Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 280-р/пк-пз від 09.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІНО ТРАКС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ:
44357863) від 30 грудня 2025 № UA-2025-12-15-016262-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 01.01.2026 № 8-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) приватне акціонерне товариство
"НАФТОАВТОМАТИКА"
(надалі – ПрАТ "НАФТОАВТОМАТИКА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.12.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПрАТ "НАФТОАВТОМАТИКА".
Повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ "НАФТОАВТОМАТИКА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.12.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації встановлено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, зокрема:
Зовнішня висота у порожньому режимі мм – не менше 3000, Кліренс, з навантаженням мм – не менше 345.
В складі Пропозиції Переможця міститься довідка №22/03 від 22.12.2025 (файл - 4.2.
Довідка щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі (згідно Додатку 2)) яка містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі в порівняльному вигляді. Відповідно до такої довідки учасником запропоновано спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 з базовим шасі Renault D 12, колісна формула 4х4 (виробник базового шасі Renault Trucks), з наступними характеристиками:
Зовнішня висота у порожньому режимі мм – 3600, Кліренс, з навантаженням мм – 3500.
Кліренс (або дорожній просвіт) – це відстань від найнижчої точки автомобіля до землі, що впливає на його прохідність, стійкість та керованість.
Типові значення кліренсу вантажних автомобілів з колісною формулою 4×4 наступні: Легкі вантажівки 4×4 (3–5 т) - 220–260 мм, Середні вантажівки 4×4 (5–10 т) - 260– 320 мм, Важкі вантажівки 4×4 (10+ т) - 300–400 мм, Спеціальні всюдиходи 4×4 - 350–450 мм.
Базове шасі Renault D 12, колісна формула 4х4, відноситься до важких вантажівок, де середнє значення кліренсу – 300-400мм. Для підтвердження зазначеного Скаржник звернувся до офіційного імпортера (дистрибʼютора), зокрема до товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "ВОЛЬВО УКРАЇНА". У відповідь було отримано лист, який додає до скарги, та в якому підтверджено, що в лінійці Renault Trucks відсутні автомобілі з кліренсом 3500 мм. Разом з тим, в листі вказано, що кліренс на автомобілях D серії у повнопривідному виконанні становить від 330 до 374 мм в залежності від типу шин та комплектації.
Враховуючи вищевикладене, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Крім того, різниця між Кліренсом та Зовнішньою висотою у порожньому режимі становить 100 мм. Оскільки Бригадний автомобіль призначений для перевезення бригад та проведення ремонтних робіт на місцях, має бути встановлений кузов-фургон на автомобільне шасі і, зазвичай, висота кузову фургону складає 2 200 мм. Висота Бригадного автомобіля становитиме 5 700мм.
Правилами Дорожнього Руху України Пунктом 22.5 передбачено:
Рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:
А) зовнішніх габаритів:
Висота від поверхні дороги – 4 метри транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Агентством відновлення, Укртрансбезпекою, Національною поліцією – 4,35 метри Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації встановлено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, зокрема:
Шини та колеса - розмір 365/85 R20, неспарені колеса, Профіль G. ORD / ORD, сталеві колеса, система контролю тиску в шинах, запасне колесо на тимчасовому кріпленні.
В складі Пропозиції Переможця міститься довідка №22/03 від 22.12.2025 (файл - 4.2.
Довідка щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі (згідно Додатку 2)), яка містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі в порівняльному вигляді. Відповідно до такої довідки учасником запропоновано спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 з базовим шасі Renault D 12, колісна формула 4х4 (виробник базового шасі Renault Trucks), з наступними характеристиками:
Шини та колеса - розмір 365/85 R20, неспарені колеса, Профіль G. ORD / ORD, сталеві колеса, система контролю тиску в шинах, запасне колесо в комплекті з тримачем запасного колеса.
