Текст рішення
РІШЕННЯ
№19121-р/пк-пз від 26.12.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Костяновської Валерії Ігорівни (код ЄДРПОУ: 3184917406) від 13 грудня 2025 № UA-2025-12-09-009505-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 11.11.2024 №18133-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що згідно із додатком 4 Документації у технічній специфікації передбачено найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником для черевиків важкоатлетичних Nike Romaleos 4 або еквівалент.
Скаржник зазначає, що не виробляє наведені вище Черевики важкоатлетичні Nike Romaleos 4, але має намір запропонувати рівноцінні еквіваленти власного виробництва:
Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY.
На підтвердження технічних характеристик запропонованого Скаржником товару до скарги додається Технічний опис Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY, модель:
Ukraine.
Однак, наведені вище технічні характеристики товару Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY модель Ukraine, що виробляє Скаржник, не в повній мірі відповідають поточній редакції технічної специфікації, викладеної у додатку 4 Документації.
Скаржник наводить порівняльну таблицю технічних характеристик товару, який виробляє Скаржник і який Скаржник має намір запропонувати для участі у Процедурі закупівлі, із технічними характеристиками (вимогами) Замовника згідно із додатком 4 Документації.
Таким чином, Скаржник повідомляє, що Замовник встановив наступні вимоги до черевиків, що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника із товаром Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY модель Ukraine та не дозволяють Скаржнику прийняти участь у Процедурі закупівлі:
1) Підошва з термополиуретану (TPU) саме з системою POWER BRIDGE або еквівалент;
2) Обов'язково в черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п'яту саме ТРИ і саме з характеристиками: Він трохи вищий, ніж там, де знаходиться прозорий TPU навколо бокової сторони до медіальної сторони, і простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець;
3) Газова подушка саме Zoom Air;
4) Регульовані ремені саме Velcro проходять в середній частині саме наскрізь підошви;
5) Довга поверхня липучки та шиття саме вох-Х для посилення;
6) На додаток до подвійних ременів на підошві є саме місток TPU Power Bridge або еквівалент. Міст Power Bridge це більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінь видно через підошву, ремінець візуально проходить через місток;
7) Корпус штангеток з напівпрозорого верхнього шару над повітропроникною сітчастою тканиною. Синтетичні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки;
8) Нитки саме Flywire;
9) Конструкція язичка товста, відповідає саме 3XD.
У сукупності наведене вище свідчить, що Замовник необгрунтовано та неправомірно встановив наведені вище вимоги у Документації.
Відтак, для того, щоб Скаржник міг прийняти участь у Процедурі закупівлі, Замовник має усунути зазначені порушення (дискримінаційні вимоги на думку Скаржника), визначивши:
1) Підошва з термополиуретану (TPU) з системою POWER BRIDGE або еквівалент, або Підошва з термополиуретану (TPU);
2) Обов'язково в черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п'яту ТРИ. Він трохи вищий, ніж там, де знаходиться прозорий TPU навколо бокової сторони до медіальної сторони, і простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець, або Обов'язково B черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п'яту, який простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець;
3) Газова подушка Zoom Air, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість, або Газова подушка, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість;
4) Регульовані ремені Velcro проходять в середній частині наскрізь підошви і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в у протилежних напрямках один від одного, або Регульовані ремені з липучкою проходять в середній частині над підошвою і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в протилежних напрямках один від одного;
5) Довга поверхня липучки та шиття box-Х для посилення, або Довга поверхня липучки та шиття двома рядками для посилення;
6) На додаток до подвійних ременів на підошві є місток TPU Power Bridge або еквівалент. Міст Power Bridge це більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінь видно через підошву, ремінець візуально проходить через місток, або На додаток до подвійних ременів розташовується більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінці розташовуються між підошвою та корпусом штангеток, 7) Корпус штангеток з напівпрозорого верхнього шару над повітропроникною сітчастою тканиною. Синтетичні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки, або Корпус штангеток з натуральної шкіри з перфорацією над повітропроникною сітчастою тканиною. Шкіряні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки;
8) Нитки Flywire забезпечують динамічне блокування, або Нитки Polyart забезпечують динамічне блокування;
9) Конструкція язичка товста, відповідає 3XD або Конструкція язичка товста, відповідає 3D.
