Послуги з технічного обслуговування та ремонту ваг автомобільних 80 ВА-1-1ПМ-18

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1008-р/пк-пз від 29.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ ВАГОВИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 39556070) від 20 січня 2026 № UA-2025-12-12-016857-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.01.2026 № 726-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ - СЕРВІС") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником;

статус Пропозиції ТОВ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ - СЕРВІС" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.01.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Підпунктом 6.1 пункту 6 "Перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника / співвиконавця" Додатку 1 ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає:

"Зазначена вимога не застосовується при закупівлі товару, тому вимоги щодо надання інформації про субпідрядника / співвиконавця не встановлюються.

У разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у тендерній пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю".

За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено, що:

Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше одного) з аналогічним предметом закупівлі.

Учасником надано довідку про субпідрядні організації від 17.12.2025 р. № 1712-7 (файл - КВЗ - Довідка про субпідрядні організації - 1712-7.pdf), у якій зазначено, що до виконання договору планується залучити третіх осіб (субпідрядників, співвиконавців) в обсязі, що дорівнює 20 відсотків від ціни Договору, проте в наданій довідці відсутня інформація (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця.

На підставі вищезазначеного, Учаснику для усунення невідповідностей у тендерній пропозиції необхідно надати:

… Інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю".

З боку Учасника у визначений законодавством строк було завантажено додаткові документи. Замовником було проведено їх аналіз та встановлено наступне.

1.

На виконання вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції Учасника в частині ненадання інформації (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасником в електронній системі закупівель було розміщено довідку від 17.12.2025 № 1712-7 (файл - КВЗ - Довідка про субпідрядні організації - 1712-7.pdf).

У зазначеній довідці Учасник повідомив, що під час надання послуг за предметом закупівлі Учасник планує залучити субпідрядника (співвиконавця) - Дочірнє підприємство "Ваговий контроль України" (код ЄДРПОУ: 39220122) в обсязі, що дорівнює 20 відсоткам від вартості договору про закупівлю.

Водночас у наданому раніше Договорі № 19122025 від 23.10.2025 про надання платних послуг з калібрування ЗВТ згідно з вимогами ДСТУ ISO/ЕС 17025 Учасником залучається, ще один субпідрядник - Державне підприємство "ІВАНОФРАНКІВСЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ

МЕТРОЛОГІЇ

ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ 02568176).

Однак під час усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Учасником у довідці від 17.12.2025 № 1712-7 було зазначено лише Дочірнє підприємство "Ваговий контроль України". Таким чином, Учасником не надано повної інформації (повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, прізвище, ім’я та по батькові керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планується залучати до надання послуг у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Таким чином, Учасником не надано повної інформації (повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, прізвище, ім’я та по батькові керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планується залучати до надання послуг в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Одже, Учасник виконав вимогу Замовника від 24 грудня 2025 року про усунення невідповідностей в інформації або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції, лише частково.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

З урахуванням викладеного та повторної оцінки тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації та законодавству України встановлено підстави для відхилення згідно з підпункту 1 пункту 44 Особливостей та підпункту 1 пункту 3 "Відхилення тендерних пропозицій" Розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" Тендерної документації, оскільки Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що 24 грудня 2025 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Скаржником було розміщено: Інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме - довідку про залучення субпідрядника / співвиконавця від 17 грудня 2025 № 1712-7 (файл - КВЗ - Довідка про субпідрядні організації - 1712-7.pdf), де зазначено, що Скаржник планує залучити субпідрядника (співвиконавця) - Дочірнє підприємство "Ваговий контроль України" (код ЄДРПОУ: 39220122) в обсязі, що дорівнює 20 відсоткам від вартості договору про закупівлю.

Замовником 16 січня 2026 було розміщено протокол, яким тендерна пропозицію Скаржника відхилена, у зв’язку з відсутністю у довідці про залучення субпідрядника / співвиконавця від 17 грудня 2025 № 1712-7 (файл - КВЗ - Довідка про субпідрядні організації 1712-7.pdf) інформації щодо Державного підприємства

"ІВАНОФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ

МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ 02568176), договір з яким надано у тендерній пропозиції Скаржника.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, вважає його протиправним, таким, що порушує норми Закону та користуючись правом, наданим йому ст. 18 Закону оскаржує рішення Замовника.

Відповідно до вимог Документації, а саме - пункту 6 підпункту 6.1 додатку 1 Документації Замовником вимагається надання інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Скаржником була надана довідка з інформацією про субпідрядника/співвиконавця якого Скаржник планує залучити до надання послуг в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме - довідка про залучення субпідрядника / співвиконавця від 17 грудня 2025 року № 1712-7 (файл - КВЗ - Довідка про субпідрядні організації - 1712-7.pdf), де зазначено, що Скаржник планує залучити субпідрядника (співвиконавця) - Дочірнє підприємство "Ваговий контроль України" (код ЄДРПОУ:

39220122) в обсязі, що дорівнює 20 відсоткам від вартості договору про закупівлю.

