Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею № 3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 574-р/пк-пз від 19.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) від 07 січня 2026 № UA-2025-12-10-003061-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.01.2026 № 276-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "САННИВАТТ.УА" (надалі – ТОВ "САННИВАТТ.УА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "САННИВАТТ.УА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "САННИВАТТ.УА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації замовником вказано: відповідно до пункту 6.2 тендерної документації переможець процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, повинен протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надати замовнику:

1) витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником, або керівника учасника. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше ніж за 120 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів або після такої дати.

Доступ до інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС: https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Кожен витяг повинен містити QR-код, за яким можна знайти відповідний підтверджувальний запис в електронних ресурсах ІАС;

Учасника ТОВ "САННИВАТТ.УА" визнано переможцем закупівлі 02.01.2026.

Кінцевий термін подачі документів переможця передбачених в підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей 06.01.2026 до кінця доби.

Станом на 07.01.2026 ТОВ "САННИВАТТ.УА" не оприлюднило в електронній системі закупівель документи, передбачені підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей.

Замовник зазначає, що в електронній системі оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 02.01.2026, тому останній день для завантаження довідок 06.01.2026 включно.

Учасником – переможцем протягом 4 днів з дати визначення переможця (станом на 06.01.2026) довідки про відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей не завантажено.

Відповідно, Пропозицію було б відхилено Замовником на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей, а також абз 5 пп.

2 п. 44 Особливостей у разі коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Однак, Скаржником подано Скаргу до Уповноваженого органу 07.01.2026, після завершення 4 денного строку, до прийняття рішення Замовником про відхилення тендерної пропозиції, тому рішення про відхилення тендерної пропозиції не публікувалось в електронній системі, адже в п. 67 Особливостей визначено, що Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку №1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6.2 розділу VI Документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також інші документи, визначені в додатку № 2 "Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Згідно з пунктом 17 Особливостей переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю відповідно до додатка № 2 "Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

1.

Відповідно до пункту 6.2 тендерної документації переможець процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, повинен протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надати замовнику:

1) витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником, або керівника учасника. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше ніж за 120днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів або після такої дати.

Доступ до інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС: https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Кожен витяг повинен містити QR-код, за яким можна знайти відповідний підтверджувальний запис в електронних ресурсах ІАС;

2) інформаційну довідку* з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати;

* З 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів.

У зв’язку з воєнним станом в Україні, введеним указом Президента "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24.02.2022 року, згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р. № 263 "Деякі питання забезпечення функціонування інформаційнокомунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану"", відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 "Щодо застосування статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв’язку із введенням воєнного стану" та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 "Про розгляд листа та надання роз’яснення" Замовник вимагає від Переможця процедури Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати виходячи з наступного:

Згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р. № 263, яка застосовується до припинення чи скасування воєнного стану, інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри можуть як зупиняти, обмежувати свою роботу, так і відкриватись, поновлюватись у період воєнного стану Відповідно до листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 НАЗК інформує, агентством вжито заходів, що зумовлюють унеможливлення опосередкованої ідентифікації осіб, відомості стосовно яких внесено до Реєстру, а також їх родичів та близьких осіб, оскільки розміщення такої інформації в публічному просторі може бути використано ворогом, та зашкодити, зокрема громадянам України, які можуть перебувати на тимчасово окупованих територіях України. Листом зазначено, що ті можливості роботи з Реєстром, які пов’язані з пошуком та переглядом відомостей стосовно осіб, притягнутих до кримінальної, адміністративної та/або дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, перевірка сформованих інформаційних довідок, а також аналітичний блок Реєстру, не будуть відновлені до моменту припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Додатково, слід зазначити, що після відкриття доступу до реєстру 04.09.2023 року відомості, які містяться у вільному доступі на порталі (https://corruptinfo.nazk.gov.ua,), не відображають інформацію, зокрема, стосовно місця роботи, посади на час вчинення особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, що унеможливлює повну та об’єктивну ідентифікацію особи лише за наявною інформацією щодо ПІБ (прізвища, ім'я та по батькові) такої особи, зокрема, у випадку можливого співпадіння щодо ПІБ (прізвища, ім'я та по батькові) декількох осіб.

