТД ВАТТ".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT) або EN ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) або ISO 45001:2018, видані виробнику запропонованих товарів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано дозвіл №3862.15.48 від 20.12.2023 року (файл "3.5 ТОВ ТД ВАТТ дозвіл на застосування.pdf") застосовувати устаткування напругою понад 1000 В (35кВ включно), а саме:

- пристрої комплектні розподільчі на напругу від 1 до 35 кВ, ТУ У 27.1-417731040012019, виробник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ";

- підстанції трансформаторні комплектні КТП потужністю від 25 до 2500 кВА на напругу до 35 кВ ТУ У 27.1-41773104-0012019, виробник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ";

- пристрої комплектні високовольтні напругою від 1 до 35 кВ, ТУ У 27.1-417731040012019, виробник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ".

У пакеті документів Переможця також містяться:

- декларація про відповідність №0901026/102 від 09.01.2026 року (файл "1.2.1.2_Декларація Виробника про відповідність РП-6 -10 кВ.pdf") на розподільчі пристрої РП10 кВ, Розподільчі пристрої РП-6 кВ (напруга 10(6) кВ, сила струму – до 6000А), в якій вказано, що така поширюється на продукцію яка виробляється серійно та штучно за ТУ У 31.2-32721642-001:2006 та/або ТУ У 31.2-32721642-002:2011 та/або ТУ У 27.1-38520991-002:2019 та/або ТУ У 27.1-38520991-006:2021 та/або ТУ У 27.1385209991-004:2021 виготовлені ТОВ "ТД ВАТТ" з 10.01.25р. по 10.01.28р. з урахуванням гарантійного терміну зберігання, технічний огляд один раз на рік;

- декларація про відповідність №0901026/101 від 09.01.2026 року (файл "1.2.1.2_Декларація Виробника про відповідність РП-6 -10 кВ.pdf") на розподільчі пристрої низької напруги РП-0,4кВ (напруга 0,4 кв, сила струму – до 6000А), в якій вказано, що така поширюється на продукцію яка виробляється серійно та штучно за ТУ У 31.2-32721642-001:2006 та/або ТУ У 31.2-32721642-002:2011 або ТУ У 27.1-38520991002:2019 або ТУ У 27.1-38520991-006:2021 та/або ТУ У 27.1-385209991-004:2021 виготовлені ТОВ "ТД ВАТТ" з 10.01.25р. по 10.01.28р. з урахуванням гарантійного терміну зберігання, технічний огляд один раз на рік.

Також, було надано декларацію про відповідність №11 від 01.01.2024 року (файл "1.2.1.3 Еліз Декларації про відповідність Транс.pdf") на трансформатори силові класів напруги до 150 кВ включно, потужністю до 63 000 кВА включно:

… - з сухою та литою ізоляцією типу: ТС; ТСЛУ, ТСЗЛУ; ТСЗ; ТСЗУ; ТСЗН; ТСН;

ТСЗС; ТСЗВ; ТСЗП; ТСЗПУ; ТСП; ТСВ; ТСЗИ; ТСЗК; ТЭСУ; ТЭЗСУ; ТСУ; ТСЗУ ТСКС, що виготовляється ТОВ "ЕЛІЗ".

Наданий Переможцем дозвіл №3862.15.48 від 20.12.2023 (файл "3.5 ТОВ ТД ВАТТ дозвіл на застосування.pdf") не розповсюджується на трансформатори силові класів напруги до 150 кВ включно, потужністю до 63 000 кВА включно:

… - з сухою та литою ізоляцією типу: ТС; ТСЛУ, ТСЗЛУ; ТСЗ; ТСЗУ; ТСЗН; ТСН;

ТСЗС; ТСЗВ; ТСЗП; ТСЗПУ; ТСП; ТСВ; ТСЗИ; ТСЗК; ТЭСУ; ТЭЗСУ; ТСУ; ТСЗУ ТСКС, що виготовляється ТОВ "ЕЛІЗ":

- трансформатор силовий сухий у кожусі ТСЗЛУ-1000/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11 Екодизайн рівень 1 виробництва ТОВ "ЕЛІЗ";

- трансформатор силовий сухий у кожусі ТСЗЛУ-1000/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11 Екодизайн рівень 1 виробництва ТОВ "ЕЛІЗ".

Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" ВІДСУТНЯ сканована копія/-ї документа/-ів дозвільного характеру, виданого/-их Учаснику дозвільним органом1, у відповідності до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107, або інформацію про направлення декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у відповідності до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 щодо експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме устаткування напругою понад 1000 В:

- трансформатор силовий сухий у кожусі ТСЗЛУ-1000/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11 Екодизайн рівень 1, виробництва ТОВ "ЕЛІЗ" - трансформатор силовий сухий у кожусі ТСЗЛУ-1000/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11 Екодизайн рівень 1, виробництва ТОВ "ЕЛІЗ".

Окрім цього, дозвіл №3862.15.48 від 20.12.2023 року (файл "3.5 ТОВ ТД ВАТТ дозвіл на застосування.pdf") не підтверджує можливість експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме устаткування напругою понад 1000 В:

- розподільчий пристрій 10 кВ виробництва ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ", що виготовляється за ТУ У 31.2-32721642-001:2006 та/або ТУ У 31.2-32721642-002:2011 та/або ТУ У 27.1-38520991-002:2019 та/або ТУ У 27.1-38520991-006:2021 та/або ТУ У 27.1-385209991-004:2021;

- розподільчий пристрій 0,4 кВ виробництва ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ", що виготовляється за ТУ У 31.2-32721642-001:2006 та/або ТУ У 31.2-32721642-002:2011 та/або ТУ У 27.1-38520991-002:2019 та/або ТУ У 27.1-38520991-006:2021 та/або ТУ У 27.1-385209991-004:2021.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 3.5 Додатка ІІ Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" надано файл "3.5 ТОВ ТД ВАТТ дозвіл на застосування.pdf", у якому зазначена сканована копія Дозволу №3862.15.48, виданого Учаснику ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" дозвільним органом відповідно до Постанови КМУ №1107, яким дозволяється ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" застосовувати устаткування напругою понад 1000 В (35кВ включно), зокрема підстанції трансформаторні комплектні КТП потужністю від 25 до 2500 кВА на напругу до 35 кВ, виробник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ

ВАТТ".

Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області видало Учаснику ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" Дозвіл №3862.15.48, який дозволяє застосовувати устаткування напругою понад 1000 В (35кВ включно) - підстанції трансформаторні комплектні КТП потужністю від 25 до 2500 кВА на напругу до 35 кВ, які і є саме предметом закупівлі "Трансформатори (Модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу)", а самі Модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу:

- Блочно-модульна комплектна однотрансформаторна підстанція потужністю 1000 кВА МКТП ТС-1000/10/0,4 або еквівалент, первинною напругою 10 кВ;

- Блочно-модульна комплектна однотрансформаторна підстанція потужністю 1000 кВА МКТП ТС-1000/6/0,4 або еквівалент, первинною напругою 6 кВ, є готовим виробом – устаткуванням напругою понад 1000 В.

Вимога Замовника згідно з підпункту 3.5. Додатка ІІ виконана Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" у повному обсязі.

Замовником не вимагається надати: сканована копія/-ї документа/-ів дозвільного характеру, виданого/-их Учаснику дозвільним органом1, у відповідності до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107, або інформацію про направлення декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у відповідності до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 щодо експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на устаткування напругою понад 1000 В, яке є складовими елементами та яке буде використовуватися при виробництві товару "Модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу".

трансформатори силові сухі та розподільчі пристрої є складовими елементи готового виробу "Модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу" – устаткування напругою понад 1000 В, на яке Учаснику видано Дозвіл №3862.15.48 дозвільним органом відповідно до Постанови КМУ №1107.

