Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 263-р/пк-пз від 08.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) від 30 грудня 2025 № UA-2025-12-12-003205-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 01.01.2026 № 16-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Арматура України" (надалі – ТОВ "Торговий Дім "Арматура України", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.12.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Торговий Дім "Арматура України".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.12.2025.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Торговий Дім "Арматура України" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.12.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 26.12.2025 №458 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Тендерна документація містить такі вимоги: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
технічний паспорт та/або інший документ, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його аналогом на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, що зазначені у пунктах 1-6 Таблиці 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації та у пропозиції учасника, наданої у складі тендерної пропозиції.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію, в якій за пунктом 3 Таблиці 1 відсутня інформація про найменування виробника товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та пункту 6.1 розділу 5 тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
ВИРІШИВ:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".
Скаржник зазначає, що на виконання вимог надає документи:
- Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Технічна специфікація - (Документ - 14_техн.специфікація);
- Паспорт щодо позицій №№1-2 (Документ - 12_Паспорт сепаратор шраму) - Паспорт щодо позицій №№3-6 (Документ - 13_паспорт Фільтр чавунний PN 16) У технічній специфікації, наданій ТОВ НКП "Дніпро" (Документ 14_техн.специфікація) не зазначено виробника лише за позицією 3 — "Фільтр чавунний фланцевий DN40". При цьому, на інші позиції (№№4–6, а саме - Фільтр чавунний фланцевий DN 65, Фільтр чавунний фланцевий DN 80, Фільтр чавунний фланцевий DN 100) виробника зазначено.
Водночас паспорт щодо позицій №№3-6 (Документ - 13_паспорт Фільтр чавунний PN 16) містить інформацію про виробника та країну походження продукції, а саме - Tianjin Union Valve Co., LTD, Китай, а також усі необхідні технічні та якісні характеристики запропонованого товару.
Скаржник зазначає, що паспорт охоплює діаметри від DN32 до DN300, тобто включає і DN40, що, в свою чергу, підтверджує інформацію про виробника фільтра чавунного фланцевого DN40, поданого у складі Пропозиції.
Дана невідповідність щодо відсутності вказаного Виробника за позицією 3 має виключно формальний характер, оскільки інформація про виробника фактично вже міститься в документах пропозиції.
Крім того, зазначена невідповідність жодним чином не впливає на технічні, якісні чи експлуатаційні характеристики товару, не змінює його відповідність вимогам Документації та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Скаржник зазначає, що у разі встановлення таких формальних невідповідностей, які не стосуються ціни пропозиції чи характеристик предмета закупівлі, учаснику мала бути надана можливість усунути їх у порядку, передбаченому механізмом 24 годин.
Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника на підтвердження вимог технічної специфікації Замовника надано, зокрема:
- технічну специфікацію, складену Скаржником згідно з таблицею 1 додатку 2 Документації (Додаток 4 до Інформації, документів та матеріалів Концерну "МТМ" щодо проведення процедури закупівлі, файл 14_ техн специфікація.pdf), де за позицією 3 не вказано виробника товару – фільтру осадового фланцевого DN40;
- паспорт, технічний опис та керівництво з експлуатації – фільтр чавунний фланцевий PN1.6 МПа (16кгс/см2) - (файл 13_паспорт Фільтр чавунний PN 16 pdf) (Додаток 5 до Інформації, документів та матеріалів Концерну "МТМ" щодо проведення процедури закупівлі)(далі-Паспорт).
Вимогами Документації не встановлено, що запропоновані учасниками товари мають бути одного виробника. Тому додатком 2 Документації встановлено вимогу щодо вказівки конкретного виробника товару для кожної позиції запропонованого товару. Ця вимога встановлена для конкретної ідентифікації технічного паспорту та/або іншого документу, передбаченого виробником та сформованого відповідно до законодавства, що є його аналогом на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, що зазначені у пунктах 1-6 таблиці 1 додатку 2 Документації та у пропозиції учасника, наданої у складі тендерної пропозиції, надання якого вимагалось додатком 1 Документації.
У Скарзі Скаржник стверджує, що у своїй пропозиції надав - паспорт щодо позицій 3-6, який містить інформацію про виробника саме - Tianjin Union Valve Co., LTD, Китай, а також усі необхідні технічні та якісні характеристики запропонованого товару. Додатково Скаржник зазначає, що паспорт охоплює діаметри від DN32 до DN300, тобто включає і DN40, що в свою чергу підтверджує інформацію про виробника товару за позицією 3 фільтра чавунного фланцевого DN40, поданого у складі тендерної пропозиції.
Але Паспорт не свідчить про те, що наданий саме на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, що зазначені у пункті 3 таблиці 1 додатку 2 Документації, оскільки в технічній специфікації Скаржника щодо пункту 3 не зазначено, виробника запропонованого товару і тому неможливо зробити висновок, що паспорт надано не тільки для підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, щодо пунктів 4-6, а ще й для пункту 3. Твердження Скаржника, що Паспорт підтверджує інформацію про виробника щодо пункту 3-фільтра чавунного фланцевого DN40-незрозуміло оскільки такої інформації про виробника Скаржником у своїй технічній специфікації не вказано. Паспорт підтверджує інформацію вказану в технічній специфікації, а - не навпаки.
Відсутність такої інформації визначена замовником як відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Скаржником в його тендерній пропозиції, що не виправляється в порядку пункту 43 Особливостей та визначається як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному критерію, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), установленим замовником.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктами третім та четвертим частини другої статті 22 Закону): для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
4.1 технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
4.2 технічний паспорт та/або інший документ, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його аналогом на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, що зазначені у пунктах 1-6 Таблиці 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації та у пропозиції учасника, наданої у складі тендерної пропозиції.
Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація.
Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.
Таблиця 1 містить зокрема:
Найменування товару Замовника та опис та характеристики Товару (вимоги Замовника):
1. Сепаратор шламу Ду65 2. Сепаратор шламу Ду80 3. Фільтр осадовий фланцевий DN40 4. Фільтр осадовий фланцевий DN 65 5. Фільтр осадовий фланцевий DN 80 6. Фільтр осадовий фланцевий DN 100 7. Фільтр Ду15 ВВ 8. Фільтр Ду50 ВВ 9. Фільтр Ду25ВВ Таблиця 1 містить також колонки:
"Найменування товару Учасника*" "Опис та характеристики товару Учасника" "Виробник**".
*Зазначається найменування товару, що буде вказане в товаросупровідних документах (видаткових накладних, товаротранспортних накладних тощо).
**Зазначається учасником найменування виробника.
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником цим Додатком 2, що надаються у складі тендерної пропозиції, викладені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна специфікація №18/12-01 від 18.12.2025, відповідно до якої:
Таблиця 1 містить, зокрема:
Найменування товару Учасника* та виробник**:
1. Сепаратор шламу Ду65 ТОВ НКП "Дніпро" Україна 2. Сепаратор шламу Ду80 ТОВ НКП "Дніпро" Україна 3. Фільтр чавунний фланцевий DN40 4. Фільтр чавунний фланцевий DN 65 Tianjin Union Valve Co., LTD, Китай 5. Фільтр чавунний фланцевий DN 80 Tianjin Union Valve Co., LTD, Китай 6. Фільтр чавунний фланцевий DN 100 Tianjin Union Valve Co., LTD, Китай 7. Фільтр осадовий муфтовий DK Grand Ду 15 ВВ Derkaliber LTD, Латвія 8. Фільтр осадовий муфтовий DK Grand Ду 50 ВВ Derkaliber LTD, Латвія 9. Фільтр осадовий муфтовий DK Grand Ду 25 ВВ Derkaliber LTD, Латвія (файл "14_техн.специфікація.pdf");
- ПАСПОРТ, ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТА КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ на Фільтр чавунний фланцевий PN 1,6 МПа (16 кгс / см 2), відповідно до якого міститься інформація про DN, зокрема:
DN40 DN65 DN80 DN100 Виробник - Tianjin Union Valve Co., LTD, Китай (файл "13_паспорт Фільтр чавунний PN 16.pdf").
Враховуючи інформацію в паспорті, технічному описі та керівництві з експлуатації на Фільтр чавунний фланцевий PN 1,6 МПа (16 кгс / см 2) про DN40 та виробника Tianjin Union Valve Co., LTD, Китай, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 26.12.2025 №458.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 26.12.2025 №458, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОНЦЕРН "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (код ЄДРПОУ: 32121458) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Арматура України" (код ЄДРПОУ: 36246614) переможцем за процедурою закупівлі — "Сепаратори шламу, фільтри згідно ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-12-003205-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника щодо щодо дискваліфікації – ТОВ “НКП ДНІПРО” (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №458 від 26 грудня 2025 року) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ “НКП ДНІПРО” з дотриманням вимог законодавства, у тому числі із застосуванням механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин.
12 грудня 2025 року Замовником КОНЦЕРН “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі - Сепаратори шламу, фільтри згідно ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації.
Рішенням уповноваженої особи, оформленим ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) №458 від 26 грудня 2025 року, вирішено визнати тендерну пропозицію ТОВ «НКП «ДНІПРО» такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник у протоколі щодо відхилення НКП «Дніпро» вказує наступне:
на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію, в якій за пунктом 3 Таблиці 1 відсутня інформація про найменування виробника товару.
Ми, Учасник - ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233), вважаємо рішення про відхилення нашої пропозиції неправомірним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Додаток 1 Тендерної документації містить наступну інформацію:
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктами третім та четвертим частини другої статті 22 Закону): для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
- технічний паспорт та/або інший документ, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його аналогом на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, що зазначені у пунктах 1-6 Таблиці 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації та у пропозиції учасника, наданої у складі тендерної пропозиції.
ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» на виконання цих вимог надає документи:
- Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація - (Документ - 14_техн.специфікація);
- Паспорт щодо позицій №№1-2 (Документ - 12_Паспорт сепаратор шраму)
- Паспорт щодо позицій №№3-6 (Документ - 13_паспорт Фільтр чавунний PN 16)
У технічній специфікації, наданій ТОВ НКП «Дніпро» (Документ - 14_техн.специфікація) не зазначено виробника лише за позицією 3 — « Фільтр чавунний фланцевий DN40». При цьому хочемо зауважити, що на інші позиції (№№4–6, а саме: Фільтр чавунний фланцевий DN 65, Фільтр чавунний фланцевий DN 80, Фільтр чавунний фланцевий DN 100) виробника зазначено.
Водночас паспорт щодо позицій №№3-6 (Документ - 13_паспорт Фільтр чавунний PN 16) містить інформацію про виробника та країну походження продукції, а саме - Tianjin Union Valve Co., LTD, Китай, а також усі необхідні технічні та якісні характеристики запропонованого товару. Додатково зазначаємо, що паспорт охоплює діаметри від DN32 до DN300, тобто включає і DN40, що в свою чергу підтверджує інформацію про виробника фільтра чавунного фланцевого DN40, поданого у складі тендерної пропозиції.
Дана невідповідність щодо відсутності вказаного Виробника за позицією 3 має виключно формальний характер, оскільки інформація про виробника фактично вже міститься в документах пропозиції.
Крім того, зазначена невідповідність жодним чином не впливає на технічні, якісні чи експлуатаційні характеристики товару, не змінює його відповідність вимогам тендерної документації та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Зазначаємо, що у разі встановлення таких формальних невідповідностей, які не стосуються ціни пропозиції чи характеристик предмета закупівлі, учаснику мала бути надана можливість усунути їх у порядку, передбаченому механізмом 24 годин.
При цьому Замовник не скористався механізмом усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Відповідно до п. 43 Постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на підставі п. 43 Особливостей, повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель. Не розмістивши відповідне повідомлення, Замовник порушив п. 43 Особливостей, що призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.