ДК 021:2015 34920000-2 «Дорожнє обладнання» (опори сталеві оцинковані, кронштейни (оголовок), анкерні підстави для встановлення опори освітлення)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19271 -р/пк-пз від 30.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ПРИЗМА" (код ЄДРПОУ 43496149) від 20 грудня 2025 № UA-2025-12-03-011110-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.12.2025 № 18868-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ" (надалі – ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.12.2025.

1) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 16.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає щодо відсутності в заповненій технічній специфікації КРАЇНИ

ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ" у складі Пропозиції надав: Файл: "4.1. технічна специфікація.pdf", у якому містяться технічна специфікація, в якій відсутня інформація щодо країни походження товарів, які є предметом закупівлі та пропонуються учасником.

Відтак, враховуючи вищенаведене, відсутність інформації щодо країни походження товарів, які є предметом закупівлі у заповненій технічній специфікації є відсутністю інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.

Замовник в поясненнях по суті Скарги повідомив, що має намір скасувати дану закупівлю після розгляду Скарги Антимонопольного комітету, оскільки термін укладання договору проведення платежів неможливий відповідно до наказу Казначейства від 03.12.2025 № 296, останнім днем проведення платежів клієнтів органів Казначейства через систему електронних платежів Національного банку України (далі - СЕП НБУ) в бюджетному 2025 році є 28 грудня 2025 року, що не унеможливлює подальшого проведення закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 Документації.

ДОДАТОК 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема 4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі Пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од.

виміру Кількість Технічні Виробник Країна характерис товару* походження тики товару товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл 4.1. технічна специфікація), де у колонці: "Виробник товару*" зазначено ТОВ "Металогальва", інформація про країну походження товару відсутня (файл 4.1. технічна специфікація).

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ № 11/12/2025 – 18 від 11.12.2025, в якій учасник пропонує:

1. Опора OSH 100/4; Виробник, країна походження товару - ТОВ "Металогальва", Україна 2. Анкерна закладна FS150 1.5м; Виробник, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна;

3. Кронштейн W2G10A15\15; Виробник, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна;

4. Кронштейн W2G10A15\15; Виробник, країну ТОВ "Металогальва", Україна (файл 5. тендерна пропозиція) походження товару - Враховуючи вищезазначене, у тому числі надану форму "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", в якій міститься інформація про виробника, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає про відсутність документів про відповідність на товар, який є предметом закупівлі.

В складі Пропозиції надано файл "Сертифікат відповідності опори", в якому містилися сертифікати відповідності:

UA.C.072-24 на продукцію: конструкції сталеві опор зовнішнього освітлення і контактної мережі міського транспорту UA.C.073-24 на продукцію: вироби металеві: метелоконструкції баштових і щоглових споруд, конструкції сталеві флагштоку, опор світлофорних світлофорних, стрійки світлофорні, стійки під дорожні знаки, стійки пішохідні.

Предметом закупівлі і згідно з запропонованим учасником товару є: Опора OSH 100/4, Анкерна закладна FS150 1,5м, Кронштейн W2G10A15\15 (90), Кронштейн W2G10A15\15.

Проте, в складі Пропозиції ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ" відсутні документи, встановлені п. 4.3. додатку 1 до ТД на анкерну закладну та кронштейн.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.3. На продукцію, надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:

- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);

- звіту;

- висновку;

- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);

- атестату;

- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.

- у разі не сертифікації товару, учасник надає інформаційну довідка від імені учасника, щодо не сертифікації товару, з обов’язковим посиланням на чинні законодавчі нормативні акти.

Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ № 11/12/2025 – 18 від 11.12.2025, в якій учасник пропонує:

1. Опора OSH 100/4; Виробник, країна походження товару - ТОВ "Металогальва", Україна 2. Анкерна закладна FS150 1.5м; Виробник, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна;

3. Кронштейн W2G10A15\15; Виробник, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна;

4. Кронштейн W2G10A15\15; Виробник, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна (файл 5. тендерна пропозиція) СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.C.072-24 (файл Сертифікат відповідності опори) Продукція на конструкції сталеві опор зовнішнього освітлення і контактної мережі міського транспорту Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-199:2014 "Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення" п.п. 5.2, 9.7, 9.9, 12.21, 12.28, 14.1, 15.8; ТУ У 25.1-37106104-003:2016 "Конструкції сталеві опор зовнішнього освітлення і контактної мережі міського транспорту" п.п. 1.2.4, 1.2.5, 1.2.9, 1.2.11, 1.3.1, 1.4.5, 1.4.7, 1.4.8, 1.6.6, 1.6.7. Сертифікація за схемою: сертифікація продукції, що випускається серійно, з обстеженням виробництва Виробник продукції ТОВ "МЕТАЛОГАЛЬВА" (файл Сертифікат відповідності опори) СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.C.073-24 (файл Сертифікат відповідності опори) Продукція на вироби металеві: металоконструкції баштових і щоглових споруд;

