Текст рішення
РІШЕННЯ
Київ, №19052-р/пк-пз від 25.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УНІМЕД ГРУП" (код ЄДРПОУ: 44979249) від 12 грудня 2025 № UA-2025-12-08-014849-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 16.12.2025 № 18518-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на вебпорталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що з метою усунення дискримінаційних вимог, Скаржник вважає, що необхідно внести зміни до медико-технічних вимог додатку 3.1 Документації з метою усунення порушень та надання можливості широкому колу учасників, в тому числі і Скаржнику прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Медико-технічні вимоги до Бруси для реабілітації з кареткою та перешкодами – 3 шт.
1) Призначений для відновлення рухів: "Бруси для реабілітації з кареткою та перешкодами забезпечують укріплення усіх груп м'язів, удосконалення локомоторного акту ходьби, розвитку вестибулярного апарата в процесі виконання фізичних вправ. Бруси призначені для допомоги у відновленні рухових функцій нижніх кінцівок та суглобів різного походження; після перенесених травм і хвороб та допомоги людині, що має фізичні вади; тренування координації рухів та уміння підтримати рівновагу, балансування в стоячому положенні; допомоги при відновленні навиків ходьби та тренування різних груп м’язів; реабілітації та профілактики, формування м’язів кінцівок в режимі тренування у хворих з неврологічними синдромами; зняття втоми м’язів кінцівок та поліпшенням загального фізичного стану. Використовується для виконання вправ, що допоможуть людям з обмеженими фізичними можливостями здобути навички ходьби на протезах та ортезах, а також стимулюватимуть розвиток локомоторного акту загалом, реабілітації хворих після травм хребта та нервової системи, спинальних хворих".
Замінити на: "Бруси мають бути призначені для навчання та вдоск оналення функції ходьби, для лю дей, які перенесли інсульт , травму хребта чи мають ортопедичну ваду, наслідк ом яких є втрата чи порушення ходьби".
2) Бруси складаються з:
"- 4-х стійок, виготовлених з круглої металевої труби Ø50х3 мм, або еквівалент, що забезпечує міцність та стійкість до навантаження 150 кг;
- 4-х стійок рухомих, виготовлених з круглої нержавіючої труби Ø40х1,5 мм, або еквівалент, що забезпечує надійну регульовану конструкцію;
- 2-х поручнів, виготовлених з круглої нержавіючої труби Ø50х3 мм, що забезпечує міцність, безпечне кріплення каретки;
- настилу, виготовленого з фанери ламінованої, товщиною 18 мм, або еквівалент з вологостійким покриттям, що витримує експлуатаційне навантаження;
- 2-х перешкод, виготовлених з фанери вологостійкої, товщиною не менше 16 мм;
- 5-ти перешкод, виготовлених з пластика декоративного паперово-шаруватого HPL".
Замінити на: "Бруси складаються з основи і бокових стінок, пандусу і поручнів".
3) Габаритні розміри, мм:
"Максимальний зріст користувача – 2000 мм, або еквівалент, що забезпечує можливість використання користувачем зазначеного зросту Допустиме навантаження – 150 кг Ширина між поручнями – 650-900 мм, регульована, або еквівалент Висота від настилу до опори для колін – 310 мм, ±3 %, або еквівалент Висота – 800–1160 мм, регульована, або еквівалент Каретка – ШхГхВ: 800х510х230 мм, або еквівалент Опори для колін, габаритні розміри, ШхГхВ: 190х50х300 мм, або еквівалент Перешкода з вологостійкої фанери, ДхШхВ: 2500х16х20 мм, або Довжина – 3100 мм, ±3 %, або еквівалент Ширина – 1100 мм, ±3 %, або еквівалент еквівалент Пояс (підвіс) – текстиль універсального розміру, або еквівалент, що забезпечує надійну фіксацію користувача Маса виробу – не більше 130 кг".
Замінити на: "Габаритні розміри брусів (ДхШхВ) Не більше 3000x1340-1515x7801100".
4) Бруси повинні комплектуватись кареткою з ручками.