Також, Скаржник зауважує, що він приймав участь у попередній аналогічній закупівлі UA-2025-11-20-008615-а із товаром Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY модель Ukraine, але його Пропозицію було відхилено внаслідок невідповідності саме вищенаведеним дискримінаційним вимогам Документації (такі самі вимоги були й у попередній закупівлі UA-2025-11-20-008615-а).
Замовник зазначає, що черевики важкоатлетичні (штангерки) з оскаржуваними характеристиками закуповуються для спортсменів з метою забезпечення їх участі у міжнародних змаганнях.
Замовник наголошує, що відповідно до статті 48 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" фізкультурно-спортивне спорядження та обладнання - спортивна форма (спеціальний одяг та взуття), спортивні снаряди (апарати), інвентар і апаратура для обладнання спортивних споруд та обслуговування спортивних заходів виготовляються з дотриманням вимог (правил, норм) міжнародних спортивних федерацій.
За таких обставин, при визначенні технічних характеристик предмета закупівлі Замовник керується у тому числі вимогами міжнародних спортивних федерацій, недотримання яких може призвести до недопуску спортсменів національної збірної до участі в міжнародних змаганнях.
Зі свого боку під час підготовки Документації Замовник неухильно дотримується вимог чинних законодавчих, нормативно-правових та розпорядчих документів, що регулюють сферу публічних закупівель. Так, Документація містить норму, що у разі наявності посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, а також після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
Крім того, як зазначив сам Скаржник він є виробником товару, що планується придбати в рамках закупівлі, що оскаржується, а тому може виготовити товар з дотриманням вимог Замовника.
З огляду на зазначене Замовник вважає, що твердження Скаржника щодо дискримінаційних вимог Документації не містять обґрунтованих доводів та не підтверджують неможливість його участі в закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію:
Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються Замовником:
Черевики важкоатлетичні Nike Romaleos 4 або еквівалент Кількість: 10 пар Взуття розроблене згідно правил IWF.
Підошва з термополиуретану (TPU) з системою POWER BRIDGE або еквівалент.
Виступи підошви утворюють форму семикутника для забезпечення міцного зчеплення з поверхнею. В області п’яти підошва трохи довша ніж корпус взуття для забезпечення додаткової стійкості. Передня частина підошви виконана істотно більш гнучкою, при цьому зберігається жорсткість підошви (виключається стиснення підошви під дією великої ваги).
Товщина устілки 8,3 мм.
Обов’язково в черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п’яту TPU. Він трохи вищий, ніж там, де знаходиться прозорий TPU навколо бокової сторони до медіальної сторони, і простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець. Підкладка язичка 7,4 мм.
Газова подушка Zoom Air, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість.
Регульовані ремені Velcro проходять в середній частині наскрізь підошви і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в у протилежних напрямках один від одного. Взуття має повну ізоляцію, широкі лямки поверх шнурків регулюються для забезпечення надійної підтримки.
Ремінці виготовлені з тонкого шкіряного матеріалу, мають металеві пряжки. Довга поверхня липучки та шиття box-X для посилення.
На додаток до подвійних ременів на підошві є місток TPU Power Bridge або еквівалент.
Міст Power Bridge – це більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики.
Ремінь видно через підошву, ремінець візуально проходить через місток.
Корпус штангеток з напівпрозорого верхнього шару над повітропроникною сітчастою тканиною. Синтетичні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки.
Нитки Flywire забезпечують динамічне блокування. Верхня частина черевиків виготовлена з декількох різних матеріалів. Навколо коміра кісточки більш жорстка нейлонова тканина ріпстоп, внутрішня частина коміра кісточки має амортизацію. Конструкція язичка товста, відповідає 3XD.
Розміри:
2 пари – 39 2 пари -37 1 пара-38 2 пари 41 1 пара -42,5 1 пара – 44 1 пара -45.
Відповідно до статті 48 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" фізкультурно-спортивне спорядження та обладнання - спортивна форма (спеціальний одяг та взуття), спортивні снаряди (апарати), інвентар і апаратура для обладнання спортивних споруд та обслуговування спортивних заходів виготовляються з дотриманням вимог (правил, норм) міжнародних спортивних федерацій.
Враховуючи викладене, якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, а також після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
"Еквівалент" товару такий товар, що повністю відповідає встановленим технічним вимогам Замовника.
Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "УПРАВЛІННЯ ЗБІРНИХ КОМАНД ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПОРТИВНИХ ЗАХОДІВ "УКРСПОРТЗАБЕЗПЕЧЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 03767831) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Черевики важкоатлетичні для забезпечення підготовки та участі національної збірної команди України з важкої атлетики в міжнародних змаганнях (ДК 021:2015: 18820000-3 — Спортивне взуття)(наказ 2450)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-09-009505-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на умови тендерної документації
Оскарження дискримінаційних умов Тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Отже, приймаючи до уваги те, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на можливість прийняти участь у Процедурі закупівлі і стати переможцем Процедури закупівлі, на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ КОСТЯНОВСЬКОЇ ВАЛЕРІЇ ІГОРІВНИ, керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 18, 22, 23, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, усунути дискримінаційні умови Тендерної документації, дискримінаційні вимоги до учасників Процедури закупівлі, наведені у цій Скарзі.
9 грудня 2025 року Замовником торгів, ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "УПРАВЛІННЯ ЗБІРНИХ КОМАНД ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПОРТИВНИХ ЗАХОДІВ "УКРСПОРТЗАБЕЗПЕЧЕННЯ", було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-09-009505-a, за предметом закупівлі: Черевики важкоатлетичні для забезпечення підготовки та участі національної збірної команди України з важкої атлетики в міжнародних змаганнях (ДК 021:2015: 18820000-3 — Спортивне взуття)(наказ 2450) (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ КОСТЯНОВСЬКА ВАЛЕРІЯ ІГОРІВНА (далі – Суб’єкт оскарження/Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі.
Натомість, Скаржником виявлено положення тендерної документації Закупівлі – ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ВІДКРИТІ ТОРГИ НА ЗАКУПІВЛЮ Черевики важкоатлетичні для забезпечення підготовки та участі національної збірної команди України з важкої атлетики в міжнародних змаганнях (ДК 021:2015: 18820000-3 — Спортивне взуття)(наказ 2450), затверджена Протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.12.2025 (далі – Тендерна документація), що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника, не дозволяють Скаржнику прийняти участь у Закупівлі, порушують права та охоронювані законом інтереси Скаржника на участь у Закупівлі відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей. Порушення Замовника, пов’язані із встановленими умовами Тендерної документації, полягають у наступному.
У відповідності до пункту 7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) розділу III Інструкція з підготовки тендерних пропозицій:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках 4 та 5 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Згідно із Додатком 5 до Тендерної документації, Замовником вимагається надати у складі тендерної пропозиції, зокрема: документи про технічні, якісні характеристики та інші вимоги щодо предмета закупівлі, а саме: 1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: заповнена технічна специфікація (Додаток 4 до тендерної документації).
Таким чином, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 4 до Тендерної документації, має бути обов’язково врахована Скаржником для участі у Процедурі закупівлі.
Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ Замовник передбачив наступні найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником):
«Черевики важкоатлетичні Nike Romaleos 4 або еквівалент
Кількість: 10 пар
Взуття розроблене згідно правил IWF.
Зразок товару.
Підошва з термополиуретану (TPU) з системою POWER BRIDGE або еквівалент. Виступи підошви утворюють форму семикутника для забезпечення міцного зчеплення з поверхнею. В області п’яти підошва трохи довша ніж корпус взуття для забезпечення додаткової стійкості. Передня частина підошви виконана істотно більш гнучкою, при цьому зберігається жорсткість підошви (виключається стиснення підошви під дією великої ваги). Товщина устілки 8,3 мм.
Обов’язково в черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п’яту TPU. Він трохи вищий, ніж там, де знаходиться прозорий TPU навколо бокової сторони до медіальної сторони, і простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець. Підкладка язичка 7,4 мм.
Газова подушка Zoom Air, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість.
Регульовані ремені Velcro проходять в середній частині наскрізь підошви і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в у протилежних напрямках один від одного. Взуття має повну ізоляцію, широкі лямки поверх шнурків регулюються для забезпечення надійної підтримки.
Ремінці виготовлені з тонкого шкіряного матеріалу, мають металеві пряжки. Довга поверхня липучки та шиття box-X для посилення.
На додаток до подвійних ременів на підошві є місток TPU Power Bridge або еквівалент.
Міст Power Bridge – це більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінь видно через підошву, ремінець візуально проходить через місток.
Корпус штангеток з напівпрозорого верхнього шару над повітропроникною сітчастою тканиною. Синтетичні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки. Нитки Flywire забезпечують динамічне блокування. Верхня частина черевиків виготовлена з декількох різних матеріалів. Навколо коміра кісточки більш жорстка нейлонова тканина ріпстоп, внутрішня частина коміра кісточки має амортизацію. Конструкція язичка товста, відповідає 3XD.
Розміри:
2 пари – 39
2 пари -37
1 пара- 38
2 пари 41
1 пара -42,5
1 пара – 44
1 пара -45».
Скаржник не виробляє наведені вище Черевики важкоатлетичні Nike Romaleos 4, але має намір запропонувати рівноцінні еквіваленти власного виробництва:
Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY
Кількість: 10 пар
Взуття розроблене згідно правил IWF.
Виробник: ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ КОСТЯНОВСЬКА ВАЛЕРІЯ ІГОРІВНА
Модель: Ukraine
Країна походження товару: Україна
Зразок товару:
Підошва з термополиуретану (TPU). Виступи підошви утворюють форму семикутника для забезпечення міцного зчеплення з поверхнею. В області п’яти підошва трохи довша ніж корпус взуття для забезпечення додаткової стійкості. Передня частина підошви виконана істотно більш гнучкою, при цьому зберігається жорсткість підошви (виключається стиснення підошви під дією великої ваги). Товщина устілки 8,3 мм.
В черевиках подовжений задник, імплантований в п’яту, який простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець. Підкладка язичка 7,4 мм.
Газова подушка, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість.
Регульовані ремені з липучкою проходять в середній частині над підошвою і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в протилежних напрямках один від одного. Взуття має повну ізоляцію, широкі лямки поверх шнурків регулюються для забезпечення надійної підтримки.
Ремінці виготовлені з тонкого шкіряного матеріалу, мають металеві пряжки. Довга поверхня липучки та шиття двома рядками для посилення. На додаток до подвійних ременів розташовується більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінці розташовуються між підошвою та корпусом штангеток.
Корпус штангеток з натуральної шкіри з перфорацією над повітропроникною сітчастою тканиною. Шкіряні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки. Нитки Polyart забезпечують динамічне блокування. Верхня частина черевиків виготовлена з декількох різних матеріалів. Навколо коміра кісточки більш жорстка нейлонова тканина ріпстоп, внутрішня частина коміра кісточки має амортизацію. Конструкція язичка товста, відповідає 3D.
Розміри:
2 пари – 39
2 пари -37
1 пара- 38
2 пари 41
1 пара -42,5
1 пара – 44
1 пара -45.
На підтвердження технічних характеристик запропонованого Скаржником товару до скарги додається Технічний опис Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY, модель: Ukraine.
Однак, наведені вище технічні характеристики товару Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY модель Ukraine, що виробляє Скаржник, не в повній мірі відповідають поточній редакції ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ, викладеної у Додатку 4 до тендерної документації.
Нижче наводимо Порівняльну таблицю технічних характеристик товару, який виробляє Скаржник і який Скаржник має намір запропонувати для участі у Процедурі закупівлі, із технічними характеристиками (вимогами) Замовника згідно із Додатком 4 до Тендерної документації:
Порівняльна таблиця
№
п/п позиції Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються Замовником згідно із Додатком 4 до Тендерної документації Найменування та опис технічних характеристик товару, який виробляє Скаржник і який Скаржник має намір запропонувати для участі у Процедурі закупівлі
1 Черевики важкоатлетичні Nike Romaleos 4 або еквівалент
Кількість: 10 пар
Взуття розроблене згідно правил IWF.
Зразок товару.
Підошва з термополиуретану (TPU) з системою POWER BRIDGE або еквівалент. Виступи підошви утворюють форму семикутника для забезпечення міцного зчеплення з поверхнею.
В області п’яти підошва трохи довша ніж корпус взуття для забезпечення додаткової стійкості. Передня частина підошви виконана істотно більш гнучкою, при цьому зберігається жорсткість підошви (виключається стиснення підошви під дією великої ваги). Товщина устілки 8,3 мм.
Обов’язково в черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п’яту TPU. Він трохи вищий, ніж там, де знаходиться прозорий TPU навколо бокової сторони до медіальної сторони, і простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець. Підкладка язичка 7,4 мм.
Газова подушка Zoom Air, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість.
Регульовані ремені Velcro проходять в середній частині наскрізь підошви і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в у протилежних напрямках один від одного. Взуття має повну ізоляцію, широкі лямки поверх шнурків регулюються для забезпечення надійної підтримки.
Ремінці виготовлені з тонкого шкіряного матеріалу, мають металеві пряжки. Довга поверхня липучки та шиття box-X для посилення.
На додаток до подвійних ременів на підошві є місток TPU Power Bridge або еквівалент.
Міст Power Bridge – це більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінь видно через підошву, ремінець візуально проходить через місток.
Корпус штангеток з напівпрозорого верхнього шару над повітропроникною сітчастою тканиною. Синтетичні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки. Нитки Flywire забезпечують динамічне блокування. Верхня частина черевиків виготовлена з декількох різних матеріалів. Навколо коміра кісточки більш жорстка нейлонова тканина ріпстоп, внутрішня частина коміра кісточки має амортизацію. Конструкція язичка товста, відповідає 3XD.
Розміри:
2 пари – 39
2 пари -37
1 пара- 38
2 пари 41
1 пара -42,5
1 пара – 44
1 пара -45. Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY
Кількість: 10 пар
Взуття розроблене згідно правил IWF.
Виробник: ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ КОСТЯНОВСЬКА ВАЛЕРІЯ ІГОРІВНА
Модель: Ukraine
Країна походження товару: Україна
Зразок товару:
Підошва з термополиуретану (TPU). Виступи підошви утворюють форму семикутника для забезпечення міцного зчеплення з поверхнею.
В області п’яти підошва трохи довша ніж корпус взуття для забезпечення додаткової стійкості. Передня частина підошви виконана істотно більш гнучкою, при цьому зберігається жорсткість підошви (виключається стиснення підошви під дією великої ваги). Товщина устілки 8,3 мм.
В черевиках подовжений задник, імплантований в п’яту, який простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець. Підкладка язичка 7,4 мм.
Газова подушка, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість.
Регульовані ремені з липучкою проходять в середній частині над підошвою і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в протилежних напрямках один від одного. Взуття має повну ізоляцію, широкі лямки поверх шнурків регулюються для забезпечення надійної підтримки.
Ремінці виготовлені з тонкого шкіряного матеріалу, мають металеві пряжки. Довга поверхня липучки та шиття двома рядками для посилення.
На додаток до подвійних ременів розташовується більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінці розташовуються між підошвою та корпусом штангеток.
Корпус штангеток з натуральної шкіри з перфорацією над повітропроникною сітчастою тканиною. Шкіряні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки. Нитки Polyart забезпечують динамічне блокування. Верхня частина черевиків виготовлена з декількох різних матеріалів. Навколо коміра кісточки більш жорстка нейлонова тканина ріпстоп, внутрішня частина коміра кісточки має амортизацію. Конструкція язичка товста, відповідає 3D.
