Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву, дизельних та бензинових генераторів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 159-р/пк-пз від 06.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 44677817) від 26 грудня 2025 № UA-2025-12-22-008214-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 30.12.2025 № 19227-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пп.1 п.2.1 додатку 2 Документації вимагається надання Довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, при чому:

1. Обов'язкова наявність працівників, що мають:

посвідчення, а також протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт:

Загальний курс ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, ΗΠΑОП 0.00-1.81-18, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.1507, ΗΠΑОП 0.00-1.83-18, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.62-12, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.75-15, ΗΠΑΟП 45.2-7.02-12, ΗΠΑΟΠ 28.52-1.31-13;

Скаржник не погоджується з даною вимогою Документації, в частині:

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.83-18 навантажувачів, Правила охорони праці під час експлуатації ΗΠΑΟΠ 0.00-1.62-12 - Правила охорони праці на автомобільному транспорті, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.75-15 Правила охорони праці під час вантажно--розвантажувальних робіт, ΗΠΑΟΠ 28.52-1.31-13-Правила охорони праці під час зварювання металів.

Оскільки вказані нормативно-правові акти регулюють види робіт та експлуатацію обладнання, які не передбачені технічним завданням закупівлі.

Відповідно до додатку 4 Документації вказано роботи (послуги), які надаються Замовнику:

Технічне обслуговування генераторів дизельних Технічне обслуговування бензинових генераторів Технічне обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву Також наведено перелік послуг та операцій з регламентного технічного обслуговування генераторів та пристроїв автоматичного введення резерву.

Скаржник зазначає, що технічним завданням не передбачено надання послуг експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, експлуатації навантажувачів, послуги на автомобільному транспорті, вантажно-розвантажувальні робіти, зварювання металів.

Для виконання робіт не використовуються вантажопідіймальні крани, навантажувачі чи аналогічне обладнання.

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.80-18 "Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання".

Вказаний ΗΠΑΟΠ регулює вимоги безпеки під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, тельферів, підйомників, лебідок та іншого підіймального обладнання.

Технічним завданням закупівлі не передбачено використання вантажопідіймальних кранів або підіймальних механізмів; монтаж, демонтаж чи переміщення генераторів із застосуванням підіймальної техніки; виконання робіт підвищеної небезпеки, пов'язаних із підійманням вантажів.

Технічне обслуговування генераторів та АВР здійснюється без експлуатації вантажопідіймального обладнання, а отже вимога щодо застосування НПАОП 0.00-1.80-18 є безпідставною та такою, що не узгоджується з предметом закупівлі.

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.83-18 "Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів".

Даний НПАОП регулює безпеку праці під час експлуатації автонавантажувачів, електронавантажувачів, штабелеукладачів та іншої навантажувальної техніки.

Послуги, що закуповуються Замовником, не передбачають експлуатацію навантажувачів; навантаження або розвантаження генераторів навантажувальною технікою.

Таким чином, вимога про підтвердження дотримання НПАОП 0.00-1.83-18 не має жодного функціонального чи технічного зв'язку з технічним обслуговуванням генераторів та АВР.

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.62-12 "Правила охорони праці на автомобільному транспорті".

Вказаний НПАОП регламентує вимоги безпеки під час перевезення вантажів, експлуатації транспортних засобів, роботи водіїв та автотранспортних підприємств, встановлюються вимоги до безпеки під час зберігання транспортних засобів, до території, споруд для зберігання транспортних засобів, до освітлення і електробезпеки у приміщеннях для зберігання транспортних засобів, безпеки обладнання транспортних засобів тощо.

Предмет закупівлі не включає надання транспортних послуг; перевезення генераторів; експлуатацію автотранспорту в межах договору.

Факт можливого доїзду працівників до об'єкта Замовника не є автомобільними транспортними послугами та не формує предмет регулювання цього НПАОП.

Отже, вимога щодо НПАОП 0.00-1.62-12 є надмірною та необгрунтованою.

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.75-15 "Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт".

Даний нормативний акт поширюється виключно на вантажно-розвантажувальні роботи, у тому числі із застосуванням механізмів або ручної праці.

Технічне обслуговування генераторів і пристроїв АВР не включає вантажнорозвантажувальні операції. Відтак вимога про застосування НПАОП 0.00-1.75-15 не відповідає змісту технічного завдання.

ΗΠΑΟΠ 28.52-1.31-13 "Правила охорони праці під час зварювання металів" Зазначений НПАОП регулює виконання зварювальних та газополум'яних робіт, які належать до робіт підвищеної небезпеки.

Технічним завданням закупівлі не передбачено виконання зварювальних робіт.

Технічне обслуговування генераторів та АВР полягає у регламентних, діагностичних та сервісних операціях, які не потребують застосування зварювання, а тому вимога щодо цього НПАОП є необгрунтованою.

Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що вищенаведена вимога Документації, а саме - обов'язкова наявність працівників, що мають посвідчення, а також протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт: ΗΠΑΟΠ 0.00-1.80-18, ΗΠΑОП 0.00-1.83-18, ΗΠΑОП 0.00-1.6212, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.75-15ΗΠΑΟΠ 28.52-1.31-13 не узгоджується з вимогами технічного завдання.

Вимога не має ніякого відношення до даного предмета закупівлі та технічного завдання (робіт/послуг) і ніяким чином не впливає, а ні на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі, а також не дає Замовнику додаткову гарантію щодо гарантії надання послуг.

Таким чином, Скаржник вважає, що вказана вимога є надмірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, та підлягає виключенню. Крім того, Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

Замовник зазначає, що керуючись п. 54 Особливостей Замовником 29 грудня 2025 10:32 було внесено зміни до Документації та додатків до неї та оприлюднено в електронній системі закупівель.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Обов’язкова наявність працівників, що мають, зокрема:

- посвідчення, а також протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт: Загальний курс ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 45.2-7.02-12,

НПАОП 28.52-1.31-13.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 29.12.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

"- посвідчення, а також протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт: Загальний курс ОП, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12".

За таких умов, Замовником виключено вимоги щодо проходження навчання НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 28.52-1.31-13.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.3. додатку 4 вимагається надання:

Виробнича база Учасника (склад з наявними витратними матеріалами) повинна бути розташована не більше 30 км від місця встановлення генераторів (Таблиця 1 Додатку № 4).

На підтвердження даної вимоги Учасник надає лист з інформацією місця розташування сервісного центру (або бази/складу).

Скаржник вважає, що встановлення вимоги щодо наявності виробничої бази учасника (склад з наявними витратними матеріалами) з розташуванням не більше 30 км від місця встановлення генераторів є надмірною, обмежуючою та дискримінаційною.

Скаржник має укладений договір на нежитлові приміщення -сервісний центр (склад) №01/07-01 від 01.07.2025. Проте, дане приміщення розташоване більше ніж на 30 км від місця встановлення обладнання Замовника згідно з таблицею 1 додатку 4 Документації.

Тобто деякі місця встановлення генераторів розташовані на відстані навіть більше 60 км від бази Учасника (склад з наявними витратними матеріалами).

Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику, як виконавцю послуг, взяти участь у закупівлі, за умови повної відповідності його всіх документів щодо спроможності надання послуг, які є предметом закупівлі.

Скаржник зазначає, що має всі необхідні умови для повного та своєчасного виконання договору закупівлі, що буде укладений за результатами Процедури закупівлі, у разі перемоги.

Таким чином, вказана вимога є надмірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, та підлягає виключенню. Крім того, Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

Відповідно до п. 5.5. додатку 4 час реагування на звернення Замовника повинен бути оперативним і обгрунтованим, з урахуванням місця розташування об'єкта та характеру несправності (орієнтовно - до 30 хвилин з моменту отримання звернення).

Враховуючи інформацію з джерел Google Maps очевидно, що вимога стосовно часу реагування на звернення Замовника впродовж 30 хвилин з моменту отримання звернення також є дискримінаційною і не дозволить Скаржнику брати участь в даній закупівлі. Згідно з місцем розташування бази реальний час реагування становить близько 1 години (не менше), що суперечить вимогам Документації.

Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику, як виконавцю послуг, взяти участь у закупівлі, за умови повної відповідності його всіх документів щодо спроможності надання послуг, які є предметом закупівлі. Скаржник зазначає, що має всі необхідні умови для повного та своєчасного виконання договору закупівлі, що буде укладений за результатами Процедури закупівлі, у разі перемоги.