Тобто зазначені характеристики не підтверджують, що кріплення є тимчасовим, та може допускати інший тип кріплення, зокрема, постійний або стаціонарний.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- лист повідомлення від ТОВ з іноземними інвестиціями "ВОЛЬВО УКРАЇНА", відповідно до якого: "Ми, Товариство з Обмежаною Відповідальністю з іноземними інвестиціями "ВОЛЬВО УКРАЇНА", як офіційний імпортер (дистриб'ютор) автомобільних шасі Renault в Україні. Автомобільне шасі RENAULT TRUCKS D 12 HIGH K P4Х4 яке було надано в тендерній документації закупівлі під назвою "Бригадний автомобіль" з ідентифікатором № UA-2025-12-15-016262-а оголошеної Замовником ПАТ "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО". Повідомляємо про наступне, кліренс на автомобілях D серії у повнопривідному виконанні становить від 330 до 374 мм в залежності від типу шин та комлектації автомобіля.
В лінійці RENAULT TRUCKS відсутні автомобілі з кліренсом 3500 мм і реалізувати такий кліренс в межах діючих прав та законодавства не можливо".
Замовник зазначає, що у складі Пропозиції ПрАТ "Нафтоавтоматика" було запропоновано спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 на базовому серійному автомобільному шасі Renault D 12 4×4, виробництва Renault Trucks.
Скаржник посилається на те, що в порівняльній таблиці технічних характеристик зазначено кліренс "3500 мм" та робить висновок про подання недостовірної інформації.
Замовник повідомляє, що зазначене значення має характер очевидної технічної описки, що підтверджується такими обставинами:
у модельному ряді серійних автомобільних шасі Renault Trucks відсутні транспортні засоби з кліренсом 3500 мм;
фактичні значення кліренсу для автомобільних шасі Renault D 12 у повнопривідному виконанні становлять сотні міліметрів і відповідають вимогам тендерної документації (не менше 345 мм);
зазначення кліренсу 3500 мм є технічно неможливим для транспортного засобу відповідного класу і не відображає реальні технічні характеристики запропонованого автомобіля.
Додатково Замовник зазначає, що у складі Пропозиції було надано лист від офіційного дистриб’ютора (імпортера) автомобільної техніки Renault Trucks в Україні — ТОВ "Вольво Україна", яким підтверджено можливість поставки автомобільного шасі Renault D 12 4×4 у кількості, строки та з технічними характеристиками, визначеними тендерною документацією Замовника.
Таким чином, наданий лист підтверджує, що ПрАТ "Нафтоавтоматика" пропонувало до постачання реальний серійний автомобіль, який відповідає вимогам Замовника, а зазначене цифрове значення не змінює предмет закупівлі, марку, модель або тип транспортного засобу та не вплинуло на результати оцінки тендерної пропозиції.
Щодо тверджень Скаржника стосовно зовнішньої висоти автомобіля та ПДР.
Доводи Скаржника щодо нібито перевищення допустимої зовнішньої висоти транспортного засобу ґрунтуються на припущеннях та умовних розрахунках, які не передбачені Документацією.
Документація не містила вимог щодо:
надання розрахунків сумарної висоти транспортного засобу з урахуванням майбутньої забудови;
підтвердження відповідності готового спеціального автомобіля Правилам дорожнього руху на етапі подання тендерної пропозиції.
Фактичні габаритні параметри спеціального автомобіля визначаються на етапі його виготовлення та приймання та не можуть встановлюватися шляхом припущень у межах процедури закупівлі.
Щодо зауважень стосовно запасного колеса.
Відповідно до вимог Документації автомобіль повинен бути укомплектований запасним колесом на тимчасовому кріпленні.
У Пропозиції зазначено, що автомобіль комплектується запасним колесом з тримачем запасного колеса, що не суперечить вимогам Документації.
Документація не містила вимог щодо обов’язкового деталізованого опису або окремого підтвердження типу кріплення запасного колеса, у зв’язку з чим доводи скаржника є необґрунтованими.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, якщо такі вимагаються Замовником;
6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;
6.3. У цій тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".
