Рішення АМКУ · 2026

С_26Т-131_31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22)

Рішення органу оскарження № 1963-р/пк-пз від 20.02.2026 за скаргою UA-2025-12-17-019238-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 04.03.2026
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "ТЕЗ Сервіс" · 33059894
Закупівля
UA-2025-12-17-019238-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
4 280 000,00 грн
Код ДК 021
31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші дії чи бездіяльність замовника
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Дати
скаргу подано 11.02.2026 · прийнято до розгляду 13.02.2026 · розгляд 20.02.2026 · рішення 20.02.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
25 680,00 грн
Дії замовника
1. Скасувати рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 33059894) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22), С_26Т-131, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-17-019238-a. 2.Повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 33059894) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями по предмету закупівлі 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22), С_26Т-131, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-17-019238-a. 3. Відповідно до абзацу 3 пункту 67 Особливостей повідомити Комісію та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель про усунення замовником порушень, зазначених у скарзі.
Документи органу оскарження
рішення від 13.02.2026 № 1629.pdf (13.02.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 20.0.2026 №1963.pdf (23.02.2026)
рішення від 20.02.2026 № 1963.pdf (25.02.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1963-р/пк-пз від 20.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 33059894) від 11 лютого 2026 № UA-2025-12-17-019238-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.02.2026 № 1629-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 18.02.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УА-СИСТЕМИ" (надалі – ТОВ "УАСИСТЕМИ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "УАСИСТЕМИ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.02.2026 № 91 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Учасником в складі тендерної пропозиції надано заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі (файл "Додаток 3.pdf"), інформація в якому не відповідає вимогам замовника, а саме:

Позиція 2 Супутні послуги пов’язані з постачанням товару Параметр - "Перелік послуг, що виконуються при поставці:" Замовником вимагалось – Виконання комплексу пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об’єкті.

Учасником не зазначено та не підтверджено дану вимогу, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Таким чином, виявлена невідповідність пропозиції учасника щодо необхідних замовнику технічних, якісних та кількісних характеристик даного предмету закупівлі, не може бути усунена відповідно до п.43 Особливостей.

Підстава відхилення тендерної пропозиції учасника пункт 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТЕЗ Сервіс" (ЄДРПОУ 33059894) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22), С_26Т-131, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-17-019238-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що, як у редакції Замовника, так і в редакції, заповненій Скаржником, наявна рівна кількість абзаців із найменуваннями послуг (загалом вісім), із яких лише одна послуга відрізняються за змістом, а решта послуг мають ідентичне найменування.

Скаржник зазначає, що цілком очевидно, що в частині І додатку 3, заповненому Скаржником, при його копіюванні допущені технічні помилки (або ж часткова невідповідність) в інформації, що викладена в абзаці 5 пункту 2 цього додатку, яка відрізняється від змісту абзацу 6 пункту 2 Додатку № 3 як форми, затвердженої тендерною документацією (тобто редакції Замовника).

Факт того, що у вказаному абзаці додатку № 3, заповненому Скаржником, наявна саме технічна помилка (одруківка), підтверджується іншим документом його тендерної пропозиції технічним паспортом на "Автоматизована система керування технологічним процесом УКПГ № 22" 2026 р. (див. файл "Технічний паспорт_АСКТП УКПГ №22_3.pdf").

Вимога про надання технічного паспорту сформульована Замовником у Документації, а саме - в таблиці частини ІІ додатку 3, де застережено, зокрема, що цим документом учасник має підтвердити відповідність предмету закупівлі згідно з показниками, вказаних в Додатку № 3.

На сторінці 8 зазначеного Технічного паспорту відтворений зміст послуг, які є ідентичними до супутніх послуг, викладених у п. 2 частини І форми додатку 3 Документації. Зокрема в числі послуг за цим Технічним паспортом ТОВ "ТЕЗ Сервіс" наявна й така послуга як:

"Постачальник Системи виконує комплекс пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об'єкті".

(повністю відповідає найменуванню супутньої послуги, зазначеної в абзаці 6 п. 2 частини 1 форми Додатку № 3 до Тендерної документації).

Водночас надання ТОВ "ТЕЗ Сервіс" цього Технічного паспорту заперечує твердження Замовника, що начебто учасник (Скаржник) не підтвердив вимогу щодо наявності такої супутньої послуги як виконання комплексу пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об'єкті.

Скаржник наполягає, що у змісті документів Пропозиції Замовника (технічному паспорті) існує підтвердження, що ТОВ "ТЕЗ Сервіс" виконає комплекс пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об'єкті. За відповідною вимогою Замовника цю супутню послугу без зміни предмету закупівлі може бути продубльовано у спосіб усуненні невідповідності у змісті додатку № 3, заповненому Скаржником.

Зважаючи на положення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, замовник розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Таким чином, усупереч пункту 43 Особливостей, а також усупереч пункту 4 Розділу IV Документації, Замовник не розмістив в електронні системі закупівель вимогу про усунення Скаржником невідповідностей в інформації та документі (абзацах 5 та 6 п. 2 частини І Додатку 3 до тендерної документації), поданої ним у файлі "Додаток 3.pdf", однак належний зміст яких цей же учасник підтвердив іншим документом своєї Пропозиції Технічним паспортом (файлом "Технічний паспорт_АСКТП УКПГ №22_3.pdf").

Замовник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції надано заповнену ним частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований предмет закупівлі (файл "Додаток 3.pdf"), інформація в якому не відповідає вимогам замовника, а саме:

Позиція 2 Супутні послуги пов’язані з постачанням товару Параметр - "Перелік послуг, що виконуються при поставці:" Замовником вимагалось – Виконання комплексу пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об’єкті.

Учасником не зазначено та не підтверджено дану вимогу, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Натомість Скаржником зазначено додаткову послугу, а саме - Виконання монтажу та підключення контролера системи вимірювання рівня до центрального ПЛК, яка не передбачена вимогами Документації (файл "ТД_С_26Т-131 (Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx") та не підтверджена технічним паспортом (файл "Технічний паспорт_АСКТП УКПГ №22_3.pdf"), що завантажено Скаржником в електронну систему закупівель.

Скаржник вчасно не відреагував на внесені зміни Замовником від 05.01.2026, формуючи свою Пропозицію.

Замовник вбачає заміну послуги Виконання монтажу та підключення контролера системи вимірювання рівня до центрального ПЛК на послугу Виконання комплексу пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об’єкті саме зміну предмету закупівлі (позиція 2 Супутні послуги пов’язані з постачанням товару, параметр: "Перелік послуг, що виконуються при поставці:").

Таким чином, Замовник вважає, що виявлена невідповідність пропозиції учасника відноситься саме до технічних, якісних та кількісних характеристик даного предмету закупівлі, яка не може бути усунена відповідно до п.43 Особливостей, оскільки це призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що констатував наявність у заповненому ним додатку 3 Документації восьми супутніх послуг, що відповідає такій самій кількості супутніх послуг у формі цього додатку в редакції Замовника.

Отже, посилання Замовника про відсутність інформації в заповненому Скаржником додатку 3 Документації не відповідає дійсності. Замовник мав би рацію, якби Скаржник вказав не вісім, а лише сім чи ще менше супутніх послуг.

Та за наявності однакової кількості супутніх послуг (як у формі вказаного додатку до тендерної документації так і у його заповненні Скаржником), стверджувати про відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі безпідставно.

Водночас, у іншому документі Пропозиції Скаржника (технічному паспорті, який надавався на підтвердження надання відповідного складу супутніх послуг) була наявна спірна супутня послуга, хоч вона і вказана Скаржником із невідповідністю в заповненому ним додатку 3 Документації.

Тому Скаржник обгрунтовано посилається на друге (а не перше) речення абзацу другого пункту 43 Особливостей, який є релевантним до спірної ситуації, оскільки описує випадок коли інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі все ж таки була подана, хоча із невідповідністю.

Очевидно, що виправлення вказаної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником.

Зважаючи на дані поданого Скаржником технічного паспорту на пропонований ним предмет закупівлі, цей предмет закупівлі у повному обсязі відповідає технічним та якісним характеристикам, запитуваним Замовником. Унаслідок чого коригування одного із восьми найменувань супутніх послуг у Додатку 3 відповідно до змісту їх підтвердження технічним паспортом Скаржника не лише не змінить предмет закупівлі, а й корелюватиме його із формою додатку 3 Документації (тобто повністю усуне невідповідність).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей Пропозиції Скаржника, наведених у поясненнях Замовника.

Додаткові невідповідності, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 06.02.2026 № 91, у зв’язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

І ЧАСТИНА

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника, зокрема:

1. Найменування товару: Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22 2. Найменування послуги: Супутні послуги пов’язані з постачанням товару Містить колонка "Повне найменування послуг : /заповнюється учасником, зазначається назва послуги, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/".

Перелік послуг, що виконуються при поставці:

Попередні Стендові випробовування (згідно методики постачальника, попередньо узгоджується з замовником).

Отримання допуску на виконання будівельно-монтажних послуг на території діючого підприємства, відповідно до ДБН А.3.2-2-2009;

Постачання обладнання;

Виконання комплексу послуг щодо монтажу поставленого обладнання на діючому об’єкті, в тому числі з розключенням кабелів в межах шафи та контрольно вимірювальних приладах Виконання підключення існуючих локальних системи керування до центрального ПЛК;

Виконання комплексу пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об’єкті;

Проведення цільового навчання персоналу, який буде експлуатувати систему.

Введення в експлуатацію.

ІІ ЧАСТИНА

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника 1. Надаються скан-копії сертифікату якості, або паспорту якості, або технічного паспорту або аналогічний за змістом документ, де зазначено технічні характеристики, від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність товару (предмету закупівлі) згідно показників вказаних в Додатку №3.

Примітка: Враховуючи, що документи про відповідність продукції технічним вимогам замовника оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований Товар (предмет закупівлі), партія якого була поставлена Учасником/ виготовлена Виробником раніше.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І ЧАСТИНА, відповідно до якої:

Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання, зокрема:

1. Повне найменування товару: Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22 Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "ТЕЗ Сервіс" 2. Повне найменування послуг: Супутні послуги пов’язані з постачанням товару Перелік послуг, що виконуються при поставці:

Попередні Стендові випробовування (згідно методики постачальника, попередньо узгоджується з замовником).

Отримання допуску на виконання будівельно-монтажних послуг на території діючого підприємства, відповідно до ДБН А.3.2-2-2009;

Постачання обладнання;

Виконання комплексу послуг щодо монтажу поставленого обладнання на діючому об’єкті, в тому числі з розключенням кабелів в межах шафи та контрольно вимірювальних приладах Виконання монтажу та підключення контролера системи вимірювання рівня до центрального ПЛК;

Виконання підключення існуючих локальних системи керування до центрального ПЛК Проведення цільового навчання персоналу, який буде експлуатувати систему.

Введення в експлуатацію (файл "Додаток 3.pdf");

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на Автоматизована система керування технологічним процесом УКПГ №22, відповідно до якого:

2.5 КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ СИСТЕМИ

Повне найменування товару: Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22 Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "ТЕЗ Сервіс" ПОРЯДОК КОНТРОЛЮ ТА ПРИЙМАННЯ СИСТЕМИ, зокрема:

Постачальник Системи виконує комплекс пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об’єкті (файл "Технічний паспорт_АСКТП УКПГ №22_3.pdf").

Відповідно до частини І додатку 3 Документації передбачено перелік послуг, що виконуються при поставці, зокрема, виконання комплексу пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об’єкті.

Враховуючи інформацію в наданому в складі Пропозиції Скаржника технічному паспорті, зокрема, про те, що постачальник системи виконує комплекс пусконалагоджувальних та випробувальних послуг на діючому об’єкті, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 06.02.2026 № 91.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 06.02.2026 № 91, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

33059894) за процедурою закупівлі — "С_26Т-131_31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Автоматизована системи керування технологічним процесом УКПГ №22)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-17-019238-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення та бездіяльність уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та ненадання вимоги про усунення невідповідностей в інформації, поданій Скаржником у своїй тендерній пропозиції, що відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників

Ненадання Замовником вимоги про усунення невідповідностей в інформації, поданій Скаржником у своїй тендерній пропозиції та неприйняття до уваги Замовником наявності підтверджуючого документу (технічного паспорту) у складі ТП Скаржника · Інші дії чи бездіяльність замовника

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1) повністю скасувати рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозицію учасника ТОВ «ТЕЗ Сервіс» (ЄДРПОУ 33059894) у процедури відкритих торгів по закупівлі: UA-2025-12-17-019238-a, яке викладене в протоколі № 91 від 06.02.2026; 2) опублікувати в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою учаснику в особі ТОВ «ТЕЗ Сервіс» щодо усунення невідповідностей в інформації та документах своєї тендерної пропозиції, а саме у заповненому ним Додатку № 3 до тендерної документації по закупівлі: UA-2025-12-17-019238-a; 3) повторно розглянути тендерну пропозицію учасника в особі ТОВ «ТЕЗ Сервіс» після усунення невідповідностей на вимогу Замовника або після сплину строку на таке усунення із прийняттям передбаченого законодавством рішення.

абз. 2 п. 43 Особливостей

абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей

в частині І Додатку № 3, заповненому Скаржником, при копіюванні допущені технічні помилки - одруківка (тобто невідповідності) в інформації, що викладена в абзаці 5 п. 2 цього додатку. Саме про технічну помилку свідчить інший документ тендерної пропозиції Скаржника – ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на «Автоматизована система керування технологічним процесом УКПГ № 22», на стор. 8 якого за змістом вказані УСІ ті послуги, що відповідають змісту додатку № 3 до Тендерної документації.

Замовник не розмістив в електронні системі закупівель вимогу про усунення Скаржником невідповідностей в інформації та документі (абзаці 5 п. 2 частини І Додатку № 3 до тендерної документації), поданої ним у файлі «Додаток 3.pdf», чим порушив п. 43 Особливостей. Крім того замовник порушив п. 44 Особливостей, оскільки відхилив тендерну пропозицію Скаржника без надання вимоги про усунення невідповідностей, однак яка мала бути опублікована Замовником в електронній системі закупівель.

Своїми необґрунтованим та передчасним рішенням, Уповноважена особа Замовника перешкодила ТОВ «ТЕЗ Сервіс» у праві бути переможцем по закупівлі UA-2025-12-17-019238-a та претендентом на укладення договору про закупівлю.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.