Таким чином, вказана вимога є надмірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, та підлягає виключенню. Крім того, Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

Замовник зазначає, що встановлені вимоги повністю відповідає п. 28 Особливостей, оскільки не обмежує конкуренцію, а спрямована на забезпечення надійності обслуговування об'єктів соціальної сфери в умовах воєнного стану та спростовується наявністю широкого кола потенційних учасників.

Замовником було проаналізовано ринок та встановлено, що на території міста Бориспіль та району наявні підприємства, що можуть забезпечити надання послуг, а саме TurboSTO м. Бориспіль, вул. Броварская, 46; КП "КК "Мій Дім -Бориспіль" м. Бориспіль, вул. Броварська,1; Дойче Сервіс Україна Г.М.Б.Х (DSU.UA) село Велика Олександрівка, вул. Соборна, 56 Б (відстань 11 км); Топ СТО VIP SERVICE м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 79а.

Закупівля послуг здійснюється для забезпечення безперебійної роботи закладів освіти в умовах воєнного стану та регулярних відключень електроенергії. Відповідно до ст.

38 ЗУ "Про повну загальну середню освіту", ст. 54 ЗУ "Про освіту" та ст. 38 ЗУ "Про дошкільну освіту", керівники закладів несуть персональну відповідальність за створення безпечного освітнього середовища та охорону здоров’я дітей. Генератори забезпечують роботу:

• систем опалення (запобігання розморожуванню мереж);

• харчоблоків (дотримання санітарних норм приготування їжі);

• освітлення та вентиляції в укриттях під час повітряних тривог.

Будь-яка затримка у реагуванні на аварійну ситуацію (витік палива, коротке замикання, вихід з ладу системи автоматики) понад 30 хвилин створює пряму загрозу життю та здоров’ю учасників освітнього процесу та може призвести до зупинки роботи закладу.

Вимоги Замовника повністю узгоджуються з листом МОН №1/13525-24 від 31.07.2024 щодо підготовки до осінньо-зимового періоду 2025/26 року, який зобов'язує заклади освіти забезпечити стале функціонування енергетичних систем (опалення, освітлення, водовідведення/підведення тощо) суб’єктів господарювання у сфері освіти і науки в умовах віялових відключень або повного блекаута, зосереджуючи основні зусилля на забезпечення устаткуванням (резервні генератори, запаси пального до них, а також запаси вугілля та дров для пічного опалення тощо) закладів освіти із цілодобовим перебуванням учасників освітнього процесу, спеціальних закладів освіти, санаторних шкіл, дитячих будинків тощо.

Вимога щодо часу реагування та відстані є критично необхідною в контексті підготовки до опалювальних сезонів 2025 та 2026 років та стратегічними планами МОН України щодо повної енергонезалежність.

Враховуючи прогнози щодо дефіциту електроенергії у 2025-2026 роках, будь-яка несправність генератора у закладі освіти прирівнюється до аварійної ситуації на об’єкті життєзабезпечення. Таким чином, Замовник діє в межах повноважень, забезпечуючи цивільний захист учасників освітнього процесу, що є пріоритетним над комерційними інтересами окремих учасників ринку, які не можуть забезпечити необхідну швидкість сервісу".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву, дизельних та бензинових генераторів. (КОД ДК 021:2015: 50530000-9 — ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

ТЕХНІКИ).

5. Вимоги до організації надання послуг, зокрема:

5.3. Виробнича база Учасника (склад з наявними витратними матеріалами) повинна бути розташована не більше 30 км від місця встановлення генераторів (Таблиця 1 Додатку № 4). На підтвер-дження даної вимоги Учасник надає лист з інформацією місця розташування сервісного центру (або бази/складу).

5.5. Технічне обслуговування в обов’язковому порядку включає здійснення аварійних виїздів. Учасник гарантує постійну готовність мобільних сервісних бригад до виїзду для оперативного усу-нення несправностей. Витрати на аварійні виїзди включаються до ціни пропозиції та не підлягають окремій оплаті. На підтвердження включення аварійних виїздів до основного пакета послуг Учасник надає гарантійний лист у складі своєї пропозиції.

Час реагування на звернення Замовника повинен бути оперативним і обґрунтованим, з урахуванням місця розташування об’єкта та характеру несправності (орієнтовно — до 30 хвилин з моменту отримання звернення).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ДОГОВІР оренди нежитлових приміщень від 01.07.2025 №01/07-01, укладений з Підприємство "Київський експериментальний завод "Динамо" Фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України, предметом якого є:

1.1. У цьому Договорі Сторони погодили умови, на яких Орендодавець зобов'язується передати, а Орендар прийняти в строкове платне користування (оренду) нежитлові приміщення (надалі Об'єкт оренди), характеристика яких наведена в пунктах 1.2 та 1.3. цього Договору.

1.2. Об'єкт оренди складається із нежитлового приміщення загальною площею 16,8 кв. м., що знаходиться за адресою: проспект Степана Бандери, 16. у місті Києві.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають виробничу базу (склад з наявними витратними матеріалами) розташовану саме не більше 30 км від місця встановлення генераторів (Таблиця 1 Додатку № 4), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Крім того, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть забезпечити час реагування на звернення Замовника з моменту його отримання саме до 30 хвилин, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.10 додатку 4 Документації, вимагається надання: Учасники, які мають намір подати пропозиції, мають оглянути об'єкти за їх місцезнаходженням для максимально точного розрахунку ціни тендерної пропозиції. Огляд об'єкта проводиться на підставі листа-звернення на ім'я Замовника, щодня з 08 год. 00 хв.

до 16 год. 00 хв., крім суботи та неділі в період уточнення. Учасник в складі пропозиції надає протокол ознайомлення акт огляду, під-писаний керівником Замовника складений в результаті попереднього виїзду Учасника на об'єкти Замовника.

Вимога щодо підписання акту огляду об'єкту для Скаржника, як для потенційного Учасника процедури закупівлі є дискримінаційною з огляду на те, що встановлення такої вимоги несе у собі обмежувальний характер, адже задля участі в закупівлі необхідно надати у складі пропозиції акт огляду об'єкту і прийняти участь зможуть лише ті учасники, які матимуть підписаний зі сторони Замовника акт.

За таких умов Замовник може не допустити потенційного учасника до об'єкту огляду, представник Замовника може не погодити огляд об'єкту.

Замовник може не погодитися підписати акт огляду об'єкта або уникати його підписання, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення нашої пропозиції.

Скаржник звертає увагу, що вищеозначена вимога є незаконною та дискримінаційною, порушує права Учасників в тому числі Скаржника та наступні принципи проведення закупівлі максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно Замовник зобов'язаний надати всю необхідну інформацію щодо технічних якісних характеристик предмету закупівлі, відповідно необхідність огляду об'єкту є недоречною та необгрунтованою, та такою що обмежує коло потенційних учасників, адже прийняти участь зможуть лише ті, хто прибуде на об'єкт та матиме змогу підписати відповідний акт. Встановивши дану вимогу Замовник цілеспрямовано обмежує коло потенційних Учасників.

З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду обладнання, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції таких учасників. Таким чином, можливість участі Скаржника у закупівлі ставиться в залежність від третьої особи, яка має зацікавленість у закупівлі.

Крім того, вимога про відвідування об'єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі, що порушує положення статті 24 Закону, яка передбачає, що спілкування із Замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.

Надання акта огляду не є технічним або якісним критерієм товару чи послуги. Його наявність або відсутність не свідчить про здатність учасника якісно виконати договір.

Таким чином, Скаржник вважає, що вказана вимога є надмірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, та підлягає виключенню. Крім того, Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

Замовник зазначає, що в період постійних відключень світла на території України діють суворі норми безпеки (наявність сигналізаторів газу, справність заземлення), учасник має переконатися у відповідності місця встановлення нормам ДСНС встановлених у Наказі 30.12.2014 № 1417 "Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні" перед взяттям на себе відповідальності за ТО.

Предметом закупівлі є технічне обслуговування дизельних/бензинових генераторів та шаф АВР, які є складними технічними пристроями. Кожен об’єкт (заклад освіти) має індивідуальні особливості: різні схеми підключення до системи енергопостачання закладу;

різний стан зношеності вузлів та агрегатів; специфічне розташування, що безпосередньо впливає на складність робіт та логістику. Без візуального огляду Учасник не спроможний надати об’єктивну цінову пропозицію, що в майбутньому може призвести до неякісного надання послуг або вимог щодо збільшення вартості робіт через "непередбачувані обставини".

Вимога щодо огляду спрямована на залучення відповідальних виконавців. Акт огляду є підтвердженням того, що Учасник усвідомлює обсяг робіт і гарантує можливість їх виконання за запропоновану ціну. Це запобігає демпінгу з боку недобросовісних учасників, які не маючи уявлення про стан обладнання, можуть зірвати виконання критично важливих послуг для закладів освіти.

Вимога не є дискримінаційною, оскільки огляд проводиться щодня у робочий час (з 08:00 до 16:00) протягом усього періоду уточнень на підставі листа-звернення на ім’я Замовника. Тобто, потенційні Учасники мали можливість звернутися до Замовника як в електронному так і паперовому вигляді та проінформувати про бажання відвідати місця розміщення обладнання для обстеження. Згідно з Типовою інструкцією з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну затвердженої постановою КМУ від 17.01. 2018 № 55 всі документи, що надходять на електронну пошту підлягають офіційній реєстрації та розгляду в установленому порядку. Таким чином, процедура отримання доступу до об’єктів є прозорою, регламентованою та відкритою для кожного суб’єкта господарювання. Замовник забезпечив рівні умови для всіх потенційних Учасників, надавши достатній проміжок часу в межах періоду уточнень для здійснення виїзду на об’єкти.

Більше того, вимога щодо надання акта огляду (протоколу ознайомлення) не створює штучних бар’єрів, оскільки вона:

- фіксує факт фізичного відвідування об’єкта, що виключає можливість подання пропозиції "наосліп" без урахування реального технічного стану генераторів;

- учасник, підписуючи акт, підтверджує, що він ознайомлений з обсягом робіт, складністю підключення та логістичними особливостями, що унеможливлює подальше маніпулювання ціною або відмову від виконання договору через "невраховані обставини" - замовник зобов’язаний підписати такий акт будь-якому Учаснику, який фактично з’явився на об’єкт, що підтверджується реєстрацією його звернення в системі діловодства.

При цьому, Скаржником не надано жодних доказів того, що Замовник відмовив йому або будь-якому іншому учаснику в проведенні огляду чи підписанні відповідного акта.

Отже, твердження про дискримінаційний характер даної вимоги є суб’єктивним припущенням Скаржника, яке не підтверджене фактичними обставинами. Вимога встановлена з метою забезпечення максимальної ефективності закупівлі та безперебійної роботи критично важливого обладнання в закладах освіти. Замовник повинен мати впевненість, що обраний виконавець ознайомлений з технічним станом генераторів, які забезпечують життєдіяльність дітей та персоналу в умовах енергетичної нестабільності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву, дизельних та бензинових генераторів. (КОД ДК 021:2015: 50530000-9 — ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

ТЕХНІКИ).

5. Вимоги до організації надання послуг, зокрема:

5.10. Учасники, які мають намір подати пропозиції, мають оглянути об'єкти за їх місцезнаходженням для максимально точного розрахунку ціни тендерної пропозиції. Огляд об'єкта проводиться на підставі листа-звернення на ім’я Замовника, щодня з 08 год. 00 хв.

до 16 год. 00 хв., крім суботи та неділі в період уточнення. Учасник в складі пропозиції надає протокол ознайомлення/акт огляду, підписаний керівником Замовника складений в результаті попереднього виїзду Учасника на об’єкти Замовника.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Враховуючи наведене, з незалежних від учасника підстав, керівник Замовника може не підписати протокол ознайомлення/акт огляду, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати протокол ознайомлення/акт огляду, підписаний керівником Замовника складений в результаті попереднього виїзду учасника на об’єкти Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.8. додатку 4 Документації вимагалось надання: Учасник під час надання Послуг забезпечує виконання необхідних вимірювань та випробувань, пов'язаних із виявленими дефектами, із залученням власної або сторонньої електротехнічної лабораторії, що має відповідні вимірювальні можливості.

На підтвердження можливості якісного та своєчасного виконання таких робіт Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, що підтверджують наявність договірних або інших правовідносин з електротехнічною лабораторією (власною або залученою), зокрема щодо проведення вимірювань та випробувань, необхідних для обслуговування предмета закупівлі.

Також у складі Пропозиції надається копія чинного документа, що підтверджує вимірювальні можливості електротехнічної лабораторії (сертифікат, свідоцтво, атестат тощо), разом із переліком вимірювальних можливостей (галуззко атестації/сертифікації), які повинні охоплювати вимірювання, необхідні для виконання Послуг за предметом закупівлі.

Вимога не відповідає предмету закупівлі та переліку робіт за Технічним завданням.

