Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№413-р/пк-пз від 13.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (код ЄДРПОУ: 31066166) від 03 січня 2026 № UA-2025-12-08-004186-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.01.2026 № 110-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛВІ БІЛДІНГ" (надалі – ТОВ "ОЛВІ

БІЛДІНГ")

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (надалі – ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.11.2022.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовник незаконно надав 24 години на уточнення інформації щодо невідповідності технічним вимогам предмета закупівлі, що є прямим порушенням пункту 43 Особливостей.

Відповідно до підпункту 3.1 Розділу 3 Технічного завдання учасник повинен надати копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікарофтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії, що передбачено Порядком організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій затв. Наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.

У Пропозиції переможця відсутні документи щодо технічних характеристик Учасником не надано копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікарневропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії.

Відповідно до п.43 Особливостей, 24-годинний строк на уточнення застосовується лише для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови (п.47), але не для суттєвих невідповідностей технічним специфікаціям предмета закупівлі. Якщо пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (п.1 п.44 Особливостей), вона підлягає автоматичному відхиленню без можливості усунення невідповідностей. Замовник порушив це, дозволивши Переможцю доповнити технічні документи, що є дискримінацією інших учасників.

Замовник зазначає, що застосування замовником 24 годин для усунення невідповідностей у Пропозиції є правомірним і обов’язковим для певних випадків згідно із Законом надаючи учаснику додатковий час виправити помилки та неточності в документах.

Відтак, якщо в учасника є можливість усунути дані невідповідності у документах, виконуючи пункт 43 Постанови Замовник зобов’язаний надати цей строк для виправлення, але якщо учасник не скористається ним, його пропозиція підлягає відхиленню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатка 4.

13) інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації 14) інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та зазначених у Додатку 4 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 цієї тендерної документації (Опис та основні вимоги до предмету закупівлі (технічні вимоги).

Тендерна пропозиція, учасника що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5) Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену згідно з вимогами пункту 6 Розділу 3 тендерної документації та згідно Додатка 4 Тендерної документації.

Для підтвердження учасник повинен у тендерній пропозиції зазначити, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в Додатку 4 тендерної документації.

У разі якщо в документації є посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати з виразом "або еквівалент" (згідно статті 23 Закону).

Технічні характеристики запропонованого еквіваленту не повинні бути гіршими. У випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/послуг з товарами/послугами, які вимагаються Замовником.

Додаток 4 Документації містить Опис та основні вимоги до предмету закупівлі (Технічні вимоги) Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" Код згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні Послуги виконуються згідно Технічного завдання.

Опис та основні вимоги до предмету закупівлі: подані окремими завантаженими файлами у сканованому вигляді за наступними ознаками:

Технічна_частина_ Технічне завдання.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Деталі закупівлі", "Документи" Замовником оприлюднено файл "Технічні характеристики скан.pdf", який містить інформацію ро необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) ІІІ. Умови:

3.1 Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" відповідно до "Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій", затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме:

Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи;

Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клінікодіагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики;

Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в 303, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". На підтвердження надати копію наказу про створення комісії з переліком членів комісії та наказ про прийняття на основне місце роботи лікаря-профпатолога.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, гарантійний лист від 15.12.2025 №22 (файл "14. Технічна частина_compressed.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

"медичного огляду та Цим листом Учасник ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" гарантує, можливість надавати послуги, що є предметом закупівлі, а саме послуги з проведення періодичного періодичного психіатричного огляду працівників B AT "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" згідно коду Національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 85140000-2, номер ідентифікатора закупівлі UA-2025-12-08-004186-a, відповідно до вимог цієї документації та Додатку 4 тендерної документації, включаючи проект Договору, що зазначений в Додатку 5 до цієї документації".

Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, наказ про створення комісії з переліком членів комісії.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема:

"2). Відповідно до підпункту 3.1 Розділу 3 Технічного завдання учасник повинен надати копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікарпрофпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікарофтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії, що передбачено Порядком організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій затв. Наказом МОЗ України від 08.09.2025р. № 1393.

Учасником не надано копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікарневропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії.

На основі вищевикладеного, керуючись нормами статей 26, 29 Закону та пунктом 43 Постанови просимо учасника торгів ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ЄДРПОУ 46022821) виправити невідповідності в інформації та/або документах:

2). Надати копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікаруролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії".

Переможець на вимогу про усунення невідповідостей Переможець завантажив, зокрема:

-наказ від 11.12.2025 №7 (файл "Наказ про проведення попередніх, періодичних та позачергових медичних профілактичних оглядів працівників певних категорій.pdf") "Про проведення попередніх, періодичних та позачергових медичних профілактичних оглядів працівників певних категорій", відповідно до якого, зокрема:

На підставі наказу МОЗ України від 08.09.2025 року №1393, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 року за № 1551/44957 "Про організацію та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій"

НАКАЗУЮ:

1. Створити медичну комісію з проведення попередніх, періодичних медичних оглядів працівників певних категорій.

2. Затвердити склад комісії в особі:

1. Карамаєвої Тетяни Сергіївни комісії; лікаря-профпатолога голови 2. Манойло Олени Василівни лікаря-терапевта члена комісії;

3. Федоточкіної Олени Олександрівни лікаря-невропатолога члена комісії;

4. Осипенко Ірини Олександрівни комісії; лікаря-отоларинголога члена 5. Савченко Олени Володимирівни члена комісії; лікаря-акушера-гінеколога 6. Мартинюк Дар'ї Ігорівни лікаря-офтальмолога - члена комісії;

7. Дрозда Андрія Вікторовича лікаря-хірурга члена комісії;

8. Недоборенка Вадима Михайловича лікаря-гематолога комісії; члена 9. Василенка Михайла Михайловича лікаря-ортопеда травматолога члена комісії;

10. Супруненко Лесі Олегівни лікаря-онколога - члена комісії;

11. Томаша Богдана Володимировича лікаря-уролога члена комісії;

12. Краєвської Лесі Олексіївни лікаря-фтизіатра члена комісії;

13. Панченко Юлії Ігорівни лікаря-дерматовенеролога комісії; члена 14. Шияновської Анни Вікторівни лікаря-лаборанта члена комісії;

15. Сидоренко Валерії Олегівни лікаря з функціональної діагностики члена комісії;

16. Доценко Ольги Андріївни лікаря-стоматолога члена комісії;

17. Василенка Михайла Михайловича - лікаря з ультразвукової діагностики члена комісії;

18. Денисюк Юлії Сергіївни лікаря-ендокринолога члена комісії.

3. Роботу розпочати згідно графіка проведення профілактичних медичних оглядів.

4. Голові комісії забезпечити повний обсяг лабораторних, функціональних та інших досліджень осіб, що підлягають оглядам згідно додатку 4 та 5 до наказу МОЗ України від 08.09.2025 року №1393, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 року за № 1551/44957 "Про організацію та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій".

5. Контролювати оплату за проведені медичні огляди згідно затверджених тарифів.

6. Відповідальність за складання плану графіку оглядів, його виконання покласти на голову комісії.

7. Місце проведення профілактичних оглядів попередньо визначити за домовленістю сторін (лікувальний заклад, підприємство).

8. Наказ довести до відома усіх медичних працівників, які задіяні в комісії.

9. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

Враховуючи наведене, у тому числі наданий Переможцем на вимогу про усунення наказ, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможець у наданій довідці про наявність досвіду (Вих.

№17 від 15.12.2025 файл "9. Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору_compressed-1.pdf") не заповнив інформацію згідно з формою додатка 7 Документації. Замість обов'язкової таблиці з повним набором колонок (включаючи вартість виконаного договору, контактну особу з телефоном та ідентифікатор оголошення), учасник надав спрощену таблицю з колонками: №, Найменування замовника за договором, Номер, дата договору та предмет договору, Документ(и), що підтверджують виконання договору. У цій таблиці відсутні дані про вартість (не вказано суму 100 000 грн з договору), контактну особу (не вказано прізвище, ім'я, по батькові та телефон представника ТОВ "ЛІТІЗ"), місцезнаходження замовника (вказано лише "ТОВ "ЛІТІЗ"" без адреси та коду ЄДРПОУ 32142588), код ЄДРПОУ замовника та ідентифікатор оголошення (не заповнено, хоча договір міг бути укладений за процедурою закупівлі). Це, на думку Скаржника, є відступом від встановленої форми, що унеможливлює повну перевірку досвіду, оскільки Замовник не може верифікувати вартість, контакти чи публічний характер договору.

