Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19261-р/пк-пз від 30.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 20842474) від 19 грудня 2025 № UA-2025-12-17-005118-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 23.12.2025 № 18859-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 29.12.2025 надав додаткові пояснення.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 13 розділу 4 додатку 1 Документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має подати документ складений і заповнений за формою, що наведена у додатку 2 Документації, вимоги до учасника:

Сертифікат учасника про впровадження системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) та Сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT).

Відповідно до розділу 5 додатку 1 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.

Розділом ІІ додатку 3 Документації встановлені вимоги до учасника, зокрема Сертифікат учасника про впровадження системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) та Сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT).

Зазначені умови Документації є дискримінаційними та незаконними з огляду на таке.

Щодо сертифікатів ISO.

Предметом закупівлі за цими торгами є Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги).

Документи, які вимагає надати Замовник, не передбачені жодними національними стандартами для страхових послуг.

Встановивши цю вимогу, Замовник значно обмежив коло учасників, які зможуть взяти участь у публічній закупівлі, оскільки умовам Документації будуть відповідати лише ті учасники, які мають Сертифікат учасника про впровадження системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) та Сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT), наявність яких не є обов’язковою для надання страхових послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Закон України "Про страхування", Закон, Особливості та інші нормативно-правові акти, не встановлюють обов'язку наявності жодного сертифікату ISO для страхових послуг, та надавачів таких послуг.

Отже, законодавством не встановлено оскаржуваної вимоги Документації Замовника, а тому Замовник не вправі вимагати її надання.

Крім того, Скаржник звертає увагу, що згідно з ч. 5 ст. 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Послугами (предметом закупівлі) є страхові послуги, а саме - Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Замовником вимагається надання сертифікатів та документів, які встановлюють вимоги не до предмету закупівлі (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів), а до діяльності постачальника.

Жоден із вказаних ви ще нормативних документів не встановлює вимоги до характеристик Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів як послуг.

Закон не передбачає права замовника вимагати документи на підтвердження відповідності діяльності постачальника будь-яким сертифікатам.

Законом передбачено право замовника вимагати виключно сертифікати відповідності пропонованого товару.

Крім того, сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT) регулює систему екологічного управління, але не впливає на якісні або технічні характеристики послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів як послуг, що є предметом закупівлі.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати наведені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Скаржник вважає, що дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, у тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте, позбавлений можливості взяти участь у торгах, у зв’язку із тим, що замовником в тендерній документації встановлені вимоги, які не передбачені жодним нормативно-правовим актом, в тому числі Законом України "Про страхування", Законом, Особливостями та які не стосуються предмету закупівель.

В той же час, Скаржник АТ "СК "КРАЇНА" має ліцензію на здійснення страхової діяльності на повний перелік всіх класів (ризиків у межах класів) прямого страхування та вхідного перестрахування, шляхом внесення запису до Державного реєстру фінансових установ, зокрема клас страхування № 10:

- страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання наземного транспортного засобу (у тому числі відповідальності перевізника) - страхування відповідальності власників наземних транспортних засобів, що здійснюється відповідно до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів" - страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання (експлуатації) наземних транспортних засобів (уключаючи залізничний транспорт), іншої, ніж визначена Законом України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" - страхування відповідальності під час перевезень наземним транспортним засобом (уключаючи залізничний транспорт) наземних транспортних засобів, відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти із Замовником договір страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів з подальшим його належним виконанням.

Скаржник в змозі якісно та повністю виконати умови договору про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із тим, що Замовником було встановлено в Документації дискримінаційні вимоги, зазначені Скаржником в цій Скарзі.

Замовник зазначає, що відповідно до наказу Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 30.11.2018 № 454 прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року, в тому числі ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги.

Надання учасниками сертифікату ISO 9001:2018 гарантуватиме, що система управління (менеджменту) якістю успішно впроваджена і функціонує та будуть надаватись послуги згідно з предметом закупівлі. Таким чином, Замовник впевнений, що послуги, які надаються учасником належної якості.

Наявність в учасника сертифіката на систему управління якістю відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність учасника надавати послуги у відповідності з вимогами діючого законодавства, а вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників відповідного Сертифікату є правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності Учасника міжнародним та національним стандартам якості, та не містить жодних дискримінаційних елементів.

Наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 21.12.2015 № 203 прийнято національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016.

Цей стандарт застосовний до будь-якої організації, незалежно від її розміру, типу та особливостей, і поширюється на визначені організацією екологічні аспекти її діяльності, продукції та послуг, які вона може контролювати чи на які вона може впливати протягом передбачуваного життєвого циклу. Призначеність стандарту – надати організаціям загальну схему діяльності для охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, які вона визначила для своєї системи екологічного управління.

Сертифікат ISO 14001:2015 підтверджує, що учасник керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і послуги, які він надаватиме, та матеріали, які при цьому використовуватиме не завдають шкоди навколишньому середовищу та є екологічно безпечними, тим самим виконує норми Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" №1264-XII від 25.06.1991.

Згідно з пунктом 5 статті 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у Тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в Тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Вимога щодо надання у складі Пропозицій учасників сертифікату відповідності системи управління якістю та систем екологічного управління є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника міжнародним та національним стандартам якості.

Відсутність обов'язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільній формі. Отримати зазначені сертифікати може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001 та ДСТУ ISO 14001.

Тобто, Замовнику досить важливо отримати якісні послуги та в терміни, зазначені в Тендерній документації. Тому вищезазначені сертифікати гарантуватимуть Замовнику, що послуги будуть наданні у відповідності до вимог Тендерної документації та, що потенційний Виконавець відповідає міжнародним стандартам.

Провівши аналіз ринку, Замовник зазначає, що сертифікати ISO є у багатьох учасників ринку з надання послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Окрім того, Замовник керувався практикою АМКУ з розгляду скарг по аналогічному питанню, згідно якої умова документації щодо надання учасниками сертифікатів систем управління якості не вважається такою, що обмежує учасників на участь у закупівлях.

(рішення АМКУ у закупівлях: UA-2024-08-08-003030-a, UA-2024-02-19-013654-a, UA2023-12-13-007802-a, UA-2023-05-25-004784-a, UA-2023-04-26-011646-a, UA-2021-10-22002955-c тощо).

Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Оскільки законодавством передбачено право Замовника самостійно визначати у Документації вимоги, які спрямовані на забезпечення отримання послуги, яка є предметом закупівлі, не можуть вважатись дискримінаційними умови, які вимагаються Замовником на підтвердження інформації передбаченої статтею 22 Закону.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що виключно у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Документація, в тому числі і в додаток 3 Документації "Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі, технічна специфікація" не містить жодних положень, якими встановлено екологічні характеристики до товару, робіт чи послуг.

Відповідно, вимога щодо надання Сертифіката учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT) є неправомірною та такою що порушує вимоги частини 5 статті 23 Закону, адже зазначений сертифікат не може підтвердити відповідність предмета закупівлі екологічним характеристикам, які відсутні в тендерній документації, в тому числі і в додатку 3 Документації.

Документація не містить окремих вимог чи положень щодо екологічних характеристик товару, роботи чи послуги, зокрема зазначених Замовником в поясненнях.

Документація не містить окремих вимог щодо екологічних характеристик товару, роботи чи послуги, отже вимога щодо надання Сертифіката учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT) є неправомірною та такою що порушує вимоги частини 5 статті 23 Закону.

Документація не містить окремих вимог чи положень щодо характеристик товару, роботи чи послуги, а саме системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування, зокрема зазначених Замовником в поясненнях.

Документація не містить окремих вимог щодо характеристик товару, роботи чи послуги, а саме системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування, отже вимога щодо надання Сертифікату учасника про впровадження системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) є неправомірною та такою що порушує вимоги частини 5 статті 23 Закону.

Послугами (предметом закупівлі) є страхові послуги, а саме - послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Замовником вимагається надання сертифікатів та документів, які встановлюють вимоги не до предмету закупівлі (послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів), а до діяльності постачальника.

Жоден із вказаних ви ще нормативних документів не встановлює вимоги до характеристик послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів як послуг.

Закон, Особливості не передбачають право замовника вимагати документи на підтвердження відповідності діяльності постачальника будь-яким сертифікатам.

Законом передбачено право замовника вимагати виключно сертифікати відповідності пропонованого товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 19 грудня 2025 року та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-17-005118-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-17-005118-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

1.2. Щодо дискримінаційних вимог Документації (на думку Скаржника).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Тендерна пропозиція Вимоги до учасника:

13.

Сертифікат учасника про впровадження системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) та Сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT).

Технічні вимоги Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить якісні та кількісні характеристики опис та основні вимоги до предмету закупівлі технічна специфікація.

13.

Сертифікат учасника про впровадження системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) та Сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT).

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації, учасник процедури закупівлі у складі Пропозиції має подати Виписку або Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

Міністерство юстиції України запровадило безкоштовний он-лайн сервіс отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою в мережі Інтернет:

https://usr.minjust.gov.ua/content/freesearch. Скориставшись даним сервісом Замовник безкоштовно може перевірити всю актуальну інформацію відносно учасника, що міститься на момент перевірки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до пункту 47 Особливостей, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань містяться у єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

Крім того, Скаржник звертає увагу, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим станом на дату оголошення цієї закупівлі і отримати інформацію з нього можна онлайн за допомогою ідентифікації користувача на сайті.

За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині.

Замовник зазначає, що дана вимога встановлена з причини, що на даний час в Україні діє правовий режим воєнного стану. Доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань може бути обмежений або закритий під час проведення даної закупівлі.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог не порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Вимоги є цілком достатні для прийняття участі Скаржником у даній процедурі закупівлі, та дадуть змогу Замовнику отримати якісні послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від Учасників, які мають достатні ресурси та досвід для організації якісного сервісу та врегулювання майбутніх страхових подій. Тому, документи, які подаються учасником на підтвердження таких вимог повинні свідчити про спроможність учасників виконання взятих на себе зобов’язань по договору страхування в майбутньому.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що у нормі пункту 47 Особливостей законодавець застосовує терміни "є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів", а не "коли може бути обмежений або закритий під час проведення даної закупівлі", як зазначає Замовник у поясненнях.

Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань містяться у єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

Станом на дату оголошення цієї закупівлі, а саме - 17 грудня 2025 року Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим і отримати інформацію з нього можна онлайн за допомогою ідентифікації користувача на сайті.

Скаржник додає, що Замовник в наданих поясненнях не довів та документально не підтвердив, що на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був обмеженим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Виписка або Витяг з ЄДР Виписка або Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань містяться у єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення статті 22 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ (код ЄДРПОУ: 41760289) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-17-005118-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга АТ СК Країна