6.4. Конкретні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, установлені замовником відображені у Додатку №2 до тендерної документації.
Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4.
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
4.1. Довідка довільної форми про згоду з технічними , якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі, що викладені у Додатку № 2 до тендерної документації.
4.2. Довідка у формі порівняльної таблиці щодо технічних , якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі згідно Додатку №2 до тендерної документації .
4.3. У разі якщо Учасник запропонував у своїй тендерній пропозиції відповідний еквівалент товару, то в такому випадку усі показники еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у товару, зазначеному у переліку згідно Додатку №2. Учасник повинен додатково надати на підтвердження технічну документацію на запропоновані еквіваленти (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, також протоколи випробувань, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються.
4.4. Довідка про виробника та країну походження запропонованого товару.
Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі.
Конкретна назва предмету закупівлі:
Бригадний автомобіль Renault D12 4x4 для експлуатаційних бригад або еквівалент Обсяг закупівлі : 1 штука Кліренс, з навантаженням мм – не менше 345;
Шини та колеса - розмір 365/85 R20, неспарені колеса, Профіль G. ORD / ORD, сталеві колеса, система контролю тиску в шинах, запасне колесо на тимчасовому кріпленні.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка про згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі від 22.12.2025 № 22/02 (файл "4.1. Довідка про згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками Додатку 2.pdf"), відповідно до якої:
"ПрАТ "Нафтоавтоматика" (код ЄДРПОУ 00142970), як Учасник процедури відкритих торгів (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-15-016262-а, на закупівлю "Бригадний автомобіль" (код ДК 021:2015 34130000-7 "Мототранспортні вантажні засоби за ЄЗС"), цим підтверджує свою повну згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, що викладені у Додатку № 2 до тендерної документації.
Гарантуємо, що у разі визначення нас переможцем процедури закупівлі поставка товару буде здійснена у повній відповідності до вимог Замовника, визначених тендерною документацією";
- довідка від 22.12.2025 № 22/03 (файл "4.2. Довідка щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі (згідно Додатку 2).pdf"), де зазначено, зокрема:
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі "Бригадний автомобіль"
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
Інформація про технічні якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується учасником ПрАТ "Нафтоавтоматика" до постачання, що буде в подальшому зазначена в Договорі поставки Найменування запропонованого товару:
Спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 Країна походження спеціального автомобіля: Україна Виробник спеціального автомобіля (надбудови): ПрАТ "Нафтоавтоматика", Україна, м. Полтава.
Базове шасі: Renault D 12, колісна формула 4 * 4 Виробник базового шасі: Renault Trucks Країна походження базового шасі: Французька Республіка Кліренс, з навантаженням мм 3500;
Шини та колеса розмір 365/85 R20, неспарені колеса. Профіль G. ORD / ORD, сталеві колеса, система контролю тиску в шинах, запасне колесо в комплекті з тримачем запасного колеса.
- довідка про виробника та країну походження запропонованого товару від 22.12.2025 № 22/04 (файл "4.4. Довідка про виробника та країну походження запропонованого товару..pdf"), де зазначено, зокрема:
ПрАТ "Нафтоавтоматика" (код ЄДРПОУ 00142970), як Учасник процедури відкритих торгів (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-15-016262-а, на закупівлю "Бригадний автомобіль" (код ДК 021:2015 34130000-7 "Мототранспортні вантажні засоби за ЄЗС"), повідомляє інформацію про виробника та країну походження запропонованого товару:
Найменування запропонованого товару: Спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 Країна походження спеціального автомобіля: Україна Виробник спеціального автомобіля (надбудови): ПрАТ "Нафтоавтоматика", Україна, м. Полтава.
