Послуги з охорони об’єкту код за ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№181-р/пк-пз від 06.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ: 45193186) від 26 грудня 2025 № UA-2025-12-05-015918-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.12.2025 № 19241-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ" (надалі – ТОВ "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.12.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.12.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 22.12.2025 №85 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Замовником 18 грудня 2025 року під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІСТОРОЖ" в процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі Послуги з охорони об'єкту код за ДК 021:201579710000-4 Охоронні послуги Ідентифікатор закупівлі UA-202512-05-015918-a (далі Закупівля), виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, про що Уповноваженою особою Замовника був складений Потокол №81 від 18 грудня 2025 року.

Враховуючи вимоги пункту 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель в інформації та документах, що подані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" по закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією згідно з Законом і Особливостями о 17 год. 06 хв. 18.12.2025 року … 3.5. Учасник повинен був усунути невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції та надати Довідку, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог цієї тендерної документації, в яких міститься інформація щодо Замовника та його контактні телефони, ПІБ, посада контактної особи відповідного Замовника, юридична адреса Замовника за встановленою формою.

Учасник не виправив невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції по цьому пункту вимоги та не надав виправлену довідку по договору №24/1 від 24.01.2024, який був поданий учасником як аналогічний у складі тендерної пропозиції і по якому замовником вимагалося виправити невідповідності, а саме надати Довідку, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог цієї тендерної документації, в яких міститься інформація щодо Замовника та його контактні телефони, ПІБ, посада контактної особи відповідного Замовника, юридична адреса Замовника за встановленою формою.

3.6. Учасник повинен був усунути невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції та надати Належним чином оформлений Акт звірки між ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" і НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ по договору №24/1 від 24.01.2024;

Учасник не виправив невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції по цьому пункту вимоги та не надав Належним чином оформлений Акт звірки між ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІСТОРОЖ" і НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ по договору №24/1 від 24.01.2024;

3.7. Учасник повинен був усунути невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції та надати Виправлений Лист відгук від Замовника НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ по договору №24/1 від 24.01.2024, в якому адреса об'єкту охорони, буде відповідати адресі об'єкту, що охороняється згідно п.п. 1.2. договору №24/1 від 24.01.2024.

Учасник не виправив невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції по цьому пункту вимоги та не надав Виправлений Лист відгук від Замовника НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ по договору №24/1 від 24.01.2024, в якому адреса об'єкту охорони, буде відповідати адресі об'єкту, що охороняється згідно п.п. 1.2. договору №24/1 від 24.01.2024.;

Таким чином, враховуючи вищевикладене, Станом на 17 год. 06 хв. 19.12.2025 року учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" не виконав вимоги тендерної документації згідно п.1 (зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) розділу 3 (інструкція з підготовки тендерної пропозиції), не виправив помилки та невідповідності в інформації та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно з Додатком 1 до тендерної документації, на які було указано замовником у Вимозі на усунення невідповідностей від 18 грудня 2025 року, а саме Учасник не виконав вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи вимоги підпункту 1 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" в процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі Послуги з охорони об'єкту код за ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-05-015918-а на підставі підпункту 1 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, а саме:

учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції було надано відповідні документи:

Довідка в довільній формі, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору № 06 від 09.12.2025 (файл "Пропозиція", сторінка 15) та документи на підтвердження виконання аналогічного договору згідно тендерної документації (файл "Аналогічний досвід").

На етапі кваліфікації пропозиції Замовник виявив невідповідності і розмістив вимогу про усунення порушень.

Скаржник зазначає, що він надав оновлені документи і нову довідку, яка підтверджує наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору (№ 02 від 19.12.2025). я зазначає Скаржник, дана довідка містить новий аналогічний договір, також для цього аналогічного договору було надано всі нові документи відповідно до вимог Документації.

Скаржник стверджує, що договір, на який посилається Замовник у протоколі відхилення взагалі відсутній у довідці про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору № 24/1 від 24 січня 2024 (№ 02 від 19.12.2025).