5) Каретка повинна рухатись по поручнях за допомогою роликів. Каретка легко знімається з поручнів. До каретки кріпиться пояс (підвіс), який фіксує та підтримує людину з обмеженими фізичними можливостями.
М’яка опора для передпліччя, яка встановлена на каретці, повинна бути виготовлена з фанери товщиною не менше 9 мм та поролону товщиною не менше 40 мм – видалити.
6) Опори повинні бути виготовлені з якісного та міцного пластику. Пластикові опори для ніг регулюються по ширині за допомогою фіксаторів. Опори відкидаються в бік при натисненні на фіксатори, які знаходиться на стійках. Опори використовуються для полегшення вставання особам з обмеженнями життєдіяльності, які знаходяться на кріслах колісних.
Замінити на: "Основа і стійки мають бути виготовлені з металу".
7) Також на брусах повинно бути встановлено дві перешкоди-дошки, які виготовлені з вологостійкої фанери товщиною не менше 16 мм, які запобігають схрещенню ніг при ходьбі, та п’ять перешкод, які виготовлені з пластика декоративного паперово-шаруватого HPL.
Замінити на: "Наявність перешкод".
8) Стійки виготовлені з металевого листа товщиною не менше 3 мм.
Замінити на: "Металеві стійки".
Вимоги пунктів 9-12, 14 таблиці видалити.
3.2. Медико-технічні вимоги до Стіл функціональний реабілітаційний – 3 шт.
1) Стіл функціональний реабілітаційний (далі по тексту - Стіл) призначений для відновлення рухових функцій і дрібної моторики пальців рук і кистей.
Замінити на: "Стіл має забезпечувати тренування з фізичної та функціональної реабілітації функцій кисті".
Вимоги пунктів 2 та 6 таблиці видалити.
3) Функціональний реабілітаційний стіл повинен включати щонайменше 11 тренажерів і забезпечувати можливість одночасного виконання вправ для щонайменше чотирьох пацієнтів.
Замінити на: "Кількість модулів для тренування функцій руки Не менше 12".
4) Стільниця Столу повинна складатися з ламінованої фанери товщиною не менше 9 мм і вологостійкої фанери товщиною не менше 15 мм.
Замінити на: "Стіл має містити блок противаг".
5) Опора Столу повинна бути виготовлена з круглої металевої труби діаметром не менше 60 мм з товщиною стінки не менше 3 мм, яка захищена антикорозійним покриттям (порошкова фарба).
Замінити на: "Стіл має бути оснащений нековзною опорою для ніг".
7) Габаритні розміри Столу ± 5%, мм:
Довжина 1200 Ширина 1200 Висота 1200 Висота від підлоги до стільниці ± 5%, мм: 750.
Замінити на: "Габаритні розміри столу, (ДхШхВ) не більше 1200х1200х1400 мм".
8) Діапазон регулювання зусилля на кожному окремо взятому тренажері повинен складати ± 5%, г 380 ÷ 3800.
Замінити на: "Діапазон тренувань не менше 500-3000 г".
9) Навантаження на виріб ≥, кг 50 Маса виробу ≤, кг 70.
Замінити на: "Вага столу не більше 81 кг".
10) Комплект постачання:
1.
Стіл 1 шт.
2.
Інструкція із застосування 1 шт.
3.
Упаковка (тара) 1 шт.
Замінити на:
"Стіл для тренування функції кисті має складатись з:
коробки з противагою противаги робочого столу ніжок столу 12 модулів для тренування функції кисті".
3.3. Медико-технічні вимоги до Дзеркало корегуюче для реабілітації одинарне – 3 шт.
1) Пристрій призначений для спостереження геометрії тіла під час виконання людиною фізичних вправ.
Замінити на: "Дзеркало коригуюче для реабілітації".
3) Рама дзеркала виготовлена із сталевих труб із закритим профілем, покрита порошковим покриттям.
Замінити на: "Рама дзеркала виготовлена із сталі".
4) Рама дзеркала оснащена чотирма поворотними колесами, що полегшує пересування по підлозі в приміщенні.
Замінити на: "Рама дзеркала повинна мати 4 колесами".
3.4. Медико-технічні вимоги до Кабіна для підвісної терапії.
Вимоги пунктів 2, 6-8 таблиці видалити.
