Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 160-р/пк-пз від 06.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЙТІ-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 37214777) від 26 грудня 2025 № UA-2025-12-22-015647-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 30.12.2025 № 19228-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що в розділі 4 "Вимоги до учасників" Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмету закупівлі передбачено, що на підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик послуг, що пропонує учасник, вимогам технічної специфікації Замовника, Учасники повинні надати документи та довідки, серед яких зокрема учасник зобов'язаний надати гарантійний лист від адміністратора системи КП "Центр електронних послуг" Криворізької міської ради. Дана вимога є незаконною та дискримінаційною, оскільки не передбачає ні технічні, ні якісні, ні кількісні характеристики, адже Замовник вимагає від учасника закупівлі надати невідомо про що гарантійний лист від третьої особи Комунального підприємства "Центр електронних послуг" Криворізької міської ради, яке не є а ні органом ліцензування, а ні органом, що має право перевіряти якість послуг, які надаються учасником закупівлі.
Гарантійний лист, як правило - це документ, де сам учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції вимогам тендерної документації, або сам гарантує виконання певних зобов'язань, а порушення вимог такого листа може бути підставою для відхилення такої пропозиції.
Так у розділі 4 "Вимоги до учасників" Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмету закупівлі передбачено, що на підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик послуг, що пропонує Учасник, вимогам технічної специфікації Замовника, Учасники повинні надати документи та довідки, серед яких зокрема учасник зобов'язаний надати гарантійний лист від адміністратора системи КП "Центр електронних послуг" Криворізької міської ради. Дана вимога є незаконною та дискримінаційною, оскільки не передбачає ні технічні, ні якісні, ні кількісні характеристики, адже Замовник вимагає від учасника закупівлі надати невідомо про що гарантійний лист від третьої особи Комунального підприємства "Центр електронних послуг" Криворізької міської ради, яке не є а ні органом ліцензування, а ні органом, що має право перевіряти якість послуг, які надаються учасником закупівлі.
Гарантійний лист, як правило, це документ, де сам учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції вимогам Документації, або сам гарантує виконання певних зобов'язань, а порушення вимог такого листа може бути підставою для відхилення такої пропозиції призводять до дискримінації учасників. Для ТОВ "АЙТІ-ІНВЕСТ", як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необгрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує його охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- відповідь від Комунальне підприємство "Центр електронних послуг" Криворізької міської ради, відповідно до якого:
КП "Центр електронних послуг" КМР, як адміністратор Єдиної комплексної системи відеоспостереження міста Кривого Рогу (далі – Система), розглянувши Ваш лист від 05.12.2025 №0812/25-01 (вхідний №1255 від 08.12.2025) щодо надання технічних умов та гарантійного листа для забезпечення можливості підключення відеокамер закладів освіти до Системи через мережу, що буде надана ТОВ "АЙТІ-ІНВЕСТ", повідомляємо наступне.
Система функціонує з використанням комплексних засобів мережевої та криптографічної безпеки, що включає обов’язкове розміщення і налаштування засобів криптографічного захисту інформації на всіх кінцевих точках підключення. Це забезпечує шифрування, цілісність та захист даних у процесі їх передачі.
Враховуючи це, можливість підключення до Системи через мережу стороннього провайдера може бути розглянута лише за умови підтвердження провайдером своєї технічної спроможності забезпечити повноцінне розгортання та налаштування засобів криптографічного захисту на відповідних кінцевих вузлах, які будуть використовуватися для передачі відеопотоків. Зокрема, ТОВ "АЙТІ-ІНВЕСТ" для цього має надати:
• письмове підтвердження готовності встановити та забезпечити підтримку засобів криптографічного захисту інформації у точках підключення до Системи, а у разі якщо такі точки визначені умовами процедури закупівлі — підтвердження можливості підключення саме за переліком, зазначеним у тендерній документації;
• інформацію щодо типу обладнання, яке буде задіяне під час організації підключення криптографічного захисту;
• перелік програмного забезпечення криптографічного захисту інформації, що планується до використання, з підтвердженням його сертифікації або його відповідності чинним вимогам технічної та інформаційної безпеки.
Лише після отримання та аналізу зазначеної інформації підприємство зможе оцінити технічну сумісність запропонованих рішень та розглянути можливість надання відповідного підтвердження щодо забезпечення доступу відеокамер закладів освіти до Єдиної комплексної системи відеоспостереження міста Кривого Рогу через мережу ТОВ
"АЙТІ-ІНВЕСТ".
Додатково повідомляємо, що під час підготовки та оголошення процедури закупівлі, зазначеної у Вашому листі від 05.12.2025 №0812/25-01, замовником – Відділом освіти виконкому Довгинцівської районної у місті ради були встановлені вимоги щодо надання гарантійного листа від адміністратора Системи, про включення яких КП "Центр електронних послуг" КМР не було поінформовано.
Замовник зазначає, що вимога щодо надання гарантійного листа від КП "Центр електронних послуг":
• не встановлює жодних обмежень щодо організаційно-правової форми учасника;
• не пов’язана з місцем реєстрації, формою власності чи досвідом роботи з конкретним замовником;
• підтверджує виключно можливість технічної інтеграції запропонованого рішення з діючою системою.
Будь-який учасник, має рівну можливість отримати такий гарантійний лист.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі: Послуги з доступу до мережі Інтернет для закладів освіти Металургійного району, ДК 021:2015 - 72410000-7 "Послуги провайдерів".
4. Вимоги до учасників, зокрема:
В складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати гарантійний лист від адміністратора системи КП "Центр електронних послуг" Криворізької міської ради.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати гарантійний лист від адміністратора системи КП "Центр електронних послуг" Криворізької міської ради, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації проєкту Договору про закупівлю послуг за державні кошти, зокрема, в п. 2.1. Оператор забезпечує надання Послуг з обов'язковим дотриманням вимог щодо їх якості, відповідно до нормативних документів, стандартів, встановлених для даного виду Послуг. Послуги надаються у порядку, передбаченому Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 із змінами (далі Правила) та чинним законодавством України.
Проте дана постанова втратила чинність 02.10.2025, на підставі Постанова Кабінету Міністрів України; Про затвердження Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг від 25.06.2025 № 761.
Проєктом Договору, а саме - п. 7.2 передбачено, що Оператор несе відповідальність відповідно до статті 40 Закону України "Про телекомунікації".
В той же час, відповідно до положень п. 2 розділу ХІХ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про електронні комунікації" від 16.12.2020 № 1089-ІХ Закон України "Про телекомунікації" втратив чинність ще 01.01.2022.
В пункті 11.4. проєкту Договору вказано, що "Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей. Інші умови цього Договору істотними не являються і можуть змінюватися відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів України".
Проте Господарський кодекс України втратив чинність від 28.08.2025 на підставі Закону України "Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб" від 09.01.2025 № 4196-IX.
Пунктом 12.7. проєкту Договору передбачено, що "Відносини Сторін не врегульовані цим Договором, в тому числі порядок та умови зміни тарифів (тарифних планів), тимчасового припинення надання Послуг, усунення пошкоджень телекомунікаційної мережі, регулюються Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 11.04.2012 №295 (із змінами), а також чинним законодавством України".
Як вже зазначалось вище дана постанова втратила чинність 02.10.2025, на підставі Постанова Кабінету Міністрів України; Про затвердження Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг від 25.06.2025 № 761.
З наведеного вище вбачається, що Замовник в своїй технічній документації, а саме в проекті Договору, посилається на норми законодавства України, що вже є нечинними на момент проведення даної закупівлі.
Замовник зазначає, що будуть внесені відповідні зміни до проєкту договору.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить договір про закупівлю послуг за державні кошти, який передбачає, зокрема:
2.1. Оператор забезпечує надання Послуг з обов’язковим дотриманням вимог щодо їх якості, відповідно до нормативних документів, стандартів, встановлених для даного виду Послуг. Послуги надаються у порядку, передбаченому Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 із змінами (далі – Правила) та чинним законодавством України.
7.2. Оператор несе відповідальність відповідно до статті 40 Закону України "Про телекомунікації".
11.4. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей. Інші умови цього Договору істотними не являються і можуть змінюватися відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів України.
12.7. Відносини Сторін не врегульовані цим Договором, в тому числі порядок та умови зміни тарифів (тарифних планів), тимчасового припинення надання Послуг, усунення пошкоджень телекомунікаційної мережі, регулюються Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 11.04.2012 №295 (із змінами), а також чинним законодавством України.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу дата оприлюднення оголошення - 22 грудня 2025.
Відповідно до Переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 № 761 зазначено, зокрема:
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 № 295 “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 29, ст. 1074).
Відповідно до Розділу XIX. ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України "Про електронні комунікації" зазначено, зокрема:
1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2022 року, крім абзаців першого чотирнадцятого підпункту 47 пункту 3 цього розділу, які набирають чинності з 1 липня 2023 року.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня набрання чинності цим Законом, зокрема:
Закон України "Про телекомунікації" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 12, ст. 155 із наступними змінами).
Відповідно до статті 17 Закону України "Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб" передбачено, зокрема:
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності, крім:
частини другої статті 13, яка вводиться в дію через три роки та шість місяців з дня набрання чинності цим Законом;
пункту 4 цієї статті, який вводиться в дію з дня набрання чинності цим Законом.
3. Визнати Господарський кодекс України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18-22, ст. 144) таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону.
За таких умов, Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 втратили чинність з 25.06.2025, Закон України "Про телекомунікації" втратив чинність з 01.01.2022 та Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025.
Враховуючи наведене, станом на момент оголошення Процедури закупівлі Господарський кодекс України, Постанова Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 № 295 “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” та Закон України "Про телекомунікації" втратили чинність, у зв'язку з чим наведені вище положення Документації не узгоджуються з чинним законодавством в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Відділ освіти виконкому Металургійної районної у місті ради (код ЄДРПОУ: 02142313) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Послуги з доступу до мережі Інтернет в закладах освіти Металургійного району", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-22-015647-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на умови тендерної документації, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Оскарження тендерної документації · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації 1.Зобов'язати замовника Відділ освіти виконкому Металургійної районної в місті ради усунути дискримінаційні та незаконні умови Тендерної документації. 2. Виключити з розділі 4 «Вимоги до учасників» Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмету закупівлі Тендерної документації обов’язок учаснику закупівлі надавати гарантійний лист від адміністратора системи КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради;
учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не може взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має обладнання та фахівців, які мають можливість надати передбачені послуги.
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційноправових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Так у розділі 4 «Вимоги до учасників» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмету закупівлі передбачено, що на підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик послуг, що пропонує Учасник, вимогам технічної специфікації Замовника, Учасники повинні надати документи та довідки, серед яких зокрема, учасник зобов’язаний надати гарантійний лист від адміністратора системи КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради. Дана вимога є незаконною та дискримінаційною, оскільки не передбачає ні технічні, ні якісні, ні кількісні характеристики, адже Замовник вимагає від учасника закупівлі надати невідомо про що гарантійний лист від третьої особи Комунального підприємства «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради, яке не є а ні органом ліцензування, а ні органом, що має право перевіряти якість послуг, які надаються учасником закупівлі.
Гарантійний лист, як правило, це документ, де сам учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції вимогам тендерної документації, або сам гарантує виконання певних зобов’язань, а порушення вимог такого листа може бути підставою для відхилення такої пропозиції.
В розробленій Замовником тендерній документації відсутні чіткі і зрозумілі форма та підстави для надання такого гарантійного листа третьою особою, а не самим учасником закупівлі, не зазначено, що саме дана третя особа повинна гарантувати замовнику, і як, учасник закупівлі може виконати ті вимоги, що можуть бути зазначені в даному гарантійному листі, що свідчить про те, що такий гарантійний лист є дискримінаційною вимогою, яка штучно звужує коло осіб, які можуть його отримати та своєчасно надати замовнику. Також в тендерній документації відсутні правові обґрунтування необхідності отримання від третьої особи та подання даного листа для участі саме в цьому тендері.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ», як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує його охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Невідповідність норм проекту Договору вимогам Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 р. № 1089-ІХ · Умови проєкту договору
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації. 2. Привести зміст Додатку № 2 до тендерної документації Договір про закупівлю послуг за державні кошти у відповідність з діючими нормами Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 р. № 1089-ІХ
В Додатку № 2 до тендерної документації проєкту Договору про закупівлю послуг за державні кошти, зокрема, в п. 2.1. Оператор забезпечує надання Послуг з обов’язковим дотриманням вимог щодо їх якості, відповідно до нормативних документів, стандартів, встановлених для даного виду Послуг. Послуги надаються у порядку, передбаченому Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 із змінами (далі – Правила) та чинним законодавством України. Проте дана постанова втратила чинність 02.10.2025, на підставі Постанова Кабінету Міністрів України; Про затвердження Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг від 25.06.2025 № 761.
Проєктом Договору, а саме п. 7.2 передбачено, що Оператор несе відповідальність відповідно до статті 40 Закону України «Про телекомунікації». В той же час, відповідно до положень п. 2 розділу ХІХ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 р. № 1089-ІХ Закон України «Про телекомунікації» втратив чинність ще 01.01.2022 року.
В пункті 11.4. проєкту Договору вказано, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей. Інші умови цього Договору істотними не являються і можуть змінюватися відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів України.».
Проте Господарський кодекс України втратив чинність від 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX.
Пунктом 12.7. проєкту Договору передбачено, що «Відносини Сторін не врегульовані цим Договором, в тому числі порядок та умови зміни тарифів (тарифних планів), тимчасового припинення надання Послуг, усунення пошкоджень телекомунікаційної мережі, регулюються Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 11.04.2012 №295 (із змінами), а також чинним законодавством України.». Як вже зазначалось вище дана постанова втратила чинність 02.10.2025, на підставі Постанова Кабінету Міністрів України; Про затвердження Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг від 25.06.2025 № 761.
З наведеного вище вбачається, що Замовник в своїй технічній документації, а саме в проекті Договору, посилається на норми законодавства України, що вже є нечинними на момент проведення даної закупівлі.