конструкції сталеві флагштоку, опор світлофорних; стійки світлофорні, стійки під дорожні знаки, стійки пішохідні Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-199:2014 "Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення" п.п. 5.2, 9.7, 9.9, 10.9, 12.21, 12.28, 14.1, 15.8. Сертифікація за схемою:

сертифікація продукції, що випускається серійно, з обстеженням виробництва Виробник продукції ТОВ "МЕТАЛОГАЛЬВА" Разом з тим, у складі Пропозицїі Переможця відсутні документи, передбачені пунктом 4.3 додатку 1 Документації на анкерну закладну, кронштейн.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає щодо відсутності згоди з умовами оплати Відповідно до п. 4.2 Додатку 1 ТД встановлено вимогу:

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник повинен надати в складі пропозиції окремими файлами наступне:

гарантійний лист про усвідомлення строків оплати (п. 8 Додатку 2 до Документації) (розписати цей пункт у листі) та про згоду з умовами оплати.

В складі Пропозиції подано гарантійний лист (файл 4.3 гарантійний лист про усвідомлення строків оплати), який, проте НЕ МІСТИТЬ ЗГОДИ з умовами оплати.

Відтак, враховуючи вищенаведене, відсутність згоди з умовами оплати, враховуючи, що дана вимога відносилася до документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, є відсутністю інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.2. Учасник повинен надати в складі пропозиції окремими файлами наступне:

Довідка-підтвердження про усвідомленням пункту 2 Додатку 2 Документації (розписати цей пункт у довідці) та надати згоду зі строками поставки;

гарантійний лист про усвідомлення строків оплати (п. 8 Додатку 2 до Документації) (розписати цей пункт у листі) та про згоду з умовами оплати.

Гарантійний лист з описом відповідних заходів із захисту довкілля, посилаючись на нормативні акти відповідного законодавства.

ДОДАТОК 3 Документації містить ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ № (проект), зокрема:

6.

СПОСІБ І ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

6.1. Розрахунки по Договору проводяться в наступному порядку: протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати поставки товару.

6.2 Розрахунки проводяться шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника.

6.3 Розрахунки Покупець проводить на підставі видаткових накладних та рахунків, що виставлені Постачальником на рахунок останнього по реквізитам зазначеним в цьому Договорі.

6.4 Розрахунки за цим Договором здійснюються відповідно до підпункту 2 пункту 19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2021 року № 590 (зі змінами та доповненнями) у національній валюті України гривні у безготівковій формі шляхом перерахування належних до сплати сум коштів на поточний рахунок Постачальника, що вказаний у цьому Договорі. Замовник здійснює оплату в межах отриманого бюджетного фінансування.

6.5 У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за поставлений Товар здійснюється упродовж 5 (п’яти) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок.

6.6 Оплата перераховується Постачальнику при наявності рахунку на оплату.

6.7 У разі не реєстрування, неправильного або не своєчасного реєстрування Постачальником податкових накладних в системі електронного адміністрування податку на додану вартість або ненадання Покупцю податкової накладної в електронній формі чи вчинення інших дій/бездіяльності, в результаті чого Покупець втратить права на податковий кредит, Постачальник зобов’язаний сплатити Покупцю штраф у розмірі втраченого податкового кредиту. Такий штраф сплачується у семиденний строк від дня пред’явлення вимоги Покупцем.

В разі нереєстрації (несвоєчасної реєстрації) податкової накладної Покупець має право подати скаргу до відповідної податкової інспекції.

7.

ФОРМА ОПЛАТИ І ПОРЯДОК ПЛАТЕЖІВ

7.1 Форма оплати по цьому договору встановлюється грошова, платежами у безготівковій формі, у національній валюті.

7.2 Порядок платежів: платежі здійснюються на підставі рахунків, що виставлені Постачальником, на його рахунок по реквізитам зазначеним в цьому Договорі з урахуванням р.6 "Спосіб і порядок розрахунків".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, гарантійний лист в якому учасник гарантує усвідомлення строків оплати (п.8 Додатку 2 до тендерної документації), а саме: Термін оплати: Розрахунок за поставлену партію Товару здійснюється в розмірі 100 % упродовж 30 (тридцять днів) календарних днів з дати поставки Товару на адресу Замовника на підставі наданого оригіналу видаткової накладної Товару та рахунку. У даному випадку Учасник (переможець процедури закупівлі) не має права вимагати передплати або скорішої оплати за фактично поставлений товар, а також не має права застосовувати до Замовника штрафні санкції, пов’язані з повільною оплатою упродовж зазначено терміну на який було укладено договір (файл 4.3 гарантійний лист про усвідомлення строків оплати) ЛИСТ щодо погодження з проєктом договору, в якому учасник підтверджує ознайомлення Учасника з проєктом договору про закупівлю, який наведено у Додатку 3 до тендерної документації та гарантує виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проєкту Договору про закупівлю.