1) Кабіна для підвісної терапії призначена для проведення кінезітерапії за методом підвісної та блокової терапії, за допомогою якої можна розвантажити і розслабити різні групи м’язів або ефективно навантажити їх.
Замінити на: "Кабіна для підвісної терапії призначена для проведення кінезітерапії за методом підвісної та блокової терапії".
3) Кабіна повинна мати бокові секції з сітчастої структури для швидкого регулювання (переміщення кріплень) для вправ з горизонтальним навантаженням.
Замінити на: "Кабіна повинна мати бокові секції з сітчастої структури для швидкого регулювання".
4) Кабіна повинна мати верхні секції з сітчастої структури для швидкого регулювання (переміщення кріплень) для вправ з вертикальним навантаженням.
Замінити на: "Кабіна повинна мати верхні секції з сітчастої структури для швидкого регулювання".
5) Кабіна для підвісної терапії повинна включати стіл реабілітаційний з електричним регулюванням висоти з висувним шасі на колесах для легкого переміщення столу.
Замінити на: "Кабіна для підвісної терапії повинна включати реабілітаційний стіл".
9) Вага кабіни – не менше 116 кг.
Замінити на: "Вага кабіни – не менше 80 кг".
Дані вимоги в існуючій редакції є надмірними та властивими товару одного виробника, тож їх включення носить дискримінаційний характер та обмежує коло учасників, в тому числі Скаржника.
Замовник зазначає, що на виконання вимог, викладених у Скарзі, Замовником були внесені зміни до медико-технічних вимог предмета закупівлі додатку 3.1 за лотом № 1 Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 3.1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) та передбачає, зокрема:
3.1. Медико-технічні вимоги до Бруси для реабілітації з кареткою та перешкодами – 3 шт.
№ Параметри та вимоги п/п 1. Призначений для відновлення рухів Бруси для реабілітації з кареткою та перешкодами забезпечують укріплення усіх груп м'язів, удосконалення локомоторного акту ходьби, розвитку вестибулярного апарата в процесі виконання фізичних вправ. Бруси призначені для допомоги у відновленні рухових функцій нижніх кінцівок та суглобів різного походження; після перенесених травм і хвороб та допомоги людині, що має фізичні вади; тренування координації рухів та уміння підтримати рівновагу, балансування в стоячому положенні; допомоги при відновленні навиків ходьби та тренування різних груп м’язів; реабілітації та профілактики, формування м’язів кінцівок в режимі тренування у хворих з неврологічними синдромами; зняття втоми м’язів кінцівок та поліпшенням загального фізичного стану. Використовується для виконання вправ, що допоможуть людям з обмеженими фізичними можливостями здобути навички ходьби на протезах та ортезах, а також стимулюватимуть розвиток локомоторного акту загалом, реабілітації хворих після травм хребта та нервової системи, спинальних хворих.
2. Бруси складаються з:
- 4-х стійок, виготовлених з круглої металевої труби Ø50х3 мм, або еквівалент, що забезпечує міцність та стійкість до навантаження 150 кг;
- 4-х стійок рухомих, виготовлених з круглої нержавіючої труби Ø40х1,5 мм, або еквівалент, що забезпечує надійну регульовану конструкцію;
- 2-х поручнів, виготовлених з круглої нержавіючої труби Ø50х3 мм, що забезпечує міцність, безпечне кріплення каретки;
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
№ з/п - настилу, виготовленого з фанери ламінованої, товщиною 18 мм, або еквівалент з вологостійким покриттям, що витримує експлуатаційне навантаження;
- 2-х перешкод, виготовлених з фанери вологостійкої, товщиною не менше 16 мм;
- 5-ти перешкод, виготовлених з пластика декоративного паперово-шаруватого HPL.
Габаритні розміри, мм:
Максимальний зріст користувача – 2000 мм, або еквівалент, що забезпечує можливість використання користувачем зазначеного зросту Допустиме навантаження – 150 кг Ширина між поручнями – 650-900 мм, регульована, або еквівалент Висота від настилу до опори для колін – 310 мм, ±3 %, або еквівалент Висота – 800–1160 мм, регульована, або еквівалент Каретка – ШхГхВ: 800х510х230 мм, або еквівалент Опори для колін, габаритні розміри, ШхГхВ: 190х50х300 мм, або еквівалент Перешкода з вологостійкої фанери, ДхШхВ: 2500х16х20 мм, або Довжина – 3100 мм, ±3 %, або еквівалент Ширина – 1100 мм, ±3 %, або еквівалент еквівалент Пояс (підвіс) – текстиль універсального розміру, або еквівалент, що забезпечує надійну фіксацію користувача Маса виробу – не більше 130 кг Бруси повинні комплектуватись кареткою з ручками.
Каретка повинна рухатись по поручнях за допомогою роликів. Каретка легко знімається з поручнів. До каретки кріпиться пояс (підвіс), який фіксує та підтримує людину з обмеженими фізичними можливостями.
М’яка опора для передпліччя, яка встановлена на каретці, повинна бути виготовлена з фанери товщиною не менше 9 мм та поролону товщиною не менше 40 мм.
Опори повинні бути виготовлені з якісного та міцного пластику. Пластикові опори для ніг регулюються по ширині за допомогою фіксаторів. Опори відкидаються в бік при натисненні на фіксатори, які знаходиться на стійках. Опори використовуються для полегшення вставання особам з обмеженнями життєдіяльності, які знаходяться на кріслах колісних.
Також на брусах повинно бути встановлено дві перешкоди-дошки, які виготовлені з вологостійкої фанери товщиною не менше 16 мм, які запобігають схрещенню ніг при ходьбі, та п’ять перешкод, які виготовлені з пластика декоративного паперовошаруватого HPL.
Стійки виготовлені з металевого листа товщиною не менше 3 мм.
Опори для колін встановлені на стійках.
Ручки повинні регулюватись за довжиною і кутом нахилу за допомогою 2-х гвинтів фіксаторів та мати ручки для гальмування.
Бруси повинні встановлюватися на рівну тверду поверхню. Кріплення виробу до підлоги не повинно передбачатися.
Перешкоди з фанери регулюються по ширині від 80 мм до 190 мм. Якщо під час тренування перешкоди не потрібні, повинна бути можливість легко їх зняти.
Бруси повинні регулюватися за висотою.
Також можливе використання брусів без каретки.
За рахунок цього ширина між поручнями буде регулюватися від 650 мм до 900 мм.
3.2. Медико-технічні вимоги до Стіл функціональний реабілітаційний – 3 шт.
Параметри та вимоги Стіл функціональний реабілітаційний (далі по тексту - Стіл) призначений для відновлення рухових функцій і дрібної моторики пальців рук і кистей.
Стіл використовується для реабілітації після травм опорно-рухового апарату, при 2. захворюваннях центральної та периферичної нервової системи, у після опіковій реабілітації, після інсультів.
Функціональний реабілітаційний стіл повинен включати щонайменше 11 тренажерів 3. і забезпечувати можливість одночасного виконання вправ для щонайменше чотирьох пацієнтів.
Стільниця Столу повинна складатися з ламінованої фанери товщиною не менше 9 4.
мм і вологостійкої фанери товщиною не менше 15 мм.
Опора Столу повинна бути виготовлена з круглої металевої труби діаметром не 5. менше 60 мм з товщиною стінки не менше 3 мм, яка захищена антикорозійним покриттям (порошкова фарба).
Ніжки Столу повинні бути виготовлені з листового металу товщиною не менше 3 6. мм, мати можливість регулюватися за висотою і бути захищеними антикорозійним покриттям (порошкова фарба).
Габаритні розміри Столу ± 5%, мм:
Довжина 1200 Ширина 1200 7.
Висота 1200 Висота від підлоги до стільниці ± 5%, мм: 750 Діапазон регулювання зусилля на кожному окремо взятому тренажері повинен 8.
складати ± 5%, г 380 ÷ 3800 Навантаження на виріб ≥, кг 50 9.
Маса виробу ≤, кг 70 Комплект постачання:
1.
Стіл 1 шт.
10.
2.
Інструкція із застосування 1 шт.
3.
Упаковка (тара) 1 шт.
3.3. Медико-технічні вимоги до Дзеркало корегуюче для реабілітації одинарне – 3 шт.
№ Параметри та вимоги п/п 1.
Пристрій призначений для спостереження геометрії тіла під час виконання людиною фізичних вправ.
2.
На поверхню дзеркала нанесено корегувальну сітку (спеціальні позначення) у вигляді вертикальних та горизонтальних ліній для відстеження правильної постави пацієнта та виконання правильних рухів.
3.
Рама дзеркала виготовлена із сталевих труб із закритим профілем, покрита порошковим покриттям.
4.
Рама дзеркала оснащена чотирма поворотними колесами, що полегшує пересування по підлозі в приміщенні.
5.
Габаритні розміри виробу, мм:
довжина не менше 604 ширина не менше 665 висота не менше 1680 6.
Маса: ≤ 22 кг 3.4. Медико-технічні вимоги до Кабіна для підвісної терапії.
№ Параметри та вимоги 1.
Кабіна для підвісної терапії призначена для проведення кінезітерапії за методом підвісної та блокової терапії, за допомогою якої можна розвантажити і розслабити різні групи м’язів або ефективно навантажити їх 2. Рама повинна бути виготовлена з міцного металу, а сітка з прута товщиною не менше 6 мм, для забезпечення надійності під час проведення сеансу кінезітерапії 3. Кабіна повинна мати бокові секції з сітчастої структури для швидкого регулювання (переміщення кріплень) для вправ з горизонтальним навантаженням 4. Кабіна повинна мати верхні секції з сітчастої структури для швидкого регулювання (переміщення кріплень) для вправ з вертикальним навантаженням 5. Кабіна для підвісної терапії повинна включати стіл реабілітаційний з електричним регулюванням висоти з висувним шасі на колесах для легкого переміщення столу 6. Стіл реабілітаційний з електричним регулюванням висоти повинен бути обладнаний спеціальними боковими кронштейнами для кріплення ременів стабілізації 7. Кабіна для підвісної терапії повинна включати комплект аксесуарів, який складається з:
Мотузка – довжина 1600 мм – не менше 14 шт.;
Мотузка – довжина 960 мм - не менше 6 шт.;
Мотузка – довжина 2450 мм - не менше 1 шт.;
Мотузка – довжина 5720 мм - не менше 1 шт.;
Мотузка – довжина 3750 мм - не менше 2 шт.;
Мотузка – довжина 5000 мм - не менше 1 шт.;
Підвіска для передпліччя і гомілки 100x420мм - не менше 6 шт.;
Підвіска для стегна і руки 145x540 мм - не менше 6 шт.;
Підвіска для тазу 230x750 мм - не менше 2 шт.;
Підвіска для грудної клітини 225x675/340x100 мм - не менше 1 шт.;
Підвіска для голови 150x530 мм - не менше 1 шт.;
Підвіска для ніг 75x610 мм - не менше 4 шт.;
Подвійна підвіска з підкладками 160x80мм, ремінь 40х1350 мм - не менше 4 шт.;
Ремінь для підйому тазу універсальний 1330x170 мм - не менше 1 шт.;
Фіксатор для стопи - не менше 2 шт.;
Ремінь потрійний для стабілізації попереку або грудної клітини - не менше 1шт.;
Ремінь для стабілізації грудної клітини - не менше 1 шт.;
Ремінь для стабілізації гомілки - не менше 2 шт.;
Ремінь подвійний для стабілізації руки та передпліччя - не менше 2 шт.;
Ремінь подвійний для стабілізації стегна - не менше 1 шт.;
Петля Глісона - не менше 1 шт.;
Гиря м’яка 0,5 кг - не менше 2 шт.;
Гиря м’яка 1 кг - не менше 2 шт.;
Гиря м’яка 1,5 кг - не менше 2 шт.;
Гиря м’яка 2 кг - не менше 2 шт.;
Гиря м’яка 2,5 кг - не менше 2 шт.;
Гиря м’яка 3 кг - не менше 1 шт.;
Гиря м’яка 4 кг - не менше 1 шт.;
Гачок S-подібний - не менше 60 шт.
8. Кабіна для підвісної терапії повинна бути шириною не менше 200 см, глибиною не менше 200 см, висотою не менше 203 см 9. Вага кабіни – не менше 116 кг 10. Максимальна вага пацієнта – не більше 200 кг 1.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 15.12.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:
Додаток 3.1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) та передбачає, зокрема:
3.1. Медико-технічні вимоги до Бруси для реабілітації з кареткою та перешкодами – 3 шт.
№ Параметри та вимоги п/п 1. Бруси мають бути призначені для навчання та вдосконалення функції ходьби, для людей, які перенесли інсульт, травму хребта чи мають ортопедичну ваду, наслідком яких є втрата чи порушення ходьби 2. Бруси складаються з основи і бокових стінок, пандусу і поручнів 3. Габаритні розміри брусів (ДхШхВ), мм: не більше 3000x1340-1515x780-1100 4. Наявність каретки 5. Основа і стійки мають бути виготовлені з міцного матеріалу 6. Наявність перешкод 7. Металеві стійки 8. Бруси повинні регулюватися за висотою 3.2. Медико-технічні вимоги до Стіл функціональний реабілітаційний – 3 шт.
№ з/п 11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
шт.
№ п/п 1.
2.
3.
Параметри та вимоги Стіл має забезпечувати тренування з фізичної та функціональної реабілітації кисті Кількість модулів для тренування функцій руки: не менше 12 Стіл має містити блок противаг Стіл має бути оснащений нековзною опорою для ніг Ніжки столу повинні бути виготовлені з міцного матеріалу Габаритні розміри столу, мм:
Довжина, не більше 1200 Ширина, не більше 1200 Висота, не більше 1400 Діапазон регулювання зусилля на кожному окремо взятому тренажері, г: не менше 380-3800 Вага столу: не більше 90 кг Комплект столу має складатися з:
коробки з противагою противаги робочого столу ніжок столу Не менше 12 модулів для тренування функцій кисті 3.3. Медико-технічні вимоги до Дзеркало корегуюче для реабілітації одинарне – 3 Параметри та вимоги Дзеркало корегуюче для реабілітації На поверхню дзеркала нанесено корегувальну сітку (спеціальні позначення) у вигляді вертикальних та горизонтальних ліній для відстеження правильної постави пацієнта та виконання правильних рухів.
Рама дзеркала виготовлена зі сталі 4.
5.
6.
№ 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Рама дзеркала повинна мати колеса, що полегшує пересування по підлозі в приміщенні Габаритні розміри виробу, мм:
довжина не менше 604 ширина не менше 665 висота не менше 1680 Маса: ≤ 22 кг 3.4. Медико-технічні вимоги до Кабіна для підвісної терапії Параметри та вимоги Кабіна для підвісної терапії призначена для проведення кінезітерапії за методом підвісної та блокової терапії Рама повинна бути виготовлена з міцного матеріалу для забезпечення надійності під час проведення сеансу кінезітерапії за методом підвісної та блокової терапії Кабіна повинна мати бокові секції з сітчастої структури для швидкого регулювання Кабіна повинна мати верхні секції з сітчастої структури для швидкого регулювання Кабіна для підвісної терапії повинна включати реабілітаційний стіл Кабіна для підвісної терапії повинна включати комплект аксесуарів (мотузки, підвіски, ремені, фіксатори, гирі) в необхідній кількості для проведення сеансів підвісної та блокової терапії Вага кабіни – не менше 80 кг Габарити кабіни для підвісної терапії повинні забезпечувати якісне та комфортне проведення сеансів кінезітерапії за методом підвісної та блокової терапії Максимальна вага пацієнта – не більше 200 кг Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 3.1 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Київський міський комунальний центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень "Трамплін" (код ЄДРПОУ: 25916674) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 331500006 – Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (Лот № 1 – Бруси для реабілітації з кареткою та перешкодами; Стіл функціональний реабілітаційний;
Дзеркало корегуюче для реабілітації одинарне; Кабіна для підвісної терапії; Лот № 2 – Масажне крісло)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-08-014849-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, за лотом №1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Детально у скарзі · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Детально у скарзі
Детально у скарзі