Розміри:
2 пари – 39
2 пари -37
1 пара- 38
2 пари 41
1 пара -42,5
1 пара – 44
1 пара -45.
Таким чином, Замовник встановив наступні вимоги до черевиків, що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника із товаром Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY модель Ukraine та не дозволяють Скаржнику прийняти участь у Процедурі закупівлі:
1) Підошва з термополиуретану (TPU) саме з системою POWER BRIDGE або еквівалент;
2) Обов’язково в черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п’яту саме TPU і саме з характеристиками: Він трохи вищий, ніж там, де знаходиться прозорий TPU навколо бокової сторони до медіальної сторони, і простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець;
3) Газова подушка саме Zoom Air;
4) Регульовані ремені саме Velcro проходять в середній частині саме наскрізь підошви;
5) Довга поверхня липучки та шиття саме box-X для посилення;
6) На додаток до подвійних ременів на підошві є саме місток TPU Power Bridge або еквівалент. Міст Power Bridge – це більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінь видно через підошву, ремінець візуально проходить через місток;
7) Корпус штангеток з напівпрозорого верхнього шару над повітропроникною сітчастою тканиною. Синтетичні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки;
8) Нитки саме Flywire;
9) Конструкція язичка товста, відповідає саме 3XD.
У сукупності наведене вище свідчить, що Замовник необгрунтовано та неправомірно встановив наведені вище вимоги у Тендерній документації.
Відповідно до частин першої та четвертої статті 5 Закону №922-VIII, закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно із частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відтак, для того, щоб Скаржник міг прийняти участь у Процедурі закупівлі, Замовник має усунути зазначені порушення (дискримінаційні вимоги), визначивши:
1) Підошва з термополиуретану (TPU) з системою POWER BRIDGE або еквівалент, або Підошва з термополиуретану (TPU);
2) Обов’язково в черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п’яту TPU. Він трохи вищий, ніж там, де знаходиться прозорий TPU навколо бокової сторони до медіальної сторони, і простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець, або Обов’язково в черевиках повинен бути подовжений задник, імплантований в п’яту, який простягається далі до місця, де до нього приєднується верхній ремінець;
3) Газова подушка Zoom Air, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість, або Газова подушка, розташована в передній частині взуття, відповідає за гнучкість;
4) Регульовані ремені Velcro проходять в середній частині наскрізь підошви і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в у протилежних напрямках один від одного, або Регульовані ремені з липучкою проходять в середній частині над підошвою і фіксують ногу під час тренувань та знаходяться в протилежних напрямках один від одного;
5) Довга поверхня липучки та шиття box-X для посилення, або Довга поверхня липучки та шиття двома рядками для посилення;
6) На додаток до подвійних ременів на підошві є місток TPU Power Bridge або еквівалент. Міст Power Bridge – це більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінь видно через підошву, ремінець візуально проходить через місток, або На додаток до подвійних ременів розташовується більш виражена контурна п'ята, яка добре охоплює черевики. Ремінці розташовуються між підошвою та корпусом штангеток;
7) Корпус штангеток з напівпрозорого верхнього шару над повітропроникною сітчастою тканиною. Синтетичні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки, або Корпус штангеток з натуральної шкіри з перфорацією над повітропроникною сітчастою тканиною. Шкіряні накладки зміцнюють сітку на верхній частині підтримки;
8) Нитки Flywire забезпечують динамічне блокування, або Нитки Polyart забезпечують динамічне блокування;
9) Конструкція язичка товста, відповідає 3XD або Конструкція язичка товста, відповідає 3D.
Також, зауважимо, що Скаржник приймав участь у попередній аналогічній закупівлі UA-2025-11-20-008615-a із товаром Черевики важкоатлетичні ZHABOTINSKY модель Ukraine, але його пропозицію було відхилено внаслідок невідповідності саме вищенаведеним дискримінаційним вимогам Тендерної документації (такі самі вимоги були й у попередній закупівлі UA-2025-11-20-008615-a). На підтвердження цього до Скарги додається Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Державної установи «Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів «Укрспортзабезпечення» від 01.12.2025.