Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 922-р/пк-пз від 27.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) від 16 січня 2026 № UA-2025-12-09-021080-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 20.01.2026 № 616-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АРМАКС ГРУП" (надалі – ТОВ "АРМАКС ГРУП", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (надалі –
ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.12.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АРМАКС ГРУП".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АРМАКС ГРУП" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 13.01.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що учасником ТОВ "АРМАКС ГРУП" у складі Пропозиції було надано:
сертифікат відповідності №UA.СRT.00749-25 з додатком, виданий на імя представника ТОВ "АРМАКС ГРУП" за дорученням виробника HEBEI XINFENG HIGHPRESSURE FLANGE AND PIPE FITTING CO.,LTD (який підтверджує відповідність виключно зазначених у ньому з’єднувальних частин трубопроводів, а саме: фланців плоских приварних, комірцевих приварних, глухих, вільних до втулки ПЕ, вільних до бурту ППР та фланців з різьбою, виготовлених зі сталі та нержавіючої сталі);
сертифікат відповідності №UA.СRT.00359-24, виданий на ім’я виробника UNIDELTA S.p.A. (продукція - труби напірні з поліетилену ПЕ 100, які не є предметом даної закупівлі і, відповідно, не підтверджують відповідність жодного з товарів, що закуповуються);
сертифікат відповідності № UA.PN.191.3248-25 з додатками, виданий на ім’я виробника BLUCAST UAB (продукція - частини фасонні з високоміцного чавуну ВЧШГ марки GGG-50, GGG-40).
Проаналізувавши тендерну пропозицію та надані учасником ТОВ "АРМАКС ГРУП" документи встановлено , що у складі пропозиції відсутні будь-які документи, що підтверджують якість та відповідність позиції 32 — "Фланець до пластмасових труб Ø 63х2"".
У період уточнення інформації щодо предмета закупівлі в електронній системі закупівель учасниками було поставлено запитання щодо матеріалу виготовлення позиції 32 — "Фланець до пластмасових труб Ø 63х2"". У своїй офіційній відповіді Замовник повідомив, що зазначений товар є сталевим фланцем з адаптером з поліетилену (ПЕ).
Тобто, фланець до пластмасових труб Ø 63х2"- це фланцеве компресійне з'єднання, деталь трубопровідної системи, за допомогою якої здійснюється з'єднання поліетиленового трубопроводу зі сталевою трубопровідною арматурою, що і підтверджено офіційною відповіддю Замовника в електронній системі закупівель.
У складі Пропозиції ТОВ "АРМАКС ГРУП" відсутні документи, що підтверджують відповідність зазначеної продукції, а саме – фланцевого компресійного з’єднання (сталевого фланця з адаптером із поліетилену) вимогам замовника.
Надані переможцем сертифікати не можуть вважатися такими, що підтверджують відповідність позиції 32 вимогам пункту 9 Додатку №5 тендерної документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 9 до тендерної документації Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію.
Відповідно до додатку 5 Документації Замовником закуповується, зокрема:
32. Фланець до пластмасових труб Ø 63х2" Додаток 9 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.
9. Якість Товару, що є предметом закупівлі, підтверджується діючим сертифікатом відповідності, або іншими документами у відповідності до чинного законодавства України, (ДСТУ, ДСТ, ТУ та/або міжнародним стандартам ISO, ІЕС тощо). Надати копії 4. Додаток № 5:
4.1. Якість Товару, що є предметом закупівлі, підтверджується діючим сертифікатом відповідності, або іншими документами у відповідності до чинного законодавства України, (ДСТУ, ДСТ, ТУ та/або міжнародним стандартам ISO, ІЕС тощо).
Надати копії.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- форма "Цінова пропозиція (файл "1.Цінова пропозицція.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:
32. Фланець до пластмасових труб Ø 63х2";
- сертифікат відповідності № UA.CRT.00749-25 (файл "3.Відповідність технічним вимогам.pdf") на з'єднувальні частини трубопроводів (асортимент згідно додатку - 16 найменувань).