Також Скаржник помиляється, зазначаючи, що розподільчий пристрій 0,4 кВ виробництва ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ", є устаткуванням підвищеної небезпеки, а саме: устаткування напругою понад 1000 В, відповідно до Постанови КМУ №1107.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток ІІ Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

3. Інша інформація, яка вимагається замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону:

3.5. Сканована копія/-ї документа/-ів дозвільного характеру, виданого/-их Учаснику дозвільним органом1, у відповідності до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107, або інформацію про направлення декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у відповідності до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 щодо експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- устаткування напругою понад 1000 В.

Документація не містить окремих вимог до переліку устаткування напругою понад 1000 В, що має бути зазначено у документі дозвільного характеру.

У складі Пропозиції Переможця (архівна папка "ТОВ ТД ВАТТ 19.01.26.zip") міститься, зокрема, дозвіл №3862.15.48 (файл "3.5 ТОВ ТД ВАТТ дозвіл на застосування.pdf") застосовувати устаткування напругою понад 1000 В (35кВ включно), а саме:

- пристрої комплектні розподільчі на напругу від 1 до 35 кВ, ТУ У 27.1-417731040012019 виробник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТТ" - підстанції трансформаторні комплектні КТП потужністю від 25 до 2500 кВА на напругу до 35 кВ, ТУ У 27.1-41773104-0012019, виробник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАTT";

- пристрої комплектні високовольтні напругою від 1 до 35 кВ, ТУ У 27.1-41773 104-0012019, виробник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТТ".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" було надано файл "1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1.pdf", в якому ВІДСУТНЄ зазначення найменування товарів в п.1.1 та п.2.1, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині.

Відсутність зазначення найменування є помилкою, яка призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції оскільки не зрозуміло який саме товар за якою позицією пропонує учасник.

файл "1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1 (1).pdf", завантажений ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" 29.01.2026 о 17:30 на виконання вимоги про усунення невідповідностей до 30.01.2026 року до 15:34 є таким, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

Вимога Замовника згідно п.1.12.5 "Сигналізація" дод.І до тендерної документації:

"Сигналізація забезпечує відображення стану схеми МКТП та зміни, які відбуваються в процесі аварійних вимкнень, перемикань, сигналізацію готовності/неготовності до включення".

Вимога Замовника згідно п.2.12.5 "Сигналізація" дод.І до тендерної документації:

"Сигналізація забезпечує відображення стану схеми МКТП та зміни, які відбуваються в процесі аварійних вимкнень, перемикань, сигналізацію готовності/неготовності до включення".

Така інформація відсутня, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано технічні, якісні та кількісні характеристики (файл - 1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1.pdf), які повністю підтверджують вимоги замовника в частині технічних, якісних та кількісних характеристик, що наведені у Додатку І до тендерної документації, проте не було зазначено найменування запропонованого товару, однак така інформація містилася в інших документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції.

Переможець у складі Пропозиції підтвердив встановлені Замовником в Додатку І до тендерної документації параметри по п. 1.12.5 та 2.12.5 в частині вимог до сигналізації

МКТП.

На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей до 30.01.2026 до 15:30, Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" завантажений оновлений файл "1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1.pdf", у якому "Характеристики, встановлені Замовником (вимоги)" та "Характеристики запропоновані учасником" таблиці Додатку І, інформація, яка зазначена у пункті 1.12.5 "Сигналізація" прихована/зрізана з причини технічної помилки при формуванні таблиці.

Оскільки у першому файлі "1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1.pdf", Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" підтверджено характеристики, встановлені Замовником (вимоги) згідно пункту 1.12.5 "Сигналізація" Додатку І, вважаємо, що Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" вимога виконана у повному обсязі.

Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" (код ЄДРПОУ 41773104), а саме зазначити найменування запропонованого товару.

В свою чергу, виправлення зазначеної невідповідності не призвело до зміни предмету закупівлі, найменування, марки, моделі запропонованого товару, зокрема тому, що Учасник у складі тендерної пропозиції в технічних, якісних та кількісних характеристиках по пунктах 1.4 та 2.4 зазначив тип, а також, така інформація містилася в довідці з підтвердженим степенем локалізації та в заявках про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, що надані учасником у складі тендерної пропозиції.

На вимогу Замовника, Учасником по пунктам 1.1 та 2.1 було виправлено вказану невідповідність та зазначено найменування запропонованого товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток ІІ Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

1.

Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

1.1. Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І Документації.

1.3. Інформація, що підтверджує ступінь локалізації виробництва щодо предмета закупівлі:

1.3.1. У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару) визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1.3.1.1. Довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products).

При цьому, відомості, що надаються про локалізований товар у складі тендерної пропозиції повинні відповідати інформації, що міститься у Переліку.

Інформацію про ступінь та наявність запропонованого учасником товару у Переліку замовник додатково перевіряє самостійно. Ступінь локалізації виробництва запропонованого товару повинен перевищувати або дорівнювати відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону на відповідний рік.

Додаток І Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі "Трансформатори (Модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу)".

1.12.5 Сигналізація:

Сигналізація забезпечує відображення стану схеми МКТП та зміни, які відбуваються в процесі аварійних вимкнень, перемикань, сигналізацію готовності/неготовності до включення.

2.12.5 Сигналізація:

Сигналізація забезпечує відображення стану схеми МКТП та зміни, які відбуваються в процесі аварійних вимкнень, перемикань, сигналізацію готовності/неготовності до включення.

Додаток 1 Документації містить колонку "Характеристики запропоновані учасником*".

* Учасник процедури закупівлі повинен зазначити: найменування запропонованого товару (додатково у комірці найменування товару учасник може зазначити: марку, модель, артикул, тощо), технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару).

У складі Пропозиції Переможця (архівна папка "ТОВ ТД ВАТТ 19.01.26.zip") містяться, зокрема:

- технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі (файл "1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1.pdf"), відповідно до яких Переможцем у колонці "Характеристики запропоновані учасником*" Зазначено, зокрема:

1.1. Найменування: "Зазначається найменування запропонованого товару";

1.4. Тип: МКТП ТС-1000/6/0,4.

1.12.5 Сигналізація:

Сигналізація забезпечує відображення стану схеми МКТП та зміни, які відбуваються в процесі аварійних вимкнень, перемикань, сигналізацію готовності/неготовності до включення.

2.1. Найменування: "Зазначається найменування запропонованого товару";

2.4. Тип: МКТП ТС-1000/10/0,4.

2.12.5 Сигналізація:

Сигналізація забезпечує відображення стану схеми МКТП та зміни, які відбуваються в процесі аварійних вимкнень, перемикань, сигналізацію готовності/неготовності до включення;

- довідка з підтвердженим ступенем локалізації (файл "1.3.1.1_Довідка з підтвердженим ступенем локалізації.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування товару: МКТП ТС-1000/6/0,4;

Найменування товару: МКТП ТС-1000/10/0,4.

Скаржник не довів, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 30 січня 2026 15:34, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"… 2. Учасником у складі тендерної пропозиції надано технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (файл - 1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1.pdf) за встановленою формою, в яких по позиціях 1.1 та 2.1 не зазначено найменування запропонованого товару. Однак, така інформація міститься в довідці з підтвердженим степенем локалізації та в заявках про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, що надані учасником у складі тендерної пропозиції.

В свою чергу, виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмету закупівлі, найменування, марки, моделі запропонованого товару.

… ІІІ. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… 2. Надати оновлену інформацію відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Розділу I Додатку ІІ до тендерної документації".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 29.01.2026 завантажив, зокрема, файл "1.1 ТОВ ТД ВАТТ Додаток 1.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 20.01.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" було надано:

- договір поставки №13072025/005 від 13 липня 2025 року, укладений з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Завод електромонтажних виробів "Контур" (файл "2_Аналогічний договір_Контур.pdf");

- видаткову накладну № ТД-06/151 від 12 вересня 2025 року (файл "2_Аналогічний договір_Контур.pdf").

Замовником було виявлено невідповідність в частині відсутності дати договору у видатковій накладній № ТД-06/151 від 12 вересня 2025 року.

Разом з тим, Скаржник повідомляє взагалі про відсутність видаткових накладних до договору №13072025/005 від 13 липня 2025 року.

Зазначена видаткова накладна стосується договору 13092025/005, а не №13072025/005 від 13 липня 2025 року, який був наданий як аналогічний.

Замовник зазначає, що ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" було надано:

- договір поставки №13072025/005 від 13 липня 2025 року, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Завод електромонтажних виробів "Контур" (файл "2_Аналогічний договір_Контур.pdf");

- видаткову накладну № ТД-06/151 від 12 вересня 2025 року (файл "2_Аналогічний договір_Контур.pdf").

Замовником відповідно до вимог пункту 43 Особливостей розміщено невідповідності та зазначено в електронній системі закупівель - Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Надати оновлену інформацію відповідно до вимог пункту 2.1 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації.

Тобто, замовник, як помилково вважає скаржник, не вимагав виключно надати видаткову накладну № ТД-06/151 від 12 вересня 2025 року з зазначенням дати договору, а виставив невідповідності саме щодо надання оновленої інформації відповідно до вимог пункту 2.1 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації. Такі дії замовника узгоджуються з вимогами законодавства про публічні закупівлі та в першу чергу направлені на уникнення будь-якої дискримінації щодо учасників. Відповідно учасник мав право завантажити будь-яку видаткову накладну на підтвердження вимог тендерної документації, як і не позбавлений права надати оновлений договір на підтвердження вказаних вимог у разі відсутності видаткової накладної з датою та номером.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток ІІ Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

2. Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю, у вигляді сканкопій/-ї документів/-та, в т.ч.:

2.1. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

2.1.1. Сканована/-і копія/-ї договору/-ів** про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**.

2.1.2. Сканована/-і копія/-ї видаткової/-их накладної/-их та/або акту/-ів приймання-передачі товару, які підтверджують виконання аналогічного договору (частково/повністю).

В документах, які зазначені в даному пункті, серед іншого, повинна міститись інформація про номер/-и та дату/-и укладання договору/-ів, сканкопія/-ї якого/-их надана/ні на виконання вимог підпункту 2.1.1.

У складі Пропозиції Переможця (файл "2_Аналогічний договір_Контур.pdf") містяться, зокрема:

- договір поставки від 13.07.2025 № 13072025/005, укладений з ТОВ "Завод електромонтажних виробів "Контур";

- видаткова накладна від 12.09.2025 № ТД-06/151, відповідно до якої зазначено, зокрема:

Договір: № 13092025/005.

Разом з тим, надана видаткова накладна не містить інформацію про дату та номер наданого договору.

Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 30 січня 2026 15:34, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"… 1. Учасником у складі тендерної пропозиції надано договір поставки №13072025/005 від 13 липня 2025 року та видаткову накладну № ТД-06/151 від 12 вересня 2025 року, яка не містить інформації щодо дати укладання договору.

… ІІІ. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… 1. Надати оновлену інформацію відповідно до вимог пункту 2.1 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 29.01.2026 завантажив, зокрема, видаткову накладну від 12.09.2025 № ТД-06/151, відповідно до якої зазначено, зокрема:

Договір: № 13072025/005 від 13 липня 2025р.

За таких умов, Переможець виправив наведені Замовником невідповідності.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Укртрансгаз" (код ЄДРПОУ: 30019801) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" переможцем процедури закупівлі — "Трансформатори (Модульні комплектні трансформаторні підстанції контейнерного типу)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-1224-005882-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на визначення переможця