У Документації Замовника відсутня вимога надати інформацію щодо субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

У Пропозиції Скаржника відсутня інформація щодо залучення Державного підприємства

"ІВАНОФРАНКІВСЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ 02568176), як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, на підставі якої Замовник міг би дійти висновку, що Скаржник має надати інформацію відповідно до вимог пункту 6 підпункту 6.1 додатку 1 Документації Замовником.

Тобто при прийнятті Оскаржуваного рішення Замовник не врахував вище зазначені документи тендерної пропозиції Скаржника, упереджено та необ’єктивно розглянув тендерну пропозицію.

Скаржник вважає, що своїми діями Замовником було порушено вимоги статей 5, 29, 31 Закону та абзац 2 пункту 36, пункти 41, 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що 24 грудня 2025 відповідно до п. 43 Особливостей, Скаржнику, який надав найбільш економічну вигідну пропозицію, в електронній системі закупівель було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст представлено на веб порталі Уповноваженого органу Prozorro.

З боку Учасника у визначений законодавством строк було завантажено додаткові документи. Замовником було проведено їх аналіз та встановлено наступне.

На виконання вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції Учасника в частині ненадання інформації (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасником в електронній системі закупівель було розміщено довідку від 17.12.2025 № 1712-7 (файл - КВЗ - Довідка про субпідрядні організації - 1712-7.pdf).

У зазначеній довідці Учасник повідомив, що під час надання послуг за предметом закупівлі Учасник планує залучити субпідрядника (співвиконавця) - Дочірнє підприємство "Ваговий контроль України" (код ЄДРПОУ: 39220122) в обсязі, що дорівнює 20 відсоткам від вартості договору про закупівлю.

Згідно з Технічною специфікацією тендерної документації, предмет закупівлі включає 4 послуги, зокрема:

• послуги з калібрування ваг;

• послуги з повірки ваг.

Отже, надання послуг з калібрування та повірки є невід’ємною та обов’язковою складовою предмета закупівлі, без виконання яких послуги з технічного обслуговування та ремонту ваг не можуть вважатися наданими у повному обсязі. Для можливості надання цих послуг Учасник, відповідно до вимог п. 5.1 Додатку 1 Тендерної документації, повинен у складі Пропозиції надати копію атестата про акредитацію на право проведення калібрування та / або повірки, виданий Учаснику відповідно до ДСТУ EN ISO/IEС 17025 в чинній редакції ("Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій"), або Договір про співпрацю з лабораторією, що акредитована відповідно до

ДСТУ EN ISO/IEС 17025.

На виконання цих вимог у складі Пропозиції раніше Учасником було подано саме договір № 19122025 від 23.10.2025 про надання платних послуг з калібрування ЗВТ згідно з вимогами ДСТУ ISO/ЕС 17025, тобто договір про співпрацю. Це свідчить про фактичне залучення ще одного суб’єкта господарювання до виконання частини послуг за предметом закупівлі, а саме субпідрядника - Державного підприємства "ІВАНОФРАНКІВСЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ

МЕТРОЛОГІЇ

ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ 02568176).

Однак під час усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Учасником у довідці від 17.12.2025 № 1712-7 було зазначено лише Дочірнє підприємство "Ваговий контроль України", при цьому інформація щодо Державного підприємства "Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", як субпідрядника, у зазначеній довідці відсутня.

Таким чином, Учасником не надано повної інформації (повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, прізвище, ім’я та по батькові керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планується залучати до надання послуг у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Інформація, наведена Учасником у довідці про субпідрядників/співвиконавців, не узгоджується з іншими документами Пропозиції, зокрема, договором про співпрацю № 19122025 від 23.10.2025, та не дає можливості Замовнику встановити повний перелік суб’єктів господарювання, яких Учасник фактично планує залучати до виконання послуг.

Жодних додаткових розрахунків, пояснень або документів, які б дозволяли однозначно встановити такий обсяг, Учасником не було надано.

Твердження Скаржника, що у його Пропозиції відсутня інформація щодо залучення Державного підприємства "ІВАНОФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ 02568176), як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, на підставі якої Замовник міг би дійти висновку, що Скаржник має надати інформацію відповідно до вимог пункту 6 підпункту 6.1 додатку 1 Документації Замовником, не відповідає дійсності, оскільки у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні розрахунки вартості окремих складових послуг, калькуляція їх виконання або будь-які інші пояснення, які б надавали можливість однозначно визначити обсяг залучення кожного із суб’єктів господарювання у відсотковому співвідношенні до загальної вартості договору, тому Замовник об’єктивно позбавлений можливості встановити, перевірити частку участі кожного із залучених суб’єктів господарювання.

Виявлена невідповідність в інформації Учасника, що була надана після усунення невідповідностей в інформації або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції є суттєвою, оскільки стосується суб’єктів господарювання, яких Скаржник залучає до виконання послуг за предметом закупівлі, а також обсягу їх участі.

За таких умов Замовник позбавлений можливості належним чином перевірити відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації та законодавства.

Отже, Учасник виконав вимогу Замовника від 24 грудня 2025 про усунення невідповідностей в інформації або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції, лише частково.