Відповідно до додатку до сертифіката зазначено, зокрема:
10. Фланці плоскі приварні сталеві та нержавіючі, робочий тиск від PN6 до PN40, діаметри з DN 10 до DN 1400.
11. Фланці комірцеві приварні сталеві та нержавіючі, робочий тиск від PN6 до PN100, діаметри з DN 10 до DN 1400.
12. Фланці глухі сталеві та нержавіючі, робочий тиск від PN6 до PN40, діаметри з DN 10 до DN 1400.
13. 600. Фланці вільні до втулки ПЕ сталеві та нержавіючі, робочий тиск PN10, PN16, діаметри з 32 до 14. Фланці вільні к бурту ППР сталеві, робочий тиск PN10, PN16, діаметри з 32 до 110.
15. Фланці сталеві з різьбою, робочий тиск від PN6 до PN25, діаметри з 10 до 100.
Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий сертифікат відповідності не стосується запропонованого товару.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) у задоволенні його скарги від 16 січня 2026 № UA-2025-12-09-021080-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення учасника ТОВ "АРМАКС ГРУП" переможцем торгів та намір укласти договір з ТОВ "АРМАКС ГРУП" ( Протоколом №38 від 13.01.26р).
9 грудня 2025 року Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ" (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі - згідно коду Єдиного державного закупівельного словника» ДК 021:2015(CPV 2008, IDT) – 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (44167300-1 «Коліна, трійники та арматура до труб», 44167100-9 – «Муфти» , 44167110-2 «Фланці»).
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом №38 від 13.01.26р, вирішено визначити Учасника ТОВ "АРМАКС ГРУП" (Код ЄДРПОУ- 40231499) переможцем процедури Закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Ми, Учасник - ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233), вважаємо рішення неправомірним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне:
Відповідно до додатку 1 Тендерної документації, Замовник встановлює перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
п. 8 містить вимогу - Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі які визначені у Додатку № 5.
Згідно Додатку №5 Замовником було встановлено наступну вимогу:
п.9. Якість Товару, що є предметом закупівлі, підтверджується діючим сертифікатом відповідності, або іншими документами у відповідності до чинного законодавства України, (ДСТУ, ДСТ, ТУ та/або міжнародним стандартам ISO, ІЕС тощо). Надати копії.
Відповідно до Додатку №5 , предметом закупівлі були наступні товари:
№
п/п Найменування К-сть Од. вим.
1 Відвод сталевий Ø 25х3,2 мм 16 шт
2 Відвод сталевий Ø 57х4,0 мм 28 шт
3 Відвод сталевий Ø 76х4 мм 12 шт
4 Відвод сталевий Ø 76х8 мм 10 шт
5 Відвод сталевий Ø 89х8 мм 10 шт
6 Відвод сталевий Ø 89х4 мм 8 шт
7 Відвод сталевий Ø 108х4 мм 38 шт
8 Відвод сталевий Ø 114х8 мм 30 шт
9 Відвод сталевий Ø 133х6 мм 4 шт
10 Відвод сталевий Ø 159х6 мм 20 шт
11 Відвод сталевий Ø 159х10 мм 30 шт
12 Відвод сталевий Ø 219х8 мм 16 шт
13 Відвод сталевий Ø 219х10 мм 12 шт
14 Відвод сталевий Ø 325х6 мм 8 шт
15 Перехід сталевий Ø 219х159 мм 4 шт
16 Перехід сталевий Ø 159 х108мм 4 шт
17 Перехід сталевий Ø 108х76 мм 2 шт
18 Перехід концентричний сталевий Ø 76х57 мм 3 шт
19 Фланець сталевий Ø 50 мм 110 шт
20 Фланець сталевий Ø 65 мм 4 шт
21 Фланець сталевий Ø 80 мм 48 шт
22 Фланець сталевий Ø 100 мм 226 шт
23 Фланець сталевий Ø 125 мм 14 шт
24 Фланець сталевий Ø 150 мм 148 шт
25 Фланець сталевий Ø 200 мм 118 шт
26 Фланець сталевий Ø 250 мм 12 шт
27 Фланець сталевий Ø 300 мм 42 шт
28 Фланець сталевий Ø 350 мм 8 шт
29 Фланець сталевий Ø 400 мм 16 шт
30 Фланець сталевий Ø 500 мм 4 шт
31 Фланець сталевий Ø 600 мм 8 шт
32 Фланець до пластмасових труб Ø 63х2" 72 шт
33 Муфта сталева Ø 20 мм 24 шт
34 Муфта сталева Ø 25 мм 104 шт
35 Муфта сталева Ø 32 мм 172 шт
36 Муфта сталева Ø 40 мм 12 шт
37 Муфта сталева Ø 50 мм 12 шт
38 Коліно 900 фланцеве чавунне Ø 50 мм 60 шт
Отже, згідно вищевказаних вимог кожна позиція повинна бути підтверджена діючим сертифікатом відповідності, або іншими документами у відповідності до чинного законодавства України, (ДСТУ, ДСТ, ТУ та/або міжнародним стандартам ISO, ІЕС тощо).
Учасником ТОВ "АРМАКС ГРУП" на підтвердження відповідності даної вимоги у складі пропозиції було надано:
- сертифікат відповідності №UA.СRT.00749-25 з додатком, виданий на імя представника ТОВ «АРМАКС ГРУП» за дорученням виробника HEBEI XINFENG HIGH-PRESSURE FLANGE AND PIPE FITTING CO.,LTD (який підтверджує відповідність виключно зазначених у ньому з’єднувальних частин трубопроводів, а саме: фланців плоских приварних, комірцевих приварних, глухих, вільних до втулки ПЕ, вільних до бурту ППР та фланців з різьбою, виготовлених зі сталі та нержавіючої сталі);
- сертифікат відповідності №UA.СRT.00359-24, виданий на ім’я виробника UNIDELTA S.p.A. (продукція - труби напірні з поліетилену ПЕ 100, які не є предметом даної закупівлі і, відповідно, не підтверджують відповідність жодного з товарів, що закуповуються);
- сертифікат відповідності № UA.PN.191.3248-25 з додатками, виданий на ім’я виробника BLUCAST UAB (продукція - частини фасонні з високоміцного чавуну ВЧШГ марки GGG-50, GGG-40).
Проаналізувавши тендерну пропозицію та надані учасником ТОВ "АРМАКС ГРУП" документи встановлено , що у складі пропозиції відсутні будь-які документи, що підтверджують якість та відповідність позиції 32 — «Фланець до пластмасових труб Ø 63х2"».
Додатково хочемо зазначити, що у період уточнення інформації щодо предмета закупівлі в електронній системі закупівель учасниками було поставлено запитання щодо матеріалу виготовлення позиції 32 — «Фланець до пластмасових труб Ø 63х2"». У своїй офіційній відповіді Замовник повідомив, що зазначений товар є сталевим фланцем з адаптером з поліетилену (ПЕ).
Тобто, фланець до пластмасових труб Ø 63х2"- це фланцеве компресійне з'єднання, деталь трубопровідної системи, за допомогою якої здійснюється з'єднання поліетиленового трубопроводу зі сталевою трубопровідною арматурою, що і підтверджено офіційною відповіддю Замовника в електронній системі закупівель.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "АРМАКС ГРУП" відсутні документи, що підтверджують відповідність зазначеної продукції, а саме – фланцевого компресійного з’єднання (сталевого фланця з адаптером із поліетилену) вимогам замовника.
Надані переможцем сертифікати не можуть вважатися такими, що підтверджують відповідність позиції 32 вимогам пункту 9 Додатку №5 тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АРМАКС ГРУП», не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам щодо підтвердження якості товару, та підлягає відхиленню на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи всі обставини Замовник не мав підстав для визначення учасника ТОВ "АРМАКС ГРУП" переможцем закупівлі.
З огляду на зазначене, вважаємо, що рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «АРМАКС ГРУП» є неправомірним та порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• прозорість та недискримінація.