Згідно з додатком 4 Документації предметом закупівлі є технічне обслуговування дизельних генераторів, технічне обслуговування бензинових генераторів, технічне обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву (АВР).

Перелік операцій, визначених у ТЗ (огляд, перевірка, регулювання, заміна фільтрів, мастила, ременів, очищення, контроль параметрів роботи, перевірка ланцюгів, кабелів, автоматичних елементів тощо), не передбачає виконання електровимірювальних робіт, які відповідно до законодавства потребують залучення атестованої електротехнічної лабораторії (зокрема вимірювання опору ізоляції, заземлення, петлі "фаза-нуль", випробування підвищеною напругою тощо).

Таким чином, предметом даної закупівлі не передбачається необхідність в наявності електротехнічної лабораторії, а вимога про обов'язкове підтвердження наявності власної або залученої електротехнічної лабораторії не випливає з фактичного обсягу та характеру послуг, визначених технічним завданням.

Додатком 4 Документації не передбачено жодних робіт/послуг тощо виконання яких можливо здійснити лише за допомогою вимірювальної електротехнічної лабораторії. А отже, наявність оскаржуваної Скаржником матеріально-технічної бази не є обов'язковою та необхідною для послуг, що є предметом даної закупівлі.

Наявність такої вимоги дає підстави вважати, що Замовником вживаються заходи для штучного звуження конкуренції.

Отже, виходячи з вищенаведеного розраховувати на перемогу зможуть тільки ті учасники закупівлі, які зможуть підтвердити наявність вимірювальної електротехнічної лабораторії. А Скаржник, як досвідчений надавач послуг з технічного обслуговування генераторів та іншого обладнання, не маючи вимірювальної електротехнічної лабораторії (яку Скаржник по суті і не зобов'язаний мати) не може розраховувати ні на рівну участь з іншими учасниками, ні на перемогу в даній закупівлі.

Крім того, формулювання "у разі виявлення дефектів" є оціночним та необгрунтованим.

Пункт 5.8 Документації встановлює обов'язок учасника вже на етапі подання тендерної пропозиції підтвердити наявність договірних відносин з електротехнічною лабораторією для виконання "вимірювань та випробувань, пов'язаних із виявленими дефектами".

Водночас, дефекти можуть не виникнути взагалі, характер можливих дефектів не визначений, ТЗ не містить переліку обов'язкових вимірювань, які мають виконуватися в межах договору, та які саме вимірювальні можливості повинні бути атестовані/сертифіковані.

Таким чином, Замовник фактично покладає на всіх потенційних учасників обов'язок підтверджувати готовність до виконання невизначених, ймовірних та необов'язкових робіт, що не є частиною гарантованого обсягу послуг.

На думку Скаржника, такі вимоги є обмеженням конкуренції.

Встановлення вимоги щодо наявності договору з електротехнічною лабораторією звужує коло потенційних учасників лише до суб'єктів, які мають попередньо оформлені договірні відносини з лабораторіями, позбавляє можливості участі суб'єктів господарювання, які професійно здійснюють технічне обслуговування генераторів, але залучають спеціалізовані лабораторії виключно за потреби, у разі виникнення окремих позадоговірних ситуацій; створює додаткові фінансові та організаційні витрати, не пов'язані безпосередньо з предметом закупівлі.

Скаржник наголошує, що дана вимога є непропорційною предмету закупівлі, оскільки технічне завдання не містить робіт, що вимагають таких вимірювань як обов'язкової складової послуг.

Фактично Замовник вимагає підтвердження можливості виконання робіт, які не включені до ціни договору, не визначені обсягом, можуть взагалі не виконуватися.

Таким чином, вказана вимога є надмірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, та підлягає виключенню. Крім того, Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

Замовник зазначає, що в п. 5.8. додатку 4 Документації Замовник вимагає на підтвердження можливості якісного та своєчасного виконання таких робіт Учасник у складі тендерної пропозиції надання документів, що підтверджують наявність договірних або інших правовідносин з електротехнічною лабораторією, тобто вказівки надати чинний договір не зазначається, як вказує Скаржник. Такими документами, окрім договору, можуть бути: меморандум про співпрацю, гарантійний лист від лабораторії, попередній договір (протокол про наміри) тощо.

Обслуговування генераторів та шаф АВР не обмежується лише заміною мастила та фільтрів, як це зазначає Скаржник. Згідно з регламентом технічного обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву викладеного в додаток 4 Документації учасники мають надати послугу по обслуговування електроустаткування ввімкнення генераторів АВР та виконати наступне: огляд силової частини та автоматики, перевірка цілісності силових ліній, огляд та перевірка індекацій.

Згідно з ПТЕЕС (п. 9.1) та ПУЕ (глава 1.7), будь-яке втручання в електричну мережу, перевірка контактних з’єднань та налаштування автоматики АВР потребують обов’язкового контролю параметрів: перевірка цілісності обмоток генератора та кабельних ліній для запобігання пожежі. Генератор є об'єктом підвищеної небезпеки. Без інструментального підтвердження (протоколу), що опір заземлення відповідає нормі (не більше 4 Ом), експлуатація обладнання в закладах освіти суворо заборонена.

Протокол вимірювань має надавати лише атестована електротехнічна лабораторія.

Скаржник помилково вважає, що зазначені в ТЗ роботи є суто візуальними. Зокрема, пункт Перевірка цілісності силових ліній, згідно з галузевими стандартами (ПТЕЕС та ПУЕ) передбачає проведення електровимірювальних робіт (замір опору ізоляції та перевірка наявності ланцюга).

Об’єкти закупівлі — це заклади освіти з масовим перебуванням дітей. Згідно з Положенням про організацію роботи з охорони праці та безпеки життєдіяльності в закладах освіти (Наказ МОН №1669), керівник закладу зобов’язаний забезпечити безпечні умови та не допускати експлуатації обладнання, що створює загрозу життю. Будь-яка маніпуляція з силовою частиною та автоматикою АВР у 2025-2026 роках, в умовах підвищеного навантаження на автономні джерела живлення, повинна супроводжуватися інструментальним контролем. Відсутність у Учасника доступу до вимірювальних можливостей лабораторії унеможливлює виконання вимог щодо охорони праці та створює ризик техногенних аварій (коротке замикання, пожежа, ураження струмом).

Виявлення дефектів під час ТО є невід'ємною частиною сервісу. Учасник має бути технічно готовим до негайного проведення випробувань у разі виявлення відхилень у роботі автоматики АВР або силових кабелів. Вимога щодо наявності лабораторії — це гарантія того, що Учасник має матеріально-технічну базу для виконання робіт у повному обсязі та відповідно до державних стандартів.

Встановлена вимога є пропорційною предмету закупівлі, об’єктивно обґрунтованою технічними регламентами (ПТЕЕС, ПУЕ) та необхідною для виконання вимог законодавства щодо безпеки дітей.

При цьому, чинне законодавство дає можливість Учасникам, які не згодні з Документацією та додатками до неї керуючись ст. 24 Закону звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.

Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.

Звернень зі сторони Скаржника за роз’ясненнями чи вимог щодо усунення дискримінаційних умов до Замовника не надходило.

Це дає підстави вважати, що Скаржник навмисне затягує проведення процедури закупівлі шляхом подання скарги на етапі, коли внесення змін до документації суттєво відтермінує укладання договору. Такі дії Скаржника можуть призвести до зриву термінів технічного обслуговування генераторів, що в умовах воєнного стану та ймовірних блекаутів ставить під загрозу безперебійне функціонування закладів освіти, забезпечення температурного режиму в класах та роботу укриттів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву, дизельних та бензинових генераторів. (КОД ДК 021:2015: 50530000-9 — ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

ТЕХНІКИ).

Найменування робіт:

1. Технічне обслуговування генераторів дизельних 2. Технічне обслуговування бензинових генераторів 3. Технічне обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву 3. Регламент технічного обслуговування генераторів:

3.1. Бензинові генератори № з/п Найменування послуг 1. Зовнішній огляд обладнання на цілісність корпусу та рами та кріплення 2. Контроль рівня мастила в картері двигуна. Контроль тиску мастила.