У зв’язку із чим, зазначена довідка надається у тому разі, якщо доступ до реєстру є закритим.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:

3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;

6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "САННИВАТТ.УА" оприлюднено 02.01.2026 о 15:46.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у Документації, – 06.01.2026 (включно).

Переможець 07.01.2026 завантажив, зокрема:

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) України

КІЩЕНКО СЕРГІЙ КОСТЯНТИНОВИЧ

15.08.1954 року народження уродженець (ка) РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ, КОВРОВ на території України станом на 07.01.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук:

ВІДСУТНІ

Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ

ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ

- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, відповідно до якої:

Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату Найменування юрособи: "ТОВ "САННИВАТТ. УА"

ЄДРПОУ: "38512300"

За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення - інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, відповідно до якої:

Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату

ПІБ: "КІЩЕНКО СЕРГІЙ КОСТЯНТИНОВИЧ"

ІПН: "1995006499" За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення.

Враховуючи наведене, Переможцем саме у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що в додатку 1 вказано на підтвердження технічних характеристик передбачено надати Договірну ціну та локальні кошториси.

В Додатку 1.1 (частині 1) вказано - Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації.

В пункті 3.8 Документації вказано - Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.

Розділ V Настанови передбачає порядок складання Договірної ціни учасника процедури закупівлі, цей розділ має назву - Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Пункт 5.2 Настанови вказує - Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) - Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Договірна ціна надана учасником ТОВ "САННИВАТТ.УА" не відповідає Формі Договірної ціни, визначеній в додатку 30 Настанови, а саме:

"Замовник (назва організації) Підрядник (назва організації)".

Тому, договірна ціна не відповідає, формі визначеній в додатку 30 Настанови.

Замовник зазначає, що учасником надано договірну ціну, на будівництво "Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею № 3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м.

Дунаївці, Дунаєвецька територіальна громада, Кам’янець-Подільський район, Хмельницька область" (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей зазанчає, що виявлено наступні невідповідності:

1. Учасником надано договірну ціну, однак договірна ціна на будівництво "Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею № 3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м.

Дунаївці, Дунаєвецька територіальна громада, Кам’янець-Подільський район, Хмельницька область" (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт), що здійснюється в 2026 році, хоча згідно оголошення - торги проводяться Замовником в 2025 році, а також згідно з додатком 1.1 до додатка 1 Документації (частина 1) передбачено, що строк виконання робіт: з дати підписання договору до 30.06.2026. В проекті договору згідно Додатку 3 до ТД Додаток 1 – аналогічно Договірна ціна на будівництво, що здійснюється в 2025-2026 роках. Відповідно, в договірній ціні має бути визначено " .. що здійснюється в 2025-2026 роках".

Крім того, в договірній ціні не зазначено інформацію про Замовника та Підрядника.

Замовником прийнято рішення про формування повідомлення про усунення невідповідностей в договірній ціні враховуючи наступне:

Вказана вимога не стосується технічних та якісних характеристик (об’ємів, розрахунків, кошторисних норм, суми та виду договірної ціни), завантаження цих документів протягом 24 годин не змінює предмет закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

Отже, враховуючи вищевикладене, учасником – переможцем усунуто невідповідності протягом 24 годин та завантажено Договірну ціну з зазначенням відомостей про Замовника та Підрядника, відповідно підстав для відхилення тендерної пропозиції у Замовника не було.

Не зазначення відомостей про Замовника та Підрядника не впливає на зміст тендерної пропозиції, адже вказана інформація буде зазначена при підписанні договору про закупівлю між Переможцем та Замовником і вказані документи будуть невід’ємною частиною договору про закупівлю, а також вказана інформація є загальнодоступною в електронній системі публічних закупівель.