Скаржник зазначає, що Переможець надав копію договору з ТОВ "ЛІТІЗ" №01/11/2025 від 01.11.2025 (файл "Договір про надання послуг ТОВ ЛІТІЗ_compressed.pdf") на суму 100 000 грн без ПДВ, але копії актів №0018 та №0019 від 28.11.2025 не підтверджують виконання на повну суму. Акт №0018 від 28.11.2025 р. вказує на послуги з медичного огляду, але сума не вказано явно в тексті (протокол уповноваженої особи, але з контексту це акт на часткову суму), а акт №0019 від 28.11.2025 також не містить повної суми 100 000 грн, а лише часткові розрахунки (Загалом акти охоплюють лише частину послуг (наприклад, акти датовані листопадом 2025 р., але договір діє до 31.12.2025, і суми в актах не сумуються до 100 000 грн, як видно з відсутності повного звіту про виконання). Це не підтверджує повне виконання договору, а лише часткове, що не відповідає вимозі демонстрації повного досвіду.

Замовник зазначає, що Переможцем надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за № 17 від 15.12.2025. Яка, на думку Замовника, відповідно до вимоги Замовника – підтверджує те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів щодо надання послуг.

Відсутні колонки не впливають на суть наявності в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, адже заповнюються у разі, якщо аналогічний договір був укладений за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом, а вказаний Переможцем договір дану процедуру – не проходив.

Відповідно до умов тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі відноситься до формальної помилки, як власне і подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.

Дана довідка виконана Переможцем в довільній формі. Містить всю суть, що вимагалася Замовником, та не впливає на зміст тендерної пропозиції, отже підстав для відхилення з цього приводу у Замовника не було.

На підтвердження вимоги щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору Переможцем надано копію договору з ТОВ "ЛІТІЗ" за №01/11/2025 від 01.11.2025 та копії актів здачі-приймання робіт №0018 і №0019 від 28.11.2025.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

2) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2);

13) інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону (з урахуванням п. 47 Особливостей).

Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 3.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3) Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно Додатка 2 Тендерної документації).

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі згідно Додатку 7 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів щодо надання послуг.

Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати будь який один договір (копію договору) за предметом закупівлі, що вказаний у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації, із копіями актів приймання – передачі наданих послуг або копії інших документів, які підтверджують факт надання послуг, або копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника.

Додаток 7 Документації містить відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі № з/ п Найменуванн я Замовника, для якого виконувалися аналогічні договори, місцезнаходж ення, код

ЄДРПОУ

Найменуван ня предмета закупівлі згідно аналогічног о договору Номер та дата укладено го договору Вартість виконано го договору, грн.

Контактна особа замовника, телефон Ідентифікатор оголошення про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене на вебпорталі уповноваженого органу (заповнюється у разі, якщо аналогічний договір був укладений за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом України "Про публічні закупівлі") У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Від 15.12.2025 №17 (файл "9. Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору_compressed.pdf"), відповідно до якої:

Учасник ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:

Найменування замовника за договором ТОВ "ЛІТІЗ" Номер, дата договору та предмет договору № 01/11/2025 Документ(и), що підтверджують виконання договору Акт виконаних робіт №0018 від 28.11.2025 року, акт виконаних робіт №0019 від 28.11.2025 року -ДОГОВІР про надання послуг від 0111.2025 № 01/11/2025 (файл "Договір про надання послуг ТОВ ЛІТІЗ_compressed.pdf") відповідно до якого, зокрема:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЦЕНТР

ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" особі директора КАРАМАЄВОЇ Тетяни (далі Виконавець), що діє на підставі Статуту з однієї сторони та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІТІЗ", в особі генерального директора Олександра КЛОЧКА (далі Замовник), який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, уклали цей Договір про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Відповідно до умов цього Договору Виконавець зобов'язується надати Замовнику за його зверненням послуги із профілактичного медичного огляду працівників Замовника в період, що передбачений графіками Виконавця, Замовник зобов'язується прийняти їх та провести оплату в терміни та строки передбачені цим Договором (згідно з класифікатором продукції та послуг ДК 021:2015 85140000-2-послуги у сфері охорони здоров'я різні (обов'язкові медичні огляди пацієнтів).

3. ВАРТІСТЬ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКУ.

3.4. Загальна сума даного Договору складає 100 000 (сто тисяч) грн. 00 коп. (без ПДВ).

7. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН.

ЗАМОВНИК :

ТОВ "ЛІТІЗ"

36009, ПОЛТАВСЬКА область, місто ПОЛТАВА, вулиця ЗІНЬКІВСЬКА, будинок

ЄДРПОУ 32142588

Тел./факс (05322)2-26-87 Генеральний директор Олександр КЛОЧКО -АКТ ЗДАЧІ-ПРИЙМАННЯ РОБІТ від 28.11.2025 № 0018 (файл "Договір про надання послуг ТОВ ЛІТІЗ_compressed (1).pdf") відповідно до якого: Вартість виконаних робіт складає Двадцять дев'ять тисяч шістсот грн. 00 коп.

-АКТ ЗДАЧІ-ПРИЙМАННЯ РОБІТ від 28.11.2025 № 0019 (файл "Договір про надання послуг ТОВ ЛІТІЗ_compressed (1).pdf") відповідно до якого: Вартість виконаних робіт складає Одна тисяча п'ятсот грн. 00 коп.

Документація не містить заборони відступати від форми відомостей про виконання аналогічних договорів щодо предмета закупівлі, зазначених у додатку 7 Документації.

Враховуючи інформацію про вартість, контактну особу, місцезнаходження та код ЄДРПОУ замовника у наданих в складі Пропозиції Переможця документах, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця в цій частині.

Також Документацією передбачено зазначення ідентифікатора оголошення про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу саме у разі, якщо аналогічний договір був укладений за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом України "Про публічні закупівлі".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначений договір було укладено за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом України "Про публічні закупівлі".

Також, вимогами Документації передбачено надати копії актів приймання – передачі наданих послуг або копії інших документів, які підтверджують факт надання послуг, або копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника.

При цьому, Документація не містить окремих вимог що у разі надання, зокрема, актів, зазначеними документами необхідно підтвердити факт саме повного виконання наданого договору.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у наданій Пропозиції Переможця, у ліцензії на медичну практику (№17 від 15.12.2025, зображено відсутня спеціальність "рентгенологія" або будьяка згадка про можливість проведення рентгенологічних досліджень. Перелік спеціальностей у ліцензії обмежується загальною медичною практикою, психіатрією, наркологією тощо, але не включає рентгенологію, що є обов'язковою для повного медичного огляду відповідно до Наказу №1393. У довідці про матеріально-технічну базу відсутнє будь-яке рентгенологічне або флюорографічне обладнання (наприклад, рентгенапарати, флюорографи), а перелік обмежується загальними медичними інструментами (якот термометри, тонометри тощо). Учасник прямо зазначив у пропозиції, що не планує залучення субпідрядників для рентгенологічних послуг, і не надав жодних документів про партнерства чи доступ до такого обладнання. Це унеможливлює проведення обов'язкових рентгенологічних досліджень у повному обсязі, як вимагає технічне завдання, оскільки учасник не має ні ліцензії, ні обладнання для цього.

Згідно з додатком 4 Документації предмет закупівлі включає психіатричний огляд, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, з видачею довідки форми №1002/о (або №100/о) відповідно до Наказу МОЗ України №651 від 01.04.2025 "Про затвердження Порядку проведення психіатричного огляду". Наказ вимагає, щоб такі довідки видавалися закладами охорони здоров'я, які мають право на надання психіатричної допомоги у встановленому законом порядку, що, зокрема, підтверджується наявністю відповідного пакета медичних послуг та договору з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) на пакет "Психіатрична допомога". Технічне завдання прямо вказує на обов'язковість видачі таких довідок як частини послуг, роблячи це невід'ємною вимогою для учасника, який повинен мати всі необхідні повноваження та документи для законного надання психіатричних оглядів.

У наданій Пропозиції Переможця не надано жодних підтверджуючих документів про наявність договору з НСЗУ на пакет психіатричної допомоги (наприклад, копії договору, витягу з реєстру НСЗУ чи довідки). Згідно з даними офіційних відкритих джерел НСЗУ (реєстр договорів на сайті https://nszu.gov.ua/dogovori/reestr-dogovoriv), за пошуком за ЄДРПОУ 46022821 та ключовими словами "психіатрична допомога", такий договір відсутній станом на 03.01.2026 (підтверджено результатами пошуку, де немає згадок про цей заклад у реєстрі для психіатричних послуг). У ліцензії учасника (зображено нає спеціальність "психіатрія", але без договору з НСЗУ учасник не має законних повноважень видавати довідки форми №100-2/о, оскільки Наказ №651 вимагає акредитації та фінансування через НСЗУ для офіційних психіатричних оглядів. Учасник не вказав на субпідрядників чи партнерів з НСЗУ-договором, що робить неможливим законне надання цієї частини послуг.

Замовник зазначає, що Переможцем підтверджена згода з технічними вимогами Замовника згідно з Додатком 4 Документації, про що свідчить ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ за №22 від 15.12.2025, завантажений до складу Пропозиції. В самому змісті даного документа міститься повний текст технічного завдання з гарантійними зобов’язаннями дотримуватись умов технічного завдання, що в повній мірі відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5) Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену згідно з вимогами пункту 6 Розділу 3 тендерної документації та згідно Додатка 4 Тендерної документації.

Для підтвердження учасник повинен у тендерній пропозиції зазначити, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в Додатку 4 тендерної документації.

У разі якщо в документації є посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати з виразом "або еквівалент" (згідно статті 23 Закону).

Технічні характеристики запропонованого еквіваленту не повинні бути гіршими. У випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/послуг з товарами/послугами, які вимагаються Замовником.

12) Ліцензії, свідоцтва та інші дозвільні документи, наявність яких передбачається відповідно до законодавства України для здійснення певного виду діяльності Додаток 4 Документації містить Опис та основні вимоги до предмету закупівлі (Технічні вимоги) Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" Код згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні Послуги виконуються згідно Технічного завдання.

Опис та основні вимоги до предмету закупівлі: подані окремими завантаженими файлами у сканованому вигляді за наступними ознаками:

Технічна_частина_ Технічне завдання.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Деталі закупівлі", "Документи" Замовником оприлюднено файл "Технічні характеристики скан.pdf", який містить інформацію ро необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) ІІІ. Умови:

3.1 Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" відповідно до "Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій", затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме:

Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи;

Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клінікодіагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики;

Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в 303, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". На підтвердження надати копію наказу про створення комісії з переліком членів комісії та наказ про прийняття на основне місце роботи лікаря-профпатолога.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-гарантійний лист від 15.12.2025 №22 (файл "14. Технічна частина_compressed.pdf"), відповідно до якого, зокрема: "медичного огляду та Цим листом Учасник ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" гарантує, можливість надавати послуги, що є предметом закупівлі, а саме послуги з проведення періодичного періодичного психіатричного огляду працівників B AT "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" згідно коду Національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 85140000-2, номер ідентифікатора закупівлі UA-2025-12-08-004186-a, відповідно до вимог цієї документації та Додатку 4 тендерної документації, включаючи проект Договору, що зазначений в Додатку 5 до цієї документації".

-* ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" від 07.10.2025 №17-4/31356/2-25 (файл "Витяг ТОВ ЦПМО Ліцензія.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

місце провадження діяльності: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Миру, буд. 3, за спеціальностями: акушерство і гінекологія, алергологія, гематологія, дерматовенерологія, ендокринологія, кардіологія, клінічна лабораторна діагностика, наркологія, неврологія, онкологія, організація і управління охороною здоров'я, ортопедія і травматологія, отоларингологія, офтальмологія, професійна патологія, психіатрія, стоматологія, сурдологія, терапія, ультразвукова діагностика, урологія, фтизіатрія, функціональна діагностика, хірургія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою:

сестринська справа.

Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції підтверджуючих документів про наявність договору з НСЗУ на пакет психіатричної допомоги (наприклад, копії договору, витягу з реєстру НСЗУ чи довідки).

Вимогами Документації передбачено, зокрема, що учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" відповідно до "Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій", затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: … Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі зокрема, відділення рентгенології.

При цьому, ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" від 07.10.2025 №174/31356/2-25 наданий у складі Пропозиції Переможця не містить інформації про можливість здійснення певного виду господарської діяльності, зокрема - рентгенології, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що Переможцем належним чинно не заповнена цінова пропозиція відповідно до результатів Пропозиції, не зазначено інформацію "по батькові", а саме-зазначено " в особі директора ТОВ "ЦПМО" Тетяни КАРАМАЄВОЇ" тобто не зазначено інформацію "по батькові" відповідальної особи. Учасник відступив від форми Додатку 1 Документації. Учасником зазначено кінцеву цінову пропозицію не у відповідності до значення пропозиції за результатами аукціону закупівлі.

Учасник на аукціоні запропонував "1 494 000,00 Грн". У ціновій пропозиції у документах переможця він зазначив "1 493 999, 92 грн" що не відповідає вимогі надатии "оновлену тендерну пропозицію за результатами аукціону відповідно до Додатка 1 тендерної документації".

Пункт 4 вимагає надання оновленої тендерної пропозиції за результатами аукціону відповідно до додатка 1 Документації, яка повинна точно відображати остаточну пропозицію учасника після аукціону, включаючи повну інформацію про уповноважену особу та ціну.

Переможець у наданій оновленій тендерній пропозиції (№26 від 31.12.2025, файл "Scan_20251231_103421.pdf") неналежним чином заповнив форму, відступивши від вимог додатка 1 Документації. Зокрема, не зазначено інформацію про по батькові уповноваженої особи, а вказано лише "в особі директора ТОВ "ЦПМО" Тетяни КАРАМАЄВОЇ", але без повного П.І.Б., що робить документ неповним і невідповідним встановленій формі, яка вимагає повного зазначення прізвища, імені та по батькові для ідентифікації.

Така невідповідність є суттєвою, оскільки форма Додатка 1 тендерної документації є обов'язковою для дотримання, і відступ від неї унеможливлює точну перевірку пропозиції.

Замовник мав відхилити пропозицію учасника на етапі кваліфікації, оскільки це є порушенням вимог тендерної документації щодо предмета закупівлі.

Крім того, учасником-переможцем у оновленій тендерній пропозиції зазначено кінцеву цінову пропозицію не у відповідності до значення пропозиції за результатами аукціону закупівлі. Згідно з результатами аукціону, учасник запропонував "1 494 000,00 грн" без ПДВ, що є остаточною ціною, яку необхідно точно відтворити в оновленій пропозиції відповідно до вимог Додатка 9 та Додатка 1 тендерної документації.

Однак у наданій оновленій тендерній пропозиції (файл "Scan_20251231_103421.pdf") вказано ціну "1 493 999,92 грн", що не відповідає остаточній пропозиції за результатами аукціону та є розбіжністю на 0,08 грн, роблячи документ недійсним і невідповідним вимозі "оновленої тендерної пропозиції за результатами аукціону". Додаток 9 Тендерної документації не передбачає право учасника на перерахування в меншу сторону на даній стадії процедури закупівлі.

Наявні підстави відхилення згідно пункту 44 Особливостей: Переможець не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що встановлені додатком 9 – "Перелік документів переможця".

Замовник зазначає, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови.

Враховуючи що нові правила правопису та стандарти оформлення документів (ДСТУ 4163:2020) рекомендують у діловому документообігу зазначати власне ім’я та ПРІЗВИЩЕ (великими літерами), а по батькові вилучати з цього реквізиту для оптимізації та уніфікації, не вважаємо за помилку що Учасником 2 у Тендерній пропозиції особу директора вказано як Тетяна КАРАМАЄВА без зазначення по батькові, адже такий відступ від форми Додатка 1 Тендерної документації ніяким чином не та не впливає на зміст пропозиції, не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Учасник що визнаний Замовником переможцем закупівлі після оприлюднення Повідомлення про намір підписати договір завантажив із документами що вимагаються чинним законодавством згідно процедури також і Тендерну пропозицію за № 26 від 31.12.2025 в якій, вартість закупівлі про точному підрахунку кількості осіб на ціну послуги становить вартість – 1 493999,92 грн без ПДВ (а за результатами аукціону мала б становити - 1 494 000 ,00 грн без ПДВ), що в свою чергу цілком відповідає нормам чинного законодавства. Адже згідно з вимогами пункту 18 Постанови умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків серед іншого, зокрема перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.

Додаток 9 Тендерної документації що має назву - Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, містить пункт 4 згідно з яким переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель оновлену тендерну пропозицію за результатами аукціону відповідно до Додатка 1 тендерної документації.

Ні в тексті Додатка 9 Тендерної документації, а ні безпосередньо в пункті 4 даного додатка немає заборони від Замовника на "перерахунок в меншу сторону" вартості в тендерній пропозиції – адже "така" заборона суперечила б чинному законодавству.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить форму тендерної пропозиції 1 (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку) Форма тендерної пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції та за результатами торгів переможцем торгів Тендерна пропозиція на участь у відкритих торгах на закупівлю Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" Код згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 85140000-2 Ми, (назва Учасника - (повна назва організації учасника), надаємо свою пропозицію (повна назва замовника) щодо участі у торгах на закупівлю в особі (прізвище, ім'я, по батькові, посада відповідальної особи) уповноважений повідомити наступне: ….

Додаток 9 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" із змінами. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів:

4) оновлену тендерну пропозицію за результатами аукціону відповідно до Додатка 1 тендерної документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання Пропозицій 17.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція Переможця: 2 195 200,00 UAH, остаточна пропозиція Переможця: 1 494 000,00 UAH.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29.12.2025.

Переможцем 31.12.2025 завантажено, зокрема, тендерну пропозицію на участь у відкритих торгах на закупівлю від 31.12.2025 №26 (файл "Scan_20251231_103421.pdf").

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Враховуючи викладене, оновлена тендерна пропозиція (подана після кінцевого строку подання Пропозицій) не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону та Особливостей, отже її невідповідність не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог пункту 44 Особливостей.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що Переможець у наданій довідці (№27 від 31.12.2025, файл "Scan_20251231_111607.pdf") поєднав підтвердження відсутності підстав за п.п. 3 та п.п. 12 п. 47 Особливостей в одному документі, що є порушенням вимог Документації.

Таке об'єднання, на думку Скаржника, є незаконним, оскільки тендерна документація чітко вказує на необхідність окремих довідок для кожного субпункту, що забезпечує прозорість та точність перевірки відсутності підстав для відмови. Комбінована довідка не відповідає встановленому формату.

На думку Скаржника, Переможець не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей (п.3 п.44 Особливостей), оскільки відсутність обов'язкової довідки від МВС є прямою підставою для відхилення.

Замовник зазначає, що Переможцем надано ДОВІДКУ за № 27 від 31.12.2025 якою засвідчено відсутність підстав, передбачених п.п. 3, п.п.12 п. 47 Постанови.

Замовник вважає вимогу виконаною та такою що в повній мірі відображає необхідний зміст справді складена учасником у довільній формі що й визначено пунктами 2, 3 додатка 9 Документації.

Замовником розглянуто всі документи, що оприлюднені учасником який визнаний Переможцем закупівлі. Замовником встановлено, що дані документи підвантажені в електронну систему закупівель вчасно, відповідають вимогам Документації і чинного законодавства та підтверджують відсутність підстав для прийняття рішення про відхилення його тендерної пропозиції, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 9 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" із змінами. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів:

2) довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.п.12 п. 47 Особливостей;

3) довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.п. 3 п. 47 Особливостей;

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29.12.2025.

Переможець 31.12.2025 завантажив, зокрема, довідку від 31.12.2025 №27 (файл "Scan_20251231_111607.pdf"), відповідно до якої: "Цією довідкою ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (далі-Учасник) засвідчує про відсутність підстав, передбачених п.п. 3 та п.п. 12 п. 47 Особливостей".

Відповідно до вимог Документації передбачено надання довідок, що підтверджують відсутність підстав, передбачених п.п.3 та п.п.12 п. 47 Особливостей саме у довільній формі.

Враховуючи наведене, у тому числі надану Переможцем довідку від 31.12.2025 №27, відсутні підстав для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00131819) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (код ЄДРПОУ:

46022821) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-08-004186-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на незаконне рішення про визначення переможця