Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 338-р/пк-пз від 12.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОД.ЕН" (код ЄДРПОУ: 44184055) від 03 січня 2026 № UA-2025-12-04-006501-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 06.01.2026 № 142-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 09.01.2026 розмістив на веб-порталі заперечення Скаржника на пояснення Замовника.
Уповноваженого органу Замовник 12.01.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення на пояснення Скаржника.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "АВІА" (код ЄДРПОУ: 21003362) (надалі – ТОВ "НВО "АВІА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.12.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВО "АВІА".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВО "АВІА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.12.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що додатком 5 Документації передбачена форма цінової пропозиції, у якій зазначено, що "Форма "Цінова-пропозиція" подається на фірмовому бланку учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми, накласти підпис УО та печатку або подати у формі електронного документу через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП".
Скаржник зазначає, що із згаданого додатку випливає необхідність саме учасників складати та подавати зазначену у Додатку 5 до тендерної документації форму Цінової пропозиції, яка повинна містити відомості про найменування товару за специфікацією, одиницю вимірювання, кількість, ціну за одиницю товару без та з ПДВ, а також низку іншої інформації, що визначена формою додатку 5 до тендерної документації.
Однак, всупереч вищевикладеним вимогам Документації, у складі Пропозиції Переможця відсутня цінова пропозиція за формою додатку 5 Документації.
Скаржник повідомляє, що зважаючи, що виправлення зазначеної невідповідності може призвести до зміни предмета закупівлі, у разі якщо Переможцем буде зазначено інший товар, ніж вказаний ним у Специфікації (додаток 4) у файлі "2.3. Додаток 4.
Технічна специфікація" або інша кількість запропонованого товару, то Замовник не може застосовувати пункт 43 Особливостей для виправлення відсутності цінової пропозиції за формою додатку 5 Документації.
Замовник зазначає, що закупівля "Залізничне обладнання" була оприлюднена 04.12.2025. В додатку 1 Документації (вимоги до учасника) в першій редакції була вимога:
"2.10. Пропозицію за формою Додатку № 5 до оголошення "Цінова пропозиція" за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника".
Замовник повідомляє, що він 11.12.2025 вніс зміни до додатку 1 Документації (вимоги до учасника) та оприлюднив повідомлення про внесення змін, в пункті 3 повідомлення вказано про видалення пункту "2.10. Пропозицію за формою Додатку № 5 до оголошення "Цінова пропозиція" за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника" (Замовник надає скріншот з повідомлення про внесення змін).
Замовник зазначає, що ним 11.12.2025 був завантажений новий додаток 1 Документації (вимоги до учасника) зі змінами, в якому відсутня вимога щодо надання Пропозиції за формою додатку № 5 до оголошення "Цінова пропозиція" за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника". Також був перенесена кінцевий строк подання тендерної пропозиції на 16.12.2025.
Замовник повідомляє, що оскільки технічної можливості видалити завантажений документ на майданчику немає, то файл "ДОДАТОК 5 ( Цінова пропозиція ).docx" залишився в системі, але вимоги його оформляти в додатку 1 Документації (вимоги до учасника) зі змінами не було. Також в Документації в частині "Додатки" зазначено:
"Додаток 5 до тендерної документації - Цінова пропозиція (оформлюється, якщо Замовник вимагає в Додатку № 1)".
Замовник зазначає, що якщо в додатку 1 Документації (вимоги до учасника) зі змінами не було зазначено, що учасник повинен надати додаток 5 (цінова пропозиція), то учасник не повинен був заповнювати і завантажувати даний додаток.
Скаржник 09.01.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення Скаржника на пояснення Замовника.
Скаржник зазначає, що Замовник 11.12.2025, вносивши зміни до Документації, оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Документації та в оголошенні. У такому повідомленні про внесення змін відсутня інформація про те, що Замовник видаляє з електронної системи закупівель файл "ДОДАТОК 5 (Цінова пропозиція)", у якому викладена форма цінової пропозиції.
Тобто, на думку Скаржника, зважаючи на наявність серед документів Документації в окремому додатку 5 форми цінової пропозиції, такий документ повинен бути наданий у складі Пропозиції всіх учасників, зокрема і Переможця.
Скаржник вважає, що твердження Замовника про відсутність технічної можливості видалити завантажений документ на майданчику не відповідає дійсності, оскільки при внесенні змін у замовників наявна можливість видалити "зайві" файли, а також наявна можливість замінити їх на інші, що підтверджується тим, що 11.12.2025 при внесенні змін Замовником були видалені файли зі старою редакцією Документації та старою редакцією додатку 1, що показано відповідним закресленням.
На думку Скаржника, зважаючи на наявність в електронній системі закупівель в розділі "Тендерна документація" невидаленого файлу "ДОДАТОК 5 (Цінова пропозиція)", у якому викладена форма цінової пропозиції, такий документ повинен бути наданий всіма учасниками, в тому числі Переможцем.