Крім того, не зазначення цієї інформації не стосується технічних та якісних характеристик (об’ємів, розрахунків, кошторисних норм, суми та виду договірної ціни), а також не свідчить про невідповідність формі Додатку 30 до Настанови.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, наведені в додатку №1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

У цій тендерній документації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІІ Документації відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріальнотехнічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.

Ціна пропозиції учасника (договірна ціна)повинна відповідати положенням розділу V Настанови.

У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до додатка № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками/ співвиконавцями.

Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда.

Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.

Надання розрахунку договірної ціни з підтверджувальними розрахунками не вимагається від учасників у складі їх тендерних пропозицій.

До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікацію) на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 (частина 2) до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 1.1. (частина 2 ).

З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають наступні документи:

• договірну ціну;

• локальні кошториси.

Додаток 1.1 до додатка 1 Документації (частина 1) містить технічне завдання (технічну специфікацію) на закупівлю робіт, де зазначено, зокрема:

Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації.

Додаток 1.1 до додатка 1 Документації (частина 2) містить технічне завдання.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "Кошторис.pdf") на будівництво Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею №3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м. Дунаївці, Дунаєвецька територіальна громада, Кам'янець-Подільський район, Хмельницька область, що здійснюється в 2026 роцi, де зазначено, зокрема:

Замовник (назва організації) Підрядник (назва організації) Та міститься підпис керівника генеральної підрядної організації та печатка

ТОВ "САННИВАТТ.УА"

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додаток 30 до Настанови містить форму договірної ціни, у якій, зокрема, зазначено наступне:

Замовник ____________________________________________________ (назва організації) Підрядник____________________________________________________ (назва організації).

Слід зазначити, що надана Переможцем у складі Пропозиції договірна ціна містить інформацію про підрядника, зокрема, містить підпис керівника генеральної підрядної організації та печатку ТОВ "САННИВАТТ.УА".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, замовник - Управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради Хмельницької області (код ЄДРПОУ: 40216423).

Разом з тим, надана Переможцем у складі Пропозиції договірна ціна не містить інформацію про замовника (назву організації).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "1) Виявлено наступні невідповідності:

1. Відповідно доп. 2 Додатку 1 до ТД - Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 1.1. (частина 2 ).

З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають наступні документи: •договірну ціну; •локальні кошториси.

Учасником надано договірну ціну, однак договірна ціна на будівництво "Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею № 3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м.

Дунаївці, Дунаєвецька територіальна громада, Кам’янець-Подільський район, Хмельницька область" (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт), що здійснюється в 2026 році, хоча згідно оголошення - торги проводяться Замовником в 2025 році, а також згідно Додатку №1.1 до Додатка № 1 до тендерної документації (частина 1) передбачено, що строк виконання робіт: з дати підписання договору до 30.06.2026 року. В проекті договору згідно Додатку 3 до ТД Додаток 1 – аналогічно Договірна ціна на будівництво, що здійснюється в 2025-2026 роках. Відповідно, в договірній ціні має бути визначено " .. що здійснюється в 2025-2026 роках".

Крім того, в договірній ціні не зазначено інформацію про Замовника та Підрядника.

Замовником прийнято рішення про формування повідомлення про усунення невідповідностей в договірній ціні враховуючи наступне:

- Вказана вимога не стосується технічних та якісних характеристик (об’ємів, розрахунків, кошторисних норм, суми та виду договірної ціни), завантаження цих документів протягом 24 годин не змінює предмет закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

- Ідентичної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (щодо строку виконання робіт, зазначеного в договірній ціні – договірна ціна, яка передбачає виконання робіт у 2025 році, відповідає строку виконання робіт, передбаченому Документацією), до прикладу, за процедурою: UA-2025-06-17-006840-a.

