Електродвигуни 2ЕДКОФ-250М4-55кВт або еквівалент

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1230-р/пк-пз від 04.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ" (код ЄДРПОУ:

41803243) від 23 січня 2026 № UA-2025-12-09-012167-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.01.2026 № 848-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕХАНIК ПАВЛОГРАД" (надалі – ТОВ "МЕХАНIК ПАВЛОГРАД", Переможець) Акціонерне товариство "ХАРКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД "СВІТЛО ШАХТАРЯ" (надалі – АТ "ХАРКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД

"СВІТЛО ШАХТАРЯ")

Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕХАНIК ПАВЛОГРАД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕХАНIК ПАВЛОГРАД" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 8.1 додатку 1 Документації встановлено вимогу про підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Так учасник зобов’язаний підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: "Якщо учасник закупівлі є виробником товару який є предметом закупівлі він надає документи, які підтверджують наявність в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема:

Стенду для випробування електродвигунів в частині електричних випробувань (із наданням чинного атестату та/або сертифікату який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України (з наданням у складі пропозиції відповідного атестату акредитації));

Гідравлічного стенду для випробування вибухонепроникнених оболонок електродвигунів (із наданням чинного атестату та/або сертифікату який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України (з наданням у складі пропозиції відповідного атестату акредитації));

Для підтвердження наявності вищевказаного обладнання, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи які підтверджують право власності на обладнання або договори оренди обладнання".

Скаржник зазначає, що Переможцем надано Договір оренди № 2-09-12/24 від 09.12.2024, відповідно до умов якого (Акту приймання-передачі в оренду до Договору оренди № 2-09-12/24 від 09.12.2024 – додаток 1 до Договору) 08.03.2025 в користування учаснику було передано обладнання, зокрема:

- станція випробування електричних машин змінного струму (комплект), інвен.

номер 00016, - станція випробування електричних машин постійного струму (комплект), інвен.

номер 00015.

Як зазначає Скаржник, Переможцем не надано чинних на дату проведення публічної закупівлі атестатів відповідності та/або сертифікату на зазначені станції, в тому числі стенд для випробування електродвигунів в частині електричних випробувань та гідравлічний стенд для випробування вибухонепроникнених оболонок електродвигунів. Документи, що підтверджують акредитацію установ, не надано.

Переможець надав інформацію про наявність стенду випробувального ВС-4 зав.№016326. Але, як зазначає Скаржник, не надав документи, що підтверджують право власності на даний стенд. Атестат на зазначений стенд учасником не був наданий, надано сертифікат калібрування окремих вимірювальних частин стенду, який не вимагався у Документації Замовника. Таким чином, на думку Скаржника, вимога виконана не була.

Перемжцем надано Атестат № 11-0/16917/2 від 14.10.2024 (термін дії до 14.10.2025), відповідно до якого атестацію було проведено щодо "Испытательная станция ИСВЭМ1140", 2021 року виготовлення, заводський номер 024; та Атестат № 11-0/16917/1 від 14.10.2024 (термін дії до 14.10.2025), відповідно до якого атестацію було проведено щодо "Тестер для испытания и прожига корпусной изоляции ВЭМ напряжением до 1140В TestEM TestFron", 2021 року виготовлення, заводський номер 20.

В той же час, як зазначає Скаржник, не надано доказів взаємозв'язку між зазначеним в акті обладнанням та обладнанням, зазначеним в атестатах.

Відповідно до вимог п. 10.9 Документації учасник зобов’язаний надати довідку, складену у довільній формі про наявність спеціалізованої матеріально-технічної бази, а також атестованих стендів для проведення випробувань обладнання (машин, механізмів, устаткування та обладнання), стенду випробування електричних машин постійного та змішаного струму напругою до 10000В. На стенди на випробування обладнання та на стенди, на яких проводиться перевірка вибухозахищеної оболонки, надаються документи, що підтверджують їх атестацію.

Як зазначає Скаржник, Переможцем не надано документи, що підтверджують атестацію обладнання. Надані тільки свідоцтва про вимірювання метрологічних характеристик, що не відповідає заявленій Замовником вимозі.

Замовник зазначає, що так як учасником у встановлений термін виправлено виявлені невідповідності, та відповідно до службової записки головного механіка (вх. № 5/08 від 05.01.2026) Пропозиція відповідає умовам технічного завдання на закупівлю товару, Замовник визначив ТОВ "МЕХАНІК ПАВЛОГРАД" переможцем процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, Службову записку від 05.01.2026 №5/08, за підписом головного механіка, відповідно до якої: "У відповідь на запит №13/2681 від 28.12.2025р.за результатами розгляду та фахового опрацювання технічної частини тендерної пропозиції ТОВ "МЕХАНІК ПАВЛОГРАД "(ЄДРПОУ 40610832) у межах закупівлі Електродвигуни 2ЕДКОФ-250 М4 за кодом ДК 021:2015-31110000-0 Електродвигуни було встановлено:

Запропонований товар за своїми технічними та експлуатаційними характеристиками відповідає вимогам тендерної документації і технічного завдання до предмета закупівлі, зауважень, технічних невідповідностей або підстав для відхилення пропозиції не виявлено.

Вважаю за можливе погодити даного учасника до подальшого укладення договору".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

Перелік документів які подаються учасником/ками процедури закупівлі (згідно ДОДАТКУ 1);

Учасник може подавати будь-які інші документи, які вважає за необхідне включити до пропозиції по даній процедурі закупівлі.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників торгів подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;

Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16, надається учасниками торгів по формі (згідно ДОДАТКУ 1 цієї тендерної документації*) *Вимоги, щодо документального підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 встановлюються індивідуально до кожної процедури закупівлі, з урахуванням специфіки предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Електродвигуни 2ЕДКОФ-250М4-55кВт або еквівалент за кодом ДК 021:2015, 31110000-0 Електродвигуни 8. Кваліфікаційні критерії:

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

Якщо учасник закупівлі є виробником товару який є предметом закупівлі він надає документи, які підтверджують наявність в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема:

Стенду для випробування електродвигунів в частині електричних випробувань (із наданням чинного атестату та/або сертифікату який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України (з наданням у складі пропозиції відповідного атестату акредитації));

Гідравлічного стенду для випробування вибухонепроникнених оболонок електродвигунів (із наданням чинного атестату та/або сертифікату який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України (з наданням у складі пропозиції відповідного атестату акредитації));

Для підтвердження наявності вищевказаного обладнання, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи які підтверджують право власності на обладнання або договори оренди обладнання.

10. Перелік документів для підтвердження походження та умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

10.9. документи зазначені у п. 5, 6, 7, 8 Технічного завдання (надано окремим файлом) Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Технічне завдання на закупівлю електродвигунів 2ЕДКОФ-250М4-55кВт або еквівалент.pdf", який містить Технічне завдання на закупівлю електродвигунів 8. Учасник надає довідку складену у довільній формі про наявність спеціалізованої матеріально-технічної бази, а також атестованих стендів для проведення випробувань обладнання (машин, механізмів, устаткування та обладнання), стенду випробування електричних машин постійного та змінного струму напругою до 10000В. На стенди для випробування електрообладнання та на стенди, на яких проводиться перевірка вибухозахищеної оболонки, надаються документи, що підтверджують їх атестацію.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.12.2025 Вих. №308 (файл "Довідка щодо мат-тех бази.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Цим ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕХАНІК ПАВЛОГРАД" підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах.

15 Стенд випробувальний власне 32 Гідростенд власне 105 Станція випробування електричних машин змінного струму (комплект) орендоване 106 Станція випробування електричних машин постійного струму (комплект) орендоване.

-Довідка від 16.12.2025 №308-04 (файл "Довідка наявність обладнання та МТЗ.pdf"), відповідно до якої: "Цим Учасник процедури закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕХАНІК ПАВЛОГРАД" (40610832), підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для зберігання та постачання товару/надання послуг/виконання робіт, відповідно умов цієї документації.

Перевезення товарів буде здійснюватися ФОП Бойко В.В.

Договір перевезення вантажів №1 від 12.05.2025 р. з ФОП Бойко В.В. надаємо окремо".

-Лист про виробника товару від 16.12.2025 №308-07 (файл "Лист про виробника товару.pdf"), відповідно до якого: "ТОВ "Механік Павлоград" повідомляє, що є виробником товару , ЄДРПОУ 40610832".

-договір оренди від 09.12.2024 №2-09-12/24 (файл "Договір _ 2_09_12_24 Оренда обладнання м. Нікополь _випробувальні станції.pdf"), укладений між Переможцем та ФОП Кривченко В.П., відповіднодо якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування для здійснення господарської діяльності технологічне та інше обладнання, інструмент та оснастку, машини і механізми, іменовані надалі об'єкт оренди, що належить Орендодавцю на праві власності, найменування, кількість якого вказуються в додатках до цього Договору.

Додаток 1 до якого містить АКТ приймання-передачі в оренду обладнання, інструментів та оснастки, машин і механізмів, зокрема:

"Название" "Инвентарный номер":

62 Станція випробування електричних машин змінного струму (комплект), 00016 63 Станція випробування електричних машин постійного струму (комплект), 00015 -СВІДОЦТВО про вимірювання метрологічних характеристик від 24.06.2025 №№ В/164/И (файл "Випробування. Стенди. Метрологія..pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Назва та умовне позначення: Станція випробування електричних машин постійного струму Інвентарний номер 00015 Виробник:

Замовник: ТОВ "Механік Павлоград" За результатами вимірювання метрологічних характеристик встановлено, що об'єкт вимірювання відповідає вимогам "Станція випробування електричних машин постійного струму. Паспорт 30619540-003-08 ПС" (назва нормативно-технічної документації, що містить вимоги до метрологічних характеристик) Протокол вимірювання № В/164/И від "24" червня 2025 р. на 2 сторінках.

Рекомендований термін дії свідоцтва до "24" червня 2027 р.

додаток до свідоцтва про вимірювання метрологічних характеристик № В/164/И від "24" червня 2025 р.

ПРОТОКОЛ ВИМІРЮВАНЬ

Назва: Станція випробування електричних машин постійного струму; Інвентарний номер: 00015 Висновок: станція випробування електричних машин постійного струму, інвентарний номер 00015 допускається до експлуатації згідно одержаних результатів вимірювання метрологічних характеристик.

-СВІДОЦТВО про вимірювання метрологічних характеристик від 24.06.2025 № В/165/И (файл "Випробування. Стенди. Метрологія..pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Назва та умовне позначення: Стенд випробування електричних машин понад 1000 В Інвентарний номер 00016 Виробник:

Замовник: ТОВ "Механік Павлоград" За результатами вимірювання метрологічних характеристик встановлено, що об'єкт вимірювання відповідає вимогам "Стенд випробування електричних машин понад 1000 В.

Паспорт 30619540-001-08 ПС" (назва нормативно-технічної документації, що містить вимоги до метрологічних характеристик) Протокол вимірювання № В/165/И від "24" червня 2025 р. на 2 сторінках.

Рекомендований термін дії свідоцтва до "24" червня 2027 р.

додаток до свідоцтва про вимірювання метрологічних характеристик № В/165/И від "24" червня 2025 р.

ПРОТОКОЛ ВИМІРЮВАНЬ

Назва: Стенд випробування електричних машин понад 1000 В; Інвентарний номер:

00016 Висновок: стенд випробування електричних машин понад 1000 В, інвентарний номер 00016 допускається до експлуатації згідно одержаних результатів вимірювання метрологічних характеристик.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні, щодо стенду для випробування електродвигунів в частині електричних випробувань та гідравлічного стенду для випробування вибухонепроникнених оболонок електродвигунів зокрема, чинний атестат та/або сертифікат який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України та відповідний атестат акредитації.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують атестацію стендів для проведення випробувань обладнання (машин, механізмів, устаткування та обладнання), стенду випробування електричних машин постійного та змінного струму напругою до 10000В.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема:

"Невідповідність 1: - у складі тендерної пропозиції учасника надано документи які підтверджують наявність в нього стенду для випробування електродвигунів в частині електричних випробувань (Договір оренди № 2-09-12/24 від 09.12.2024р) проте у складі тендерної пропозиції відсутні копії чинного атестату та/або сертифікату який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України (з наданням у складі пропозиції відповідного атестату акредитації)).

… Документ який має надати учасник у складі тендерної пропозиції: - копії чинного атестату та/або сертифікату який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України (з наданням у складі пропозиції відповідного атестату акредитації)) який видано на стенд для випробування електродвигунів в частині електричних випробувань.

Невідповідність 2: - у складі тендерної пропозиції учасника відсутні документи (право власності на обладнання або договори оренди обладнання) які підтверджують наявність в нього гідравлічного стенду для випробування вибухонепроникнених оболонок електродвигунів та копії чинного атестату та/або сертифікату який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України (з наданням у складі пропозиції відповідного атестату акредитації)).

… Документ який має надати учасник у складі тендерної пропозиції: - документи (право власності на обладнання або договори оренди обладнання) які підтверджують наявність в нього гідравлічного стенду для випробування вибухонепроникнених оболонок електродвигунів та копії чинного атестату та/або сертифікату який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України (з наданням у складі пропозиції відповідного атестату акредитації))".

1.1. Щодо документів, що підтверджують атестацію стендів для проведення випробувань обладнання (машин, механізмів, устаткування та обладнання), стенду випробування електричних машин постійного та змінного струму напругою до 10000В.

Слід зазначити, що вимога про усунення невідповідностей, оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, не містить звернення з усуненням невідповідностей в частині документів, що підтверджують атестацію стендів для проведення випробувань обладнання (машин, механізмів, устаткування та обладнання), стенду випробування електричних машин постійного та змінного струму напругою до 10000В.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

1.2. Щодо надання чинного атестата та/або сертифіката, який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифіката Національним агенством з акредитації України та відповідного атестата акредитації щодо стенду для випробування електродвигунів в частині електричних випробувань та гідравлічного стенду для випробування вибухонепроникнених оболонок електродвигунів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

-Сертифікат калібрування від 07.01.2026 №15/15/0007/26 (файл "Сертифікат калібрування (стенд випробувальнии_ ВС-4).pdf"), відповідно до якого:

Об'єкт калібрування: Манометри у складі стенду випробувального ВС-4 зав №016326 МТ-ЗУ-М 2 шт. зав. № №15101671, № 18073078 -АТЕСТАТ від 14.10.2024 № 11-0/16917/1 (файл "Атестат ВСВЕМ_ТестФРОН (1).pdf"), нa "Тестер для испытания и прожига корпусной изоляции ВЭМ напряжением до 1140 В TestEM TestFron" заводський номер 20 виготовленого (ну) 2021 р.

найменування підприємства-виробника ТОВ НВП "ЦЕД" термін дії атестата 14.10.2025 -АТЕСТАТ від 14.10.2024 № 11-0/16917/2 (файл "Атестат ВСВЕМ_ТестФРОН (1).pdf"), на "Испытательная станция ИСВЭМ-1140 для испытания ВЭМ переменного тока мощностью до 315 кВт" заводський номер 024 виготовленого (ну) 2021 р.

найменування підприємства нвиробника ТОВ НВП "ЦЕД" термін дії атестата 14.10.2025 -лист (файл "пояснювальна законодавство.pdf"), відповідно до якого:

"Загальний принцип законодавства В Україні діє базове правило: Сертифікати, атестати, дозволи є обов’язковими лише у випадках, прямо передбачених законом або технічними регламентами. Це випливає з: • Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" • Закону України "Про стандартизацію" • Закону України "Про публічні закупівлі"

2. Технічні регламенти та модуль C1 Модуль C1 (Відповідність типу на основі внутрішнього контролю виробництва з перевірками продукції під наглядом призначеного органу) передбачає, що: • виробник забезпечує відповідність продукції вимогам технічного регламенту; • контроль якості виробництва та випробування є складовою процедури оцінки відповідності; • призначений орган здійснює нагляд і вибіркові перевірки. Ключовий висновок Модуль C1 уже включає підтвердження належності та достатності випробувального обладнання, у тому числі гідростендів, якщо вони використовуються у процесі виробничого контролю.

3. Чи існує законодавча вимога атестації гідростендів? Відповідь: ні, загальної вимоги не існує Обов’язкова атестація або сертифікація гідростендів: не передбачена жодним технічним регламентом як універсальна вимога; не встановлена окремим законом для виробників продукції (у т.ч. машин, обладнання, електродвигунів тощо).

Коли атестація може бути обов’язковою Лише якщо гідростенд: є засобом вимірювальної техніки, що використовується у сфері законодавчо регульованої метрології (комерційні розрахунки, безпека, охорона здоров’я тощо); прямо включений до Переліку ЗВТ, що підлягають повірці.

У такому разі застосовується: Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність" Гідростенди для внутрішніх виробничих випробувань зазвичай не належать до цієї категорії.

4. Сертифікат / атестат та внутрішній контроль Законодавство не вимагає, щоб: кожен стенд мав окремий сертифікат;

випробувальне обладнання проходило обов'язкову державну атестацію.

Достатньо: внутрішніх процедур контролю; калібрування (за потреби);

підтвердження відповідності в межах модуля С1.

5. Тендерні вимоги та дискримінація Згідно зі статтею 5 Закону "Про публічні закупівлі": Замовник не має права встановлювати вимоги, які не передбачені законодавством та обмежують конкуренцію.

Висновок Вимога надати: сертифікат або атестат саме на гідростенд, за наявності: чинної оцінки відповідності за модулем С1, юридично необгрунтованою; надлишковою; такою, що може вважатися дискримінаційною.

6. Підсумковий висновок:

Законодавство України не встановлює обов'язковості наявності сертифіката або атестата на гідростенд у разі, якщо відповідність продукції підтверджена за модулем С1.

Модуль СІ сам по собі підтверджує належність виробничого контролю та випробувальних процесів, а додаткові вимоги щодо атестації стендів не мають нормативного підгрунтя" Разом з тим, Переможцем не надано чинний атестат та/або сертифікат, який виданий на ім’я виробника товару установою, що акредитована на видачу такого сертифікату Національним агенством з акредитації України та відповідного атестата акредитації щодо стенду для випробування електродвигунів в частині електричних випробувань та гідравлічного стенду для випробування вибухонепроникнених оболонок електродвигунів.

Враховуючи наведене, невідповідності в цій частині.

Переможцем не виправлено виявлені Замовником Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що технічним завданням на закупівлю електродвигунів Замовником встановлені, зокрема, граничні вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі. Проаналізувавши надані Переможцем "Звіт результати робіт по випробуванню електродвигуна ЕДКВР250М4 ПХЛ2 55кВт, 1140 В, 1473 об/хв ТОВ "МЕХАНІК ПАВЛОГРАД" м. Павлоград", виявлено невідповідність двох характеристик, а саме:

Вимога Замовника Клас ізоляції – Н Показники, вказані в ТУ ТОВ "МЕХАНIК ПАВЛОГРАД" – F.

Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації, а тому рішення про визначення його переможцем є таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Електродвигуни 2ЕДКОФ-250М4-55кВт або еквівалент за кодом ДК 021:2015, 31110000-0 Електродвигуни 10. Перелік документів для підтвердження походження та умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

10.8. зразки документів (сертифікат/паспорт якості товару), що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість, 10.9. документи зазначені у п. 5, 6, 7, 8 Технічного завдання (надано окремим файлом).

10.10.

документи згідно яких виготовляється товар, а саме:

- завірені учасником торгів копії діючих ТУ або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики та габаритні креслення товару, гарантії виробника), якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ, необхідно надати копію листа-підтвердження завіреного власником ТУ, про передачу повноважень на використання даного ТУ, виробнику, продукція якого пропонується до постачання або завірені учасником торгів копії інших документів згідно яких виготовлено продукцію.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Технічне завдання на закупівлю електродвигунів 2ЕДКОФ-250М4-55кВт або еквівалент.pdf", який містить Технічне завдання на закупівлю електродвигунів 4. Основні характеристики товару (з детальним технічним описом ).

Електродвигун 2ЭДКОФ-250М4 або еквівалент Клас ізоляції – Н.

5. Нормативно-технічний документ: ДСТУ,ТУ виробника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Цінова пропозиція на закупівлю: Електродвигуни ЕДКР 250 М4 55кВт 1480 об/хв за кодом ДК 021:2015, 31110000-0 Електродвигуни (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує Електродвигуни ЕДКР 250 М4 55кВт 1480 об/хв -Зразок ПАСПОРТА Двигун асинхронний вибухозахищений типу ЕДКР250M4 ПХ (файл "паспорт ЕДКР250М4 В5.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

3. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ

Клас ізоляції – H.

5. СВІДОЦТВО ПРО ПРИЙМАННЯ

Двигун відповідає ТУ У 31.1-25118889-001:2005 і визнаний придатним для експлуатації.

-окремі сторінки ТУ У 31.1-25118889–1:2005 (файл "ТУ гарант_ довкілля0001.pdf"), які містять інформацію, зокрема:

2 ВИМОГИ БЕЗПЕКИ І ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ, УТИЛІЗУВАННЯ

3 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ

5 ТРАНСПОРТУВАННЯ ТА ЗБЕРІГАННЯ

6 ВКАЗІВКИ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ

7 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА

Б.2 Габаритні, установчо-приєднувальні розміри i маса двигунів у виконаннях ІМ9701, ІМ4001 наведені у таблиці Б.2 і рисунку Б.2.

Рисунок Б.1 Таблиця Б.2

-ЗВІТ РЕЗУЛЬТАТИ РОБІТ ПО ВИПРОБВАННЮ ЕЛЕКТРОДВИГУНА

ЕДКВР250М4 ПХЛ2 55 кВт, 1140 В, 1473 об/хв ТОВ "МЕХАНІК ПАВЛОГРАД" м.

ПАВЛОГРАД (файл "2025.12.04 Механік_П випр. ЕДКВР.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ВСТУП

У цьому звіті представлені результати виконання робіт по випробуванню електродвигуна ЕДКВР250М4 ПХЛ2 в умовах випробувальної станції ВСВЕМ-1140 ділянки з ремонту електродвигунів ТОВ "ПЕРШОТРАВЕНСЬКИЙ РЕМОНТНОМЕХАНИЧНИЙ ЗАВОД" в м. Павлоград. Контрольні випробування електродвигуна проводились згідно "Програма та методика проведення контрольних випробувань обертових електричних машин змінного струму напругою 1140 В потужністю до 315 кВт в умовах ВСВЕМ-1140. ЦЕД.441461.027 ПМ (ТОВ "ПЕРШОТРАВЕНСЬКИЙ РЕМОНТНОМЕХАНИЧНИЙ ЗАВОД".

5. Випробування двигуна під навантаженням (на нагрівання) при номінальному струмі для визначення значень його основних енергетичних параметрів, розділення втрат номінального режиму та визначення відповідності нагрівальної стійкості ізоляції заявленому класу ізоляції;

Таблиця В1. Основні розрахункові паспортні дані ЕДКВР250М4 ПХЛ2 11. Клас ізоляції F.

Відповідно до наданої у складі Пропозиції Переможця цінової Пропозиції останній пропонує товар: "Електродвигуни ЕДКР 250 М4 55кВт 1480 об/хв".

При цьому, наданий у складі Пропозиції Переможця звіт результатів робіт по випробуванню стосується товару "ЕДКВР250М4 ПХЛ2 55 кВт, 1140 В, 1473 об/хв".

Слід зазначити, що відповідно до наданих у складі Пропозиції Переможця документів Переможець не пропонує товар "ЕДКВР250М4 ПХЛ2 55 кВт, 1140 В, 1473 об/хв", у зв'язку з чим зазначений звіт не стосується саме запропонованого Переможцем товару.

Разом з тим, вимогами Документації для підтвердження походження та умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі передбачено надати документи відповідно до яких виготовляється товар, а саме:

- завірені учасником торгів копії діючих ТУ або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики та габаритні креслення товару, гарантії виробника), якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ, необхідно надати копію листа-підтвердження завіреного власником ТУ, про передачу повноважень на використання даного ТУ, виробнику, продукція якого пропонується до постачання або завірені учасником торгів копії інших документів згідно яких виготовлено продукцію.

При цьому, наданими в складі Пропозиції Переможця окремими сторінками ТУ У 31.1-25118889-1:2005 не підтверджено, зокрема, вимогу Документації в частині технічної характеристики "Клас ізоляції – H".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "Невідповідність 6: - у складі тендерної пропозиції учасника надано витяги з ТУ, проте відсутні титульний лист та інформація про технічні характеристики товару.

Вимога тендерної документації: п.10.10. Додатку 1 Тендерної документації 10.10.

документи згідно яких виготовляється товар, а саме: - завірені учасником торгів копії діючих ТУ або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики та габаритні креслення товару, гарантії виробника), якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ, необхідно надати копію листа-підтвердження завіреного власником ТУ, про передачу повноважень на використання даного ТУ, виробнику, продукція якого пропонується до постачання або завірені учасником торгів копії інших документів згідно яких виготовлено продукцію.

Документ який має надати учасник у складі тендерної пропозиції: - завірені учасником торгів копії діючих ТУ або витяги з них (додати титульний лист, технічні характеристики товару)".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 22.12.2025.

Переможець 08.01.2026 завантажив, зокрема, файли "ТУ У 31125118889001005 двиг асинхр типів ЄДКР ЄДКРВ АДКО.pdf", "ТУ ЕДКР ЕДКРВ ЕДКРК 2025 титул.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Львіввугілля" (код ЄДРПОУ: 32323256) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МЕХАНIК ПАВЛОГРАД" (код ЄДРПОУ: 40610832) переможцем процедури закупівлі — "Електродвигуни 2ЕДКОФ-250М4-55кВт або еквівалент", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-09-012167-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Оскарження рішення Замовника