Скаржник наголошує, що додатком 5 Документації передбачена форма цінової пропозиції, у якій зазначено, що "Форма „Цінова-пропозиція” подається на фірмовому бланку учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми, накласти підпис УО та печатку або подати у формі електронного документу через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП".
Скаржник вважає, що із згаданого додатку випливає необхідність саме учасників складати та подавати зазначену у додатку 5 Документації форму цінової пропозиції, яка повинна містити відомості про найменування товару за специфікацією, одиницю вимірювання, кількість, ціну за одиницю товару без та з ПДВ, а також низку іншої інформації, що визначена формою додатку 5 Документації.
Однак, всупереч вищевикладеним вимогам Документації, у складі Пропозиції Переможця відсутня цінова пропозиція за формою додатку 5 Документації.
Скаржник повідомляє, що зважаючи, що виправлення зазначеної невідповідності може призвести до зміни предмета закупівлі у разі, якщо Переможцем буде зазначено інший товар, ніж вказаний ним у специфікації (додаток 4) у файлі "2.3. Додаток 4.
Технічна специфікація" або інша кількість запропонованого товару, Замовник не може застосовувати пункт 43 Особливостей для виправлення відсутності цінової пропозиції за формою додатку 5 Документації.
Замовник 12.01.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення на пояснення Скаржника.
Замовник зазначає, що він не зобов'язаний вимагати окремий документ "Цінова пропозиція" для відкритих торгів, оскільки інформація про ціну вноситься учасником безпосередньо в електронні форми системи ProZorro, а вимога окремого документа не передбачена ні Законом, ні Особливостями.
Замовник повідомляє, що автентичною вважається саме інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Замовник стосовно наявності завантаженого в системі додатку 5 (цінова пропозиція) зазначає, що майданчик Е-tender не має технічної можливості видалити документ, а дозволяє його лише замінити, тому після внесення змін в додаток 1 (вимоги до учасника), в якому Замовник видалив вимогу "2.10. Пропозицію за формою Додатку № 5 до оголошення "Цінова пропозиція" за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника" форма документа додатку 5 (цінова пропозиція) залишилась в системі.
Замовник повідомляє, що вимоги до учасника визначаються в додатку 1 (вимоги до учасника), тому документи, які повинні бути оформлені та завантажені учасником, визначаються саме цим додатком 1 (вимоги до учасника), а не окремо завантаженою формою документа. Отже, якщо в додатку 1 (вимоги до учасника) зі змінами не було зазначено, що учасник повинен надати додаток 5 (цінова пропозиція), то учасник не повинен був заповнювати і завантажувати даний додаток.
Замовник зазначає, що інформація про додаток 5 (цінова пропозиція) в Документації згадується лише один раз в розділі "Додатки", де вказано: "Додаток 5 до тендерної документації - Цінова пропозиція (оформлюється, якщо Замовник вимагає в Додатку № 1)". В додатку 1 (вимоги до учасника) зі змінами відсутня вимога щодо заповнення додатку 5 (цінова пропозиція), тому Замовник зазначає, що учасник не зобов’язаний був заповняти даний додаток 5.
Замовник повідомляє, що відповідність товару технічним характеристикам/параметрам, одиницям виміру та кількості Замовник перевіряє в заповненому учасником додатку 4 (технічна специфікація).
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей.
Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації;
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї;
- інших документів та/або інформації визначені тендерною документацією та додатками.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку № 4 до тендерної документації.
У Документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".
Документація містить перелік додатків, зокрема:
- додаток 1 Документації – перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції;
- додаток 4 Документації - технічна специфікація;
- додаток 5 Документації - Цінова пропозиція (оформлюється, якщо Замовник вимагає в додатку 1).
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.3. Технічна специфікація додатку 4 за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника (в додатку 4 учасник в колонці "Найменування товару" прописує фактичний товар, який він пропонує Замовнику).
Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію на товар категорії № CPV ДК-021-2015: 34940000-8 залізничне обладнання.
Найменування продукції:
1) Бензиновий ущільнювач для щебня RCT 1500 P + трамбувальна насадка для бензинового ущільнювача RCT 1500 P 2) Трамбувальна насадка для бензинового ущільнювача RCT 1500 P 3) Бензинова шліфувальна машина для шліфування рейок та роз'їздів MPS 3600P 4) Шліфувальний камінь до шліфувальної машини MPS 3600P 5) "Акумуляторна дриль для рейок LPD-LDZ1501 (комплект:
дриль+акумулятор+зарядний пристрій)" 6) Акумулятор до дрилі LPD-LDZ1501 7) Зарядний пристрій для акумуляторів дрилі LPD-LDZ1501 8) Фреза 23мм для рейок до дрилі LPD-LDZ1501 9) Фреза 25мм для рейок до дрилі LPD-LDZ1501 10) Бензинова пила для різання рейок ATR 5,8-400мм 11) Диск для різання рейок 400мм.
Додаток 5 Документації містить форму "Цінова-пропозиція" (подається на фірмовому бланку учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми, накласти підпис УО та печатку або подати у формі електронного документу через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП), у якій зазначено, зокрема: "я, _______ (посада, П.І.Б.), уповноважений на основі _______ (Статуту, Положення, Довіреності, іншого документу – для юридичних осіб, або власного волевиявлення – для фізичних осіб – підприємців (ФОП) від імені _______ (назва юридичної особи, або ФОП) (надалі – ПОСТАЧАЛЬНИК) підписати договір, маю можливість і згоден виконати договір поставки за ціною:
Найменування товару за специфікацією:
Ціна за одиницю товару грн. з додаванням ПДВ* Сума товару грн. з додаванням ПДВ* Загальна вартість (ціна) пропозиції без врахування ПДВ Загальна вартість (ціна) пропозиції з додаванням ПДВ* *Примітка: графа заповнюється лише учасниками відкритих торгів, які є платниками ПДВ, а для решти учасників (в т.ч. платників єдиного податку - не платників ПДВ) – проставляються прочерки.
1. Зобов’язуємось здійснювати постачання Товару своїми силами, тобто за рахунок ПОСТАЧАЛЬНИКА, декількома партіями із всіма необхідними супровідними документами у строк (строки), встановлений (встановлені) договором із ЗАМОВНИКОМ.
Своїм підписом підтверджую свої зобов’язання та достовірність вищевикладеної інформації.
Керівник підприємства, посадова особа установи (Фізична особа – підприємець) П.І.Б".
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, документ "Додаток 4 до ДЕТ.
Технічна специфікація на товар категорії № CPV ДК-021-2015: 34940000-8 залізничне обладнання" (файл "2.3. Додаток 4. Технічна специфікація.pdf"), у якому ТОВ "НВО "АВІА" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 4 Документації.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, зокрема, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Додаток 5 Документації містить форму "Цінова-пропозиція".
Слід зазначити, що в додатку 1 Документації відсутня вимога щодо надання у складі Пропозиції, зокрема, форми "Цінова-пропозиція", передбаченої додатком 5 Документації, у зв'язку з чим відсутність та/або невідповідність у складі Пропозиції Переможця форми "Цінова-пропозиція", передбаченої додатком 5 Документації, не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Переможця.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю ОД.ЕН" (код ЄДРПОУ:
44184055) у задоволенні його скарги від 03 січня 2026 № UA-2025-12-04-006501-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
С. БУРЗАК
Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Є.
БЄГАЛОВ
Скарга
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем Науково-виробниче об'єднання «АВІА» ТОВ
Щодо цінової пропозиції · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Львівським комунальним підприємством «Львівелектротранс» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a. 3. Зобов’язати Львівське комунальне підприємство «Львівелектротранс» скасувати рішення про визначення переможцем Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю у закупівлі по предмету «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a.
Львівським комунальним підприємством «Львівелектротранс» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 16.12.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «ОД.ЕН» 1 928 070,20
UAH з ПДВ 1 865 000,00
UAH з ПДВ
Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю 1 937 758,80
UAH з ПДВ 1 866 000,00
UAH з ПДВ
Відповідно до Протокольного рішення №256 від 23 грудня 2025 року, що було оприлюднено в електронній системі закупівель Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОД.ЕН».
Згідно з Протоколом №262 від 30.12.2025 року, Замовником було прийнто рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем.
ТОВ «ОД.ЕН» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем (далі – Переможець) з огляду на факти, що викладені нижче.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: ? іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 5 до тендерної документації передбачена форма Цінової пропозиції, у якій зазначено, що «Форма „Цінова-пропозиція" подається на фірмовому бланку учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми, накласти підпис УО та печатку або подати у формі електронного документу через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП».
Із згаданого додатку випливає необхідність саме Учасників складати та подавати зазначену у Додатку 5 до тендерної документації форму Цінової пропозиції, яка повинна містити відомості про найменування товару за специфікацією, одиницю вимірювання, кількість, ціну за одиницю товару без та з ПДВ, а також низку іншої інформації, що визначена формою додатку 5 до тендерної документації.
Однак, всупереч вищевикладеним вимогам тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня Цінова-пропозиція за формою Додатку 5 до тендерної документації.
Зважаючи, що виправлення зазначеної невідповідності може призвести до зміни предмета закупівлі, у разі якщо Переможцем буде зазначено інший товар, ніж вказаний ним у Специфікації (додаток 4) у файлі «2.3. Додаток 4. Технічна специфікація» або інша кількість запропонованого товару, то Замовник не може застосовувати пункт 43 Особливостей, для виправлення відсутності Цінової пропозиції за формою Додатку 5 до тендерної документації.
За таких умов, тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем має бути скасованим.
Відповідно до абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, що може бути укладений за результатом повторно проведеної Замовником процедури закупівлі по такому ж предмету закупівлі.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.