2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

1. Надати договірну ціну з зазначенням строку виконання робіт 2025-2026 роки, а також з зазначенням інформації про Замовника та Підрядника".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 25.12.2025.

Переможець 30.12.2025 завантажив, зокрема, файл "Договірна ціна.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 1 вказано на підтвердження технічних характеристик передбачено надати Договірну ціну та локальні кошториси.

В Додатку 1.1 (частині 1) вказано - Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації.

В пункті 3.8 Документації вказано – Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них.

Відповідно до пункту 2.1 Настанови - Локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією Так як Локальний кошторис це документ що визначає кошторисну вартість, тому він являється документом, що відноситься розрахунку Договірної ціни, тому згідно з умовами Документації даний документ повинен бути складений згідно з кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

Також Локальний кошторис є розрахунком, що підтверджує статті витрат договірної ціни. Тому розрахунки в локальному кошторисі прямо впливають на Договірну ціну.

Відповідно п. 2.3 Настанови до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі – КНУ РЕКН):

1) на будівельні роботи (далі ― КНУ РЕКНб);

2) на монтаж устаткування (далі ― КНУ РЕКНму);

3) на ремонтно-будівельні роботи (далі ― РЕКНр);

4) на реставраційно-відновлювальні роботи (далі ― КНУ РЕКНрв);

5) на пусконалагоджувальні роботи (далі ― КНУ РЕКНпн);

6) експлуатації будівельних машин та механізмів (далі ― КНУ РКНЕМ).

Проаналізувавши Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, наданий в складі Пропозиції ТОВ "САННИВАТТ.УА", вбачається, що він розрахований з порушенням кошторисних норм України, а саме:

Порушено вимоги КНУ РЕКНму (Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування).

Скаржник наводить приклади:

1.

В пункті 1 Локального кошторису №02-01-02 вказана робота "Прилади, що установлюються наконструкціях або щитах, маса до 10 кг" шифр роботи "КМ11-31-2" в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 1,84 люд/год Відповідно КНУ РЕКНму (Збірник №11) передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром "11-31-2" повинна становити 1,6 люд/год.

Скаржник надає скриншот з КНУ РЕКНму.

2.

В пункті 2 Локального кошторису №02-01-02 вказана робота "Додавати на кожні 5 кг понад 10 кг до норми 11-31-2" шифр роботи "КМ11-31-2" в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 1,84 люд/год Відповідно до КНУ РЕКНму (Збірник №11) передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром "11-31-3" повинна становити 1,6 люд/год.

Скаржник надає скриншот з КНУ РЕКНму.

3.

В пункті 2 Локального кошторису №02-01-02 вказана робота "Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 6 мм2 (підключення фотомодуля)" шифр роботи "КМ8-144-2" в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 23,92 люд/год Відповідно КНУ РЕКНму (Збірник №8), передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром "8-144-2-" повинна становити 20,8 люд/год.

Скаржник надає скриншот з КНУ РЕКНму.

І так далі майже в кожному пункті локального кошторису в учасника завищені людино-години, чим від спотворив свою цінову пропозицію та розрахував її не у відповідності до Настанови як передбачено пунктом 3,8 Тендерної документації Те що дане порушення є підставою відхилення вказано в Рішенні АМКУ від 08.08.2023 №12320-р/пк-пз Також вважаємо за необхідне повідомити, що:

Дане рішення АМКУ було оскаржено Учасником в суді, Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24 Рішення АМКУ від 08.08.2023 №12320-р/пк-пз було ЗАЛИШЕНО В СИЛІ.

В Рішенні Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24, суд вказує:

"Таким чином, Замовник чітко встановив умовами Документації, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та жодних додаткових умов визначення ціни не передбачив.

Відтак, учасники повинні були розрахувати ціну тендерної пропозиції щодо робіт, які пропонуються Замовнику, у чіткій відповідності до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, зокрема, і розрахунок розміру заробітної плати працівників.

… Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи N 02-01-01, що наданий Позивачем у складі Пропозиції, розрахунок витрат труда робітників суперечить умовам Настанови".

Тобто, як вбачається з Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24 (котре уже набрало законної сили), якщо розрахунок витрат труда робітників суперечить умовам Настанови, то пропозиція такого учасника повинна бути відхилена.

Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що згідно з додатком 1 учасник у складі Пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікацію) на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 (частина 2) до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

П.3.8. Тендерної документації визначає, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.

Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.

У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до додатка № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками/ співвиконавцями.

Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда.

Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.

Надання розрахунку договірної ціни з підтверджувальними розрахунками не вимагається від учасників у складі їх тендерних пропозицій.

До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю..

Учасником надано договірну ціну та локальні кошториси.

В локальних кошторисах визначено колонку "Обгрунтування (шифр норми), які зазначено в чіткій відповідності технічному завданню Замовника (згідно з додатком 1 частина 2), а також назву матеріалу, обладнання, одиницю виміру, кількість матеріальних ресурсів, обсяги робіт, що передбачені технічним завданням Замовника, і відповідно, робочому проекту (проектно –кошторисній документації, яка отримала позитивний експертний звіт).

При цьому, Тендерна документація не містила вимоги про відповідність локальних кошторисів чи договірної ціни вимогам КНУ РЕКНму (Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування), що визначені Скаржником.

Крім того, учасником розраховано договірну ціну та локальні кошториси в межах очікуваної вартості закупівлі.

Відповідно, в Замовника були відсутні підстави для відхилення Пропозиції учасника-переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

3.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 07.01.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-003061-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-003061-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

3.2. Щодо невідповідностей Пропозиції Переможця (на думку Скаржника).

Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІІ Документації відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріальнотехнічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.

Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.

У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до додатка № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками/ співвиконавцями.

Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда.

Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.

Надання розрахунку договірної ціни з підтверджувальними розрахунками не вимагається від учасників у складі їх тендерних пропозицій.

До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікацію) на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 (частина 2) до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 1.1. (частина 2).

З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають наступні документи:

• договірну ціну;

• локальні кошториси.

Додаток 1.1 до додатка 1 Документації (частина 1) містить технічне завдання (технічну специфікацію) на закупівлю робіт, де зазначено, зокрема:

Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації.

Додаток 1.1 до додатка 1 Документації (частина 2) містить технічне завдання.

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на Монтажні роботи та матеріали КМ11-31-2 Прилади, що установлюються на конструкціях або щитах, маса до 10 кг КМ11-31-3 Додавати на кожні 5 кг понад 10 кг до норми 11-31-2 КМ8-144-2 Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 6 мм2 (підключення фотомодуля) Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (надалі – Настанова):

Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).

Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

Відповідно до пункту 1.2 Настанови:

- кошторисні нормативи – нормативні показники витрат ресурсів (трудовитрат, часу роботи будівельних машин та механізмів, витрат матеріалів, виробів і комплектів), встановлені на прийняті вимірники будівельних робіт, виражених у натуральних (фізичних) одиницях виміру; нормативні показники (вартісні, відсоткові, індексні, ресурсні) встановлені на прийняті одиниці виміру робіт (послуг) у будівництві;

- локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.

Відповідно до пункту 2.1 Настанови:

Система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріальнотехнічних ресурсів.

Система ціноутворення у будівництві складається з цієї Настанови, Настанови з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Настанови щодо визначення вартості наукових та науковотехнічних робіт у будівництві, збірників кошторисних норм України, збірників укрупнених кошторисних норм, галузевих нормативних документів з ціноутворення, що прийняті відповідно до законодавства, кошторисних норм підприємств, індивідуальних кошторисних норм тощо.

Відповідно до пункту 2.2 Настанови:

Кошторисні норми України затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури та є обов’язковими для застосування всіма організаціями, установами і підприємствами незалежно від їх галузевої приналежності і форм власності при визначенні вартості об’єктів будівництва, що споруджуються із залученням державних коштів.

Відповідно до пункту 2.3 Настанови:

До кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі

– КНУ РЕКН):

1) на будівельні роботи (далі ― КНУ РЕКНб);

2) на монтаж устаткування (далі ― КНУ РЕКНму);

3) на ремонтно-будівельні роботи (далі ― РЕКНр);

4) на реставраційно-відновлювальні роботи (далі ― КНУ РЕКНрв);

5) на пусконалагоджувальні роботи (далі ― КНУ РЕКНпн);

6) експлуатації будівельних машин та механізмів (далі ― КНУ РКНЕМ).

Відповідно до Кошторисних норм України "Ресурсні елементні кошторисні норми на монтажні роботи. Збірник 11 "ПРИЛАДИ, ЗАСОБИ АВТОМАТИЗАЦІЇ ТА

ОБЧИСЛЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ":

1.1 Цей збірник містить ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування (витрати труда робітників-монтажників та машиністів, норми часу експлуатації будівельних машин і механізмів, кошторисні норми витрат будівельних матеріалів), необхідні для визначення потреби у ресурсах при виконанні робіт з монтажу приладів, засобів автоматизації і обчислювальної техніки.

Група 31 Прилади, що установлюються на металоконструкціях або щитах Вимірник: шт [норма 1, 2]; 5 кг [норма 3] Склад робіт: 1. Монтаж приладів.

Прилади, що установлюються на конструкціях, маса:

11-31-1 до 5 кг 11-31-2 до 10 кг 11-31-3 Додавати на кожні 5 кг понад 10 кг до норми 11-31-2 Таблиця 6 – Група 31 Норми з 1 по 3 Шифр ресурсу; найменування ресурсу; одиниця виміру; 11-31-2:

27 Витрати труда робітників-монтажників люд.год 1,6.

Відповідно до Кошторисних норм України "Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування. Збірник 8 "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ УСТАНОВКИ":

1.1 Даний збірник містить ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування (витрати труда робітників-монтажників та машиністів, норми часу експлуатації будівельних машин і механізмів, кошторисні норми витрат будівельних матеріалів), необхідні для визначення потреби у ресурсах при виконанні електромонтажних робіт.

Група 144 Приєднання до затискачів жил проводів або кабелів Вимірник: 100 шт Склад робіт: 1. Приєднання.

Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз:

8-144-1 до 2,5 мм2 8-144-2 до 6 мм2 8-144-3 до 16 мм2 8-144-4 до 35 мм2 8-144-5 до 70 мм2 8-144-6 до 150 мм2 8-144-7 до 240 мм2 Таблиця 115 – Група 144 Норми з 1 по 4 Шифр ресурсу; найменування ресурсу; одиниця виміру; 8-144-2:

27 Витрати труда робітників-монтажників люд.год 20,8 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на Монтажні роботи та матеріали (файл "Кошторис.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Прилади, що установлюються на конструкціях або щитах, маса до 10 кг Обґрунтування (шифр норми) KM11-31-2 Витрати труда робітників, люд.год. 1,8400 2 Додавати на кожні 5 кг понад 10 кг до норми 11-31-2 Обґрунтування (шифр норми) KM11-31-3 Витрати труда робітників, люд.год. 1,8400 3 Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 6 мм2 (підключення фотомодуля) Обґрунтування (шифр норми) KM8-144-2 Витрати труда робітників, люд.год. 23,9200, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей; якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради Хмельницької області (код ЄДРПОУ: 40216423) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "САННИВАТТ.УА" (код ЄДРПОУ: 38512300) переможцем за процедурою закупівлі — "Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею № 3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м. Дунаївці, Дунаєвецька територіальна громада, Кам’янець-Подільський район, Хмельницька область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10003061-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визнанння переможця закупівлі