При цьому усунення невідповідностей відповідно 43 Особливостей передбачає усунення всіх встановлених причин невідповідностей, а не лише формальне подання окремого документа без приведення у відповідність усієї сукупності відомостей, що містяться у Пропозиції.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

З урахуванням викладеного, Замовником, на його думку, не було порушено вимог Закону, Особливостей та умов Документації. Учасником процедури закупівлі у встановлений законодавством строк не надано повної та узгодженої інформації щодо всіх залучених субпідрядників/співвиконавців, а також відсутні будь-які розрахунки вартості окремих складових послуг. Прийняте Замовником рішення про відхилення Пропозиції є обґрунтованим, правомірним і таким, що прийняте у межах повноважень, та не порушує прав і законних інтересів Скаржника.

Вказане підтверджує правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовує твердження Скаржника, викладені у Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

1.2. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у Додатку 1 до тендерної документації Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5. Перелік документів та/або інформації, які надаються для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації та наявність якої передбачено законодавством:

5.1. У складі тендерної пропозиції Учасник надає копію атестата про акредитацію на право проведення калібрування та / або повірки, виданий Учаснику відповідно до ДСТУ EN ISO/IEС 17025 в чинній редакції ("Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій"), або Договір про співпрацю з лабораторією, що акредитована відповідно до ДСТУ EN ISO/IEС 17025 6. Перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника / співвиконавця:

6.1. Зазначена вимога не застосовується при закупівлі товару, тому вимоги щодо надання інформації про субпідрядника / співвиконавця не встановлюються.

У разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у тендерній пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію (технічні вимоги) Найменування Послуг 1 Послуги з технічного обслуговування ваг автомобільних 80 ВА-1-1ПМ-18 послуга 1 2 Послуги з ремонту ваг автомобільних 80 ВА-1-1ПМ-18 послуга 1 3 Послуга з калібрування ваг автомобільних 80 ВА-1-1ПМ-18 послуга 1 4 Послуга з повірки ваг автомобільних 80 ВА-1-1ПМ-18 послуга 1 У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Договір про надання платних послуг з калібрування ЗВТ згідно з вимогами ДСТУ ISO/IЕС 17025 від 23.10.2025 № 19122025 (файл "КВЗ Договір_1ЗВТ_ДСТУ_ISO_IEC_17025_2.pdf"), укладений із ООВ ДП "ІВАНОФРАНКІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", відповідно до якого, зокрема:

1. Предмет договору та вартість послуг.

1.1. Виконавець бере на себе зобов'язання надати Замовнику послуги з калібрування згідно з вимогами ДСТУ ISO/IEC 17025 засобів вимірювальної техніки.

-атестат про акредитацію Центру калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (файл "КВЗ - Атестат_про_акредитацію.pdf").

-ДОВІДКУ про залучення субпідрядника / співвиконавця від 17.12.2025 № 1712-7 (файл "КВЗ - Довідка про субпідрядні організації - 1712-7.pdf"), відповідно до якої:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ ВАГОВИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ 39556070), повідомляємо, що під час надання послуг за предметом закупівлі плануємо залучити субпідрядника (співвиконавця) в обсязі, що дорівнює 20 відсоткам від вартості договору про закупівлю.

Інформація про субпідрядника (співвиконавця):

Повне найменування: Дочірнє підприємство "Ваговий контроль України" Місцезнаходження: 61108, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Транспортна колона, буд. 2 Код ЄДРПОУ: 39220122 Керівник: директор Мовчан Іван Олександрович Дана інформація надається відповідно до вимог тендерної документації.

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати інформацію про залучення субпідрядників/співвиконавців у обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до надання в складі Пропозиції інформації про залучення субпідрядників/співвиконавців у обсязі менше 20% від вартості договору про закупівлю.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником буде залучено ООВ ДП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю.

Враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції зазначеного учасника документи та інформацію, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив, зокрема: "…Підпунктом 6.1 пункту 6 "Перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника / співвиконавця" Додатку 1 ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає: "Зазначена вимога не застосовується при закупівлі товару, тому вимоги щодо надання інформації про субпідрядника / співвиконавця не встановлюються. У разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у тендерній пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю." За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено, що … 2 Учасником надано довідку про субпідрядні організації від 17.12.2025 р. № 1712-7 (файл - КВЗ - Довідка про субпідрядні організації - 1712-7.pdf), у якій зазначено, що до виконання договору планується залучити третіх осіб (субпідрядників, співвиконавців) в обсязі, що дорівнює 20 відсотків від ціни Договору, проте в наданій довідці відсутня інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця. На підставі вищезазначеного, Учаснику для усунення невідповідностей у тендерній пропозиції необхідно надати: … 2 Інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 21.12.2025.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 25.12.2025 надав, зокрема, файл "КВЗ - Довідка про субпідрядні організації - 1712-7.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" (код ЄДРПОУ: 01125815) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ ВАГОВИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 39556070) за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування та ремонту ваг автомобільних 80 ВА-1-1ПМ-18", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-12-016857-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника