Текст рішення
РІШЕННЯ
№411-р/пк-пз від 13.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (код ЄДРПОУ: 25587390) від 02 січня 2026 № UA-2025-12-15-017933-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 06.01.2026 №112-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДІАГНОСТИКА Україна" (надалі – ТОВ "ДІАГНОСТИКА Україна", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.12.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДІАГНОСТИКА Україна".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДІАГНОСТИКА Україна" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.01.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 додатку 2 Документації учасники в складі пропозиції повинні підтвердити відповідність наступним вимогам та надати документи, де вимагається, зокрема, наступне:
"Якість послуг повинна відповідати чинним на території України ДСТУ або ТУ. (На підтвердження цього учасник надає скан-файл сертифікату за стандартом ISO 9001:2015)".
Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Переможець надав атестат про акредитацію від 15.05.2024 за номером 30053, яким підтверджено відповідність до вимог ISO 15189:2022.
Водночас у складі Пропозиції Переможця відсутній саме сертифікат за стандартом саме ISO 9001:2015. Тобто наявна невідповідність, а саме - відсутній документ, подання якого передбачалося Документацією.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей; кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота); ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 2 до тендерної документації).
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Лабораторні дослідження - 85145000-7 Послуги медичних лабораторій).
Учасники в складі пропозиції повинні підтвердити відповідність наступним вимогам та надати документи, де вимагається:
2. Якість послуг повинна відповідати чинним на території України ДСТУ або ТУ.
(На підтвердження цього учасник надає скан-файл сертифікату за стандартом ISO 9001:2015).
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, атестат про акредитацію від 15.05.2024 № 30053 (файл "Атестат про акредитацію_15.05.2024.pdf") Медичної лабораторії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІАГНОСТИКА
УКРАЇНА" ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ISO 15189:2022 В СФЕРІ:
імунологічні, біохімічні, імунохімічні, молекулярно-біологічні, гематологічні, імуногематологічні, хіміко-мікроскопічні біологічного матеріалу людини. цитологічні, дослідження.
Вимогами Документації передбачена необхідність надати скан-файл сертифікату за стандартом саме ISO 9001:2015.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, скан-файл сертифікату за стандартом ISO 9001:2015, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 6 додатку 2 Документації учасники в складі Пропозиції повинні підтвердити відповідність наступним вимогам та надати документи, де вимагається, зокрема, наступне:
"Лабораторія має ліцензію на здійснення певного виду господарської діяльності, а саме згідно наступного переліку: лабораторна імунологія, клінічна лабораторна діагностика, генетика лабораторна, патологічна анатомія (На підтвердження цього учасник надає скан-файл ліцензії(й) або витягу(ів) з наказу МОЗ про отримання ліцензії(ій) )".
Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Переможець надав витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики від 08.05.2024 за вихідним номером 17-04/19172/2-24, яким підтверджено надання ліцензії за спеціальностями:
клінічна лабораторна діагностика, клінічна біохімія, лабораторна імунологія, генетика лабораторна, мікробіологія і вірусологія, організація і управління охороною здоров'я, за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (клініка), сестринська справа.
Водночас у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження, що лабораторія має ліцензію на здійснення певного виду господарської діяльності, а саме - згідно з наступним переліком: патологічна анатомія. Тобто наявна невідповідність, а саме відсутній документ, подання якого передбачалося Документацією.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Лабораторні дослідження - 85145000-7 Послуги медичних лабораторій).
Учасники в складі пропозиції повинні підтвердити відповідність наступним вимогам та надати документи, де вимагається:
6. Лабораторія має ліцензію на здійснення певного виду господарської діяльності, а саме згідно наступного переліку: лабораторна імунологія, клінічна лабораторна діагностика, генетика лабораторна, патологічна анатомія (На підтвердження цього учасник надає скан-файл ліцензії(й) або витягу(ів) з наказу МОЗ про отримання ліцензії(ій)).
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики від 08.05.2024 №17-04/19172/2-24 (файл "Ліцензія_витяг.pdf"), у якому, зокрема, зазначено наступне:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІАГНОСТИКА
УКРАЇНА"
місце провадження діяльності: м. Київ, вул. Петропавлівська, 52, за спеціальностями: клінічна лабораторна діагностика, клінічна біохімія, лабораторна імунологія, генетика лабораторна, мікробіологія і вірусологія, організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою:
лабораторна справа (клініка), сестринська справа;
місце провадження діяльності: м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 9, за спеціальностями: клінічна лабораторна діагностика, клінічна біохімія, лабораторна імунологія, генетика лабораторна, мікробіологія і вірусологія, організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою:
лабораторна справа (клініка), сестринська справа;
місце провадження діяльності: м. Київ, вул. Тимошенка, буд. 29, за спеціальністю:
організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, акушерська справа;
місце провадження діяльності: м. Київ, вул. Богатирська, буд. 30, корп.1, літера А, за спеціальністю: організація і управління охороною здоров'я; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;
місце провадження діяльності: м. Київ, вул. В. Васильківська, буд. 67/7, за спеціальністю: організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, акушерська справа;
місце провадження діяльності: м. Київ, вул. Підвисоцького, буд. 46, за спеціальностями: клінічна лабораторна діагностика, клінічна біохімія, лабораторна імунологія, генетика лабораторна, бактеріологія, вірусологія, організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою:
сестринська справа, акушерська справа, лабораторна справа (клініка);
місце провадження діяльності: м. Київ, вул. Комарова, буд. 3, корп. 8, за спеціальностями: клінічна лабораторна діагностика, клінічна біохімія, лабораторна імунологія, генетика лабораторна, бактеріологія, вірусологія, організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою:
сестринська справа, акушерська справа, лабораторна справа (клініка);
місце провадження діяльності: м. Київ, просп. Бажана, буд. 3, за спеціальністю:
організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, акушерська справа;
місце провадження діяльності: м. Київ, вул. Бердичівська, буд. 1, за спеціальністю:
організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, акушерська справа.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній скан-файл ліцензії(й) або витягу(ів) з наказу МОЗ про отримання ліцензії(ій), якими підтверджується можливість здійснення певного виду господарської діяльності, зокрема - патологічна анатомія, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №15 ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ МІСТА КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 26199074) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАГНОСТИКА Україна" (код ЄДРПОУ: 34484997) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Лабораторні дослідження - 85145000-7 Послуги медичних лабораторій)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-15017933-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга
Неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. За пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Частиною 9 статті 26 Закону 922 учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Замовник щодо такої невідповідності не розмістив в системі повідомлення з вимогою про її усунення. Тим самим Замовником не розглянув пропозицію Переможця з урахуванням виправлення або невиправлення ним невідповідностей. Таким чином не розмістивши в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення згаданої невідповідності і не надавши Переможцю можливості виправити таку невідповідність, Замовником порушено приписи пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 02.04.2024 № 5899-р/пк-пз. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки Переможця безпідставно визначено переможцем Процедури закупівлі, Рішення Переможця порушує право та законні інтереси Скаржника на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі. Враховуючи викладене Рішення Переможця підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист прав Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів, що пов’язані з його участю в Процедурі закупівлі, які відповідно є додатками до цієї скарги: - рішення Комісії від 15.10.2024 № 16890-р/пк-пз; - рішення Комісії від 02.04.2024 № 5899-р/пк-пз; - Атестат про акредитацію_ТОВ ДІАГНОСТИКА УКРАЇНА; - Ліцензія_витяг_ТОВ ДІАГНОСТИКА УКРАЇНА. Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація. Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 39, 41 і 55-67 Особливостей - ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішення Переможця неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення Переможця.
1. Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації Учасники в складі пропозиції повинні підтвердити відповідність наступним вимогам та надати документи, де вимагається:
Якість послуг повинна відповідати чинним на території України ДСТУ або ТУ. (На підтвердження цього учасник надає скан-файл сертифікату за стандартом ISO 9001:2015).
У складі своєї пропозиції Переможець надав атестат про акредитацію від 15.05.2024 р. за номером 30053, яким підтверджено відповідність до вимог ISO 15189:2022.
Водночас у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній саме Сертифікат за стандартом ISO 9001:2015. Тобто наявна невідповідність, а саме відсутній документ, подання якого передбачалося тендерною документацією.
Неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. За пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Частиною 9 статті 26 Закону 922 учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Замовник щодо такої невідповідності не розмістив в системі повідомлення з вимогою про її усунення. Тим самим Замовником не розглянув пропозицію Переможця з урахуванням виправлення або невиправлення ним невідповідностей. Таким чином не розмістивши в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення згаданої невідповідності і не надавши Переможцю можливості виправити таку невідповідність, Замовником порушено приписи пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 02.04.2024 № 5899-р/пк-пз. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки Переможця безпідставно визначено переможцем Процедури закупівлі, Рішення Переможця порушує право та законні інтереси Скаржника на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі. Враховуючи викладене Рішення Переможця підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист прав Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів, що пов’язані з його участю в Процедурі закупівлі, які відповідно є додатками до цієї скарги: - рішення Комісії від 15.10.2024 № 16890-р/пк-пз; - рішення Комісії від 02.04.2024 № 5899-р/пк-пз; - Атестат про акредитацію_ТОВ ДІАГНОСТИКА УКРАЇНА; - Ліцензія_витяг_ТОВ ДІАГНОСТИКА УКРАЇНА. Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація. Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 39, 41 і 55-67 Особливостей - ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішення Переможця неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення Переможця.
2. Відповідно до пункту 6 Додатку 2 до тендерної документації Учасники в складі пропозиції повинні підтвердити відповідність наступним вимогам та надати документи, де вимагається:
Лабораторія має ліцензію на здійснення певного виду господарської діяльності, а саме згідно наступного переліку: лабораторна імунологія, клінічна лабораторна діагностика, генетика лабораторна, патологічна анатомія (На підтвердження цього учасник надає скан-файл ліцензії(й) або витягу(ів) з наказу МОЗ про отримання ліцензії(ій) ).
У складі своєї пропозиції Переможець надав Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики від 08.05.2024 р. за вихідним номером 17-04/19172/2-24, яким підтверджено надання ліцензії за спеціальностями: клінічна лабораторна діагностика, клінічна біохімія, лабораторна імунологія, генетика лабораторна, мікробіологія і вірусологія, організація і управління охороною здоров'я, за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (клініка), сестринська справа.
Водночас у складі тендерної пропозиції Переможця відсутнє підтвердження, що лабораторія має ліцензію на здійснення певного виду господарської діяльності, а саме згідно наступного переліку: патологічна анатомія. Тобто наявна невідповідність, а саме відсутній документ, подання якого передбачалося тендерною документацією.