Базове шасі: Renault D 12, колісна формула 4х4 Виробник базового шаci: Renault Trucks Країна походження базового шасі: Французька Республіка;
- лист щодо можливості поставки базового шасі (файл "5.8. Лист від імпортера шасі Renault D.pdf"), де зазначено: "Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Вольво Україна", яке є офіційним дистриб'ютором (імпортером) автомобільної техніки виробництва Renault Trucks на території України, цим листом підтверджує, що у разі перемоги ПрАТ "Нафтоавтоматика" (код ЄДРПОУ 00142970) у відкритих торгах (з особливостями) ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-15-016262-а на закупівлю "Бригадний автомобіль" (код ДК 021:2015 34130000-7 "Мототранспортні вантажні засоби"), ТОВ з іноземними інвестиціями "Вольво Україна" підтверджує можливість поставки та передачі ПрАТ "Нафтоавтоматика" автомобільного шасі Renault D 12 з колісною формулою 4х4 для встановлення додаткового обладнання відповідно до вимог Замовника, у кількості, в строки, та з технічними характеристиками визначеними тендерною документацією";
- свідоцтво № 237 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) (файл "4.6. Свідоцтво про присвоєння WMI та VIN.pdf"), видане приватному акціонерному товариству "НАФТОАВТОМАТИКА" для маркування продукції: автомобілі спеціалізовані, спеціальні, ФПВ, М3, M3G, N2, N2G, N3, N3G; дослідні (експериментальні) зразки в межах зазначених категорій та типів колісних транспортних засобів, виготовлені відповідно до законодавства України, присвоєно: міжнародний ідентифікаційний код виробника (WMI) — Y69 B55;
- гарантійний лист щодо дотримання вимог локалізації виробництва (файл "4.5.
Гарантійний лист щодо ступіню локалізації ФПВ-А4409.pdf"), де зазначено, зокрема:
Інформація про товар, що пропонується:
Найменування товару: Спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 Код за ДК 021:2015: 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби Виробник товару: ПрАТ "Нафтоавтоматика", код ЄДРПОУ 00142970 Марка / модель товару: ФПВ-А4409 ID товару в електронній системі Prozorro (Перелік локалізованих товарів):
edec6417e83a4882a63ec2d19c6af020 Фактичний ступінь локалізації виробництва: 30,1%.
Вимогами Документації передбачено можливість пропонування еквіваленту товару, з показниками еквіваленту, які мають бути не гіршими, ніж у товару, зазначеному у переліку згідно з додатком 2.
Документація не містить визначення поняття "не гірші показники".
Враховуючи наведене, Скаржник не довів, що показники запасного колеса запропонованого Переможцем товару є гіршими.
Також вимогами Документації навантаженням мм – не менше 345.
передбачено характеристику кліренс, з Переможцем у складі Пропозиції надано довідку від 22.12.2025 № 22/03, відповідно до якої запропоновано спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 на базовому шасі Renault D 12, а також зазначено, що кліренс з навантаженням 3500 мм.
Разом з тим, враховуючи наданий Скаржником на розгляд Комісії лист від товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "ВОЛЬВО УКРАЇНА", відповідно до якого зазначено, що кліренс на автомобілях D серії у повнопривідному виконанні становить від 330 до 374 мм в залежності від типу шин та комплектації автомобіля та в лінійці RENAULT TRUCKS відсутні автомобілі з кліренсом 3500 мм і реалізувати такий кліренс в межах діючих прав та законодавства неможливо, Переможцем зазначено недостовірну інформацію в довідці від 22.12.2025 № 22/03 щодо кліренсу з навантаженням 3500 мм.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Закарпаттяобленерго" (код ЄДРПОУ:
00131529) скасувати рішення про визначення приватного акціонерного товариства "НАФТОАВТОМАТИКА" (код ЄДРПОУ: 00142970) переможцем за процедурою закупівлі — "Бригадний автомобіль", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-15-016262-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга
1. Щодо кліренсу та зовнішньої висоти в порожньому режимі. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Відповідно до пункту 4.1. додатку 4 до тендерної документації встановлено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: Довідка у формі порівняльної таблиці щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі згідно Додатку №2 до тендерної документації.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації встановлено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, зокрема: Зовнішня висота у порожньому режимі мм – не менше 3000, Кліренс, з навантаженням мм – не менше 345.
В складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка №22/03 від 22.12.2025 (файл - 4.2. Довідка щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі (згідно Додатку 2)) яка містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі в порівняльному вигляді. Відповідно до такої довідки учасником запропоновано спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 з базовим шасі Renault D 12, колісна формула 4х4 (виробник базового шасі Renault Trucks), з наступними характеристиками: Зовнішня висота у порожньому режимі мм – 3600, Кліренс, з навантаженням мм – 3500.
Кліренс (або дорожній просвіт) – це відстань від найнижчої точки автомобіля до землі, що впливає на його прохідність, стійкість та керованість.
Типові значення кліренсу вантажних автомобілів з колісною формулою 4×4 наступні: Легкі вантажівки 4×4 (3–5 т) - 220–260 мм, Середні вантажівки 4×4 (5–10 т) - 260–320 мм, Важкі вантажівки 4×4 (10+ т) - 300–400 мм, Спеціальні всюдиходи 4×4 - 350–450 мм.
Базове шасі Renault D 12, колісна формула 4х4, відноситься до важких вантажівок, де середнє значення кліренсу – 300-400мм. Для підтвердження зазначеного ми звернулися до офіційного імпортера (дистрибʼютора), зокрема до товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ВОЛЬВО УКРАЇНА». У відповідь було отримано лист, який додаємо до скарги, та в якому підтверджено, що в лінійці Renault Trucks відсутні автомобілі з кліренсом 3500 мм. Разом з тим, в листі вказано, що кліренс на автомобілях D серії у повнопривідному виконанні становить від 330 до 374 мм в залежності від типу шин та комплектації.
Враховуючи вищевикладене, Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Крім того, різниця між Кліренсом та Зовнішньою висотою у порожньому режимі становить 100 мм. Оскільки Бригадний автомобіль призначений для перевезення бригад та проведення ремонтних робіт на місцях, має бути встановлений кузов-фургон на автомобільне шасі і, зазвичай, висота кузову фургону складає 2 200 мм. Висота Бригадного автомобіля становитиме 5 700мм.
Правилами Дорожнього Руху України Пунктом 22.5 передбачено:
Рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:
А) зовнішніх габаритів:
Висота від поверхні дороги – 4 метри
транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Агентством відновлення, Укртрансбезпекою, Національною поліцією – 4,35 метри
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Щодо запасного колеса на тимчасовому кріпленні. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Відповідно до пункту 4.1. додатку 4 до тендерної документації встановлено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: Довідка у формі порівняльної таблиці щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі згідно Додатку №2 до тендерної документації.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації встановлено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, зокрема: Шини та колеса - розмір 365/85 R20, неспарені колеса, Профіль G. ORD / ORD, сталеві колеса, система контролю тиску в шинах, запасне колесо на тимчасовому кріпленні.
В складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка №22/03 від 22.12.2025 (файл - 4.2. Довідка щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі (згідно Додатку 2)) яка містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі в порівняльному вигляді. Відповідно до такої довідки учасником запропоновано спеціальний автомобіль ФПВ-А4409 з базовим шасі Renault D 12, колісна формула 4х4 (виробник базового шасі Renault Trucks), з наступними характеристиками: Шини та колеса - розмір 365/85 R20, неспарені колеса, Профіль G. ORD / ORD, сталеві колеса, система контролю тиску в шинах, запасне колесо в комплекті з тримачем запасного колеса.
Тобто зазначені характеристики не підтверджують, що кріплення є тимчасовим, та може допускати інший тип кріплення, зокрема, постійний або стаціонарний.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.