Скаржнику незрозуміло, чому у протоколі відхилення Замовник посилається на довідку №06 від 09.12.2025 та аналогічний договір із НАЦІОНАЛЬНИИМ ВІЙСЬКОВОІСТОРИЧНИМ МУЗЕЄМ УКРАЇНИ №24/1 від 24 січня 2024 та акти до нього, якщо Скаржник на вимогу про усунення порушень надав нову довідку № 02 від 19.12.2025 та новий аналогічний договір із КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ

"КИЇВСЬКИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ

КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) №02/11 ВІД 22.02.2024 РОКУ, і Замовник мав розглядати саме ці документи.

Враховуючи зазначене, на думку Скаржника, дана вимога дискваліфікації є надуманою та безпідставно сформульованою.

Посилаючись на положення пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону Скаржник зазначає, що він має право надати інформацію про новий аналогічний договір, Якщо попередній не влаштовував Замовника.

Таким чином, Скаржник зазначає, що він надав новий аналогічний договір та нові документи до нього і Замовник повинен був розглядати саме їх. Скаржник, на його думку, в повному обсязі виправив вимогу про усунення порушень.

Замовник зазначає, що розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель в інформації та документах, що подані Скаржником, подання яких передбачалося Документацією, згідно із Законом і Особливостями о 17 год. 06 хв. 18.12.2025.

Замовник Зауважує, що виправлення невідповідностей у вже поданих документах, це не подання нової Пропозиції з новими документами, а лише виправлення невеликих помилок у вже поданих документах.

Таким чином, на думку Замовника, Скаржнк усунув невідновідності лише за пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, тим самим надавши уточнені та нові документи до вже поданих ним у своїй Пропозиції, щодо інших пунктів вимоги, на думку Замованика, учасник не спромігся виправити невеличкі невідповідності і вирішив надати зовсім інші документи, які Замовник не вимагав.

На думку Замовника, учасник надав інформацію/документи, не передбачені у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей від 18.12.2025, не усунув невідповідності, а фактично надав нову інформацію, замінив частину тендерної пропозиції у непередбаченій Законом та Особливостями формі.

Таким чином, Скаржник, на думку Замовника, не усунув невідновідності за пунктами 3.5, 3.6, 3.7 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 18.12.2025.

Оскільки, як зазначає Замовник, завантажені учасником документи є частиною Пропозиції, то фактично учасник не виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй Пропозиції, а замінив частину Пропозиції, наданої ним 12 грудня 2025 об 15:31 год., що, на думку Замовника, не передбачено ані Законом, ані Особливостями.

Отже, Скаржник, на думку Замовника, виправив не всі виявлені Замовником після розкриття Пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй Пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, на думку Замовника, станом на 17 год.

06 хв. 19.12.2025 Скаржник не виконав вимоги Документації згідно з п.1 (зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) розділу 3 (інструкція з підготовки тендерної пропозиції), не виправив помилки та невідповідності в інформації та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з додатком 1 Документації, на які було указано замовником у вимозі на усунення невідповідностей від 18 грудня 2025, а саме - Учасник не виконав вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією. не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Як зазначає Замовник, твердження Скаржника щодо його права усувати невідповідності шляхом надання нового аналогічного договору та відповідно нових документів до нього - це власне трактування та тлумачення вимог та норм Закону та Особливостей.

Відповідно до положень ст. 147 Конституції України, Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Отже, на думку Замовника, ані будь-який Замовник (Адміністрація), ані Антимонопольний комітет України, ані будь-який учасник (скаржник) не є суб’єктами, наділеними повноваженнями щодо офіційного тлумачення норм закону. Зазначені особи в межах своєї компетенції здійснюють застосування норм законодавства, однак не уповноважені на надання їх обов’язкового для інших осіб тлумачення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.3.1. Довідка, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог цієї тендерної документації, в яких міститься інформація щодо Замовника та його контактні телефони, ПІБ, посада контактної особи відповідного Замовника, юридична адреса Замовника за встановленою формою:

№ з/п Замовник (найменування, адреса та контактні телефони) Предмет закупівлі Обсяг (у кількісному або вартісному виразі) Стан належного виконання договору стосовно якості і строків (Аналогічним договором вважається договір, який укладено на предмет закупівлі ДК 021:2015 код 79710000-4 "Охоронні послуги").

1.3.2. На підтвердження інформації, зазначеної в п.1.3.1. цього розділу, надати не менше однієї сканованої копії з оригіналу договору.

Договір, у разі укладання його із Замовником, який відноситься до Замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі", повинен бути опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Для підтвердження виконання договору в повному обсязі на веб-порталі Уповноваженого органу повинен бути опублікований звіт про виконання договору. Якщо Договір чи звіт про виконання договору не був розміщений на веб–порталі надати додатково акти виконаних робіт (наданих послуг), або інший документ, згідно якого Договором передбачено підтвердження факту надання послуг виконавцем, Лист – відгук від Замовника, банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно такого договору та Акт звірки. Надані документи повинні відображати повне виконання сторонами умов договору.

У разі надання аналогічного договору, укладеного із Замовником, який не відноситься до Замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі" – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі, а у складі пропозиції обов’язкове надання копії такого договору, листа-відгуку від такого Замовника, документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі (акти виконаних робіт/послуг), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору сторонами.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка в довільній формі, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору за нижченаведеною формою від 09.12.2025 №06 (файл "Пропозиція.pdf", стор. 15), відповідно до якої:

№ з/п Замовник (найменування, адреса та контактні телефони) Національний військовоісторичний музей України, 01021, м. Київ, вул.

Грушевського, 30/1, Тел. 044 284 64 77 Предмет закупівлі Послуги щодо забезпечення охорони музейних приміщень код за ДК 021:201579710000-4 Охоронні послуги Обсяг (у кількісному або вартісному виразі) Стан належного виконання договору стосовно якості і строків 272 959.50 грн., без ПДВ Виконано в повному обсязі, якісно та у встановлені строки -договір про закупівлю послуг від 24.01.2024 №24/1 (файл "Аналогічний досвід.pdf"), укладений із Національним військово-історичним музеєм України, відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. На умовах, визначених цим Договором. Виконавець зобов'язується надавати послуги щодо забезпечення охорони музейних приміщень код за ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги, (далі охоронні послуги), на Об'єкті Замовника, а Замовник зобов'язується в свою чергу прийняти та оплатити надані послуги за цінами та у термін, які зазначені у Калькуляції (Додаток №1), що додається до Договору іс його невід'ємною частиною.

2. НАДАННЯ ПОСЛУГ

2.1. Виконавець забезпечує збереження приміщень, товарно-матеріальних цінностей і устаткування, розташованого в межах Об'єкта, що охороняється, прийнятих під охорону, від розкрадання та недопущення проникнення сторонніх осіб на Об'єкт, який охороняється.

2.2. Послуги надаються з 25.01.2024 по 30.06.2024 2.3. Місце надання послуг: Національний військово-історичний музей України вул.

Грушевського, 30/1, м. Київ, 01021.

2.4. Виконавець здійснює охорону об'єктів згідно дислокації постів охорони за графіком, який передбачений у (Додатку № 2) до даного Договору.

12. МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ЗАМОВНИК

Національний військово-історичний музей України 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 30/1 Тел: (044) 284-64-77 Т. в. о. директора Юрій КОШЕЛЬ Додаток 2 до договору про закупівлю послуг від 24.01.2024 №24/1 містить, зокрема:

ДИСЛОКАЦІЯ ПОСТІВ ОХОРОНИ

Підлягає охороні:

Національний військово-історичний музей України має загальну охороняєму площу 2074,00 кв.м.

1.1. Адреса об'єкту: м. Київ. вул. Грушевського, 30/1.

1.2. Кількість постів: 5 постів.

1.3. Режим охорони: 5 постів з 10.00 по 18.00, у передвихідні та передсвяткові дні до 17.00 (вихідний день понеділок) (з перервою на обід) відповідно до законодавства і внутрішнього розпорядку музею.

-АКТ ЗВІРКИ ВЗАЄМНИХ РОЗРАХУНКІВ № ER-000009 від 02 січня 2025 (файл "Аналогічний досвід.pdf").

за період: 01.01.2024 - 02.01.2025 між ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ГРІЗЛІ-СТОРОЖ і

НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ

-Відгук про співпрацю від 21.10.2024 №708 (файл "Аналогічний досвід.pdf"), у якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" в повному обсязі надало послуги щодо забезпечення охорони музейних приміщень (код ДК 021:2015, 79710000-4 "Охоронні послуги") згідно укладеного договору № 24\1 від 24 січня 2024 року.

Предмет - послуги щодо забезпечення охорони музейних приміщень код за ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги.

Номер та дата договору - № 24\1 від 24 січня 2024 року.

Об'єм надання послуг - 5 постів з 10.00 по 18.00, у передвихідні та передсвяткові днідо 17.00 (вихідний день понеділок) (з перервою на обід) відповідно до законодавства і внутрішнього розпорядку музею.

Адреса об'єкту охорони - м. Київ. вул. Грушевського, 30.

Номер закупівлі - UA-2024-01-05-006084-а.

Загальна сума (ціна) договору – 272 959,50 грн. без ПДВ.

Рік надання послуг - 2024 рік.

Період надання послуг -з 25.01.2024 по 30.06.2024 включно.

-платіжні інструкції (файл "Аналогічний договір.pdf") Враховуючи інформацію про реквізити сторін, зазначену у наданому договорі про закупівлю послуг від 24.01.2024 №24/1, які містять, зокрема, інформацію про Замовника та його контактні телефони, ПІБ, посада контактної особи відповідного Замовника, юридична адреса Замовника, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Скаржника в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором UA-2024-01-05-006084-a розміщено договір про закупівлю послуг від 24.01.2024 №24/1.

Разом з тим, за ідентифікатором UA-2024-01-05-006084-a відсутня інформація про звіт про виконання договору.

Вимогами Документації передбачено, зокрема, що у разі, якщо Договір чи звіт про виконання договору не був розміщений на веб–порталі, надати додатково акти виконаних робіт (наданих послуг), або інший документ, згідно якого Договором передбачено підтвердження факту надання послуг виконавцем, Лист – відгук від Замовника, банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно такого договору та Акт звірки. Надані документи повинні відображати повне виконання сторонами умов договору.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення акту звірки, який необхідно надати у складі Пропозиції у разі, якщо договір чи звіт про виконання договору не був розміщений на веб–порталі.

Разом з тим, наданий в складі Пропозиції Скаржника відгук про співпрацю містить інформацію про адресу об'єкта охорони - м. Київ. вул. Грушевського, 30, що не відповідає інформації про місце надання послуг, зазначене у договорі про закупівлю послуг від 24.01.2024 №24/1 (вул. Грушевського, 30/1, м. Київ), у зв'язку з чим наявні невідповідності у складі Пропозиції зазначеного учасника визначні пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей в складі Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей відповідно до якої, зокрема:

"…3.5. Учасник повинен усунути невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції та надати Довідку, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог цієї тендерної документації, в яких міститься інформація щодо Замовника та його контактні телефони, ПІБ, посада контактної особи відповідного Замовника, юридична адреса Замовника за встановленою формою..

3.6. Учасник повинен усунути невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції та надати Належним чином оформлений Акт звірки між ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" і НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ по договору №24/1 від 24.01.2024;

3.7. Учасник повинен усунути невідповідності в інформації (документах), наданих у складі тендерної пропозиції та надати Виправлений Лист – відгук від Замовника НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ по договору №24/1 від 24.01.2024, в якому адреса об’єкту охорони, буде відповідати адресі об’єкту, що охороняється згідно п.п. 1.2. договору №24/1 від 24.01.2024".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

-Довідка від 19.12.2025 №02 (файл "Довідка про аналогічний досвід.pdf"), яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог цієї тендерної документації, в яких міститься інформація щодо Замовника та його контактні телефони, ПІБ, посада контактної особи відповідного Замовника, юридична адреса Замовника за встановленою формою:

№ з/п Замовник (найменування, адреса та контактні телефони)

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ

ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛ ОГІЧНИЙ

ЦЕНТР" ВИКОНАВЧОГО

ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ

РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ

ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)

Адреса: 03022, м.Київ, вул.

Васильківська, 35, Тел.: 044 258 98 54, Контактна директор Загута Юлія Борисівна особа:

Предмет закупівлі 021:2015:797100004: Охоронні послуги;

79713000-5 Послуги з охорони об'єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони об'єкта) Предмет договору:

послуги з фізичної охорони об'єкта (ДК 021:2015, 79710000-4 "Охоронні послуги") Обсяг (у кількісному або вартісному виразі) Стан належного виконання договору стосовно якості і строків 977 296,00 грн., без ПДВ Виконано в повному обсязі, якісно та у встановлені строки -договір про фізичну охорону об'єкта від 22.02.2024 №02/11 (файл "Аналогічний договір.pdf"), укладений із комунальним некомерційним підприємством "КИЇВСЬКИЙ

ФТИЗЮПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Охорона зобов'язується в порядку та на умовах цього Договору з 01.03.2024 року по 31.12.2024 року включно надати Замовнику послуги з фізичної охорони об'єкта (далі Об'єкт) зазначеного у Дислокації (додаток 1 до цього Договору) (далі послуги) (ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги), а Замовник в порядку та на умовах цього Договору зобов'язується прийняти послуги та сплатити їх фактичну вартість.

3.2. Загальна ціна (вартість) послуг за цим Договором відповідно до Розрахунку вартості послуг з охорони (додаток 2 до цього Договору) становить 998 784, 00 грн.

(дев'ятсот дев'яносто вісім тисяч сімсот вісімдесят чотири гривні нуль копійок) без ПДВ, і визначена, виходячи з ціни послуг за одну годину охорони Об'єкта, тривалості часу охорони та кількості постів.

-додаткова угода №1 до договору про фізичну охорону об'єкта від 22.02.2024 №02/11 (файл "Аналогічний договір.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ УГОДИ:

1.1. Сторони домовилися:

1.1.1. зменшити суму Договору відповідно до п.11.1.1. Договору та п.1. ч.5. ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" на 21 488,00 грн. (двадцять одна тисяча чотириста вісімдесят вісім гривень нуль копійок) без ПДВ.

1.1.2. внести зміни до п.1.1. Договору та викласти його у наступній редакції:

"1.1. Охорона зобов'язується в порядку та на умовах цього Договору з 01.03.2024 року до 10.00 год. 25.12.2024 року надати Замовнику послуги з фізичної охорони об'єкта (далі Об'єкт) зазначеного у Дислокації (додаток 1 до цього Договору) (далі послуги) (ДК 021:201579710000-4 Охоронні послуги), а Замовник в порядку та на умовах цього Договору зобов'язується прийняти послуги та сплатити їх фактичну вартість." 1.1.3. внести зміни до п.3.2. Договору та викласти його у наступній редакції:

"3.2. Загальна ціна (вартість) послуг за цим Договором відповідно до Розрахунку вартості послуг з охорони (додаток 2 до цього Договору) становить 977 296, 00 грн.

(дев'ятсот сімдесят сім тисяч двісті дев'яносто шість гривень нуль копійок) без ПДВ, і визначена, виходячи з ціни послуг за одну годину охорони Об'єкта, тривалості часу охорони та кількості постів".

1.1.3. внести зміни до п.9.1. Договору та викласти його у наступній редакції:

"9.1. Цей Договір є укладеним з моменту підписання його Сторонами та діє до 31.12.2024.

-акти до договору від 22.02.2024 №02/11 на загальну суму 977 296, 00 грн (файл "Аналогічний договір.pdf") -АКТ ЗВІРКИ ВЗАЄМНИХ РОЗРАХУНКІВ № ER-2483 від 19 грудня 2025 (файл "Аналогічний договір.pdf") за період: 2024 р.

Між ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ГРІЗЛІ-СТОРОЖІ

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"КИЇВСЬКИЙ

ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ

-Відгук про співпрацю від 10.02.2025 №061/33-238/06 (файл "Аналогічний договір.pdf"), у якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІЗЛІСТОРОЖ" в повному обсязі надало послуги з фізичної охорони об’єкта (ДК 021:2015, 79710000-4 "Охоронні послуги") згідно укладеного договору № 02\11 від 22 лютого 2024 року. Предмет - послуги з фізичної охорони об’єкта (ДК 021:2015, 79710000-4 "Охоронні послуги"). Номер та дата договору - № 02/11 від 22 лютого 2024 року.

Об’єм надання послуг - 2 цілодобові пости щоденно.

Адреса об’єкту охорони - м. Київ. Гостомельське шосе, 8.

Номер закупівлі - UA-2024-01-30-008101-а (публічне посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-30-008101-a).

Початкова сума (ціна) договору - 998 784,00 грн. без ПДВ.

Остаточна сума (ціна) договору - 977 296,00 грн. без ПДВ (згідно ДУ № 1 від 26.12,2024 року).

Рік надання послуг - 2024 рік.

Період надання п о сл у г-з 01.03,2024 до 10.00 год. 25.12.2024 року включно.

-платіжні інструкції (файл "Аналогічний договір.pdf") на загальну суму 977 296, 00 грн.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

За таких умов, Законом передбачена можливість надання уточнених або нових документів на вимогу про усунення невідповідностей.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником на вимогу про усунення невідпоідностей документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частні.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації передбачено надати гарантійний лист учасника та співвиконавця (в разі залучення) на фірмовому бланку (у разі наявності), оформлений належним чином, яким Учасник, гарантує Замовнику, що на весь час виконання договору транспорт, який буде залучено для виконання умов договору, у кількості не менше двох, знаходитиметься на території міста Харкова, що підтвердить можливість прибуття мобільної групи реагування до об'єктів охорони у нічний час не більше ніж за 5 хвилин, у денний - не більше ніж за 10 хвилин із наданням фото цих транспортних засобів (на фотографіях повинні бути чітко відображені номерні знаки транспортних засобів та, встановлені на них, спеціальні світлові сигнальні пристрої).

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця подано файл "Пакет МТБ ТОВ ОЗ 2", в якому на 14 сторінці міститься фото транспорту реагування, на якому відсутні встановлені на них, спеціальні світлові сигнальні пристрої (в цій частині Скаржник наводить знімок екрану).

Тобто, на думку Скаржника, Переможець не виконав вимогу щодо фото транспортних засобів (на фотографіях повинні бути чітко відображені номерні знаки транспортних засобів та, встановлені на них, спеціальні світлові сигнальні пристрої).

Враховуючи вищевикладене, Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця містить невідповідності умовам Документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ВСЕУКРАЇНСЬКА

ОХОРОННА КОМПАНІЯ".

Замовник зазначає, що на час прийняття рішення про визначення переможця, Переможець надав усі необхідні документи, у тому числі гарантійні листи, документи, що підтверджують наявність в Учасника/співвиконавця транспорту реагування (що є спеціальним транспортом) у кількості не менше двох автомобілів, у тому числі фото цих автомобілів, що повністю задовольнило вимоги замовника та підтвердило спроможність учасника/співвиконавця виконати вимоги по закупівлі, про що Уповноваженою особою Замовника був складений Потокол №89 від 25 грудня 2025.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям 1.1.3. Гарантійний лист Учасника та співвиконавця (в разі залучення) на фірмовому бланку (у разі наявності), оформлений належним чином, яким Учасник, гарантує Замовнику, що на весь час виконання договору транспорт, який буде залучено для виконання умов договору, у кількості не менше двох, знаходитиметься на території міста Харкова, що підтвердить можливість прибуття мобільної групи реагування до об’єктів охорони у нічний час – не більше ніж за 5 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин із наданням фото цих транспортних засобів (на фотографіях повинні бути чітко відображені номерні знаки транспортних засобів та, встановлені на них, спеціальні світлові сигнальні пристрої).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ГАРАНТІЙНИЙ

ЛИСТ

від 10.12.2024 №17Т (файл "Пакет МТБ+аналог.договір..pdf"), відповідно до якого:

"Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ", гарантує Замовнику, що на весь час виконання договору транспорт, який буде залучено для виконання умов договору, у кількості не менше двох автомобілів, знаходитиметься на території міста Харкова, що підтвердить можливість прибуття мобільної групи реагування до об'єктів охорони у нічний час не більше ніж за 5 хвилин, у денний не більше ніж за 10 хвилин.

Фото транспортних засобів з чітко відображеними номерними знаками транспортних засобів, які плануються до використання при виконанні договору Замовника з встановленими на них спеціальними світловими сигнальними пристроями надаються у складі тендерної пропозиції.

Також у складі тендерної пропозиції Учасником надаються документи, що підтверджують наявність в Учасника/співвиконавця транспорту реагування (що є спеціальним транспортом) у кількості двох автомобілів, для забезпечення негайного виїзду персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони, а саме технічні паспорти на транспортні засоби з відміткою про те, що транспорт є спеціальним, та чинні протоколи перевірки технічного стану цих транспортних засобів. Транспорт реагування обладнаний відповідно до вимог ЗУ "Про охоронну діяльність", в підтвердження чого у складі тендерної пропозиції Учасником надано Дозволи на встановлення та використання на кожному транспортному засобі реагування спеціальних світлових сигнальних пристроїв та скановані копії з оригіналу актуального документу, що підтверджує отримання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки відповідної інформації про наявність транспортних засобів, що видана відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Документи надаються щодо кожного транспортного засобу, залученого для виконання умов закупівлі".

-ДОВІДКА з інформацією про співвиконавця від 10.12.2024 №21Т (файл "Пакет МТБ+аналог.договір..pdf"), відповідно до якого:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВСЕУКРАЇНСЬКА

ОХОРОННА КОМПАНІЯ" (надалі Учасник) надалі Учасник, на виконання вимог тендерної документації повідомляє Замовника Адміністрацію Основ'янського району Харківської міської ради, що він має намір залучити до надання послуг, що є частиною предмету Закупівлі співвиконавця:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ОХОРОНА

ЗАХИСТ",

код

ЄДРПОУ:

42509387 (місцезнаходження Україна, 61068, Харківська обл., місто Харків, Сабурівська набережна, будинок 5, кімната 33, керівник директор ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ" Жиров Анатолій Григорович).

ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ" здійснює діяльність на підставі Статуту і Ліцензії виданої МВС України № 1029 від 18.12.2018 року, строк дії ліцензії не обмежено. Основний вид економічної діяльності: код КВЕД 80.10 Діяльність приватних охоронних служб.

ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ" відповідає вимогам, встановленим Ліцензійним вимогам, встановленим Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими Постановою КМУ від 18 листопада 2015 року № 960, та Законом України "Про охоронну діяльність", а також вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації.

Учасник повідомляє про відсутність підстав відмови ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ" в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

-ДОЗВІЛ НА ВСТАНОВЛЕННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ НА ТРАНСПОРТНОМУ

ЗАСОБІ РЕАГУВАННЯ СУБ'ЄКТА ОХОРОНнної ДІЯЛЬНОСТІ СПЕЦІАЛЬНИХ СВІТЛОВИХ СИГНАЛЬНИХ ПРИСТРОЇВ АВТОЖОВТОГО (ОРАНЖЕВОГО) КОЛЬОРУ (файл "Пакет МТБ_ТОВ ОЗ - 2 тз.pdf") Серія АВ № 006098, відповідно до якого:

Номерний знак AX5695MA Найменування суб'єкта охоронної діяльності ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ"

-фото автомобіля з номерним знаком АХ5695МА (файл "Пакет МТБ_ТОВ ОЗ - 2 тз.pdf"), який не містить встановлені на ньому, спеціальні світлові сигнальні пристрої.

-ДОЗВІЛ НА ВСТАНОВЛЕННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ НА ТРАНСПОРТНОМУ

ЗАСОБІ РЕАГУВАННЯ СУБ'ЄКТА ОХОРОНнної ДІЯЛЬНОСТІ СПЕЦІАЛЬНИХ СВІТЛОВИХ СИГНАЛЬНИХ ПРИСТРОЇВ АВТОЖОВТОГО (ОРАНЖЕВОГО) КОЛЬОРУ (файл "Пакет МТБ_ТОВ ОЗ - 2 тз.pdf") Серія АВ № 006095, відповідно до якого:

Номерний знак AX0963MH Найменування суб'єкта охоронної діяльності ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ" -фото автомобіля з номерним знаком АХ0963МН (файл "Пакет МТБ_ТОВ ОЗ - 2 тз.pdf"), який містить встановлені на ньому, спеціальні світлові сигнальні пристрої.

Вимогами Документації передбачено надати фото транспортних засобів (на фотографіях повинні бути чітко відображені номерні знаки транспортних засобів та, встановлені на них, спеціальні світлові сигнальні пристрої).

Разом з тим, фото автомобіля з номерним знаком АХ5695МА, надане у складі Пропозиції Переможця, не містить встановлені на ньому, спеціальні світлові сигнальні пристрої, у зв'язку з чим наявні невідповідності у складі Пропозиції зазначеного учасника визначені пунктом 43 Особливостей у цій частині.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Адміністрацію Новобаварського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 37459130) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ: 45193186) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 45228831) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з охорони об’єкту код за ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-05015918-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі Послуги з охорони об'єкту код за ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги