Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 173-р/пк-пз від 06.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК "ЕЛІТГРУП" (код ЄДРПОУ:
45470976) від 25 грудня 2025 № UA-2025-12-09-005011-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 29.12.2025 № 19152-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерекст LTD" (надалі – ТОВ "Інтерекст LTD", Переможець) 2) Скаржник
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАРМАІМПОРТ"
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.12.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Інтерекст LTD".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Інтерекст LTD". оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.12.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.3.1. Додатку 1 Документації, учасник повинен був надати в складі Пропозиції Скан-копію "Сертифікату експертизи типу" вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2019 №27.
Учасником у складі Пропозиції було надано сертифікат відповідності № UA.OC01.2099-25 від 01.08.2025 (файл Blucast Модуль А до 20.02.2026.pdf) та не надано сертифікат експертизи типу, який вимагався Замовником, чим не дотримано вимог тендерної документації.
Замовником у Документації встановлено чітку вимогу щодо надання Сертифікату експертизи типу і не вказано, що Учасником може бути наданий інший документ на підтвердження вимог Замовника.
До того ж, наданий сертифікат відповідності № UA.OC-01.2099-25 від 01.08.2025 не виданий на продукцію, яку пропонує Переможець.
В додатку до сертифікату відповідності вказано, що він виданий на Засувки з гумовим клином фланцеві (115 та 116) в той час, як Переможець пропонує засувки з гумовим клином 117 серії, що вказано в паспорті, наданому у складі пропозиції (файл Засувка_F4_S117.pdf) та сертифікаті відповідності № UA.PN.191.0040-25 від 10.01.2025 р.
(файл 27. BLUCAST Сертифікат відповідності засувки до 09.01.2026.pdf), який видано на Засувки з гумовим клином фланцеві (115, 116, 117).
Враховуючи, що Сертифікат експертизи типу є документом, який стосується технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі тендерної документації та відсутність такого документу в складі пропозиції Переможця — пропозиція Переможця повинна бути відхилена.
Також Скаржник зазначає, що відповідно до п.3.1. Додатку 1 Документації, учасник повинен був надати в складі тендерної пропозиції Скан-копію "Декларації про відповідність" продукції, яка пропонується Учасником для постачання, вимогам Технічного регламенту.
У складі пропозиції Переможця надано декларацію про відповідність № UA.131.D.5905-25 від 01.08.2025 р. (файл Blucast Модуль А до 20.02.2026.pdf), яка не містить продукції, що пропонується Переможцем.
В додатку до декларації № UA.131.D.5905-25 від 01.08.2025 р. вказано, що вона видана на Засувки з гумовим клином фланцеві (115 та 116) в той час, як Переможець пропонує засувки з гумовим клином 117 серії, що вказано в паспорті, наданому у складі пропозиції (файл Засувка_F4_S117.pdf) та сертифікаті відповідності № UA.PN.191.0040-25 від 10.01.2025 р. (файл 27. BLUCAST Сертифікат відповідності засувки до 09.01.2026.pdf), який видано на Засувки з гумовим клином фланцеві (115, 116, 117).
Враховуючи, що Декларація про відповідність є документом, який стосується технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі тендерної документації і відсутність продукції, яка пропонується Переможцем, у наданій ним декларації відповідності — пропозиція Переможця повинна бути відхилена.
Замовник зазначає, що враховуючи те, що головним критерієм для відбору ним була ціна, яка згідно з Пропозиції ТОВ "Інтерекст LTD" здавалася взаємно вигідною, документацію щодо підтвердження технічних та якісних вимог предмета закупівлі розглянуто без достатнього ступеня уваги, що і могло призвести до прийняття відповідного рішення.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
ДОДАТОК 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 Документації, учасник має надати в складі тендерної пропозиції, зокрема:
Скан-копію "Сертифікату експертизи типу" вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2019р. №27.
Скан-копію "Декларації про відповідність" продукції, яка пропонується Учасником для постачання, вимогам Технічного регламенту.
Скан-копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування в системі питного водопостачання або у зв’язку з втратою чинності Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" з 01 жовтня 2023 року копія висновку наукової санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару в системі питного водопостачання.
Скан-копію "Сертифікату на систему управління якості продукції ISO 9001
(ДСТУ ISO 9001)".
Скан-копію "Сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001
(ДСТУ ISO 14001)".
Скан-копію "Сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001 (ДСТУ ISO 45001)".
Скан-копію паспорту/зразка паспорту заводу-виробника на товар (предмет закупівлі) або іншого документа технічної документації, передбаченого виробником та сформованого відповідно до вимог законодавства, що є його аналогом (керівництво з експлуатації, інструкція, посібник, технічні дані тощо), який підтверджує відповідність товару заявленим характеристикам.
Скан-копію документа, який підтверджує взаємовідносини учасника із виробником, якщо учасник не є виробником продукції, (надані документи повинні мати дійсний термін дії на момент подання тендерної пропозиції та поставки Товару (предмета закупівлі)): договір з виробником; сертифікат або лист завірений виробником, що підтверджує статус учасника як дистриб’ютора або представника або дилера; лист виробника про представництво його інтересів учасником; інший документ (документи), що підтверджує (підтверджують) повноваження учасника щодо постачання продукції виробника, підписаний виробником та учасником.
Лист від заводу-виробника з обов’язковим посиланням на ідентифікатор закупівлі, з підтвердженням офіційної гарантії на Товар (предмет закупівлі), що пропонується учасником.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ:
Засувка чавунна фланцева з обгумованим клином DN200, PN10 Засувка чавунна фланцева з обгумованим клином DN250, PN10 Засувка чавунна фланцева з обгумованим клином DN300, PN10 Фланець плоский сталевий приварний Ду 200 (219) Ру 10 Фланець плоский сталевий приварний Ду 250 (273) Ру 10 Фланець плоский сталевий приварний Ду 300 (325) Ру 10 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ за № UA. ОC-01.2099-25:
Продукція Арматура трубопровідна з високоміцного чавуну ВЧШГ марки GGG50, GGG40 (згідно з додатком) Вiдповiдає вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 січня 2019 р. ПКМУ № 27). Модуль А додаток до сертифіката відповідності, з інформацією про:
Арматура трубопровідна з високоміцного чавуну ВЧШГ марки GGG50, GGG40:
Засувка з гумовим клином фланцева (115, 116); Засувка з гумовим клином фланцева з електроприводом (115E); Засувка з металевим клином фланцева; Засувка сервісна різьбова (010); Засувка шиберна ножова (PS, PSK); Фільтр фланцевий (YST); Затвор дисковий поворотний міжфланцевий (VB); Затвор дисковий поворотний фланцевий (DFVB); Затвор дисковий поворотний з подвійним ексцентриситетом (DEBV, DEBVE); Клапан зворотній міжфланцевий (BCV); Клапан зворотний фланцевий ASV; Клапан зворотній кульовий фланцевий (ARV); Клапан зворотній кульовий муфтовий (ARV); Вантуз фланцевий (NVS, NVD); Вантуз муфтовий (NVT); Муфта універсальна (MUN); Універсальний фланцевий адаптер (AUN).
ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ
Обладнання, що працює під тиском, або агрегат: Арматура трубопровідна з високоміцного чавуну ВЧШГ марки GGG50, GGG40 (згідно з додатком), код УКТЗЕД 8481 Об'єкт декларації: Арматура трубопровідна з високоміцного чавуну ВЧШГ марки GGG50, GGG40 (згідно з додатком), код УКТЗЕД 8481 - ДОДАТОК ДО ДЕКЛАРАЦІЇ, з інформацією про:
Арматура трубопровідна з високоміцного чавуну ВЧШГ марки GGG50, GGG40:
Засувка з гумовим клином фланцева (115, 116); Засувка з гумовим клином фланцева з електроприводом (1155); Засувка з металевим клином фланцева; Засувка сервісна різьбова (010); Засувка шиберна ножова (PS, PSK); Фільтр фланцевий (YST); Затвор дисковий поворотний міжфланцевий (VB); Затвор дисковий поворотний фланцевий (DFVB); Затвор дисковий поворотний з подвійним ексцентриситетом (DEBV, DEBVE); Клапан зворотній міжфланцевий (BCV); Клапан зворотний фланцевий ASV; Клапан зворотній кульовий фланцевий (ARV); Клапан зворотній кульовий муфтовий (ARV); Вантуз фланцевий (NVS, NVD); Вантуз муфтовий (NVT); Муфта універсальна (MUN); Універсальний фланцевий адаптер (AUN).
СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ на продукцію: Арматура трубопровідна з високоміцного чавуну ВЧШГ марки GGG50, GGG40: Засувка з гумовим клином фланцева (115, 116, 117) Ø 50-600; Засувка з гумовим клином фланцева з електроприводом (1155) Ø 50-600; Засувка з металевим клином фланцева Ø 50-600; Засувка сервісна різьбова (010, 015) Ø 3/402; Засувка для ПЕ і ПВХ труб (115PVC) Ø 50-600; Засувка шиберна ножова (PS, PSK) Ø 50-600; Фільтр фланцевий (YST) Ø 50-600; Затвор дисковий поворотний міжфланцевий (VB, VBE, VBP, BSS, VBSS) Ø 50-600; Затвор дисковий поворотний фланцевий (DFVB) Ø 150-1600; Затвор дисковий поворотний з подвійним ексцентриситетом (DEBV, DEBVE) Ø 150-1600; Клапан зворотній міжфланцевий (BCV, VBE, VBP) Ø 50-600; Клапан зворотній кульовий Фланцевий (ARV, ARVNBR, ASV) Ø 50-600; Клапан зворотній кульовий муфтовий (ARV, ARVVV) Ø 1" 1/4", Ø 1" 1/2", Ø 1"2"; Вантуз фланцевий (NVS, NVD, NVC, NVF, NVT) Ø50-150; Вантуз муфтовий (NVT) Ø 1"2"; Пожежний гідрант (РН, ОН, OHB, OHS, OHSG) Ø 80, 100.
- ПАСПОРТ "ЗАСУВКА PN16 (F4) series 117" (файл Засувка_F4_S117).
Вимогами Документації передбачено надання "Сертифікат експертизи типу" вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2019 №27.
Таким чином, наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат відповідності не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат саме експертизи типу вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2019 №27.
Також вимогами Документації передбачено надання, зокрема, декларації про відповідність продукції, яка пропонується Учасником для постачання, вимогам Технічного регламенту та паспорт/зразок паспорту заводу-виробника на товар (предмет закупівлі) або інший документа технічної документації, передбачений виробником та сформований відповідно до вимог законодавства, що є його аналогом (керівництво з експлуатації, інструкція, посібник, технічні дані тощо), який підтверджує відповідність товару заявленим характеристикам.
При цьому, слід зазначити, що Переможцем у складі Пропозиції надано декларацію про відповідність, зокрема, на засувку з гумовим клином фланцева (115, 116) та ПАСПОРТ "ЗАСУВКА PN16 (F4) series 117".
За таких умов, у складі Пропозиції Переможця містяться розбіжності в наданих документів, зокрема, в частині 115, 116 та " series 117" відповідно.
Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про товар, який пропонує учасник до постачання, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.3.1. Додатку 1 учасник повинен був надати в складі Пропозиції скан-копію "Сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001 (ДСТУ ISO 45001)".
У складі Попозиції Переможця відсутній Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001 (ДСТУ ISO 45001), що не відповідає вимогам, встановленим в Документації.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Замовник зазначає, що на основі розгляду звернень до закупівлі 15.12.2025 було внесено зміни до умов Документації, а саме:
- п.п 2.3., пункту 2, Додатку 2 Документації "Технічна специфікація" у новій редакції від 15.12.2025;
- п.п 2.1., пункту 2, Додатку 2 Документації "Технічна специфікація" у новій редакції від 15.12.2025, а саме пункт таблиці Опис – Вимоги до матеріалів основних вузлів.
Всі інші Розділи Документації та Додатки до неї залишити без змін, та з незалежних від замовника причин (відключення електроенергії) вказане вищі зміни, а саме вимога щодо надання скан-копії Сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001 (ДСТУ ISO 45001) не було виключено з п.3.1 додатку 1 Документації.
Вразі визнання Антимонопольним комітетом України вказаних дій порушенням процедури закупівлі замовник зобов’язується внести відповідні зміни.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
ДОДАТОК 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати в складі тендерної пропозиції:
Скан-копію "Сертифікату на систему управління якості продукції ISO 9001
(ДСТУ ISO 9001)".
Скан-копію "Сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001
(ДСТУ ISO 14001)".
Скан-копію "Сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001 (ДСТУ ISO 45001)".
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:
Скан-копія "Сертифікату на систему управління якості продукції ISO 9001
(ДСТУ ISO 9001)".
Скан-копія "Сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001
(ДСТУ ISO 14001)".
У складі Пропозиції Переможця відсутня, зокрема, скан-копія "Сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001 (ДСТУ ISO 45001)".
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ"
СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ
ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:40972700) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерекст LTD" (код ЄДРПОУ: 23708824) переможцем процедури закупівлі — "Арматура трубопровідна", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-09-005011-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен був надати в складі тендерної пропозиції Скан-копію «Сертифікату експертизи типу» вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2019р. №27. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі
Учасником у складі пропозиції було надано сертифікат відповідності № UA.OC-01.2099-25 від 01.08.2025 р. (файл Blucast Модуль А до 20.02.2026.pdf) та не надано сертифікат експертизи типу, який вимагався Замовником, чим не дотримано вимог тендерної документації.
Замовником у тендерній документації встановлено чітку вимогу щодо надання Сертифікату експертизи типу і не вказано, що Учасником може бути наданий інший документ на підтвердження вимог Замовника. До того ж, наданий сертифікат відповідності № UA.OC-01.2099-25 від 01.08.2025 р. не виданий на продукцію, яку пропонує Переможець. В додатку до сертифікату відповідності вказано, що він виданий на Засувки з гумовим клином фланцеві (115 та 116) в той час, як Переможець пропонує засувки з гумовим клином 117 серії, що вказано в паспорті, наданому у складі пропозиції (файл Засувка_F4_S117.pdf) та сертифікаті відповідності № UA.PN.191.0040-25 від 10.01.2025 р. (файл 27. BLUCAST Сертифікат відповідності засувки до 09.01.2026.pdf), який видано на Засувки з гумовим клином фланцеві (115, 116, 117).
Враховуючи, що Сертифікату експертизи типу є документом, який стосується технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі тендерної документації та відсутність такого документу в складі пропозиції Переможця — пропозиція Переможця повинна бути відхилена.
Відповідно до п.3.1. Додатку 1 — Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен був надати в складі тендерної пропозиції Скан-копію «Декларації про відповідність» продукції, яка пропонується Учасником для постачання, вимогам Технічного регламенту. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі
У складі пропозиції Переможця надано декларацію про відповідність № UA.131.D.5905-25 від 01.08.2025 р. (файл Blucast Модуль А до 20.02.2026.pdf), яка не містить продукції, що пропонується Переможцем. В додатку до декларації № UA.131.D.5905-25 від 01.08.2025 р. вказано, що вона видана на Засувки з гумовим клином фланцеві (115 та 116) в той час, як Переможець пропонує засувки з гумовим клином 117 серії, що вказано в паспорті, наданому у складі пропозиції (файл Засувка_F4_S117.pdf) та сертифікаті відповідності № UA.PN.191.0040-25 від 10.01.2025 р. (файл 27. BLUCAST Сертифікат відповідності засувки до 09.01.2026.pdf), який видано на Засувки з гумовим клином фланцеві (115, 116, 117).
Враховуючи, що Декларація про відповідність є документом, який стосується технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі тендерної документації і відсутність продукції, яка пропонується Переможцем, у наданій ним декларації відповідності — пропозиція Переможця повинна бути відхилена.
Відповідно до п.3.1. Додатку 1 — Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен був надати в складі тендерної пропозиції Скан-копію «Сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001 (ДСТУ ISO 45001)». · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі
У складі пропозиції Переможця відсутній Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001 (ДСТУ ISO 45001), що не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.