Райдер садовий

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 57-р/пк-пз від 02.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Форест Бел" (код ЄДРПОУ: 38168622) від 22 грудня 2025 № UA-2025-12-10-020828-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.12.2025 № 18982-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Лісмаш" (код ЄДРПОУ: 32052971) (надалі - ТОВ "Лісмаш") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Лісмаш".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Лісмаш" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 22.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 22.12.2025 б/н підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в Учасником не виконана вимога ТД, а саме:

Надати документ, виданий учаснику виробником або імпортером товару на території України (сертифікат дистриб’ютора/дилера/партнера, авторизаційний лист, лист про уповноваження тощо), який містить інформацію про уповноваження учасника на реалізацію товару, що є предметом закупівлі (із зазначенням найменування Замовника та ідентифікаційного номера закупівлі в електронній системі закупівель), гарантію поставки предмета закупівлі відповідної якості та в установлений строк, а також підтвердження права здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування товару.

У наданих документах відсутній лист імпортера, що підтверджує поставку товару до даної закупівлі в термін до 31-12-2025.

… Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Замовник неправомірно надав вимогу про усунення порушення: до 20.12.25, 16:03, тому що згідно з пунктом 1 даної вимоги ці документи відразу були додані до тендерної документації. Згідно з пунктом 1 вимоги про усунення, Скаржником були додані всі документи щодо підтвердження умов повноважень та поставки товару, було додано довідку від офіційного представництва, було додано договір поставки товару, сертифікат дилера, гарантійний лист з ідентифікатором закупівлі про своєчасну поставку товару, тобто все те, що підтверджує повноваження офіційного представника, яким є Скаржник, на своєчасну поставку товару.

На думку Скаржника, згідно з вищезазначеною інформацією, Замовник неправомірно надав вимогу про усунення порушення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі – Райдер садовий (код ДК 021:2015 (CPV): 16160000-4 – Садова техніка).

Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу 1 Документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг - до 31.12.2025 року (включно).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік інших документів від учасника, зокрема:

13) Надання підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника:

Документ, виданий учаснику виробником або імпортером товару на території України (сертифікат дистриб’ютора/дилера/партнера, авторизаційний лист, лист про уповноваження тощо), який містить інформацію про уповноваження учасника на реалізацію товару, що є предметом закупівлі (із зазначенням найменування Замовника та ідентифікаційного номера закупівлі в електронній системі закупівель), гарантію поставки предмета закупівлі відповідної якості та в установлений строк, а також підтвердження права здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "Тендерна пропозиція - Додаток 3.pdf"), у якій ТОВ "Форест Бел" зазначає, зокрема: "Найменування товару: Райдер Husqvarna R 214C";

- паспорт товару "Райдер Husqvarna R 214C" (файл "Паспорт товару.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Виробник: "Husqvarna AB" (publ), Drottninggatan 2, Huskvarna, SE-561 82, Sweden, Швеція.

Країна походження: Польща Дата виготовлення: 2025 рік Постачальник: ТОВ "Форест Бел";

- декларація про відповідність (файл "0396 Декл Трактори-Райдери-ZeroTurn Бензинові ЕМС Машини Небезп.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "1. Модель апаратури/виробу: Райдери Husqvarna …, R 214С. Аксесуари, комплектуючи та запасні частини до них.

3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника 4. Об’єкт декларації:

Райдери Husqvarna …, R 214С. Аксесуари, комплектуючи та запасні частини до них.

Виробник: "Husqvarna АВ", Drottninggatan 2, SE-561 82 Huskvarna, SWEDEN (Швеція)";

- гарантійний лист (файл "Гарантійний лист підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника.pdf"), у якому ТОВ "Форест Бел" зазначає, зокрема:

"ТОВ "Форест Бел" являється авторизованим дилером ТОВ "Хускварна Україна" та має право здійснювати продаж та гарантійне і після гарантійне обслуговування продукції торгівельної марки Husqvarna.

На правах офіційного дилера, що наведені у довідці офіційного представництва ТМ Хускварна № 452/25 від 7 січня 2025 р., та в дилерському Договорі № 042C124 від 01.02.2024 р., (подано Додатками до даного гарантійного листа). Учасник ТОВ "Форест Бел" гарантує своєчасну поставку та гарантійне обслуговування партнерським сервісним центром у м. Львів, товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника торгів, а саме:

Райдер Husqvarna R 214C– 1 шт, Замовник - Золочівське міське виробниче житловокомунальне підприємство, номер оголошення про проведення процедури закупівлі - UA2025-12-10-020828-a";

- довідка (файл "Гарантійний лист підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника.pdf"), видана ТОВ "Хускварна Україна", у якій зазначено, зокрема: "ТОВ "Хускварна Україна" є дочірньою фірмою міжнародної компанії HUSQVARNA АВ – виробника садово-паркової техніки, якій належить виключне право здійснювати імпорт продукції Husqvarna Group в Україну, зокрема продукцію торгівельної марки Husqvarna.

В Україні продукція торгівельної марки Husqvarna реалізується виключно через дилерську мережу.

Право дилерів на продаж даної продукції засвідчується двостороннім контрактом і сертифікатом, який щороку оновлюється та надається дилеру і підтверджує його право здійснювати роздрібну торгівлю, а також підтверджує право на використання логотипу торгівельної марки Husqvarna для зовнішньої реклами на території України.

Додатково повідомляємо, що 38168622 ТОВ "ФОРЕСТ БЕЛ" являється авторизованим дилером та сервісним центром на території України, має право здійснювати продаж, гарантійне і після гарантійне обслуговування продукції торгівельної марки Husqvarna";

- сертифікат (файл "Сертифікат дилера.pdf"), виданий ТОВ "Хускварна Україна", у якому зазначено, зокрема: "посвідчує 38168622 ТОВ "ФОРЕСТ БЕЛ" … є авторизованим дилером ТОВ "ХУСКВАРНА УКРАЇНА" та має право здійснювати продаж продукції торгової марки HUSQVARNA.

Сертифікат дійсний до 31.12.2025";

- сертифікат (файл "Сертифікат дилера.pdf"), виданий ТОВ "Хускварна Україна", у якому зазначено, зокрема: "посвідчує 38168622 ТОВ "ФОРЕСТ БЕЛ" … є авторизованим сервісним центром ТОВ "ХУСКВАРНА УКРАЇНА" та має право здійснювати діагностику та ремонт продукції торгових марок HUSQVARNA | MCCULLOCH | PARTNER".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ, виданий Скаржнику виробником або імпортером товару на території України, який містить інформацію, зокрема, про гарантію поставки предмета закупівлі в установлений строк - до 31.12.2025 року (включно).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"1) Надання підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника Документ, виданий учаснику виробником або імпортером товару на території України (сертифікат дистриб’ютора/дилера/партнера, авторизаційний лист, лист про уповноваження тощо), який містить інформацію про уповноваження учасника на реалізацію товару, що є предметом закупівлі (із зазначенням найменування Замовника та ідентифікаційного номера закупівлі в електронній системі закупівель), гарантію поставки предмета закупівлі відповідної якості та в установлений строк, а також підтвердження права здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування товару.д1 п.13".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 20.12.2025 було завантажено, зокрема, файли з документами.

1.1. Щодо вимоги про усунення невідповідностей.

Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не містить інформації, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

1.2. Щодо файлів з документами, завантажених Скаржником 20.12.2025.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.12.2025, аукціон відбувся 19.12.2025.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, а також інформацію, наведену в підпункті 1.1 пункту 1 мотивувальної частини цього рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу від 22.12.2025 б/н підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в Учасником не виконана вимога ТД, а саме:

… Наданий паспорт товару не відповідає вимогам замовника, а саме надано паспорт товару, з якого не зрозуміло, що збирається поставляти учасник, так як зображення в Паспорті товару відповідає садовому трактору Нusqvarna ТС 112, а назва вказана Нusqvarna R 214с. Крім цього інформація надана в паспорті товару "Виробник товару Нusqvarna АВ, Швеція" суперечить наданій у ТД довідці №8 від 16-12-2025, де вказано "Виробник товару Нusqvarna А В. Польща".

… Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Замовник неправомірно надав вимогу про усунення порушення: до 20.12.25, 16:03, тому що згідно з пунктом 3 даної вимоги ці документи відразу були додані до тендерної документації.

На думку Скаржника, згідно з вищезазначеною інформацією, Замовник неправомірно надав вимогу про усунення порушення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік інших документів від учасника, зокрема:

5) Учасником надається інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №2 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №2 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №2 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими.

11) Довідка у довільній формі із зазначенням країни виробника товару.

Замовник 10.12.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ додаток 2.doc", у якому міститься технічна специфікація, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

В місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Еквівалент у найменуванні (характеристиках) продукції або вимогах до продукції, яка планується до закупівлі Замовником, передбачає, що товар, який буде постачатися Учасником, є рівнозначним, рівноцінним за своїми характеристиками товару, який планується до закупівлі Замовником; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого результату.

Замовник 10.12.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ додаток 2.doc", у якому міститься, зокрема, таблиця, у якій зазначено, зокрема: "R 214C.

Двигун Бренд / Модель: Husqvarna / HS 413AE".

Примітки, зокрема:

* Учасник зазначає назву Товару, що буде в подальшому зазначена в Договорі поставки.

Подаючи свою тендерну пропозицію учасник гарантує, зокрема:

- поставку товару у строки, що передбачені умовами тендерної документації;

- відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації, та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №2 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №2 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими та документи, завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності), які містять інформацію, що підтверджує технічні характеристики предмету закупівлі, зазначені в Додатку № 2 до тендерної документації (паспорт товару з вказаними технічними і якісними характеристиками предмета закупівлі із зазначенням виробника, гарантійним терміном експлуатації, роком виготовлення).

Додаток 3 Документації містить форму "Тендерна пропозиція".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "Тендерна пропозиція - Додаток 3.pdf"), у якій ТОВ "Форест Бел" зазначає, зокрема: "Найменування товару: Райдер Husqvarna R 214C";

- довідка від 16.12.2025 № 8 (файл "Довідка про країну походження товару.pdf"), якою ТОВ "Форест Бел" "надає інформацію, щодо виробника товару та країну походження товару, а саме:

1. Райдер Husqvarna R 214C - виробник товару Husqvarna AB, Польща";

- паспорт товару "Райдер Husqvarna R 214C" (файл "Паспорт товару.pdf"), у якому міститься зображення товару, а також зазначено, зокрема: "Husqvarna Rider R 214C – це високопродуктивна газонокосарка-трактор із комбінованою різальною декою довжиною 94 см, оснащена системою BioClip® (мульчування) і функцією скошування із заднім викиданням.

… Виробник: "Husqvarna AB" (publ), Drottninggatan 2, Huskvarna, SE-561 82, Sweden, Швеція.

Країна походження: Польща Дата виготовлення: 2025 рік Постачальник: ТОВ "Форест Бел", а також у якому міститься інформація про характеристики райдера Husqvarna R 214С;

- декларація про відповідність (файл "0396 Декл Трактори-Райдери-ZeroTurn Бензинові ЕМС Машини Небезп.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "1. Модель апаратури/виробу: Райдери Husqvarna …, R 214С. Аксесуари, комплектуючи та запасні частини до них.

3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника 4. Об’єкт декларації:

Райдери Husqvarna …, R 214С. Аксесуари, комплектуючи та запасні частини до них.

Виробник: "Husqvarna АВ", Drottninggatan 2, SE-561 82 Huskvarna, SWEDEN (Швеція).

Адреса виробництва:

Husqvarna Forestry Products N.A. Inc, 1 Poulan Drive Nashville, AR 71852 United States, CШA Husqvarna Poland Sp. z o.o ul. COP-u 6, Mielec, 39-300, Poland, Польща".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції зображення запропонованого товару та інформації про країну походження товару.

Крім того, Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції довідки із зазначенням країни виробника товару саме у довільній формі.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведених вище паспорті товару "Райдер Husqvarna R 214C" та декларації про відповідність, виробником запропонованого Скаржником товару є "Husqvarna АВ", Швеція.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"3) Паспорт товару на райдер садовий".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 20.12.2025 було завантажено, зокрема, файли "Паспорт товару.pdf", "Паспорт товару.pdf.p7s".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в підпункті 1.1 пункту 1 мотивувальної частини цього рішення, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведених вище паспорті товару "Райдер Husqvarna R 214C" та декларації про відповідність, наданих в складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Також враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 22.12.2025 б/н.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 22.12.2025 б/н, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 22.12.2025 б/н та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Золочівське міське виробниче житлово-комунальне підприємство (код ЄДРПОУ: 03348703) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Форест Бел" (код ЄДРПОУ: 38168622) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Лісмаш" (код ЄДРПОУ: 32052971) переможцем процедури закупівлі — "Райдер садовий", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-020828-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Є. БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга, щодо неправомірного рішення про відхилення учасника