3. Перевірка тросу та механізму намотування стартеру 4. Перевірка стану та регулювання натягу ременів, при необхідності Перевірка здатності генератора стабільно підтримувати частоту при зміні навантаження Огляд сполучних клем, їх змащення при необхідності 5. Перевірка силових ланцюгів генератора Перевірка контрольних і керуючих ланцюгів генератора Перевірка/регулювання впускного/випускного клапану 6. Заміна мастила, в т.ч. вартість мастила (зазначається кількість мастила _____ л) 7. Заміна паливного фільтру, в т.ч. вартість фільтру та або очищення сіточкивловлювача 8. Зовнішній огляд, регламентний запуск генератора з контролем параметрів його роботи 9. Заміна повітряного фільтру, в т.ч. вартість фільтру та або очищення повітряного фільтра 10. Перевірка міжелектронного зазору/заміна свічок запалювання, в т.ч. вартість свічки 11. Перевірка стану кабелю, заряду акумулятору, системи безпеки та автоматики 12. Очищення ребер охолодження двигуна та кожухів від пилу і бруду 13. Огляд глушника, перевірка кріплень та цілісності вихлопної труби 14. Огляд стану АКБ, підзарядка за потреби 3.2 Дизельні генератори:

Агрегат, вузол:

Агрегатна площадки Дизель-генераторна установки АКБ Стартер та зарядний ГПС Привідні ремені генератора змінного струму та вентилятора Працездатность датчиків, приладів на панелі керування ДГ Паливний бак (система) Паливний фільтр та відстійник Повітроочисник з одним фільтром Присадка до охолоджуючої рідини Шланги та шлангові хомути Радіатор Щомісячне ТО Операція:

Зовнішній огляд обладнання, усунення забруднень, прибирання від пилу Очищення без запуску двигуна Огляд стану Огляд, регулювання Огляд, регулювання Перевірка Перевірка наявності верхнього рівня палива, злив води і осадку Сезоне ТО Зовнішній огляд обладнання, усунення забруднень, прибирання від пилу Очищення без запуску двигуна Огляд стану Огляд, регулювання Огляд, регулювання Перевірка Перевірка наявності верхнього рівня палива, злив води і осадку Огляд, заміна фільтру Паливний фільтр шт Огляд, заміна за необхідності Повітряний фільтр шт Перевірка концентрації та добавка охолоджуючої рідини Огляд, заміна Шланги та шлангові хомути Очищення 4. Регламент технічного обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву:

Агрегат, вузол:

Обслуговування електроустаткування ввімкнення генераторів АВР Щомісячне ТО Операція Огляд силової частини та автоматики Перевірка цілісності силових ліній Огляд та перевірка індекацій Сезоне ТО Операція Огляд силової частини та автоматики Перевірка цілісності силових ліній Огляд та перевірка індекацій.

5. Вимоги до організації надання послуг, зокрема:

5.8. Учасник під час надання Послуг забезпечує виконання необхідних вимірювань та випробувань, пов’язаних із виявленими дефектами, із залученням власної або сторонньої електротехнічної лабораторії, що має відповідні вимірювальні можливості.

На підтвердження можливості якісного та своєчасного виконання таких робіт Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, що підтверджують наявність договірних або інших правовідносин з електротехнічною лабораторією (власною або залученою), зокрема щодо проведення вимірювань та випробувань, необхідних для обслуговування предмета закупівлі.

Також у складі пропозиції надається копія чинного документа, що підтверджує вимірювальні можливості електротехнічної лабораторії (сертифікат, свідоцтво, атестат тощо), разом із переліком вимірювальних можливостей (галуззю атестації/сертифікації), які повинні охоплювати вимірювання, необхідні для виконання Послуг за предметом закупівлі.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі "ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПРИСТРОЇВ АВТОМАТИЧНОГО ВВЕДЕННЯ РЕЗЕРВУ, ДИЗЕЛЬНИХ ТА БЕНЗИНОВИХ ГЕНЕРАТОРІВ" (КОД ДК 021:2015: 50530000-9 — ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

ТЕХНІКИ).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть залучити власну або сторонню електротехнічну лабораторію, що має відповідні вимірювальні можливості та зможуть надати документи, що підтверджують наявність договірних або інших правовідносин з електротехнічною лабораторією та документ, що підтверджує вимірювальні можливості електротехнічної лабораторії (сертифікат, свідоцтво, атестат тощо), разом із переліком вимірювальних можливостей (галуззю атестації/сертифікації), які повинні охоплювати вимірювання, необхідні для виконання послуг за предметом закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти і науки Бориспільської міської ради (код ЄДРПОУ:

05408355) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичного введення резерву, дизельних та бензинових генераторів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-22-008214-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на умови тендерної документації, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей