ДК 021:2015(CPV): 55320000-9 Послуги з організації харчування (55321000-6 Послуги з готування їжі) очікувані планові призначення (аутсорсинг)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№822-р/пк-пз від 26.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ:

39796819) від 14 січня 2026 № UA-2025-12-19-017772-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.01.2026 №527-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", Переможець) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець РОЗДОРОЖНЯ ЗІНАЇДА МИКОЛАЇВНА (надалі – ФОП

РОЗДОРОЖНЯ З.М.)

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у наданому Переможцем меню запропоновано, зокрема, але не виключно:

У понеділок (І-й тиждень) запропоновано "Салат з моркви з каррі та соусом "Вінігрет" (по-корейські)" виходом 80/100/100 г для дітей 6-11, 11-14, 14-18 р. відповідно.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 9 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування" до Постанови № 305 маса нетто овочів для кожної вікової групи 6-11, 11-14, 14-18 р на кожен день становить 100/120/120 грам відповідно.

Таким чином, враховуючи, що у меню, наданому Переможцем вага овочів 80/100/100 г для відповідних вікових категорій 6-11, 11-14, 14¬-18 років, що є заниженою вагою у порівнянні з вагою, яка передбачена Постановою № 305, то надане Переможцем меню не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Також Скаржник зазначає, що у вівторок (І-й тиждень) запропоновано "фрукти свіжі в асортименті (груша)" по 50 г для дітей 6-11, 11-14, 14-18 р. та "фрукти свіжі в асортименті (банан)" по 100 г для дітей 6-11, 11-14, 14-18 р., у сукупності в день це становить по 150 г фруктів свіжих в асортименті для кожної вікової категорії дітей.

Скаржник звертає увагу, що відповідно до додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто фруктів та ягід для кожної вікової групи 6-11, 11-14, 14-18 р на кожен день становить 100/100/100 грам відповідно.

Таким чином, враховуючи, що у меню, наданому Переможцем загальна вага фруктів свіжих в асортименті становить 150/150/150 г для відповідних вікових категорій 6-11, 1114, 14-18 років, що є завищеною вагою у порівнянні з вагою, яка передбачена Постановою № 305, то надане Переможцем меню не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Також Скаржник зазначає, що у середу (І-й тиждень) запропоновано "сушені фрукти курага" виходом 15/15/15 г для дітей 6-11, 11-14, 14-18 р. відповідно.

Відповідно до додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто фруктів та ягід сушених, плодів шипшини сушених, горіхів, насіння для кожної вікової групи 6-11, 11-14, 14-18 р двічі на тиждень становить по 25/25/25 грам відповідно.

Таким чином, враховуючи, що у меню, наданому Переможцем меню сушені фрукти курага становить 15/15/15 г для відповідних вікових категорій 6-11, 11-14, 14-18 років, що є заниженою вагою у порівнянні з вагою, яка передбачена Постановою № 305, то надане Переможцем меню не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Також Скаржник зазначає, що у четвер (І-й тиждень) запропоновано "гречка з овочами та маслом вершковим (по-купецькі)" виходом 120/150/150 г для дітей 6-11,11-14, 14-18 р. відповідно.

Відповідно до додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто злакових, зернових та бобових для кожної вікової групи 6-11, 11-14, 14-18 р чотири рази на тиждень становить по 120\150\150 грам відповідно.

Окрім цього, враховуючи, що у найменуванні страви зазначено ще про наявність у ній овочів, вага яких включається у вагу страви "гречка з овочами та маслом вершковим (по-купецькі)", то маса нетто гарніру не відповідає масі нетто зазначеній у Додатку 9.

Таким чином, враховуючи, що у меню, наданому Переможцем, вага у сукупності гречки з овочами та маслом вершковим (по-купецькі) становить 120/150/150 г для відповідних вікових категорій 6-11, 11-14, 14-18 років, що є заниженою вагою у порівнянні з вагою злакових, зернових та бобових, яка передбачена Постановою № 305, то надане Переможцем меню не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021№ 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Крім того, Скаржник також зазначає, що у четвер (І-й тиждень) запропоновано "львівський сирник зі сметаною кипяченою" виходом 100/120/120 г для дітей 6-11, 11-14, 14-18 р. відповідно.

Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітами та мінеральні речовини для кожної вікової групи 611, 11-14, 14-18 р на кожен день становить зокрема по 125\125\125 грамів сиру кисломолочного відповідно.

Таким чином, враховуючи, що у меню, наданому ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" вага львівського сирника зі сметаною кипяченою становить 100/120/120 г для відповідних вікових категорій 6-11, 11-14, 14-18 років, що є заниженою вагою у порівнянні з вагою, яка передбачена Постановою № 305, то надане ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" меню не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Також Скаржник зазначає, що у п’ятницю (І-й тиждень) запропоновано "салат з білокачанної свіжої капусти, огірків та кропу" виходом 80/100/100 г для дітей 6-11, 11-14, 14-18 р. відповідно.

Відповідно до додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто овочів для кожної вікової групи 6-11, 11-14, 14-18 р на кожен день становить 100/120/120 грам відповідно.

Таким чином, враховуючи, що у меню, наданому Переможцем вага овочів 80/100/100 г для відповідних вікових категорій 6-11, 11-14, 14¬18 років, що є заниженою вагою у порівнянні з вагою, яка передбачена Постановою № 305, то надане Переможцем меню не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Скаржник також наголошує, що такі ж розбіжності у масі нетто продуктів, які зазначені у меню та масі нетто продуктів, встаноленій нормами постанови №305 наявні у всіх днях всіх тижнів всіх меню, наданих Переможцем, а відтак надані меню не відповідають нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.

Також Скаржник наголошує, що у додатку 6 Документації зазначена енергетична цінність сніданку для кожної вікової категорії, яка кореспондується з Постановою № 305.

Проте Переможцем надано примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового харчування дітей у Смілянському навчально-виховному комплексі "загальноосвітня школа І ступеня-гімназія імені В.Т.Сенатора" (з дошкільним підрозділом) Смілянської міської ради Черкаської області, де на І тиждень вівторок енергетична цінність для дітей 6-11 років становить 664,87 ккал, що є завищеною у порівнянні з енергетичною цінністю, яка передбачена Постановою № 305;

на І тиждень вівторок енергетична цінність для дітей 11-14 років становить 801,66 ккал, що є завищеною у порівнянні з енергетичною цінністю, яка передбачена Постановою № 305;

на І тиждень четвер енергетична цінність для дітей 14-18 років становить 619,32 ккал, що є заниженою у порівнянні з енергетичною цінністю, яка передбачена Постановою № 305;

на І тиждень п’ятниця енергетична цінність для дітей 11-14 років становить 769,93 ккал, що є завищеною у порівнянні з енергетичною цінністю, яка передбачена Постановою № 305;

Скаржник звертає увагу, що такі ж розбіжності у енергетичній цінності, які зазначені у меню та енергетичній цінності, встановленій нормами постанови №305 наявні у всіх днях всіх тижнів всіх меню, наданих Переможцем, а відтак надані меню не відповідають нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.

Замовник зазначає, що відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.

Водночас, таке відхилення допустиме на тиждень в цілому, щодо маси нетто, та таке відхилення допустиме як у сторону збільшення так і у стороно зменшення.

Відповідно до абзацу 3 пункту 10 Постанови 305 передбачено, що протягом тижня повинна бути дотримана загальна маса порцій таких груп харчових продуктів, як риба, птиця, свинина, телятина та яловичина. Відповідно, учасником було дотримано відповідної норми, яка є обов’язковою, щодо решти груп харчових продуктів, вони є орієнтовними та відповідно меню є Примірним.

Враховуючи викладене вище, при визначенні дотримання норм споживання такої групи харчових продуктів як "Овочі" згідно додатку 9 до Норм № 305 слід виходити з наступного:

1) відповідно до наведеної таблиці додатку 9 до Норм № 305, вбачається, що норма споживання для відповідної вікової групи встановлюється у вигляді маси нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маси нетто порції готового виробу/страви, але лише у разі безпосереднього зазначення про це (тобто, про те, що маса нетто визначається саме готового виробу або страви).

Таблиця додатку 9 до Норм № 305 не містить жодних застережень чи позначень про те, що для групи харчових продуктів як "Овочі" зазначається саме маса нетто порції готового виробу/страви. Отже, норми споживання такої групи харчових продуктів як "Овочі" відповідно до додатку 9 до Норм № 305 стосуються саме маси нетто овочів для приготування готових страв та виробів.

Відповідно, визначальною для цілей розрахунку норм по овочах є маса нетто овочів, які були саме використані для приготування відповідних готових страв та виробів, а не маса нетто готової страви. При цьому слід врахувати, що при певних видах кулінарної, в т.ч.

теплової обробки овочів (тушкування, оброблення паром, пасерування, тощо) відбувається зменшення ваги (маси) самих овочів (виробів з них);

2) для дотримання норм по овочах можуть застосовуватися як свіжі овочі, так і заморожені або квашені (при лише квашені овочі можуть пропонуватися не частіше ніж один раз на тиждень);

3) відхилення маси нетто овочів протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.

Окрім того, Замовник також звертає увагу, що відповідно до п. 3 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою № 305 примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).

Отже, примірне чотиритижневе сезонне меню має містити лише набір страв. В той же час таке меню не має містити та не містить набір продуктів, які використовуються для приготування відповідної страви.

В той же час, згідно п. 14 Порядку № 305 організація харчування передбачає, серед іншого, ведення документації з організації харчування. Орієнтовний перелік документів наведено в додатку.

Додаток до Порядку № 305 містить орієнтовний перелік документів з організації харчування, який включає, серед іншого, примірне чотиритижневе сезонне меню, щоденне меню, меню-розклад, технологічну документацію на страви та вироби.

Враховуючи викладене вище, інформація про набір продуктів та про технологію приготування конкретних страв може міститись саме у технологічній документації на страви та вироби, до якої відносяться, серед іншого, технологічні картки, рецепти з приготування, технічні умови тощо.

В той же час, умовами Документації в даній Закупівлі не вимагалось надання технологічної документації на страви та вироби. Ведення технологічної документації на страви не відноситься до повноважень Замовника.

Також Замовник, посилаючись на додаток 9 до Постанови № 305, зазначає, що маса може бути як харчового продукту так і готового виробу (страви), отже запропоноване меню повністю відповідає вимогам Постанови в цій частині.

Також Замовник зазначає, що Постановою передбачено, що калорійність є орієнтовною, та в загальному меню є примірним. При цьому, у Постанові №305 не зазначено який документ підтверджую відповідність постанові чи то примірне меню чи технологічні карти. Отже висновки Скаржника зроблені виключно на припущеннях, без жодного належного підтвердження, а отже є надуманими, абсолютно необґрунтованими та хибними по своїй суті.

Також, відповідно до пункту 2.1 Глави 2 "Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем" додатку 2 Документації, передбачено надання розробленого та затвердженого учасником, погодженого Замовником та погодженого у встановленому порядку в Держпродспоживслужбі (її територіальних відділеннях), примірного чотиритижневе меню (сніданків) на зимовий період 2025-2026 навчального року для одноразового харчування дітей у Смілянському навчально-виховному комплексі "загальноосвітня школа І ступеня-гімназія імені В.Т.Сенатора" (з дошкільним підрозділом) Смілянської міської ради Черкаської області, із зазначенням назви страви, норми виходу, кількості кілокалорій, скориговане по наступним віковим категоріям учнів для одноразового гарячого харчування: від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років, яке є Додатком 6 тендерної документації. У випадку невиконання вище зазначеної умови є підставою для відхилення переможця, як такого, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог Документації або укладення договору про закупівлю.

Та відповідно замовником буде відхилено переможця процедури закупівлі відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

На виконання вимог Замовника Переможцем надано документ "03. Примірне чотиритижневе меню (сніданків) на зимовий період 2025-2026", яке погоджене у встановленому порядку в Держпродспоживслужбі, отже, на думку Замовника повністю відповідає нормам чинного законодавства в чвстині організації харчування.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі,наведена у Додатку 3 до тендерної документації.

6.2. Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.4.

Розроблене та затверджене Учасником, примірне чотиритижневе меню (сніданків) на зимовий період 2025-2026 навчального року для одноразового харчування дітей у Смілянському навчально-виховному комплексі "загальноосвітня школа І ступенягімназія імені В.Т.Сенатора" (з дошкільним підрозділом) Смілянської міської ради Черкаської області, із зазначенням назви страви, норми виходу, кількості кілокалорій, скориговане по наступним віковим категоріям учнів для одноразового гарячого харчування:

від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років, яке є Додатком 6 тендерної документації.

3.5 Гарантійний лист, в якому учасник зазначає, що під час надання послуг, які є предметом даної закупівлі зобов’язується дотримуватись вимог наступних нормативних документів:

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку";

2. Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 "Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах", в тому числі щодо заборони м'яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники;

3. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 "Про затвердження Державних санітарних норм та правил";

4. Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами);

5. Наказ МОЗ від 8 лютого 2023 року № 243 "Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню, рекомендованого для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти".

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Інформація щодо кількості послуг Приготування їжі в закладі має здійснюватися відповідно до:

• Рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню рекомендованого для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6(7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на зимовий період, затвердженого Наказом МОЗ України від 03.02.2022 № 215. (Додаток 5 тендерної документації).

• Примірного чотиритижневого меню (сніданків) на зимовий період 2025-2026 навчального року для одноразового харчування дітей у Смілянському навчальновиховному комплексі "загальноосвітня школа І ступеня-гімназія імені В.Т.Сенатора" (з дошкільним підрозділом) Смілянської міської ради Черкаської області (Додаток 6 тендерної документації).

Додаток 4 Документації містить, зокрема, проєкт договору про закупівлю, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

II. ЯКІСТЬ ПОСЛУГ

2.1. Виконавець повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає державним стандартам, ГОСТам, ДСТУ, що підтверджується ліцензіями, дозволами, а саме: постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (зі змінами); Санітарному регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженому Наказом МОЗУ від 25.09.2020 № 2205, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2020 р. за №1111/35394; наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 "Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах", в тому числі щодо заборони м'яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники; наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 "Про затвердження Державних санітарних норм та правил"; Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами); Забезпечити харчоблок продуктами харчування, згідно добових натуральних норм, затверджених Постановою КМУ від 24.03.2021р. №305 (зі змінами).

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено, зокрема, файл "ДОДАТОК 6 Меню школа.xlsx", відповідно до якого, зокрема, міститься Примірне чотиритижневе меню (сніданків) на зимовий період 2025-2026 навчального року для одноразового харчування дітей у СМІЛЯНСЬКОМУ НАВЧАЛЬНО - ВИХОВНОМУ

КОМПЛЕКСІ "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ

В.Т.СЕНАТОРА" (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового харчування дітей у Смілянському навчальновиховному комплексі "загальноосвітня школа І ступеня-гімназія імені В.Т.Сенатора" (з дошкільним підрозділом) Смілянської міської ради Черкаської області, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Найменування страв 1-й тиждень Понеділок Салат з моркви з каррі та соусом "Вінегрет" (по-корейські) Плов з курячим м'ясом Сир твердий Фрукти свіжі в асортименті (апельсин) Вівторок Салат з томатів та маринованою цибулею Макарони відварені з маслом вершковим соус "Томатний" Какао з молоком Фрукти свіжі в асортименті (груша) Фрукти свіжі в асортименті (банан) Всього Середа Салат з буряка та чорносливом зі сметаною та горіхами Сир твердий Сушені фрукти курага Фрукти свіжі в асортименті (мандарин) Четвер Салат з пекінської капусти, кукурудзи вареної та олії Гречка з овочами та маслом вершковим (по-купецькі) Львівський сирник зі сметаною кипяченою Фрукти свіжі в асортименті (яблуко) Всього П'ятниця Салат з білокачанної свіжої капусти, огірців та кропу Горохове пюре з маслом вершковим Кефір або йогурт Фрукти свіжі в асортименті (банан) Фрукти свіжі в асортименті (груша) Всього Енергетична цінність для дітей 6-11 р.

525-630 Вихід, г Енергетична цінність для дітей 11-14 р.

600-720 Вихід, г Енергетична цінність для дітей 14 18 р.

675-810 Вихід, г 664,87 801,66 619,32 769,93 ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 25.12.2025 №2512/07 (файл 10. Гарантійний лист.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Учасник – Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" на виконання вимог тендерної документації замовника гарантує, що під час надання послуг, які є предметом даної закупівлі зобов’язується дотримуватись вимог наступних нормативних документів:

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305 затверджено, зокрема, норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (надалі – Норми), відповідно до яких, зокрема:

3. У разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25-30 відсотків добової потреби, відповідна частка для обіду збільшується до 30-35 відсотків. Орієнтовна кількість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведена в таблиці 1.

Таблиця 1 Вікова група 6*-11 років 11-14 років 14-18 років Енергетична цінність сніданку, вечері, ккал 525-630 600-720 675-810 10. Під час комбінації харчових продуктів, що відносяться до однієї групи, їх маса нетто розраховується пропорційно до маси нетто однієї порції, що зазначені в додатках 12, 5-6, 9 і 9-1 (наприклад, сирники із сметаною - сир кисломолочний дві треті порції та сметана одна третя порції або в іншій пропорції залежно від страви).

Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.

Додаток 9 НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування, де зазначено, зокрема:

Група харчових продуктів Характеристик а Частота включення Кількість порцій для відповідно ї вікової групи на тиждень Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи від 6 до 11 років Овочі Фрукти та ягоди Фрукти та ягоди сушені, плоди шипшини сушені, горіхи, насіння Злакові, зернові та бобові різноманітні, сезонні, крім картоплі, свіжі, заморожені або квашені різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені різноманітні, без додавання цукрів і підсолоджувачів перевага надається злаковим кашам та макаронним п’ять порцій 100 грамів від 11 до 14 років 120 грамів п’ять порцій 100 грамів 100 грамів 100 грамів два рази на тиждень дві порції 25 грамів 25 грамів 25 грамів чотири рази на тиждень, при цьому бобові пропонуються принаймні чотири порції грамів готової каші або бобових, або макаронів грамів готової каші або бобових, або макаронів грамів готової каші або бобових, або макаронів щодня разом із зеленню квашені овочі можуть пропонуватис я не частіше ніж один раз на тиждень щодня від 14 до 18 років 120 грамів Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральн і речовини виробам з вищим вмістом харчових волокон, рекомендуєтьс я чергування з бобовими з кількістю цукрів не більше грамів на 100 грамів, бажано молоко та молочні продукти, до яких додано вітамін D один раз на тиждень щодня п’ять порцій 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного , або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного , або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного , або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції технологічних карток тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданого Переможцем у складі Пропозиції меню (зокрема, 1-й тиждень), Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонована Переможцем маса нетто порцій харчових продуктів, зокрема, "овочі", "фрукти та ягоди сушені, плоди шипшини сушені, горіхи, насіння", "злакові, зернові та бобові" та "молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305.

Разом з тим, надане в складі Пропозиції Переможця примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) не відповідає положенням норм харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305, в частині енергетичної цінності, а також норм споживання групи харчових продуктів "Фрукти та ягоди", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати СМІЛЯНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО - ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА" (З

ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ

ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 21378820) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015(CPV): 55320000-9 Послуги з організації харчування (55321000-6 Послуги з готування їжі) очікувані планові призначення (аутсорсинг)", оголошення про проведення якої Уповноваженого органу за № UA-2025-12-19-017772-a.

оприлюднене на веб-порталі Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга