ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні - Спортивне крісло колісне для баскетболу на візках

Текст рішення

РІШЕННЯ

№251-р/пк-пз від 08.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Заповіт" (код ЄДРПОУ: 30108964) від 30 грудня 2025 № UA2025-12-11-004479-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.01.2026 № 24-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Особливостей та Закону не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДІО-ДЕЛА КОНСТРАКШН" (надалі –

ТОВ "ДІО-ДЕЛА КОНСТРАКШН")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Ваше Здоров`я Трейдинг" (надалі – ТОВ "Ваше Здоров`я Трейдинг", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ДІО-ДЕЛА КОНСТРАКШН" були відхилені Замовником;

Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Ваше Здоров'я Трейдинг".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.12.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Ваше Здоров'я Трейдинг" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.12.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

В тендерній пропозиції ПП "Заповіт" виявлені неспівпадіння вимогам Замовника в технічній специфікації, а саме, в візках для баскетболу, на сайті виробника www.

lotusmedical.com, вказано що пропонуємі візки LTS Ribaund (модель LTS R1 та LTS R2) мають:

-Фіксований каркас та відсутня інформація про регулювання сидіння за висотою, кутом нахилу та за положенням центру ваги. В той же час на фотографіях вищезазначених візків для баскетболу, викладених на сайті виробника www. lotusmedical.com, візуально видно, що виріб зазначений як такий, що має фіксовану раму і конструктивно значно відрізняється від вимог, визначених в технічній специфікації Замовника.

(https://lotusmedikal.com/basketbolsandalyesi-lts-ribaund-lts-r1/, https://lotusmedikal.com/ basketbol-sandalyesi-lts-ribaund-lts-r2/).

Але у тендерній документації, ПП "Заповіт" надав декларацію Виробника про відповідність із вказанням можливості регулювання сидіння за висотою, кутом нахилу та за положенням центру ваги, що суперечить один одному.

Відповідно, ПП "Заповіт" вказав недостовірні дані.

В технічній специфікації Замовника вказана вимога: сидіння з регулюванням за висотою, кутом нахилу та за положенням центру ваги, адже користувачі баскетбольних візків будуть різні і необхідність змін параметрів сидіння (кут нахилу, центру положення ваги та висота) вкрай важливі для гравців. Саме тому Замовник наполягає на наявності варіативності параметрів візка".

Скаржник зазначає, що умови Документації не встановлюють вимоги щодо обов’язкового посилання на сайт (маркетплейс) продавця/постачальника/дистриб’ютора /виробника тощо під час подачі пропозиції чи в подальшому під час підписання договору, яка в обов’язковому порядку є підтвердженням параметрів та технічних вимог.

Скаржник додає, що інформація, яка міститься на сайті виробника www.

lotusmedical.сom є доступною для ознайомлення з продукцією виробництва та має загальні відомості про товар, згідно з його функціональним призначенням. Асортимент продукції, зовнішній вигляд, більш детальні технічні характеристики розміщуються за необхідністю на сайті з урахуванням попиту, пропозиції, потреб на ринку.

На офіційному сайті www.lotusmedical.сom доступна інформація про характеристики запропонованого Скаржником КРІСЛА ДЛЯ БАСКЕТБОЛУ НА ІНВАЛІДНОМУ ВІЗКУ LTS RİBAUND, які повністю відповідають параметрам, що зазначені Замовником за посиланням: https://lotusmedikal.com/lts-ribaund3/.

Замовником для оцінки пропозиції учасника не було взято до уваги документи надані учасником від виробника LOTUS MEDICAL, зокрема, Декларацію по відповідність на Крісло для баскетболу на інвалідному візку LTS RİBAUND, в якій зазначено повну відповідність технічним вимогам предмета закупівлі, а також гарантію виробника на індивідуальне виготовлення предмета закупівлі під його виключну та повну юридичну відповідальність, що продукт суворо та повністю відповідає всім технічним, якісним та кількісним вимогам, викладеним у Документації (Додаток 7), а також, що товар запропонований учасником буде розроблений, виготовлений та поставлений у повній відповідності до всіх застосовних специфікацій, стандартів, законів та правил, як того вимагає Замовник.

Замовником прийнято безпідставне рішення про відхилення Пропозиції учасника без надання підтвердження про офіційний запит до Виробника LOTUS MEDICAL щодо перевірки технічних характеристик предмета закупівлі, який є предметом поставки.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною Документацією (Додаток 4 Документації).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

2. Інші документи:

2.10. Листа/обґрунтування з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 7 до Документації).

Додаток 7 Документації технічні вимоги Спортивне крісло колісне для баскетболу на візках ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33193120-6 Інвалідні візки) та передбачає, зокрема:

СИДІННЯ

– м'яке – регульоване: за висотою, кутом нахилу та за положенням центру ваги У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл Тендерна пропозиція (додаток 3 до ТД).pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Крісло для баскетболу на інвалідному візку LTS RİBAUND";

- документ "технічні вимоги" (файл Технічні вимоги (Додаток 7 до ТД).pdf), у якому зазначено, зокрема: "СИДІННЯ – м'яке – регульоване: за висотою, кутом нахилу та за положенням центру ваги";

- лист (файл Лист щодо ознайомлення та виконання технічних вимог.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОВІТ", в особі директора Потирайло Владислава Олександровича, даним листом підтверджуємо, що ознайомлені з тендерною документацією та інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та погоджуємось і зобов’язуємось виконувати Технічні вимоги, викладені у Додатку 7 до тендерної документації.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження технічних характеристик інформацією з офіційного сайту виробника тощо запропонованого учасником товару.

Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника декларації про відповідність.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Скаржник зазначає, що Переможець не надав жодного підтвердження про відповідність всім технічним, якісним та кількісним вимогам, викладеним у Документації (Додаток 7).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

2. Інші документи:

2.10. Листа/обґрунтування з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 7 до Документації).

Додаток 7 Документації технічні вимоги Спортивне крісло колісне для баскетболу на візках ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33193120-6 Інвалідні візки).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл Тендерна пропозиція Додаток 3.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Спортивпе крiсло колiсне для баскетболу Тор End Pro ВВ";

- документ "технічні вимоги" (файл Технічні вимоги Додаток 7.pdf), з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, складений за формою додатку 7 Документації, з підписом та відбитком печатки учасника.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця документа "технічні вимоги" з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, складеного за формою додатку 7 Документації, з підписом та відбитком печатки учасника, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ЗАКАРПАТСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ "ІНВАСПОРТ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 20453078) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "Заповіт" (код ЄДРПОУ:

30108964) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Ваше Здоров'я Трейдинг" (код ЄДРПОУ: 37588415) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні - Спортивне крісло колісне для баскетболу на візках", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-11-004479-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника та неправомірне визначення переможця