Враховуючи наведене, у тому числі лист щодо погодження з проєктом договору, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає щодо довідки на виробника.

В складі пропозиції учасника було подано файл "4.4. довідка про кінцевого бенефіціарного власника виробника" наступного змісту: Товариство з обмеженою відповідальністю "Промавтоматика Вінниця", ознайомившись з Тендерною документацією по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару : "код ДК 021:2015 34920000-2 "Дорожнє обладнання" (опори сталеві оцинковані, кронштейни (оголовок), анкерні підстави для встановлення опори освітлення), інформує про те, що виробником товарів, що пропонується до поставки Замовнику є:

Назва:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

МЕТАЛОГАЛЬВА, ЕДРПОУ: 40802156,

Юридична адреса : Черкаська обл., місто Черкаси, пр.Хіміків, будинок 17/2 Керівник: Салій Денис Юрійович, Україна Засновником та кінцевим бенефіціарним власником Товариства є ЛАВРЕНКО МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ; країна громадянства: Україна; адреса бенефіціара: Україна, 21000, м. Київ, вул. Коновальця Євгена, буд. 9А.

Тип бенефіціарного володіння: прямий вирішальний вплив;

Відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу:

28.7.

Таким чином, в наданій учасником довідці керівник та кінцевий бенефіціарний власники ВІДРІЗНЯЮТЬСЯ. При цьому, інформація про місцезнаходження керівника виробника в наданому листі, всупереч вимозі 4.4. додатку 1 Документації, – ВІДСУТНЯ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.4 Для відстеження ланцюгу зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором та Учасником/Постачальником, та для не допущення співпраці з юридичними особами/фізичними особами (та/або третіми особами які поставляють товар), які здійснюють свою господарську діяльність (та їх місцезнаходження) на території Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та/або на тимчасово окупованій території України, встановлюється Замовником вимога щодо надання інформаційної довідки на кожного виробника/дилера/дистриб’ютора товару, який Учасник/Постачальник планую поставляти Замовнику, з обов’язковим зазначенням найменування виробника/дилера/дистриб’ютора (повна та/або скорочена назва), ЄДРПОУ (у разі якщо резидент України), місцезнаходження (юридична та/або фактична адреса), керівника (для резидента України) (також зазначити місцезнаходження керівника виробника/дилера/дистриб’ютора), кінцевого бенефіціарного власника виробника/дилера/дистриб’ютора (для резидента України) (з зазначеннями місцезнаходження). Крім того, для підтвердження партнерства учасника з дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробника, у складі тендерної пропозиції учасник надає підтверджуючи документи (договір/авторизований лист/тощо що підтвердить стосунки). У разі не надання інформації та документів які вимагаються цим пунктом, Замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу п’ять підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, ДОВІДКА про засновника та кінцевого бенефіціарного власника виробника товару Товариство з обмеженою відповідальністю "Промавтоматика Вінниця", ознайомившись з Тендерною документацією по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару : "код ДК 021:2015 34920000-2 "Дорожнє обладнання" (опори сталеві оцинковані, кронштейни (оголовок), анкерні підстави для встановлення опори освітлення), інформує про те, що виробником товарів, що пропонується до поставки Замовнику є:

Назва:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

МЕТАЛОГАЛЬВА, ЕДРПОУ: 40802156,

Юридична адреса : Черкаська обл., місто Черкаси, пр.Хіміків, будинок 17/2 Керівник: Салій Денис Юрійович, Україна Засновником та кінцевим бенефіціарним власником Товариства є ЛАВРЕНКО МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ; країна громадянства: Україна; адреса бенефіціара: Україна, 21000, м. Київ, вул. Коновальця Євгена, буд. 9А.

Тип бенефіціарного володіння: прямий вирішальний вплив;

Відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу:

28.7 (файл 4.4. довідка про кінцевого бенефіціарного власника виробника) ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ № 11/12/2025 – 18 від 11.12.2025, в якій учасник пропонує:

1. Опора OSH 100/4; Виробник, країна походження товару - ТОВ "Металогальва", Україна 2. Анкерна закладна FS150 1.5м; Виробник, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна;

3. Кронштейн W2G10A15\15; Виробник, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна;

4. Кронштейн W2G10A15\15; Виробник, країна походження товару ТОВ "Металогальва", Україна (файл 5. тендерна пропозиція) ДОГОВІР №12/05-23 на виготовлення та поставку металоконструкцій укладений між Переможцем та ТОВ "МЕТАЛОГАЛЬВА", у пункті 14 якого містяться реквізити ТОВ "МЕТАЛОГАЛЬВА", зокрема, місцезнаходження: 18028, м. Черкаси, проспект Хіміків, 74/2 Відповідно до інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Керівником ТОВ "МЕТАЛОГАЛЬВА" є Салій Денис Юрійович;

Кінцевим бенефіціарним власником є ЛАВРЕНКО МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ.

Місцезнаходження юридичної особи Україна, 18028, Черкаська обл., місто Черкаси, пр.Хіміків, будинок 74/2 Скаржник не довів, що у наведеній вище ДОВІДЦІ відсутня інформація про місцезнаходження керівника виробника.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає щодо відсутності в складі Пропозиції довідки про нездійснення діяльності, нерозташування на тимчасово окупованій території.

В складі пропозиції ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ" документ передбачений пунктом 6.3.2. Додатку 1 до ТД ВІДСУТНІЙ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 6. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

6.3 Інші вимоги 6.3.2. Учасник у складі Пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом.

Тимчасово окупованою територією є частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

У разі ненадання учасником інформації або у випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Відомості про учасника, з інформацією про:

4. Юридична адреса: 21029, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 145;

5. Фактична адреса: 21029, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 145.

ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відповідно до якого:

Місцезнаходження юридичної особи: Україна, 21029, Вінницька обл., місто Вінниця, ВУЛИЦЯ ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ШОСЕ, будинок 145 Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про адресу м.Вінниця, вул.

Хмельницьке шосе, буд. 145, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що у складі пропозиції ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ" подано файли 2.2. Ф2. Звіт про фінансові результати та 2.1 Ф1. Баланс521619, які видані за 9 місяців 2025 року, всупереч вимозі Документації про підтвердження фінансової спроможністю саме річною звітністю за попередній РІК.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2 Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Учасник повинен підтвердити наявність обсягу річного доходу (виручки) за попередній рік суб’єкта господарювання, який має становити не менше 99% очікуваної вартості закупівлі 1.2.1. У складі тендерної пропозиції Учасники повинні надати:

- Баланс форма № 1 (Звіт прo фінансовий стан);

- Звіт прo фінансові результати форма № 2;

- Звіт пpо рух грошових коштів (формa №3);

Або Фінансовий звіт суб’єктa малого підприємництва y складі;

01 - Балансу (ф. № 1-м);

02 - Звіту про фінансові результaти (ф. № 2-м) Або Спрощений фінансовий звіт суб’єктa малого підприємництва:

01 - Баланс (форма № 1-мс);

02 - Звіт про фінансові резyльтати (ф. № 2-мс);

Звітність подається за останній звітний період Учасники фізичні особи-підприємці подають податкову декларацію.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 вересня 2025 р. (файл 2.1 Ф1.

Баланс521619) Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 9 Мiсяцiв 2025 (файл 2.2. Ф2. Звіт про фінансові результати) Відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев'яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення Процедури закупівлі: 03.12.2025.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції відсутня звітність останній звітний період (2024 рік).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

7. Скаржник зазначає щодо виписки, витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, виданих не раніше дати оголошення цієї закупівлі Дата оголошення закупівлі 3 грудня 2025 року.

В складі пропозиції учасника подано виписку Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.08.2024.

Та подано витяг Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осібпідприємців, який сформовано 02.09.2025.

Таким чином, в складі пропозиції відсутні сканована копія (оригінал або копія) свідоцтва про державну реєстрацію або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (виданих не раніше дати оголошення цієї закупівлі).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 6.Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

6.3.5.Сканована копія (оригінал або копія) свідоцтва про державну реєстрацію або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (виданий не раніше дати оголошення цієї закупівлі).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань; Номер, дата та час формування витягу: 35840549, 02.09.2025 13:06:47;

ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМАВТОМАТИКА

формування виписки: 417338233065. 28.08.2024.

ВІННИЦЯ";

Номер, дата та час Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення Процедури закупівлі: 03.12.2025.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції відсутня сканована копія (оригінал або копія) свідоцтва про державну реєстрацію або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (виданий саме не раніше дати оголошення цієї закупівлі).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Хмільниккомунсервіс" (код ЄДРПОУ 32505648) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ" (код ЄДРПОУ: 34849153) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 34920000-2 "Дорожнє обладнання" (опори сталеві оцинковані, кронштейни (оголовок), анкерні підстави для встановлення опори освітлення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-03-011110-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