“Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3881-р/пк-пз від 02.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Барбакан" (код ЄДРПОУ: 41159796) від 24 березня 2026 № UA-2025-12-19-018733-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.03.2026 №3556-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 30.03.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (надалі – ТОВ "АВАКС

ПРОФ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "АВАКС ПРОФ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 19.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.03.2026 № 20/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"…Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

1. Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл "кваліфікація працівники.pdf", де на стор.84 надано посвідчення Матвійчука В., де вказано допуск до роботи до 1000 В., група IV. Аналогічно, у Витягу з протоколу №32/25 ПБЕЕС перевірки знань від 12.08.2025 року (стор. 87 файлу "кваліфікація працівники.pdf") також вказано групу IV, до 1000В. Інженера-електрика Матвійчука В.В. прийнято на роботу 01.08.2025 (згідно наказу від № 27-к від 01.08.2025 року), 12.08.2025 року Матвійчук В.В. пройшов чергову перевірку знань з 4 групи електробезпеки, дата наступної перевірки 12.08.2026 року (згідно посвідчення № 8.8332/25 ) Замовником Відповідно до вимог п.2.2. додатку 1 до ТД передбачено, що "кваліфікація інженера-енергетика підтверджується сканованою копією з оригіналу чинного посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група Ѵ до та понад 1000 В." На етапі усунення невідповідностей Учасником у файлі "УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ.pdf" на стор. 79 подано посвідчення №19.19.46/25, що містить дані про проведення чергової перевірки знань 11.12.2025 з 5 групи електробезпеки, дата наступної перевірки 11.12.2026 року. Водночас, на стор. 19,20 подано витяг з протоколу № 46/25-ПБЕЕС перевірки знань, що містить інформацію про проведення попередньої перевірки Ѵ (п'ята) групи електробезпеки 21.11.2024 р. (тобто за умовами пропозиції до 01.08.2025, до прийняття на роботу інженером-електриком).

Таким чином, станом на 11.12.2025 року інженер-електрик Матвійчук В.В. (якому 12.08.2025 року видано після прийняття на роботу посвідчення про перевірку знань з 4 групою електробезпеки) підтверджено стаж роботи безперервно 4 місяці та 10 днів, що є меншим періодом ніж 6 місяців, як визначено вимогами п.п. 2.1.3. ПБЕЕС.

Згідно п.п. 5.2.17. Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, що затверджені Наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258, Періодична перевірка знань з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів проводиться:

первинне навчання та перевірка знань усіх працівників до початку виконання роботи;

для працівників, які безпосередньо організовують та проводять роботи з оперативного обслуговування діючих електроустановок чи виконують у них налагоджувальні, електромонтажні, ремонтні, профілактичні випробування або експлуатують електроустановки у вибухонебезпечних, пожежонебезпечних зонах, один раз на рік;

для адміністративно-технічних працівників, які не належать до попередньої групи, а також для членів комісій з перевірки знань один раз на три роки.

Проте, обставин, які визначені ПБЕЕС чи ПТЕЕС як підстава для проведення позачергової перевірки знань для присвоєння вищої (5) групи електробезпеки у пропозиції не наведено, проте вказано що присвоєна 5 група з електробезпеки є саме черговою.

Отже, оскільки інженер-електрик Матвійчук В.В. не працював на підприємстві протягом 6 місяців, що є необхідним для присвоєння чергової 5 групи з електробезпеки, а пройшов чергову перевірку знань 11.12.2025 року, тому виникають обгрунтовані сумніви у достовірності поданих даних згідно посвідчення №19.19.46/25.

Зважаючи на викладене, учасником не усунено належним чином невідповідність в частині підтвердження кваліфікації інженера-енергетика згідно п.п. 2.2. додатку 1 до тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей №1178.

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення".

Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 1 Документації, зазначає, що ним надано у складі Пропозиції усі документи які вимагалися Документацією Замовника. Замовником у протоколі не вказано, який саме пункт Документації був порушений Скаржником, а тому Скаржник вважає, що підстава для відхилення є не обґрунтованою, і підлягає скасуванню.

Замовником 20.02.2026 через електронну систему закупівель оприлюднено "Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей". Скаржником на виконання вимог такого повідомлення, були надані усі документи та інформація, щодо яких Замовником були виявлені "невідповідності". Замовник мав розглядати подану Пропозицію з урахуванням виправлення невідповідностей, у відповідності до вимог Закону та Особливостей.

Додатково Скаржник зазначає, що, що Замовник у Протоколі про відхилення оперує поняттями "стаж", "правилами ПБЕЕС чи ПТЕЕС", "протокол перевірки знань", тощо, вимог щодо яких у Документації не було встановлено.

Замовник зазначає, що ним при розгляді Пропозиції учасника було встановлено факти, що свідчать не лише про формальну невідповідність умовам Документації, а й про порушення спеціального законодавства у сфері енергетичної безпеки та охорони праці, що робить неможливим прийняття такої пропозиції Замовником.

У п. 2.2 додатка 1 Документації чітко встановлено імперативну вимогу - наявність у інженера-енергетика чинного посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки з присвоєною Ѵ групою до та понад 1000 в.

Учасник первинно надав документи на інженера Матвійчука В.В., які підтверджували лише IV групу до 1000 В (посвідчення №8.8.32/25 від 12.08.2025, протокол №32/25-ПБЕЕС від 12.08.2025). Це є прямим порушенням умов Документації, що змусило Замовника застосувати механізм "24 годин" відповідно до п. 43 Особливостей.

На виконання вимоги Замовника учасник завантажив нове посвідчення №19.19.46/25 від 11.12.2025, де зазначено про присвоєння Матвійчуку В.В. V групи. Однак, юридичний аналіз дат та нормативних вимог виявив наступні суперечності:

Порушення стажу (досвіду): Згідно з п.п. 2.1.3 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), для отримання наступної (вищої) групи з електробезпеки працівник повинен мати визначений мінімальний стаж роботи у попередній групі. Для переходу з IV на Ѵ групу такий стаж має становити не менше 6 місяців (залежно від освіти та посади).

Хронологічна невідповідність - Матвійчук В.В. прийнятий на роботу 01.08.2025. Ha 11.12.2025 (дата видачі нового посвідчення) його безперервний стаж на підприємстві у статусі інженера-електрика становив лише 4 місяці та 10 днів. Це технічно та юридично унеможливлює проведення чергової перевірки знань із підвищенням групи до п'ятої.

Відповідно до п.п. 5.2.17 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (Наказ Мінпаливенерго №258), перевірка знань може бути первинною, періодичною (черговою) або позачерговою. Учасник стверджує, що перевірка від 11.12.2025 була черговою. Проте чергова перевірка проводиться у заздалегідь визначені строки (раз на рік для оперативного персоналу). Оскільки попередня перевірка (IV група) була пройдена 12.08.2025, наступна чергова мала відбутися не раніше серпня 2026 року.

Будь-яка зміна групи в інший термін мала б вважатися позачерговою, проте учасник не надав жодних обгрунтувань для її проведення, передбачених ПТЕЕС, що викликає обгрунтовані сумніви у достовірності наданих даних.

Тобто, учасник, на думку Замовника, не виконав вимогу щодо усунення невідповідностей належним чином. Надані документи містять внутрішні логічні та нормативні суперечності, що вказують на неможливість законного отримання У групи електробезпеки працівником у вказані терміни. На підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовником виконано обов'язок відхилити тендерну пропозицію, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що Замовник розглянув його Пропозицію без урахування того, що учасником, було виправлено невідповідності, які містилися у складі тендерної пропозиції, та які відносяться до розряду "Кваліфікаційні критерії до Учасника", суперечить вимогам Закону та Особливостей. Жодних вимог щодо Правил ПБЕЕС чи ПТЕЕС, замовником у Тендерній документації не встановлювалося.

Окрім цього, надання у складі пропозиції Протоколу перевірки знань щодо Правил ПБЕЕС чи ПТЕЕС у Документації Замовником не було встановлено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель (подається через авторизовані електронні майданчики та розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk), шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів. Перелік документів, що вимагаються замовником від учасник та переможця зазначено у додатках до тендерної документації, зокрема, перелік документів та / або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено у Додатку 1 до тендерної документації, а також іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також відповідній технічній специфікації (у разі потреби планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником згідно з Розділом 3 Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, що подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції І Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі" У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного Учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців.

2.2 Довідка у таблиці А повинна містити інформацію про наявність за посадою або обов’язками:

6) інженера-енергетика (рівень освіти – вища освіта) – не мене 1 особи.

Для підтвердження наданої у таблиці А інформації учасник надає:

- кваліфікація інженера-енергетика підтверджується сканованою копією з оригіналу чинного посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл кваліфікація працівники.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

6 Інженер-електрик Віталій Матвійчук***, освіта та спеціальність – Вища, електротехнічні системи електроспоживання Примітка ***: Інженер-електрик Віталій Матвійчук за освітою та кваліфікацією є Інженером-електриком, та буде виконувати обов'язки інженера-енергетика, на об'єкті будівництва пройшов всі навчання, володіє відповідними знаннями, досвідом та кваліфікацією, щодо такого;

НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) від 31.07.2025 №27-к про прийняття на роботу Матвійчука Віталія Васильович (файл кваліфікація працівники.pdf), відповідно до якого вказано "прийняти на роботу з 01.08.2025";

диплом Матвійчука Віталія Васильовича від 31.05.2012 TE № 43155379, відповідно до якого він закінчив у 2012 році Тернопільський національний технічний університет імені Івана Пулюя і отримав повну вищу освіту за спеціальністю "Електротехнічні системи електроспоживання" та здобув кваліфікацію інженер-електрик;

посвідчення Матвійчука В.В., видане ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ НАВЧАЛЬНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР" № 8.8.32/25, посада – інженер-електрик, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000В Результати перевірки знань з охорони праці (Правила безпеки, інструкції з охорони праці) Група з електробезпеки IV (четверта);

ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 32/25-ПБЕЕС перевірки знань від 12.08.2025 (файл кваліфікація працівники.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Комісія створена на підставі п.4.4., 5.3.,5.4. НПАОП 0.00-4.12-05 "Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці", ст.

18 Закону України "Про охорону праці", п.2.1.4. НПАОП 40.1-1.21-98 "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (далі ПБЕЕС), наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від "08" серпня 2025р.

№857/13, перевірила знання вимог НПАОП 40.1-1.21-98 "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (далі ПБЕЕС), та НПАОП 40.1-1.07-01 "Правил експлуатації електрозахисних засобів" (далі ПЕЕЗ).

8. Матвійчук Віталій Васильович Інженер - електрик ТОВ "КОМПАНІЯ

БАРБАКАН".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня сканована копія з оригіналу чинного посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В щодо вказаного у довідці інженера-електрика Віталія Матвійчука.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "…2 Відповідно до вимог п.2.2. додатку 1 до ТД передбачено, що "кваліфікація інженера-енергетика підтверджується сканованою копією з оригіналу чинного посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В." У файл "кваліфікація працівники" стор. 84 – надано посвідчення Матвійчука В., де вказано допуск до роботи до 1000 В., група – IV. Аналогічно, у Витягу з протоколу №32/25 ПБЕЕС перевірки знань від 12.08.2025 року (стор. 87 файлу "кваліфікація працівники") – також вказано групу – IV, до 1000В.

Отже, Учасником не підтверджено кваліфікацію інженера-енергетика, яка повинна підтверджуватися сканованою копією з оригіналу чинного посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

СУПРОВІДНИЙ ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ, у якому, зокрема, наступне:

зазначено 2. Відповідно до вимог п.2.2. додатку 1 до ТД передбачено, що "кваліфікація інженера-енергетика підтверджується сканованою копією з оригіналу чинного посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В.".

Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ БАРБАКАН" зазначав та повторно зазначає, шо Інженер-електрик Віталій Матвійчук за освітою та кваліфікацією є - Інженером-електриком. та буде виконувати обов’язки інженера-енергетика, на об’єкті будівництва, пройшов всі навчання, володіє відповідними знаннями, досвідом та кваліфікацією, щодо такого Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ БАРБАКАН" надає у складі пропозиції скановану копією з оригіналу чинного посвідчення Віталія Матвійчука, що проходження перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В.

Отже, Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ

БАРБАКАН"

підтверджено кваліфікацію інженера-енергетика, яка повинна підтверджуватися сканованою копією з оригіналу чинного посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В.

Посвідчення №19.19.45/25, видане ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙНАВЧАЛЬНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР" Матвійчуку В.В., відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Посада (спеціальність) інженер-електрик Допущений до робіт в електроустановках напругою до та понад 1000В Результати перевірки знань з охорони праці (Правила безпеки, інструкції з охорони праці) Група з електробезпеки V (п'ята);

ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 46/25-ПБЕЕС перевірки знань від 11.12.2025, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Комісія створена на підставі п.4.4., 5.3.,5.4. НПАОП 0.00-4.12-05 "Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці", ст.18 Закону України "Про охорону праці", п.2.1.4. НПАОП 40.1-1.21-98 "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (далі ПБЕЕС), наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від "09" грудня 2025р. № 1290/ЦЗ, перевірила знання вимог НПАОП 40.1-1.21-98 "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (далі ПБЕЕС), та НПАОП 40.1-1.07-01 "Правил експлуатації електрозахисних засобів" (далі ПЕЕЗ).

19. Матвійчук Віталій Васильович Інженер - електрик ТОВ "КОМПАНІЯ

БАРБАКАН"

Дата попередньої перевірки, група з електробезпеки - 21.11.2024р. V (п’ята ) до і понад 1000 В Дата і причина перевірки, група з електробезпеки 11.12.2025р. V (п’ята) чергова до і понад 1000 В.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції витягів з протоколу перевірки знань тощо, також Документація не містить окремих вимог до підтвердження стажу роботи інженера-енергетика.

Враховуючи надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей вищенаведені документи, зокрема, посвідчення №19.19.45/25, Скаржник усунув невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.03.2026 № 20/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"…Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

… Зокрема у п. 10 розділу ІІ "Будівельні машини і механізми" частини 2 "Відомість ресурсів" технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником вимагається наявність Автонавантажувачі, вантажопідйомність 2 тонни.

У п. 10 довідки №39/04/02-2026 від "04" лютого 2026 р. (файл кваліфікація мтб.pdf) у характеристиках техніки "автонавантажувачі, вантажопідйомність 2 тонни" Учасником подано автонавантажувач GEHL SL4610. Після перевірки інформації Замовником у відкритих джерелах встановлено, що вантажопідйомність техніки складає 555-650 кг, що не відповідає вимозі ТД. (Джерело: https://www.lectura-specs.com.ua/ua/model/budivel-natehnika/mini-navantazuvaci-gehl/sl-4610-15306) У п.30 розділу ІІ "Будівельні машини і механізми" частини 2 "Відомість ресурсів" технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником вимагається наявність Замовником вимагається наявність Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 (вимога Замовника). У п. 14 довідки №39/04/022026 від "04" лютого 2026 р. (файл кваліфікація мтб.pdf) у характеристиках техніки "Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3" Учасником подано НITACHI EX80U. Після перевірки інформації Замовником у відкритих джерелах встановлено, що місткість ковша НІТАСНІ EX80U складає 0,28 м3, що не відповідає умові ТД.

(Джерело:

http://www.tehnomirjp.ru/sait/samplecatalog.php?id=1727&teh-gus_exkav) Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було виявлено невідповідності у поданих документах, у зв'язку з чим Учаснику надано можливість усунути такі невідповідності відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.

У межах строку для усунення невідповідностей учасник подав оновлену довідку про наявність машин та механізмів, у якій зазначив іншу техніку, а також надав договори оренди такої техніки, укладені після кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Таким чином учасник фактично змінив інформацію щодо переліку машин та механізмів, що була зазначена у складі тендерної пропозиції.

Механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин передбачає можливість усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, але не передбачає можливості зміни змісту тендерної пропозиції, зокрема заміни або доповнення матеріально-технічної бази, яка не була підтверджена у складі пропозиції.

Таким чином учасником не підтверджено відповідність технічній специфікації тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог додатку 1 Документації ним було надано у складі Пропозиції усі документи які вимагалися Документацією Замовника, щодо наявності матеріально-технічної бази та технологій. Замовником у протоколі не вказано, який саме пункт Документації був порушений, а тому Скаржник вважає, що підстава для відхилення є не обґрунтованою і підлягає скасуванню.

Скаржник зазначає, що Замовником 20.02.2026 через електронну систему закупівель оприлюднено "Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей". Скаржником на виконання вимог такого повідомлення, були надані усі документи та інформація, щодо яких Замовником були виявлені "невідповідності".

Додатково, надавалися на виконання вимог повідомлення Замовника, у складі пропозиції оновлена довідка "ДОВІДКА про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (ОНОВЛЕНА)", яка містить інформацію про наявність (орендованих) – "Автонаванажувачів, вантажопідйомністю 2 т", а саме - "HC R CPCD40, Компанія Hangcha Group Company Ltd." та "HC R CPCD45 Компанія Hangcha Group Company Ltd.". Документи щодо оренди зазначених механізмів – додавалися у складі пропозиції (договір оренди та лист-підтвердження Орендодавця).

Скаржник наголошує, що ним на виконання вимог повідомлення, були надані усі документи та інформація, щодо яких Замовником були виявлені "невідповідності".

Скаржник наголошує, що характеристика техніки відповідає вимогам Замовника.

Вимогами тендерної документації не встановлювалося вимог, щодо відповідності зазначеної в Довідці Техніки учасника – "Даним з відкритих джерел в мережі інтернет", зокрема щодо ваги техніки та номінальної робочої потужності, та у відповідності до наданого Замовником "Джерела", за посиланням – "http://www.tehnomirjp.ru/sait/samplecatalog.php?id=1727&teh=gus_exkav".

Додатково, Скаржником надавалася, на виконання вимог Повідомлення Замовника, у складі пропозиції оновлена довідка "ДОВІДКА про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (ОНОВЛЕНА)", яка містить інформацію про наявність (орендованих) – "Екскаватора одноковшевого дизельного на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3", а саме: "Hyundai R140LC-9S, Компанія Hyundai Heavy Industries / Hyundai Construction Equipment (ННI)" та "Екскаватора одноковшевого дизельного на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3", а саме: "LT 225C, Компанія Liteng Machinery (Luoyang Lutong Heavy Industry Machinery Co., Ltd.)". Документи щодо оренди зазначених механізмів – додавалися у складі пропозиції (Договір оренди та Лист-підтвердження Орендодавця)." Замовник мав розглядати подану Пропозицію з урахуванням виправлення невідповідностей, у відповідності до вимог Закону та Особливостей.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції ним було виявлено невідповідності у поданих документах, у зв'язку з чим учаснику надано можливість усунути такі невідповідності відповідно до Особливостей. У межах строку для усунення невідповідностей учасник подав оновлену довідку про наявність машин та механізмів, у якій зазначив іншу техніку, а також надав договір оренди такої техніки №01-20-02-2026 укладений 20.02.2026 із ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ", тобто після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином учасник фактично змінив інформацію щодо переліку машин та механізмів, що була зазначена у складі Пропозиції та передбачалася відомістю ресурсів і не підтвердив наявність машин та механізмів на момент подання пропозиції Механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин передбачає можливість усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, але не передбачає можливості зміни змісту тендерної пропозиції, зокрема заміни або доповнення матеріально-технічної бази, яка не була підтверджена у складі пропозиції.

Таким чином учасником, в порушення вимог п.1.1 додатку 1 до Документації в частині машин, механізмів, обладнання, передбачених у п. 10-14, 21, 29-31, 41, 45, 56 розділу ІІ "Будівельні машини і механізми" частини 2 "Відомість ресурсів" технічної специфікації, не підтверджено відповідність технічній специфікації тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин передбачає можливість усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, які підтверджують кваліфікацію учасника на момент подання пропозиції, але не передбачає можливості зміни змісту тендерної пропозиції та додавання документів, які були створені після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема заміни або доповнення матеріально-технічної бази, яка не була підтверджена у складі пропозиції. Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Скаржник у додаткових поясненнях до Скарги зазначає, що Замовник розглянув його Пропозицію, без урахування того, що учасником, було виправлено невідповідності, які містилися у складі тендерної пропозиції, та які відносяться до розряду "Кваліфікаційні критерії до Учасника", суперечить вимогам Закону та Особливостей.

Характеристика вказаної у довідці техніки, механізмів та обланання, тощо повністю відповідає вимогам Замовника, що були вказані в Документації.

Вимогами Документації не встановлювалося вимог, щодо відповідності зазначеної в довідці техніки учасника – "Даним з відкритих джерел в мережі інтернет", зокрема щодо ваги техніки та номінальної робочої потужності, та у відповідності до наданого Замовником "Джерела", за посиланням – "https://www.lectura-specs.com.ua/ua/model/budivel-natehnika/mini-navantazuvaci-gehl/sl-4610-15306"".

Вимогами Документації не встановлювалося вимог, щодо відповідності зазначеної в Довідці Техніки учасника – "Даним з відкритих джерел в мережі інтернет", зокрема щодо ваги техніки та номінальної робочої потужності, та у відповідності до наданого Замовником "Джерела", за посиланням – "http://www.tehnomirjp.ru/sait/samplecatalog.php?id=1727&teh=gus_exkav".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, що подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції І Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі" У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного Учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців 1.1 На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену згідно з Формою 1.1. з інформацією про наявність у власності, користуванні, на інших правах чи на умовах отримання послуг обладнання та матеріальнотехнічної бази для підтвердження можливості виконання робіт за предметом закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації, врахованих при розрахунку договірної ціни.

Довідка про наявність обладнання – це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання, перелік власної техніки, орендованої техніки, необхідної для виконання робіт.

Ця довідка повинна відображати щонайменше машини, механізми, обладнання, передбачені у п. 10-14, 21, 29-31, 41, 45, 56 розділу ІІ "Будівельні машини і механізми" частини 2 "Відомість ресурсів" технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).

Окрім вищезазначеного обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник може включати до довідки й інші машини, механізми, техніку та інше, що можуть бути використані при виконанні робіт.

1.2 На підтвердження відомостей, зазначених у довідці, Учасник повинен надати:

1) щодо власного обладнання, техніки, будівельних машин, механізмів, тощо – надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів; якщо транспортні засоби, будівельні машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, – інший документ, що посвідчує право власності Учасника (інвентарну картку, довідку про перебування на балансі, тощо);

2) щодо техніки, будівельних машин, механізмів, тощо, що не є власністю Учасника, а залучені на інших правових підставах, Учасником подаються:

копії договорів, чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди або лізингу або надання послуг (договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання робіт за договором про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації (у разі якщо його строк менше строку виконання робіт за договором про закупівлю) на строк виконання робіт); якщо орендодавець, лізингодавець, чи інша особа (фізична чи юридична), яка зазначена у відповідному договорі, не є власником машин, механізмів, обладнання, додатково надаються копії договорів, укладених з власником таких машин, механізмів, обладнання);

копія листа-підтвердження орендодавця або лізингодавця або іншої особи (надавача послуг), яка зазначена у відповідному договорі, щодо незаперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі (обов’язково вказується предмет закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі), Замовник закупівлі); якщо орендодавець, лізингодавець, чи інша особа, яка зазначена у відповідному договорі, не є власником машин, механізмів, обладнання, додатково надається копія листа-підтвердження від власника таких машин, механізмів, обладнання щодо незаперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі (обов’язково вказується предмет закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі), Замовник закупівлі).

*Примітка: на етапі виконання робіт учасник може залучити додаткову техніку/механізми/обладнання, які є необхідними для виконання робіт згідно проектної документації, та не зазначені ним у довідці.

III Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Згідно із Додатком 3 до тендерної документації.

Учасник повинен гарантувати виконання робіт з використанням матеріалів та обладнання, які передбачені проєктноюдокументацією і зазначені у технічній специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), що є Додатком 3 до тендерної документації (надати гарантійний лист).

У випадку, якщо Учасник планує використання еквівалентних матеріалів та обладнання, у складі тендерної пропозиції необхідно надати порівняльну таблицю відповідності технічних характеристик таких матеріалів та обладнання передбаченим у проєктній документації, що зазначені у технічній специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), що є Додатком 3 до тендерної документації.

Форма 1.1 Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю).

Учасник не повинен відступати від даної форми.

ДОВІДКА про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі № з/п Найменування механізму, обладнання, транспортного засобу Марка і виробник механізму, обладнання, транспортного засобу Кількість (шт.) Найменування Орендодавця /субпідрядника та реквізити договору оренди чи договору субпідряду* 1. Власна техніка 2. Орендована техніка 3. Техніка субпідрядника *Заповнюється по рядках, за якими планується залучати потужності субпідрядника Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) на закупівлю робіт: "Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructurіng work).

2. Відомість ресурсів КБМ203-1001 КБМ203-1002 КБМ201-12 КБМ203-99 КБМ203-101 КБМ207-148 КБМ206-338П1 КБМ206-246 КБМ206-337 КБМ216-402 КБМ201-52 КБМ201-40 II. Будівельні машини і механізми Автогідропідіймачі, висота підйому 12 м Автогідропідіймачі, висота підйому 18 м Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.] Екскаватор-навантажувач марки JCB, максимальна місткість ковша 0,48/1,3 м3 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 Машини бурильно-кранові на автомобілі, глибина буріння 3,5 м Напівпричіпи загального призначення, вантажопідйомність 11,4 т Тягачі сідельні, навантаження на сідельно-зчіпний пристрій 14,5 т маш. год маш. год маш. год маш. год маш. год маш. год маш. год 35,4748 31,47096 193,62913 1,07797 7,26169 1366,73355 70,33663 маш. год 118,99745 маш. год 951,17463 маш. год маш. год маш. год 18,264 14,28242 14,28242 У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

ДОВІДКА від 04.02.2026 №9/04/02-2026 про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (файл кваліфікація мтб.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Найменування механізму, обладнання, транспортного засобу Марка і виробник механізму, обладнання, транспортного засобу Кількість (шт.) Найменування Орендодавця /субпідрядника та реквізити договору оренди чи договору субпідряду* 2. Орендована техніка Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т GEHL SL4610 Компанія GEHL Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 HITACHI EX80U, Компанія НІТАСНІ TOB

"ДІМБУДМАРКЕТ",

Договір оренди №0103-10-2025 від 03.10.2025 р.

TOB

"ДІМБУДМАРКЕТ",

Договір оренди №0103-10-2025 від 03.10.2025 р.

договір оренди від 03.10.2025 №01-03-10-2025, укладений з ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ" (файл кваліфікація мтб.pdf) , у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1. За письмовою заявкою, Орендодавець зобов'язується надати в тимчасове користування, а Орендар прийняти, оплатити користування й вчасно повернути в справному стані з урахуванням нормального зношування, наступну техніку (далі техзасоби):

4 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т GEHL SL4610 Компанія GEHL 8 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 HITACHI EX80U, Компанія НІТАСHI;

гарантійний лист-підтвердження від 11.02.2026 №01/11/02-2026 ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ", у якому, зокрема, зазначено наступне:

ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ" надає свою згоду на використання машин, механізмів та техніки, оо перебувають у ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ" та надані в оренду для Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Барбакан" згідно Договору оренди №01-03-102025 від 03.10.2025 року, та зобов'язується їх надати, для виконання робіт за предметом закупівлі "Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)" та не заперечує щодо використання машин, механізмів та техніки для виконання робіт ТОВ "Компанія Барбакан" за предметом закупівлі "Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул.

Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)" протягом періоду надання послуг/виконання робіт за даним предметом закупівлі.

Перелік техніки:

4 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т GEHL SL4610 Компанія GEHL 8 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 HITACHI EX80U, Компанія НІТАСHI.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "…10 Відповідно до п.1.1. додатку 1 до ТД передбачено: "На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену згідно з Формою 1.1. з інформацією про наявність у власності, користуванні, на інших правах чи на умовах отримання послуг обладнання та матеріально-технічної бази для підтвердження можливості виконання робіт за предметом закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації, врахованих при розрахунку договірної ціни. Довідка про наявність обладнання – це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання, перелік власної техніки, орендованої техніки, необхідної для виконання робіт. Ця довідка повинна відображати щонайменше машини, механізми, обладнання, передбачені у п. 10-14, 21, 29-31, 41, 45, 56 розділу ІІ "Будівельні машини і механізми" частини 2 "Відомість ресурсів" технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації). Окрім вищезазначеного обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник може включати до довідки й інші машини, механізми, техніку та інше, що можуть бути використані при виконанні робіт. У п. 10 довідки №39/04/02-2026 від "04" лютого 2026 р. у характеристиках техніки "автонавантажувач 2 тонни" подано автонавантажувач GEHL SL4610. За даними з відкритих джерел в мережі інтернет, вага техніки дійсно складає: 2.29 т, але номінальна робоча потужність, тобто вантажопідйомність 555-650 кг, що не відповідає вимозі ТД.

джерело: https://www.lectura-specs.com.ua/ua/model/budivel-na-tehnika/mini-navantazuvacigehl/sl-4610-15306 … 12 Відповідно п.1.1. додатку 1 до ТД У п. 14 довідки №39/04/02-2026 від "04" лютого 2026 р. у характеристиках техніки "Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3" подано HITACHI EX80U. За даними з з відкритих джерел в мережі інтернет, місткість ковша HITACHI EX80U складає 0,28 м3, що не відповідає умові ТД. Джерело: http://www.tehnomirjp.ru/sait/samplecatalog.php?id=1727&teh=gus_exkav Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями відповідні документи, передбачені Тендерною документацією".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

СУПРОВІДНИЙ ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ БАРБАКАН" у відповідній довідці, у п. 10 довідки №39/04/02-2026 від "04" лютого 2026 р. у характеристиках техніки "автонавантажувач 2 тонни" подано автонавантажувач GEHL SL4610.

Зазначаємо, що характеристика техніки відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.

Вимогами тендерної документації не встановлювалося вимог, щодо відповідності зазначеної в Довідці Техніки учасника - "Даним з відкритих джерел в мережі інтернет", зокрема щодо ваги техніки та номінальної робочої потужності, та у відповідності до наданого Замовником "Джерела", за посиланням "https://www.lecturaspecs.com.ua/ua/model/budivel-na-tehnika/mini-navantazuvaci-gehl/sl-4610-15306".

Окрім цього, зазначаємо про надання, на виконання вимог Повідомлення Замовника, у складі пропозиції Оновленої Довідки "ДОВІДКА про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (ОНОВЛЕНА)", яка містить інформацію про наявність (оренду) "Автонаванажувачів, вантажопідйомністю 2 т", а саме: "НС R CPCD40. Компанія Hangcha Group Company Ltd." у кількост 1 шт. та "НС R CPCD45 Компанія Hangcha Group Company Ltd." у кількості 1 шт.

Документи щодо оренди зазначених механізмів - додаються у складі пропозиції (Договір оренди та Лист-підтвердження Орендодавця).

12. Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до ТД передбачено: "На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену згідно з Формою 1.1. з інформацією про наявність у власності, користуванні, на інших правах чи на умовах отримання послуг обладнання та матеріально-технічної бази для підтвердження можливості виконання робіт за предметом закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації, врахованих при розрахунку договірної ціни. Довідка про наявність обладнання - це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання, перелік власної техніки, орендованої техніки, необхідної для виконання робіт. Ця довідка повинна відображати щонайменше машини, механізми, обладнання, передбачені у п. 10-14.

21. 29-31, 41, 45, 56 розділу 11 "Будівельні машини і механізми" частини 2 "Відомість ресурсів" технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації). Окрім вищезазначеного обладнання та матеріально-технічної бази.

Учасник може включати до довідки й інші машини, механізми, техніку та інше, що можуть бути використані при виконанні робіт.

Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ БАРБАКАН" у відповідній довідці, у п. 14 довідки №39/04/02-2026 від "04" лютого 2026 р. у характеристиках техніки "Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3" подано HI TACHI EX80U.

Зазначаємо, що характеристика техніки відповідає вимогам Замовника.

Вимогами тендерної документації не встановлювалося вимог, щодо відповідності зазначеної в Довідці Техніки учасника - "Даним з відкритих джерел в мережі інтернет", зокрема щодо ваги техніки та номінальної робочої потужності, та у відповідності до наданого Замовником "Джерела", за посиланням "http://www.tehnomirjp.ru/sait/samplecatalog.php?id=1727&teh=gus_exkav".

Окрім цього, зазначаємо про надання, на виконання вимог Повідомлення Замовника, у складі пропозиції Оновленої Довідки "ДОВІДКА про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (ОНОВЛЕНА)", яка містить інформацію про наявність (оренду) "Екскаватора одноковшевого дизельного на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3", а саме: "Hyundai R140LC-9S, Компанія Hyundai Heavy Industries / Hyundai Construction Equipment (HHI)" у кількості 1 шт. та "Екскаватора одноковшевого дизельного на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3", а саме: "LT 225С, Компанія Liteng MachineryjJjupyang Lutong Heavy Industry Machinery Co., Ltd.)" у кількості 1 шт. [ Документи щодо оренди зазначених механізмів у складі пропозиції (Договір оренди та Лист-підтвердження Орендодавця";

ДОВІДКА про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (ОНОВЛЕНА). У якій, зокрема, зазначено наступне:

10 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т GEНL SL4610 Компанія GEHL 19 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т HC R CPCD40 Компанія Hangcha Group Company Ltd., ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ", Договір оренди №01-20-02-2026 20 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т HC R CPCD40 Компанія Hangcha Group Company Ltd., ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ", Договір оренди №01-20-02-2026 14 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 HITACHI EX80U, Компанія HITACHI 23 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 Hyundai R140LC-9S, Компанія Hyundai Heavy Industries / Hyundai Construction Equipment (HH1) 24 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 LT 225C, Компанія Liteng Machinery (Luoyang Lutong Heavy Industry' Machinery Co., Ltd.);

Договір оренди від 20.02.2026 №01-20-02-2026, укладений з ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ" та у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.3а письмовою заявкою, Орендодавець зобов'язується надати в тимчасове користування, а Орендар прийняти, оплатити користування й вчасно повернути в справному стані з урахуванням нормального зношування, наступну техніку (далі техзасоби):

1 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т НС R CPCD40 Компанія Hangcha Group Company Ltd.

2 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т НС R CPCD45 Компанія Hangcha Group Company Ltd.

5 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 Hyundai R140LC-9S, Компанія Hyundai Heavy Industries / Hyundai Construction Equipment (HHI) 6 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 LT 225C, Компанія Liteng Machinery (Luoyang Lutong Heavy Industry Machinery Co., Ltd.)

6. ЗАКЛЮЧНА ЧАСТИНА

6.1. Даний Договір діє до "31" грудня 2027 року, складений у двох екземплярах, що мають однакову юридичну силу, по одному екземпляру для кожної сторони;

гарантійний лист-підтвердження "ДІМБУДМАРКЕТ" від 20.02.2026 №01/20/02-2026, у якому, зокрема, зазначено наступне:

ГОВ "ДІМБУДМАРКЕТ" надає свою згоду на використання машин, механізмів та техніки, оо перебувають у ТОВ "ДІМБУДМАРКЕТ" та надані в оренду для Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Барбакан" згідно Договору оренди №01-20-022026 від "20" лютого 2026 року, та зобов'язується їх надати, для виконання робіт за предметом закупівлі "Реконструкція очисних споруд с.Зеленче. вул. Зелененька. 81. та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)" та не заперечує щодо використання машин, механізмів та техніки для виконання робіт ГОВ "Компанія Барбакан" за предметом закупівлі "Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зсленецька. 81. та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)" протягом періоду надання послуг/виконання робіт за даним предметом закупівлі.

Перелік техніки:

1 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т НС R CPCD40 Компанія Hangcha Group Company Ltd.

2 Автонаванажувачі, вантажопідйомність 2 т НС R CPCD45 Компанія Hangcha Group Company Ltd.

5 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 Hyundai R140LC-9S, Компанія Hyundai Heavy Industries / Hyundai Construction Equipment (HH1) 6 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3 LT 225C, Компанія Liteng Machinery (Luoyang Lutong Heavy Industry Machinery Co., Ltd.) Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання пропозицій – 18.02.2026, Скаржником подано Пропозицію 17.02.2026.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

За таких умов, Законом передбачена можливість надання уточнених або нових документів.

Враховуючи наведене, надавши нові документи, Скаржником не порушено вимоги законодавства в цій частині.

Враховуючи надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей вищенаведені нові документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ТЕРЕБОВЛЯНСЬКУ МІСЬКУ РАДУ (код ЄДРПОУ: 04058456) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Барбакан" (код ЄДРПОУ: 41159796) за процедурою закупівлі — "Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-19018733-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірні рішення Замовника, щодо процедури закупівлі робіт «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)»